CC BY
33
Библиографические ссылки
1. Вдовенко З.В., Харченко Н.В. Влияние региональной промышленной политики на развитие химической отрасли. // Вестник Кузбасского государственного технического университета, 2004. № 2. С. 114-120
УДК 338.45:66
3. В. Вдовенко, Н. Ю. Петухова
Российский химико-технологический университет имени Д. И. Менделеева, Москва, Россия Кузбасский государственный технический университет, Кемерово, Россия
НА ПУТИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ: ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
in the article it is shown that the contemporary traditional approaches to the economic development, which are been based on a quantity of utilized natural resources, the tendency to increase their output and to strengthen operation can accelerate the processes of ecological degradation. Technical reequipping and increase in the effectiveness in control in the region of use of natural resources and protection of the environment is output from the prevailing situation. В статье показано, что современные традиционные подходы к экономическому развитию, базирующиеся на количестве используемых природных ресурсов, стремлении увеличить их добычу и усилить эксплуатацию могут ускорить процессы экологической деградации. Выходом из сложившейся ситуации является техническое перевооружение и повышение эффективности управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
Вряд ли есть еще какая-либо другая наука помимо экологии, для которой отсутствует четкое определение предмета, целей и задач. Одни ученые рассматривали экологию как межотраслевую дисциплину, изучающую отношение любого изучаемого явления к окружающей среде, другие считают ее социальной наукой. Существует мнение, о том, что экология вовсе не самостоятельная наука, а только особый общенаучный подход к изучению различных объектов природы и общества, целью такого экологического подхода является выявление и исследование связей, существующих между изучаемым той или иной естественноисторической и социально-экономической наукой объектом и окружающей его природной средой [1].
Под экологией, - писал Геккель [Эрнст Генрих Геккель (нем. Ernst Heinrich Philipp August Haeckel; 16 февраля 1834, Потсдам — 9 августа 1919, Йена) — немецкий, естествоиспытатель и философ], - мы понимаем общую науку об отношениях организмов с окружающей средой, куда мы относим в широком смысле все "условия существования" [2].
Несмотря на существующие различия во взглядах, многие современные ученые придерживаются мнения о том, что экология - это самостоятельная биологическая наука, способная исследовать процессы жизни своими специфическими методами. Например, директор Института экологии
Волжского бассейна член-корреспондент РАН Г.С. Розенберг в журнале "Экология" дает анализ примерно 70 современных определений экологии. Из проведенного анализа следует, что при использовании понятия "экология" можно выделить три основных направления, к которым можно отнести:
- классическую науку биологию, в основе которой лежит изучение биологических систем различного уровня;
- технологические и социальные проблемы, связанные с загрязнением и деградацией окружающей человека среды ("плохая" экология городов, реабилитация территорий, "экология свалок" и т. д.);
- гуманитарное направление, включающее "экологию литературы», поэзию как "экологию", сохраняющих культуру и душу народа и пр.
Вместе с тем существуют противоречия во взглядах специалистов разных направлений, изучающих экологические проблемы. Но, несмотря на существующие противоречия, принят единый документ, обобщаюпщй разные аспекты и подходы к экологическим проблемам нашей страны. Это «Экологическая доктрина Российской Федерации», в которой определены задачи современного этапа развития и обозначены перспективы будущего " [9].
Развитие мировой экономики на основе безудержного роста производства без учета закономерностей эволюции Земли как единицы «поля живого вещества» Вселенной привело к истощению и нарушению равновесия экологической системы биосферы. Ученые всего мира бьют тревогу о том, что современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих разрушение и деградацию природной среды.
По всеобщему признанию, состояние окружающей среды сегодня столь неблагоприятно, что может обернуться всеобщей экологической катастрофой. Ни одно государство не может себя чувствовать в безопасности ввиду системной взаимосвязанности глобальных экологических процессов. С теоретической точки зрения концепция и принцип эколога ческой безопасности находятся во взаимосвязи с проблемами стратегии устойчивого социально-экономического развития с возложением обязанности по достижению и поддержанию экологической безопасности не только отдельно взятой страны, а всего мирового сообщества.
Устойчивое развитие предполагает положительную динамику во взаимодействии его важнейших индикаторов в триаде человек-хозяйство-природа, которая должна устойчиво функционировать и обеспечивать поступательное движение социальной, экономической и экологической сфер. Экологический аспект устойчивого развития предполагает охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, экологически безопасное применение высоких технологий и химических веществ с учетом решения социально-экономических проблем.
Факторы, образующие в совокупности угрозу экологической безопасности человечества, отдельным странам и регионам, настолько сегодня очевидны и тревожны, что сохранение и восстановление данной среды как общей системы жизнеобеспечения человека превращается в задачу первостепенной важности, в первую очередь с точки зрения перспектив промышленного (технологического, научно-технического) развития.
Как отмечает Бобылев С. Н., в настоящее время в экономическом развитии России фактически игнорируется экологический фактор, и его современные тенденции носят скорее антиустойчивый характер. Об этом свидетельствует увеличение показателей природоемкости, а также структурные сдвиги в экономике - рост удельного веса природоэкспдуатирующих и загрязняющих отраслей [3, с. 43]. Около 40% фондов промышленных предприятий и 13% балансовой стоимости осиовшлх фондов экономики России сосредоточено в минерально-сырьевом комплексе. Добывающими отраслями обеспечивается 30% ВВП и около 50% экспорта. За счет экспорта минерального сырья и продуктов его переработки обеспечивается около 80% валютных поступлений страны [8]. Поэтому экспортноориентированный сырьевой сектор (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, угольная, газовая промышленность, черная и цветная металлургия) сохранил относительную стабильность за счет переориентации на внешний рынок.
Современные традиционные подходы к экономическому развитию базируются на количестве используемых природных ресурсах. В тоже время стремление увеличить добычу природных ресурсов и усилить их эксплуатацию может только ускорить процессы экологической деградации. Бесспорно, основой экономического развития страны в целом и ее территориальных подразделений являются минеральные, водные, земельные и лесные природные ресурсы. Каждый из них имеет свои особенности в целях, средствах и направлениях их сбережениях.
Так, в настоящее время в российской промышленности используется огромное количество воды: на выработку 1 т стали необходимо 200 м3, на производство 1 т бумаги - 1.00, а на 1 т синтетических волокон - 2500-500 м3. В России на 1 т произведенного этилена приходиться 91 т переработанной нефти, в то время как в США этот показатель составляет 36, Японии - 29, а Германии - 24 т [5]. В случае углубления переработки нефти (основного сырья для химической промышленности), перевода ее на другую технологическую базу, отрасль на тех же сырьевых ресурсах может увеличить объем производства в 2-3 раза [4]. К тому же при реализации на внутреннем рынке продуктов глубокой переработки нефти (пластмасс, каучуков, химических волокон) их стоимость в 1,5 раза превышает стоимость экспорта эквивалентного объема нефти, а значит, увеличивает объемы. ВВП и занятость населения за счет роста числа технологических переделов на территории России.
Вместе с тем, в условиях ограниченности сырьевых ресурсов нельзя не коснуться проблем рационального использования энергоресурсов. Основу ресурсного потенциала страны составляют энергетические ресурсы, поэтому проблемы ресурсосбережения в первую очередь связаны с энергосбе-
режеиием. Энергоемкость отечественного производства в 1,8 раз выше, чем в США и в 3 раза, чем Западной Европе. Энергоемкость российской продукции в промышленности в целом, сфере услуг, строительстве в 8-10 раз ниже, чем в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), и в 12-15 раз ниже, чем в металлургии. Энергоемкость продукции машиностроения по сравнению с топливной промышленностью меньше в 3 раза, а с металлургией - в 8-10 раз [7, с. 245].
Экономия топливно-энергетических ресурсов в настоящее время становится одним из важнейших направлений перевода экономики страны на путь интенсивного развития и рационального- природопользования. Значительные возможности экономии минеральных, топливно-энергетических ресурсов имеются при их использовании. Так, иа'стадии обогащения и преобразования энергоресурсов теряется до 3% энергии. В настоящее время около 65% электроэнергии в стране производится тепловыми электростанциями [8]. При этом используется лишь 30-40% тепловой энергии, остальная часть рассеивается в окружающей среде с дымовыми газами, подогретой водой [7, с. 147]. Немаловажное значение в экономии этих ресурсов играет снижение удельного расхода топлива на производство электроэнергии.
Потери природных ресурсов наблюдаются и при их добыче: при разработке угля подземным способом теряется в среднем 20 % его запасов в недрах; потери калийной соли при подземной добыче равны 50 %, а руды на подземных рудниках цветной металлургии - 18 %.
Однако, дело даже не в объемах использования природных ресурсов и производства промежуточной продукции, а в экономических структурах, их использующих. При сохранении сложившихся инерционных и техногенных подходов в природопользовании, техногенных подходов в экономике в стране никогда не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития даже при значительном увеличении эксплуатации природных ресурсов.
Выделим ряд экономических и юридических факторов, связанных с неэффективным использованием природных ресурсов, к которым можно отнести:
- макроэкономическую политику, приводящую к экстенсивному использованию природных ресурсов;
- природно-ресурсный характер экспорта;
- высокую степень риска долгосрочных проектов вследствие экономической нестабильности;
- наличие действенного стимула в виде получения значительной и быстрой прибыли от продажи природных ресурсов;
- существование теневой экономики в использовании природных ресурсов;
- значительный износ основных производственных фондов в базовых отраслях промышленности, транспорта (70-80%), что в условиях продолжающейся эксплуатации резко увеличивает вероятность экологических катастроф;
- несовершенство законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
- неопределенность прав собственности на природные ресурсы;
- низкую эффективность механизмов природопользования и охраны отсру-
жающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;
- ослабление управленческих, и прежде всего, контрольных функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;
- недостаточный уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.
В результате, сложившаяся острая экологическая обстановка в стране, оказывает негативное влияние на все сферы экономики и общества, что не отвечает требованиям экологической безопасности и устойчивого развития. В связи с этим назрела необходимость вовлечения интеллектуальных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов на решение современных природоохранных и ресурсосберегающих проблем согласования потребностей человека в природных ресурсах с требованиями их рационального использования.
Одними из способов устранения существующих противоречий в потребностях общества, эффективного использования ресурсов, решения экологических проблем являются:
1) использование вторичного сырья, регенерация - переработка отходов производства и мусора. Так, например, переработка макулатуры позволяет сократить производство новой бумаги почти вдвое;
2) обработка, очистка и регенерация сточных вод. В основе данной технологии лежит использование естественных процессов жизнедеятельности бактерий, разлагающих, отходы;
3) рекультивация промышленных территорий. Например, в Англии на больших территориях угольных копий была посажена растительность. Через 20 лет почвенный покров полностью восстановился, и эта местность вновь была отдана под пахоту, не повредив окружающий ландшафт;
4) использование новых источников энергии - ветровой, солнечной, энергии приливов и отливов. Например, солнечные батареи, широко используемые в Израиле. Заводы в Бразилии по переработке сахарного тростника в этиловый спирт, используемый в качестве автомобильного горючего. Таким образом, естественные энергоресурсы могут быть заменены альтернативными, однако это требует значительных затрат;
5) в области энергосбережения главным направлением является использование достижений научно-технического прогресса (НТП) как в сфере добычи топлива и производства энергоресурсов, так и в отраслях, потребляющих топливно-энергетические ресурсы. Это комплексное извлечение энергетических ресурсов, повышение коэффициента полезного действия (КПД) установок по преобразованию и конечному использованию энергии дающие эффект без больших затрат. У потребителей же топлива основным направлением энергосбережения должно стать внедрение энергосберегающих технологий, процессов, аппаратов и оборудования и др.
Основным инструментом рационального использования природных ресурсов должен стать системный подход, включающий пересмотр традиционных принципов производства, размещения предприятий; разработку эффективных малоэнергозатратных суперсовременных технологий; сисгем-
ный подход, основанный на экологизации экономического развития; уменьшений техногенной нагрузки, поддержании природного потенциала и режима естественных процессов в природе, сокращении потерь, комплексности извлечения полезных компонентов, использовании отходов в качестве вторичного ресурса и др.
В тоже время, основными направлениями рационального использования энергоресурсов должны стать: совершенствование технологических , процессов и оборудования, снижение прямых потерь топливно-энергетического сырья, структурные изменения в технологии производства, улучшение качества топлива и энергии. и другие, организационно-технические мероприятия. Для решения существующих экологических проблем в целях устойчивого экономического развития следует оценить и скорректировать эффективность функционирования экономических структур с экологических позиций. Приоритетное значение при этом необходимо отвести реструктуризации и рационализации структуры сфер деятельности. Эта мера наиболее радикальная и эффективная, но вместе с тем, и наиболее сложная. Она требует длительного временного промежутка для осуществления, крупных капиталовложений стратегические сферы деятельности (добычу полезных ископаемых, промышленное производство, сферу потребления). Одна из главных целей такой реструктуризации - снизить необходимые темпы развития природоемких добывающих компаний, перебросив часть инвестиций с добычи на глубокую и комплексную переработку природного сырья, т.е. перенос акцентов с расточительного черпания природных ресурсов на наиболее полное использование извлеченной их наиболее полезной части.
Такая реструктуризация позволит значительно уменьшить природо-емкость производимой продукции и услуг и снизить нагрузку на окружающую среду, сократить общую потребность в природных ресурсах. Согласно мнению ряда ученых, структурно-технологическая рационализация экономики позволит высвободить 20-30 % неэффективно используемых сейчас природных ресурсов при увеличении конечных результатов.
В связи с этим чрезвычайно важно создать более благоприятные - по сравнению с природоэксплуатирующей деятельностью - условия по развитию бизнеса в ресурсосберегающих отраслях, связанных с развитием обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры, сферы распределения.
Для достижения целей устойчивого развития необходимо повысит эффективность управления в области природопользования и охрады окружающей среды. Как отмечает Муравых А. И,, действующая в настоящее время система государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды ориентирована на наращивание объемов использования природных ресурсов, что не способствует организации экономически эффективного и экологически безопасного природопользования в условиях перехода к устойчивому развитию [6, с. 26].
Факторами, отрицательно влияющими, на эффективность управления являются дублирование, избыточность и недостаточность функций органов
управления, их неправомерное совмещение и разделение. Несогласованность функций по проведению государственной экологической политики, прежде всего, между системой Министерства природных ресурсов (МПР) России и Ростехиадзором, что усугубляет проблемы осуществления эффективного экологического контроля. Действующий комплекс природоохранных министерств, федеральных служб и агентств не имеет общей целевой установки и связанных с ней задач, определяемых государственной экологический политикой, страдает разобщенностью, неправомерным совмещением и разделением функций, а также их дублированием, избыточностью и недостаточностью.
Надлежащим образом разработанные стандарты по защите окружающей среды и рациональному природопользованию могут инициировать внедрение инноваций, способствующих снижению суммарных издержек производства соответствующей продукции или повышению ее потребительской ценности. Внедрение инноваций позволят промышленным предприятиям более эффективно использовать всю совокупность факторов производства (начиная с сырья и заканчивая энергией и рабочей силой), компенсируя тем самым издержки, связанные с необходимостью выполнения законов по охране окружающей среды. В конечном счете, такое повышение производительности ресурсов делает бизнес более конкурентоспособным, а не наоборот.
Система экономических стимулов должна базироваться на заинтересованности промышленных предприятий в эффективном природопользовании, включающей положение о том, что природные ресурсы обладают денежной ценностью, и это позволяет построить денежную систему платных взаимодействий природопользователей. Труд каждого из них должен быть нацелен на наиболее эффективное использование самых ценных ресурсов окружающей среды.
Избыток природных ресурсов и дешевой рабочей силы могут провоцировать предприятия (страны) на непроизводительное использование национальных ресурсов. Конкуренция на базе дешевых, природных ресурсов, об эффективности которых ранее не очень-то задумывались, что была возможна и вполне достаточна в более замкнутой и менее глобализированной экономике. В настоящее время такая стратегия оказывается совершенно несостоятельной. Вместе с тем, с развитием и углублением, в последние десятилетия глобализации экономики понятие сравнительного преимущества быстро теряет свое прежнее значение. Промышленные предприятия могут добывать сравнительно дешевые природные ресурсы где угодно, а быстрое появление новых технологий в состоянии нивелировать недостатки дорогостоящих ресурсов.
Таким образом, рассмотрев некоторые основные проблемы управления природными ресурсами в России, можно сделать вывод о том, что будущее нашей страны, высокое качество жизни и здоровья населения, а также национальная безопасность, устойчивое и эффективное развитие могут быть обеспечены только при условии сохранения, природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо
сформировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества. Задачи, поставленные в "Экологической доктрине Российской Федерации", перекликаются со словами выдающегося ученого, академика С. С. Шварца, которые он произнес более 30 лет назад, выступая на общем собрании АН СССР: "Бить тревогу, безусловно, нужно. Однако еще важнее определить конкретные пути разрешения противоречий между интересами развития современного Общества и задачами сохранения биосферы в оптимальном состоянии [1].
Библиографические ссылки
1. Будущее эколог ии - разработка системы сохранения и управления жизнью па земле // Наука и жизнь, 2005. №12.
2. Новейший философский словарь: 3-е изд., исправл. М..: Изд-во Книжный Дом, 2003.
3. Бобылев С. Н. Россия на пути антиустойчивого развития? // Вопросы экономики, 2004. №2. С. 43-54.
4. Христенко В. Основные тезисы доклада на заседании Правительства по «Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года»// URL: http://vvww.minprom.gov.ru/ (Дата обращения 20.02.2009).
5. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года [Текст].
6. Мз'равых А. И. Проблемы повышения эффективности, экологического управления. // Экономика природопользования, 2008. №2. С. 25-36.
7. Экономические и правовые основы природопользования. / А.С.Астахов [и др.]; М.: Изд-во МГТУ, 2002.
8. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. М.: Изд-во Росстат, 2007.
9. Экологическая доктрина Российской Федерации Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р [Текст].
УДК 658:37
А. В. Ворожко
Российский химико-технологический униперситет им, Д.И. Менделеева, Москва, Россия
ВЛИЯНИЕ ЗНАНИЙ НА ИЗМЕНЕНИЯ ВО ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЕ СОВРЕМЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
One of the n-ain characteristic of modem economy is an increasing role of knowledge and uppermost its influence to organizations witch operates in this environment. Thereafter to maintain nec-
