CC BY
156Научная статья УДК 37.013; ББК 74
https://doi.org/10.24412/2658-638X-2022-3-178-182 NIION: 2018-0077-3/22-199 MOSURED: 77/27-024-2022-03-398
Область науки: 5. Социальные и гуманитарные науки
Группа научных специальностей: 5.8. Педагогика
Шифр научной специальности: 5.8.7. Методология и технология профессионального образования
Морально-психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел Российской Федерации как элемент системы работы с личным составом: актуальные проблемы и пути решения
Геннадий Викторович Марченко1, Виктор Сергеевич Бялт2
1 2 Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия
1 gen.marchenco@yandex.ru
2 victorkwr@mail.ru
Аннотация. Исследуются особенности морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних. Авторы, анализируя специфику организации и проведения психолого-педагогических мероприятий в рассматриваемой области, формулируют и обосновывают предложения по совершенствованию института морально-психологического обеспечения как одного из важнейших элементов системы работы с личным составом в органах внутренних дел.
Ключевые слова: морально-психологическое обеспечение, органы внутренних дел, работа с личным составом, воспитательная работа, морально-психологическое состояние
Для цитирования: Марченко Г. В., Бялт В. С. Морально-психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел Российской Федерации как элемент системы работы с личным составом: актуальные проблемы и пути решения // Психология и педагогика служебной деятельности. 2022. № 3. С. 178-182. https://doi.org/10.24412/2658-638Х-2022-3-178-182.
Original article
Moral and psychological support of the activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation as an element of the system of work with personnel: current problems and solutions
Gennady V. Marchenko1, Viktor S. Byalt2
1 2 St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Saint-Petersburg, Russia,
1 gen.marchenco@yandex.ru
2 victorkwr@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the study of the features of the moral and psychological support of the activities of internal organs. The authors, analyzing the specifics of the organization and conduct of psychological and pedagogical activities in the field under consideration, formulate and substantiate proposals for improving the institute of moral and psychological support as one of the most important elements of the system of working with personnel in the internal affairs bodies.
Keywords: moral and psychological support, internal affairs bodies, work with personnel, educational work, moral and psychological state
For citation: Marchenko G. V., Byalt V. S. Moral and psychological support of the activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation as an element of the system of work with personnel: current problems and solutions // Psychology and pedagogy of official activity. 2022;(3):178-182. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2658-638X-2022-3-178-182.
В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции
Российской Федерации). Непосредственная реализация задач по охране и защите прав и свобод граждан возложена на правоохранительные органы государственного аппарата. Одним из важнейших элементов право-
© Марченко Г. В., Бялт В. С., 2022
178 PEDAGOGICAL SCIENCES
охранительной системы государства являются органы внутренних дел, поскольку именно сотрудники органов внутренних дел в наибольшей степени взаимодействуют с населением при выполнении своих должностных обязанностей, и именно по действиям сотрудников органов внутренних дел у граждан формируется общее впечатление об эффективности функционирования всей правоохранительной системы государства. Сообразно этому можно отметить, что повышение среди населения авторитета сотрудников органов внутренних дел как государственных служащих выступает одним из необходимых условий формирования в России развитого гражданского общества. Не случайно Президент Российской Федерации В. В. Путин подчеркивает важность реализации правоохранительной функции государства в рамках дальнейшего построения в Российской Федерации правового государства [1]. Эффективность реализации органами внутренних дел своих функций во многом определяется профессионально-нравственными качествами сотрудников, которые формируются, в том числе, в процессе работы в сфере морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел. Это в свою очередь позволяет утверждать, что рассмотрение института морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел в аспекте совершенствования системы работы с личным составом в органах внутренних дел, является весьма актуальным.
В научной литературе анализу вопросов, связанных с морально-психологическим обеспечением деятельности органов внутренних дел, уделяется довольно серьезное внимание, что позволяет говорить о достаточной изученности обозначенной проблематики [2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10].
Основными нормативными правовыми актами в области организации и проведения мероприятий морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел на сегодняшний день являются Приказ МВД России от 25 декабря 2020 года № 900 «Вопросы организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» и Письмо ДГСК МВД России от 31 декабря 2021 года № 21/7/21717 «О направлении методических рекомендаций».
Согласно указанному выше приказу морально-психологическое обеспечения деятельности органов внутренних дел представляет собой вид управленческой деятельности руководителей, начальников, заместителей, помощников и т. д., направленной на формирование и поддержание морально-психологического состояния личного состава на уровне, позволяющем эффективно выполнять служебные задачи в повседневных и особых условиях.
Морально-психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел включает в себя следующие виды деятельности: воспитательную работу, психологическую работу и социальную работу.
Рассмотрим более подробно каждый из приведенных выше видов деятельности.
Воспитательная работа в органах внутренних дел -это основной вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой целенаправленную деятельность по формированию у сотрудников комплекса гражданских, профессиональных, психологических и нравственных качеств, обусловленных потребностями службы.
К основным правовым документам, посвященным вопросам воспитания сотрудников органов внутренних дел можно отнести Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 26 июня 2020 года № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 17 ноября 2020 года № 777 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия».
Воспитательная работа в органах внутренних дел организуется по следующим направлениям: патриотическое воспитание, профессиональное воспитание, правовое воспитание, нравственно-этическое воспитание, эстетическое воспитание.
Воспитательная работы включает в себя следующие виды:
- морально-психологическую подготовку;
- индивидуальную воспитательную работу;
- информационно-пропагандистскую работу;
- работу по поддержанию служебной дисциплины и законности;
- культурно-просветительскую работу.
В работе с сотрудниками органов внутренних дел при проведении воспитательной работы рекомендуется использовать следующие основные методы воспитания: убеждение, пример, соревнование, упражнение, поощрение, критика действий (поступков).
По нашему мнению, самыми эффективными методами в рамках воспитания личного состава органов внутренних дел, несомненно, являются метод убеждения и метод личного примера. Метод убеждения наиболее предпочтителен в психолого-педагогическом плане и выступает ведущим методом воспитания, так как он апеллирует к уму, логике, опыту и чувствам человека, обеспечивая добровольное принятие идей, их самостоятельное осмысление и превращение в мотивы поведения. Метод личного примера также связан с психологическими особенностями человека и позволяет добиться существенных результатов в воспитании сотрудников органов внутренних дел при безусловном соблюдении и исполнении самими субъектами воспитательной работы всех правил и предписаний, предусмотренных для сотрудников органов внутренних дел, касающихся как выполнения служебных обязанностей, так и поведения вне службы.
Психологическая работа - вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой деятельность, направленную на формирование у со-
СКИЕ НАУКИ 179
трудников профессионально значимых психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач.
Основными правовыми документами, касающимися особенностей психологической работы в органах внутренних дел выступают Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 1259 «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 10 января 2012 года № 5 «О медико-психологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Основное предназначение психологической работы состоит в изучении, формировании и развитии у сотрудников мотивов, установок и настроя на решение всего комплекса служебных задач, способности переносить высокие психоэмоциональные нагрузки и сохранять эффективность действий в условиях негативного информационно-психологического воздействия.
Психологическая работа проводится по следующим направлениям:
- профессиональный психологический отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел;
- психологическая помощь сотрудникам и членам их семей;
- психологическое сопровождение выполнения оперативно-служебных задач, в том числе в особых условиях.
Социальная работа - вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой деятельность, направленную на обеспечение реализации предусмотренных законодательством мер государственной социальной защиты сотрудников и создание на этой основе социальных условий для эффективного выполнения личным составом оперативно-служебных задач.
Основным ведомственным нормативным правовым актом в сфере проведения социальной работы в органах внутренних дел является Приказ МВД России от 27 апреля 2020 года № 245 «Об утверждении Порядка организации социальной работы в органах внутренних дел Российской Федерации».
Социальная работа в органах, организациях, подразделениях МВД России проводится;
- с сотрудниками и членами их семей, членами семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей;
- с сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей;
- с сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию.
Организация социальной работы возлагается на руководителей (начальников) органов, организаций, под-
разделений МВД России, начальников подразделений по работе с личным составом (помощников по работе с личным составом), а в случае их отсутствия - на должностное лицо, на которое в установленном порядке возложены функции выполнения мероприятий морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел.
При проведении социальной работы обеспечивается:
1) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, а также организация взаимодействия кадровых, правовых, финансовых, медицинских и тыловых подразделений по вопросам предоставления социальной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в решении социально-бытовых вопросов сотрудников, членов семей погибших, пропавших без вести сотрудников и инвалидов вследствие военной травмы, ветеранов;
2) рассмотрение на совещаниях результатов деятельности по выполнению мероприятий по организации социальной работы.
На наш взгляд, целесообразно рассмотреть вопрос о реализации следующих рекомендаций, которые, с нашей точки зрения, могут способствовать совершенствованию института морально-психологического обеспечения как одного из важнейших элементов системы работы с личным составом в органах внутренних дел:
- комплексное использование всех предусмотренных форм и методов воспитания личного состава, а также интегрированная реализация всех нормативно предусмотренных направлений психологической и социальной работы в органах внутренних дел;
- акцентирование внимания при использовании методов воспитания именно на методах убеждения и личного примера, которые являются наиболее действенными в контексте влияния на сознание и волю сотрудников методами, так как именно они формирует систему мотивационной направленности у сотрудников органов внутренних дел на соблюдение и исполнение всех правовых предписаний, основанной на искреннем восприятии правовых норм и позиционировании их как единственно верных;
- совершенствование дисциплинарной практики в органах внутренних дел как в административно-правовом, так и в психолого-педагогическом аспектах;
- повышение требовательности руководителей к своим подчиненным применительно к вопросам соблюдения ими норм служебной дисциплины и законности с одновременным усилением персонального спроса с руководителей за совершение правонарушений сотрудниками вверенных им подразделений;
- дальнейшее повышение уровня социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел с одновременным ужесточением наказания за правонарушения коррупционной направленности;
- совершенствование кадровой политики в органах внутренних дел, ориентированной на анализ мотивации
граждан при поступлении на службу в органы внутренних дел;
- в рамках осуществления института подготовки кадров в органах внутренних дел увеличение доли занятий по морально-психологической подготовке, а также по правовой подготовке, посвященных социальной защите сотрудников органов внутренних дел, с приглашением для проведения обозначенных занятий представителей образовательных организация МВД России, а также практических работников подразделений психологического обеспечения и социальной зашиты сотрудников органов внутренних дел;
- последовательное соблюдение всех предусмотренных требований к кандидатам для замещения должностей в подразделениях психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел с обязательным акцентированием внимания на наличии высшего образования в области психологии;
- осуществление дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы в сфере организации и проведения всех видов морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел.
Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно констатировать следующее:
1) исследование вопросов морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел имеет существенное значение в свете систематизации психолого-педагогических знаний в данной области;
2) институт морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел является одним из важнейших элементов системы работы с личным составом в органах внутренних дел;
3) анализ педагогических особенностей морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел, а также нормативной правовой базы в указанной сфере выступает одним из необходимых условий дальнейшего совершенствования системы работы с личным составом в органах внутренних дел и повышения эффективности функционирования всей системы МВД России в целом.
Bibliographic list
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года // Российская газета. 2021. № 87 (8438). 22 апреля.
2. Боева О. М., Мальцева Т. В. Особенности морально-психологического обеспечения деятельности ГУ МВД России по городу Москве // Прикладная психология и педагогика. 2019. Т. 4. № 4. С. 24-37.
3. Буткевич С. А., Коноплева А. А. Морально-психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел в особых условиях (общетеоретический анализ) // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 1 (31). С. 212-216.
4. Камасова А. Г., Чуманов Ю. В. Правовое регулирование морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутрен-
них дел как направление кадровой работы в органах внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 51-53.
5. Никишкин А. В. Морально-психологическое обеспечение образовательного процесса в вузах МВД России // Мир политики и социологии. 2016. № 11. С. 188-191.
6. Сибирко М. А. Формирование морально-психологической устойчивости курсантов образовательных учреждений МВД России в экстремальных условиях : дис. ... канд. пед. наук. Елец, 2012.
7. Соколова Е. Н. Морально-психологическая подготовленность следователя и ее формирование у курсантов и слушателей в специализированных образовательных учреждениях МВД России : дис. ... канд. псих. наук. М., 1999.
8. Сухоруков В. А. Противоречия морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 2 (29). С. 166-172.
9. Такасаева К. Р. Морально-психологические факторы профессиональной деформации личности сотрудника органов внутренних дел : дис. ... канд. псих. наук. М., 2001.
10. Хайруллова Э. Т. Развитие морально-психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел в системе непрерывного образования : дис. ... канд. пед. наук. Казань, 2016.
Bibliographic list
1. The Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation dated April 21, 2021 // Rossiyskaya Gazeta, April 22, No. 87 (8438).
2. Boeva O. M., Maltseva T. V. Features of moral and psychological support of the activities of the Ministry of Internal Affairs of Russia in Moscow // Applied Psychology and Pedagogy. 2019. Vol. 4. No. 4. РР. 24-37.
3. Butkevich S. A., Konopleva A. A. Moral and psychological support of the activities of internal affairs bodies in special conditions (general theoretical analysis) // Bulletin of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016. No. 1 (31). РР. 212-216.
4. Kamasova A. G., Chumanov Yu. V. Legal regulation of moral and psychological support of operational and service activities of internal affairs bodies as a direction of personnel work in internal affairs bodies // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. No. 5. РР. 51-53.
5. Nikishkin A. V Moral and psychological support of the educational process in the universities of the Ministry of Internal Affairs of Russia // The world of politics and sociology. 2016. No. 11. РР. 188-191.
6. Sibirko M. A. Formation of moral and psychological stability of cadets of educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia in extreme conditions : diss. ... candidate of pedagogical Sciences. Yelets, 2012.
СКИЕ НАУКИ 181
7. Sokolova E. N. Moral and psychological preparedness of the investigator and its formation among cadets and students in specialized educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia : diss. ... cand. psycho. M., 1999.
8. Sukhorukov V. A. Contradictions of moral and psychological support of operational and service activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation // Bulletin of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2014. No. 2 (29). PP. 166-172.
9. Takasaeva K. R. Moral and psychological factors of professional deformation of the personality of an employee of the internal affairs bodies : diss. ... cand. psycho. M., 2001.
10. Khairullova E. T. The development of moral and psychological stability of employees of internal affairs bodies in the system of continuing education: Diss. ... candidate of pedagogical Sciences. Kazan, 2016.
Дополнительная информация об авторах Г. В. Марченко - доктор исторических наук; В. С. Бялт - кандидат юридических наук, доцент.
Additional information about the authors G. V. Marchenko - doctor of historical sciences; V. S. Byalt - candidate of legal sciences, associate professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 01.06.2022; одобрена после рецензирования 19.08.2022; принята к публикации 29.08.2022.
The article was submitted 01.06.2022; approved after reviewing 19.08.2022; accepted for publication 29.08.2022.
Социальная психология организованной преступности : монография / А. Н. Сухов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020. 159 с. Гриф НИИ образования и науки.
Монография посвящена изложению социально-психологических аспектов организованной преступности. Раскрыта социально-психологическая природа организованной преступности.
Книга содержит не только основы социально-психологических теорий организованной преступности, но и конкретную ее характеристику на транснациональном, национальном, региональном, корпоративном, групповом и личностном уровнях.
Для психологов, социологов, юристов, преподавателей, студентов, сотрудников правоохранительных органов и государственных служащих.
Социальная
ПСИХОЛОГИЯ
организованном преступности
