МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ Н.Т. Алибаева, магистрант

Казанский (Приволжский) федеральный университет (Россия, г. Казань)

DOI:10.24412/2500-1000-2023-9-2-156-159

Аннотация. В статье анализируются особенности методики оценки качества городской среды. Анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок формирования индекса городской среды, позволил сформулировать требования к проведению мониторинга. В числе данных требований выделены: обеспечение свободного доступа к информации о результатах мониторинга, комплексный характер индикаторов и объективность полученных результатов. Исследование позволило сформулировать вывод о том, что оценка качества городской среды выступает предпосылкой для разработки инструментов управления городским пространством, а также для определения эффективности и внесения соответствующих корректив в их состав.

Ключевые слова: индекс качества городской среды, методика оценки, управление городским пространством, мониторинг результатов воздействия, транспарентность и объективность результатов.

Для разработки инструментов управления городским пространством необходимо определить методику оценки качества городской среды, использование которой позволит получить верифицируемые и объективные данные о ее состоянии. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации № 510-р от 23.03.2019 г. «Об утверждении методики формирования индекса городской среды» (далее по тексту - Распоряжение), «свободный доступ к информации об индексах городов и индексах субъектов Российской Федерации имеет неопределенный круг лиц» [2]. Подобный доступ к информации об индексах является одним из важных инструментов для общественности, помогающий принятию информированных решений и содействию улучшения качества жизни в городах России. Доступ к таким данным позволяет жителям городов объективно оценивать уровень развития и качества жизни, что, в свою очередь, помогает принимать обоснованные решения и выбирать место проживания. Благодаря свободному доступу к данным об индексах качества городской среды, можно сравнивать различные города для определения своего места жительства, работы и учебы. Кроме этого, доступ к такой информации дает возможность активному гражданско-

му обществу, организации и органам государственной власти и местного самоуправления принимать меры для улучшения городской среды в городах России, высказывать свою позицию, подвергать сомнению решения, принимаемые властными структурами относительно направления развития городов [1]. Доступ к данным об индексах обеспечивает транспарентность процессов, связанных с оценкой и сопоставлением качества жизни в городах России, что повышает эффективность правоприменения и способствует политической открытости.

Согласно нормативным документам российского государства, «оценка индикаторов осуществляется на основе комплексного анализа, позволяющего получить наиболее полное представление о всех наиболее значимых составляющих городской среды» [2]. Данный подход позволяет получить наиболее полное представление о всех наиболее значимых составляющих городской среды. Для осуществления такой оценки проводится анализ многочисленных индикаторов и показателей, которые связаны с различными аспектами городской среды. Эти индикаторы отражают состояние экологии, транспорта, инфраструктуры, социальных услуг, доступность, качество жизни и др., что

позволяет охватить все важные сферы жизни города. Оценка индикаторов проводится с помощью сбора данных, необходимых для формирования индексов городов и индексов субъектов РФ по запросу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. На основании итоговых значений индексов Минстроем формируются рейтинги городов, которые публикуются на официальном сайте Министерства строительства и ЖКХ РФ. При этом учитываются не только абсолютные значения индикаторов, но и их динамика, а также проводится сравнение с аналогичными показателями других городов или регионов. Данный подход позволяет не только оценить текущее состояние городской среды, но и прогнозировать ее будущее, принимать обоснованные решения по улучшению и оптимизации городской инфраструктуры, созданию комфортной и устойчивой среды для жизни и развития населения. Таким образом, положительным аспектом данного подхода к оценке индекса городской среды выступает то, что она основана на измеряемых показателях, что позволяет минимизировать субъективность и искажение информации. Благодаря оценке индикаторов городов можно провести сравнительный анализ разных городов по различным критериям, а также выявить лучшие практики.

При формировании индексов городов и субъектов Российской Федерации «используются только рассчитываемые индикаторы, исключающие субъективный характер оценки и обеспечивающие их достоверность и объективность» [2]. Использование данных индикаторов в индексе городов и субъектов РФ исключает влияние субъективных оценок и мнений, что делает его более надежным и объективным. Это способствуют прозрачности процессов мониторинга и оценки, а также обеспечивает их универсальность, поскольку они

основаны на общедоступных и экономически обоснованных данных, а также являются результатом анализа объективных и измеримых параметров. К числу отрицательных аспектов использования рассчитываемых индикаторов при формировании индексов городов относится то, что рассчитываемые индикаторы могут не учитывать все аспекты и характеристики городской среды, которые могут быть важны в оценке качества жизни и уровня развития города. Например, они могут не учитывать местные особенности и культурные аспекты, которые могут иметь значительное значение для жителей. При этом имеет место субъективность в выборе самих индикаторов. Различные исследователи могут предпочитать разные показатели, что может привести к разным результатам оценки. Необходимо учитывать, что рассчитываемые индикаторы не всегда учитывают контекстуальные особенности и уникальные факторы развития каждого города, что может привести к неправильным сравнениям и несправедливым оценкам, особенно при сравнении городов разного масштаба. Расчет индикаторов требует определенных навыков и ресурсов: не все города или регионы могут иметь достаточные ресурсы и возможности для проведения таких расчетов, что может привести к ограничению доступности данного инструмента для всех городов. Наконец, при расчете индикаторов существует определенный риск манипуляции данными с целью получения более высоких результатов для определенных городов, поэтому необходимо применять строгие методы проверки, чтобы избежать подобных случаев и обеспечить надежность и достоверность результатов.

В таблице 1 представлены положительные и отрицательные аспекты методики расчета индекса городской среды.

Таблица. Положительные и отрицательные аспекты методики расчета индекса

городской среды

Подход формирования индекса города и субъекта Положительные стороны Отрицательные стороны

Значения индикаторов рассчитываются ежегодно на основе данных предшествующего периода и состояния на 1 января года расчета значений индикаторов Объективно сть Различные методологии сбора данных

Контроль изменений Разнообразие источников данных

Сравнение с прошлым годом Разная доступность данных

Оценка достижений

Принятие информированных решений

Информация, используемая для расчета индикаторов, является актуальной, постоянно обновляемой, достоверной и верифицируемой Актуальность Недостаток данных

Постоянное обновление Ненадежность данных

Достоверность Субъективность

Верифицируемость Отсутствие учета местных контекстов

Свободный доступ к информации об индексах городов и индексах субъектов Российской Федерации имеет неопределенный круг лиц Повышение осведомленности В некоторых случаях возможно злоупотребление информацией государственными органами

Сравнение и анализ

Сознательное участие в развитии

Оказание влияния на принятие решений

Улучшение транспарентности

Оценка индикаторов осуществляется на основе комплексного анализа, позволяющего получить наиболее полное представление о всех наиболее значимых составляющих городской среды Наиболее полное представление о всех наиболее значимых составляющих городской среды Субъективность выбора индикаторов

Объективный подход Ограниченность данных

Возможность сравнения разных городов, выявление лидеров Упрощение сложных процессов

Отсутствие учета субъективных факторов

Используются только рассчитываемые индикаторы, исключающие субъективный характер оценки и обеспечивающие их достоверность и объективность Объективно сть Субъективность выбора индикаторов

Достоверность Возможные ошибки в данных или методологии

Консистентность Недостаточность охвата всех аспектов

Объективные критерии Отсутствие учета контекста

Сравнимость Определенная степень сложности

Универсальность Возможность манипуляции

дарственными и муниципальными органами и другими заинтересованными сторонами. В то же время, формирование таких индексов является важной научно-методической задачей, имеющую практическую значимость для управления развитием городов России.

Анализ показывает, что необходимо постоянно обновлять и совершенствовать индексные данные в целях соответствия современным реалиям и изменяющимся потребностям. Формирование индекса города и субъекта является сложным и ответственным процессом, требующим сотрудничества местного сообщества с госу-

Библиографический список

1. Нотман О.В. Индексный метод оценки качества городской среды: международный и российский опыт // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». - 2021. - Вып. 2 (279). - С. 89-99.

2. Распоряжение Правительства РФ от 23 марта 2019 г. № 510-р «Об утверждении Методики формирования индекса качества городской среды». - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72104984/ (дата обращения: 20.09.2023).

MONITORING THE QUALITY OF THE URBAN ENVIRONMENT

N.T. Alibaeva, Graduate Student Kazan (Volga Region) Federal University (Russia, Kazan)

Abstract. The article analyzes the features of the methodology for assessing the quality of the urban environment. The analysis of regulatory documents regulating the procedure for forming the urban environment index made it possible to formulate requirements for monitoring. Among these requirements, the following are highlighted: ensuring free access to information on monitoring results, the comprehensive nature of the indicators and the objectivity of the results obtained. The study allowed us to formulate the conclusion that assessing the quality of the urban environment is a prerequisite for the development of tools for managing urban space, as well as for determining the effectiveness and making appropriate adjustments to their composition.

Keywords: urban environment quality index, assessment methodology, urban space management, monitoring of impact results, transparency and objectivity of results.