CC BY
57
УДК 343.97
РО! 10.23672/19010-6873-7515-п
Масалов Александр Григорьевич
доктор политических наук, профессор,
профессор кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России masalovag@inbox.ru
Досакаев Алимберди Базарбиевич
старший преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России dosakaev@yandex.ru
Бондаренко Юлия Владимировна
кандидат социологических наук, преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России bondarenko.yuliya.81 @mail.ru
Alexander G. Masalov
Doctor of Political Sciences, Professor,
Professor at the Department of State and Civil Law Disciplines, Stavropol branch
Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia masalovag@inbox.ru
Alimberdi B. Dosakaev
Senior Lecturer at the Department at the State and Civil Law Disciplines, Stavropol branch Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia dosakaev@yandex.ru
Yulia V. Bondarenko
Candidate of Sociological Sciences, Lecturer in the Department of State and Civil Law Disciplines, Stavropol branch Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia bondarenko.yuliya.81 @mail.ru
Молодежный наркотизм:
понятие, социальное значение
Youth drugs:
concept, social significance
Аннотация. В статье дается определение сущности незаконного оборота наркотиков, получившее название «наркотизм», рассматриваются условия, факторы и тенденции его распространения среди российской молодежи, имеющие долговременные негативные социально значимые последствия. Авторами приводится криминологическая характеристика молодежного наркотизма, отмечается тенденция распространения молодежного наркотизма в условиях пандемии коронавируса, обусловленная усилением значимости маргинального социального статуса молодежи, оказавшейся наиболее подверженной нарастанию современных социально-экономических проблем и вызванных ими проблемами психических расстройств, подталкивающих молодых людей к употреблению наркотиков и участию в их распространении.
Ключевые слова: наркотики, психотропные вещества, наркомания, наркотизм, молодежь, молодежный наркотизм.
Annotation. The article defines the essence of illicit drug trafficking, which is called «narcotism», discusses the conditions, factors and trends of its spread among Russian youth, which have long-term negative socially-significant consequences. The article gives criminological characteristics of youth drug addiction. It notes a trend of spread of youth drug addiction in conditions of pandemic coronavirus, due to increased importance of marginal social status of young people who are most susceptible to the growth of modern social and economic problems and mental disorders caused by these problems, encouraging young people to use drugs and participate in their distribution.
Keywords: drugs, psychotropic substances, drug abuse, drug addiction, youth, youth drug abuse.
Одним из направлений деятельности органов государственной власти Российской Федерации по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина является противодействие незаконному распространению в России наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), применение которых частью
населения порождает реальные угрозы государственной и общественной безопасности. Болезненная зависимость людей от употребления наркотиков обозначается термином «наркомания» (от от греч. narke - оцепенение и mania -страстное влечение) [3].
Вместе с тем, в юриспруденции расширяется использование термина «наркотизм», обозначающего следующие незаконные действия:
- незаконный оборот наркотиков путем неразрешенного законодательством культивирования содержащих наркотики растений, разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на территорию государства или вывоза с нее, а также уничтожении наркотиков;
- умышленное злоупотребление наркотиков, приобщение других лиц к их приему без медицинских целей и контроля;
- правонарушения и аморальное поведения лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения или испытывающих «ломку».
Таким образом, термин «наркотизм» обозначает совокупность взаимосвязанных социально опасных противоправных деяний лиц, совершающих незаконный оборот и неконтролируемое врачами потребление наркотиков. Он не подменяет термин «наркомания», а расширяет за пределы медицины понимание не только причин наркомании, но и других многочисленных экономических, социальных, политических и иных проблем. Как сообщается во Всемирном докладе о наркотиках за 2021 год, опубликованном Управлением ООН по наркотикам и преступности (уНп ООН), примерно 271 млн человек (5,5 % населения мира) в возрасте 15-64 лет, хотя бы один раз употребляли наркотики, а 36,3 млн человек (13 % от общего числа лиц, употребляющих наркотики) страдают расстройствами, связанными с их употреблением. За 2010-019 гг. количество людей, употребляющих наркотики, увеличилось на 22 %, что связано не только с ростом мирового населения, но и участившимся употреблением наркотиков. Прогнозы, основанные только на демографических изменениях, предполагают, что к 2030 г. число потребителей наркотиков в мире увеличится на 11 %, а в Африке - на 40 % [4].
В условиях пандемии повысились риски, связанные с наркотизмом. Но молодежь недооценивает их опасность. Поэтому УНП ООН призывает улучшать антинаркотическое просвещение молодежи [4].
В России несколько сократилось количество зарегистрированных наркоманов и уровень наркопреступности, но ситуация остается сложной. За январь-октябрь 2021 г. в РФ выявлено более 157 тыс. наркопреступлений, из которых не раскрыто более 55 тыс. преступлений, хотя показатели их раскрываемости превышают показатели по иным видам преступлений [8].
Новые проблемы противодействия наркотизму во многом объясняются опережающим развитием технологий, применяемых участниками рынка наркотиков в теневых секторах экономики и электронных коммуникаций. Так, в «даркнете» (одном из секторов интернета) с середины 2017 г. объем продаж наркотиков увеличился в четыре раза и
превысил 315 млн долл. США [4]. Устойчивость рынков наркотиков во время пандемии демонстрирует способность наркоторговцев быстро адаптироваться к изменившимся обстоятельствам.
Несмотря на общие положительные тенденции снижения смертности среди молодежи из-за наркопотребления, наркотизм среди российской молодежи остается социально опасным явлением: уровень смертности в возрастной категории от 15 до 34 лет в России составляет более 200 человек на 100 тыс. населения, что выше среднеевропейских показателей (45 умерших на 100 тыс. населения). Около двух третей от общего количества ежегодно умирающих в России молодых людей погибает от соматических заболеваний, порождаемых наркотиками [9].
По отчетам Минздрава России за последние 10 лет возраст наркоманов уменьшился в 2,5 раза. В группу риска попадают несовершеннолетние в возрасте 12-14 лет. Смертность среди них выше в 42 раза [9], поэтому проблемы противодействия распространению наркотизма среди молодежи выделились в особый блок социально-психологических, политических, экономических, демографических и иных проблем России, приобрели большое значение для национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития российского общества. В связи с такими обстоятельствами, в политике российского государства особо выделяются меры по противодействию молодежному наркотизму, под которым понимается участие молодежи в незаконном производстве, распространении и потреблении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Для выработки адекватных мер защиты прав и свобод молодежи от негативного влияния нарко-тизма необходимо иметь криминологическую характеристику молодежного наркотизма, предпо-л а га ю щую описание его сущности, условий, факторов и последствий распространения среди некоторых членов молодежной социальной группы.
В современном обществе наркотики в разрешенных законодательством целях выполняют полезные анестезирующую, седативную, психостимулирующую медицинские функции. Но наркотики способны выполнять и другие немедицинские функции:
- коммуникативную (снимают напряженность в отношениях);
- развлекательную (дают состояние эйфории и иные новые эмоции);
- протестную (используются для «ухода» от собственных проблем и выхода из конфликтных ситуаций по принципу «принял наркотик и забылся») и другие.
Такие немедицинские функции наркотики выполняют без врачебного контроля, что может привести к наркомании.
Однозначное восприятие информации о наркомании и наркотизме обеспечивает юридическая трактовка основных терминов понятий, характеризующих наркосферу, данная в статье 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» [1].
В свою очередь, при характеристике молодежной социальной группы учитывается переходное социальное состояние ее членов от детской несамостоятельности к взрослой самоопределенности. Такое нестабильное маргинальное положение характерно для большинства членов современного общества в возрасте 14-25 лет. Но реальные возрастные границы молодых индивидуумов не имеют четкого определения. Поэтому в отечественной социологии молодежь традиционно определялась как социально-демографическая группа, имеющая усредненные возрастные границы 14-30 лет, обусловленные существенными гормональными перестройками организма, а также, социальной мобильностью, связанной с переходом индивида от детской несамостоятельности к личностному самоопределению в обществе, экономической и иной независимости от родителей, полной правовой ответственности за собственное поведение [5].
Социальная психология и девиантология признают молодежь наиболее кризисной и конфлик-тогенной частью общества.
В 2002 г. в России насчитывалось 39,4 млн человек в возрасте 14-30 лет (27 % от общей численности населения страны). В 2017 г. численность этой социальной группы снизилась до 19,4 млн. человек (13.1 % населения всей страны)[8]. Очевидно, поэтому «молодежный возраст» в России был «расширен» до 35 лет, что позволило провайдеру сайта Всероссийской переписи населения разместить информацию об увеличении количества молодежи в России до 39,1 млн человек (рост на 12,6 млн человек) [10].
Молодежь составляет основной социальный ресурс общества, поэтому распространение нарко-тизма среди молодежи угрожает всему обществу, сокращает количество трудоспособного населения, снижает качество трудовых ресурсов и мобилизационных ресурсов Вооруженных Сил России, что создает угрозы национальной безопасности.
Основной формой проявления наркотизма является наркомания. По оценке ВОЗ, если 7 % населения страны употребляет наркотики, то страна находится на грани кризиса. Минздрав России насчитывает около 4 млн человек с диагнозом «наркомания», из них, около 80 % составляют молодые люди в возрасте 14-30 лет, неквалифицированные рабочие - 23 %, лица, не занятые общественно полезным трудом - около 62 %, учащиеся - 5,3 % [6].
Лечение наркоманов осуществляется добровольно или принудительно. Добровольное лечение лиц, официально имеющих диагноз «наркомания», осуществляется, как правило, в условиях лечебного учреждения и (или) центра социальной реабилитации, а в случаях уклонения от лечения
законодательство предусматривает возможность принудительного лечения. Однако эффективные медикаменты для лечения наркомании не разработаны, а заграничные методики замещения «тяжелых» наркотиков «легкими» в РФ запрещены из-за их неэффективности [2].
К формам проявления наркотизма относится незаконная транспортировка наркотиков. Все правоохранительные органы ежегодно изымают из незаконного оборота около 18 тонн наркотиков, среди которых большие объемы занимает дезо-морфин, имеющий низкую цену и простоту изготовления в кустарных условиях. Количество выявленных преступлений, совершенных с использованием современных бесконтактных способов расчетов с покупателями наркотиков, возросло на 70 процентов [8].
Другим показателем наркотизма является вовлечение новых лиц в незаконное, немедицинское потребление наркотиков. В России насчитывается полтора миллиона героиновых наркоманов, каждый из которых потребляет ежедневно, в среднем, по 2 дозы стоимостью по полторы тысячи рублей каждая. Минимум треть таких наркоманов (полмиллиона человек), не имея необходимых 90 тыс. рублей в месяц на приобретение наркотиков для собственного потребления, зарабатывает свои дозы распространением, полученных от мелких наркодилеров наркотиков для целей сбыта около 200 наркодоз в месяц. Так, героиновые наркоманы обеспечивают 1 миллиард наркопреступлений в год. Подобное происходит в среде потребителей марихуаны, гашиша и синтетических наркотиков. При этом отмечено снижение возраста лиц, впервые пробовавших наркотики в возрасте до 13-15 лет [6]. Таким образом, молодые потребители наркотиков становятся наркопреступниками, участвующими в незаконном распространении наркотиков. За такие преступления ежегодно привлекается к уголовной ответственности около 150 тыс. человек, из которых 70 % составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет [9].
Криминологические характеристики молодежного наркотизма указывают на социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков и на необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.
В свою очередь, условия и факторы распространения молодежного наркотизма в современной России можно разделить на экономические, медицинские, социокультурные, политико-правовые.
Социальная психология рассматривает молодежный наркотизм как своеобразную реакцию на текущее положение дел в государстве и обществе, так как наркотическая эйфория временно снимает психологическое напряжение, вызванное неумением преодолевать жизненные трудности, дает возможность «закрыться» от неприятности и получить желанную психологическую разрядку.
Поэтому традиционными причинами наркотизма считались трудные жизненные ситуации. Но теперь основными потребителями наркотиков становятся молодые люди из материально хорошо обеспеченных семей. Они пресыщены удовольствиями, получаемыми за счет родительских средств, активно ищут новых ощущений от наркотиков. Часто причиной употребления наркотиков молодежью является влияние компании, которая выделяется своей вседозволенностью и внешне приятным времяпровождением. В таких группах принятие наркотика повышает статус молодого человека, придает ему, якобы, независимость. Средний возраст начала употребления наркотиков составляет 15-16 лет [6]. Элементом молодежной культуры стало экзальтированное состояние на вечеринках и в ночных клубах, где молодые люди приобщаются к групповому употреблению наркотиков.
Основными поводами к употреблению наркотиков молодежью служат любопытство (33,1 %), влияние компании (20 %), стремление к получению удовольствия (19 %), попытка ухода от проблем (17 %) [6]. Но особая опасность возникает тогда, когда принятый из любопытства или от скуки наркотик, вызывает желание повторно испытать те же «приятные ощущения».
Иногда, приобщение к наркотикам возникает при потере близкого человека. При этом к приему психоактивных средств подталкивает не только желание заглушить горе, но и страх перед эмоциональной пустотой, боязнь одиночества. В такие периоды жизни молодому человеку требуется повышенное внимание окружающих людей, которые, зачастую, остаются безучастными.
Среди политических причин выделяются недостатки международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а также, коррупция, предательство служебных и национальных интересов некоторыми работниками органов государственной власти, призванными организовывать противодействие наркотизму.
На ситуацию оказывают влияние существенные недостатки в государственной молодежной политике, в организации профилактики наркотизма среди молодежи, которыми пользуются наркодилеры, учитывающие в своей работе мобильность и коммуникабельность молодежи, ее новаторский характер, мифологизацию криминального и богемного мира с повышенным спросом на наркотики.
Выкая доходность наркобизнеса мотивирует активность наркодилеров по поиску новых каналов незаконного оборота наркотиков в глобальных масштабах и постоянному обновлению ассортимента наркотиков, вызывающих быстрое привыкание и сильную психическую зависимость.
Особую опасность представляет тенденция сращивания наркобизнеса и организованных преступных группировок, ведущих конкурентную борьбу.
Признавая высокую общественную опасность наркотизма для безопасности нашей страны, в целях дальнейшей реализации государственной политики России по противодействию незаконному обороту наркотиков, Президент России В.В. Путин утвердил 23 ноября 2020 г. Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, которая предусматривает усиление контроля над финансовыми операциями в России, отказ от запрещенной в настоящее время заместительной терапии для наркоманов, а также, совершенствование механизма раннего выявления потребления наркотиков в образовательных организациях и пресечение деятельности интернет-ресурсов, пропагандирующих незаконное наркопотребление [2].
Функции разработки политики государства в сфере оборота наркотиков, координации взаимодействия всех заинтересованных органов в противодействие наркотизму возложены на МВД России.
Анализ наркоситуации в Российской Федерации и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков показывает, что в России стремительно развивается внешняя наркоэкспансия, а повышение уровня наркотизации общества представляет прямую угрозу национальной безопасности. Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов ам-фетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Негативная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцам давал незаконный оборота опия, то в настоящее время - незаконный оборот героина (более 30 % от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40 %) [8].
В условиях коронавирусной пандемии молодежь оказалась наиболее подверженной влиянию социально-экономических проблем и психических расстройств, которые могут подтолкнуть к употреблению наркотиков большее количество молодых людей, стремящихся к «освобождению» от трудностей. При этом, как показал Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, проходивший 26 июня 2021 г. в рамках темы «Поделитесь фактами о наркотиках. Спасите жизни», общество не проявляет принципиальной активности в выявлении конкретных виновников и участников незаконного оборота наркотиков в конкретных местных условиях. Следовательно, необходимо активизировать проведение не только массовых форм антинаркотической пропаганды, но и адресное распространение среди различных категорий населения, особенно молодежи, информации о неизлечимых последствиях общественно опасного наркотизма, главной жертвой которого является молодежь.
Литература:
1. Федеральный закон от 08 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собр. законодательства РФ. 1998. № 2. Ст.219.
2. Указ Президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года». URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_368501/88c278a9358f0df60725188db9bede d9a90290e1/ (дата обращения 10.12.2021).
3. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарев, В.Е. Крутских, А.Я. Сухарева. М., 2003.
4. Всемирный доклад УНП ООН о наркотиках за 2021 год: последствия пандемии повышают риски, связанные с наркотиками, в то время как молодежь недооценивает опасность каннабиса. URL : https://turkmenistan.un.org/ru/133781-bsemir nyy-doklad-unp-oon-o-narkotikakh-za-2021-god-posledstviya-pandemii-povyshayut-riski (дата обращения 25.11.2021).
5. Масалов А.Г. Теоретико-методологические подходы к определению сущности молодежи / А.Г. Масалов // Новые горизонты развития кадрового потенциала молодежной политики : монография. М.; Ставрополь, 2010.
6. Молодежь и наркотики. URL : http://www.un. org/ru/events/drugabuseday/youth.shtml (дата обращения 15.11.2021).
7. Население России по полу и возрасту: статистика, распределение. URL : http://www.statdata. ru/nasel_pol_vozr (дата обращения 16.11.2021).
8. Портал правой статистики Генеральной прокуратуры РФ. Показатели преступности России. URL : http://crimestat.ru/ offenses_map (дата обращения 25.11.2021).
9. Тенденции распространенности наркологических заболеваний в России за последние 10 лет. URL : http://www. narkotiki.ru/research_122.html (дата обращения 14.11.2021).
10. Численность молодежи в России достигла 39,1 млн человек. URL : https://rg.ru/2021/08/12/ chislennost-molodezhi-v-rossii-dostigla-391-mln-che lovek.html#:~ :text=%D0%A7%... (дата обращения 16.11.2021).
Literature:
1. Federal Law of 8 January, 1998, № 3-FZ «On narcotic means and psychotropic substances» // Sobr. zakonodatel'stva RF. 1998. № 2. Art. 219.
2. Decree of the President of the Russian Federation from 23.11.2020 № 733 «On approval of the Strategy of State Anti-Drug Policy of the Russian Federation for the period until 2030». URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 368501/88c278a9358f0df60725188db9beded9a902 90e1/ (date of application 10.12.2021).
3. Big Law Dictionary / Edited by A.Ya. Sukharev, V.E. Krutskikh, A.Ya. Sukhareva. M., 2003.
4. UNODC World Drug Report 2021: Effects of the pandemic increase drug-related risks while young people underestimate the dangers of cannabis. URL : https://turkmenistan.un.org/ruZ133781 -bsemirnyy-do klad-unp-oon-o-narkotikakh-za-2021-god-posledst viya-pandemii-povyshayut-riski (date of application 25.11.2021).
5. MasalovA.G. Theoretical and methodological approaches to defining the essence of youth / A.G. Masalov // New Horizons of Development of Human Resources Potential of Youth Policy : monograph. M.; Stavropol, 2010.
6. Youth and Drugs. URL : http://www.un.org/ru/ events/drugabuseday/youth.shtml (date of application 15.11.2021).
7. The Russian population by sex and age: statistics, distribution. URL : http://www.statdata.ru/na-sel_pol_vozr (date of application 16.11.2021).
8. Portal of legal statistics of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation. Indicators of crime in Russia. URL : http://crimestat.ru/offen ses_map (date of application 25.11.2021).
9. Trends in the prevalence of drug-related diseases in Russia over the past 10 years. URL : http:// www.narkotiki.ru/ research_122.html (date of application 14.11.2021).
10. The number of young people in Russia has reached 39.1 million. URL : https://rg.ru/2021/08/ 12/chislennost-molodezhi-v-rossii-dostigla-391 -mln-chelovek.html#:~:text=%D0%A7%... (date of application 16.11.2021).
