CC BY
64Человек и общество1
А.Ю.Ховрин кандидат социологических наук, доцент кафедры государственного, муниципального управления, правоведения и психологии «МАТИ» -- РГТУ им.К.Э.Циолковского
М.И.Зацепин аспирант кафедры государственного, муниципального управления, правоведения и психологии «МАТИ» -- РГТУ им. К.Э.Циолковского
Молодежь как фактор национальной безопасности России
В массовом общественном сознании такие понятия, как «национальная безопасность» и «молодежь» практически не корреспондируются. Это объясняетсятем, что сам термин «национальная безопасность» был заимствован из западных практик государственного управления лишь в прошлом десятилетии. У большинства населения сложилось стереотипное восприятие его содержания этого термина. Чаще всего речь идет:
- о состоянии боеготовности вооруженных сил страны, их оснащенности современным вооружением, техникой, амуницией;
- о степени защищенности внешних границ страны;
- о готовности силовых структур обеспечить защиту конституционного строя государства, противодействовать криминальным и экстремистским элементам, обеспечивать соблюдение законных прав гражданского общества и государства;
- о продовольственной безопасности и др.
В современном научно обоснованном понимании национальная безопасность рассматривается уже в качестве особого социального феномена, характеризующегося комплексностью и многоуровневостью. Комплексность
обусловливается влиянием на состояние национальной безопасности факторов различного генеза. Поэтому целесообразно учитывать политический, военный, экономический, экологический, социальный и другие компоненты ее обеспечения. Многоуровневость предполагает, что в условиях демократического социального государства, которым является Российская Федерация, ее безопасность достигается путем обеспечения безопасности личности, государства и общества.
В контексте данной работы принципиальный интерес представляет выявление возможности влияния молодого поколения на национальную безопасность, которая понимается как защищенность жизненно важных интересов
граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни
1
от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе .
Основываясь на данной детерминации, можно заключить, что имеет место взаимовлияние состояния «национальной безопасности» на молодежь и наоборот.
Так, с одной стороны, успешное, стабильно развивающееся общество и государство, выделяющие в качестве своих главных ценностей благополучие человека, гражданина, создают условия для успешной социализации молодежи, эффективного включения молодых людей в разноплановые общественные отношения. Но текущий этап развития российского социума характеризуется незавершенностью общественного перехода, начатого в 90-х гг. прошлого века, и возникновением тех проблемных моментов, спровоцированных глобальным экономическим кризисом, от которого сегодня всерьез страдает хозяйственная и социальная сферы России. Тем самым становление современной молодежи происходит в сложных, неоднозначных социально-экономических условиях, имеющих, скорее, неблагоприятную модальность для молодых граждан в начале их самостоятельной жизни.
Совершенно очевидно, что без наличия физически, психически, духовно и социально здорового молодого поколения нормальное функционирование, систематизирование, семьи, экономики, армии, флота, органов внутренних дел, других институтов государства и общества абсолютно невозможно.
1 Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.ЛГеополитика, международная и национальная безопасность. Словарь - справочник. Под общ. Ред. В.Л. Манилова . М., 1999, с. 30.
С другой стороны, по причинам экзогенного и эндогенного характера молодые люди становятся либо жертвами социального риска, либо осознанно/неосознанно генерируют его новые виды и формы, либо непредсказуемо модифицируют уже существующие под влиянием новых общественных обстоятельств или свойств личности.
Состояние, в котором пребывает молодежная группа (численность, качество здоровья, уровень образования, общая культура, гражданская зрелость молодежи и др.), в значительной степени определяет уровень оборонного потенциала, перспективы функционирования рынка труда, экономики, социальной сферы страны, роль Российской Федерации в мировом обществе, а значит и контуры стратегии её социально-экономического развития.
С этих позиций необходимо ставить вопрос о разработке системы научно обоснованных параметров, характеризующих состояние молодежной группы, определяющих ее положение в обществе и напрямую или опосредственно оказывающих влияние на национальную безопасность страны.
Анализ значений и динамики таких индикаторов позволит количественно и качественно оценивать текущее состояние молодежной группы, выявлять и прогнозировать тенденции ее развития. Подобные данные должны использоваться для принятия необходимых решений на различных уровнях социального управления. Адресатами этой информации должны являться федеральные и региональные органы государственной власти различного профиля, субъекты местного самоуправления, а также гражданские организации, ведущие социально-воспитательную работу с молодежью.
Необходимые для такой информационно-аналитической работы сведения могут быть получены при изучении результатов государственного статистического наблюдения, осуществляемого Росстатом, а также итогов социологических, экономических, политологических, медицинских, психологических и других видов исследований, объектом которых является молодое поколение, различные аспекты его функционирования в обществе, деятельность государства, местного самоуправления, деловых организаций, общественных объединений, направленная на решение актуальных молодежных проблем и развитие молодых граждан.
Представляется целесообразным выделить следующие группы индикаторов, характеризующих молодое поколение с позиций: • демографического
потенциала -- численность молодежных когорт, брачность
молодежи, разводимость, вклад молодежи в процессы рождаемости, смертности, миграции;
потенциала здоровья
экономического потенциала
духовно-нравственного
-- уровень заболеваемости молодых людей по видам болезней, отношение молодых людей к своему здоровью как ценности, доля молодых людей, практикующих занятия физической культурой и спортом и т.д.;
-- доля молодежи в числе занятых в экономике, в составе малоимущего населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, уровень занятости молодых людей, численность молодых безработных и др.;
образовательного статуса и
интеллектуального потенциала
-- распределение занятых в экономике молодых людей по уровню образования, численность обучающихся в учреждениях общего профессионального образования различных уровней, отношение молодежи к образованию, оценка молодыми людьми возможностей получения тех или иных видов образовательных услуг численность молодых ученых, кандидатов и докторов наук, молодых аспирантов и докторантов;
потенциала -- отношение молодежи к Родине, семье, трудовой
деятельности и др.;
социальной и политической активности
-- направленность, основные формы реализации молодежью социальной и политической активности, степень вовлеченности в процессы политического управления, доля молодых людей, разделяющих экстремистские убеждения и т.д.. Продемонстрируем на отдельных примерах справедливость предлагаемого авторами подхода, учитывающего влияние «молодежного» фактора на состояние национальной безопасности.
Обратимся к блоку параметров, характеризующих демографический статус молодого поколения. В частности, вклад именно молодых людей (женщин) в процессы рождаемости максимален. В 2007 г. значения возрастных коэффициентов рождаемости (число родившихся в среднем за год у 1000 женщин разного возраста) составляют: «20 - 24года» - 87,5; «25 - 29лет» - 86,3; «30 -34года» -54,5. Затем имеет место резкое снижение значений. Таким образом, максимальная рождаемость характерна для женщин, находящихся в возрасте 20 -29 лет и относящихся к молодежной группе: молодое поколение обеспечивает основной вклад в процессы воспроизводства населения.
При этом молодежь заметно определяет и общую численность населения, а также уровень обеспеченности военных структур, сферы экономики человеческими ресурсами. И здесь картина в ближайшей и среднесрочной перспективе с точки зрения национальной безопасности носит неблагоприятный характер. Из-за демографического кризиса наблюдается ощутимое снижение численности «младшей» возрастной группы молодежи и группы детей в 2008 г. относительно 2001 г. (данные на 1 января соответствующего года). Так, если в 2001 г. в состав когорты «15 - 19 лет» входило 12 666 тыс. человек, то в 2008 г. только 10 207 тыс. Соответственно когорта «10 -14 лет» в 2001 г. насчитывала 11789 тыс. человек, а в
2008 г. - 6894 тыс.; когорта «5 -9 лет» в 2001 г. - 7762 тыс. человек и в 2008 г. -6481 тыс.
Через несколько лет дети, включенные в эти когорты, вырастут и обретут молодежный статус. В результате в стране будет наблюдаться заметный дефицит кадров, ярко выраженная недостаточность трудовых ресурсов. Это подтверждается тем, что за период 2000 -- 2007 гг. средний возраст занятых в экономике вырос с 39,1 до 39,7 лет. В то же время совокупная доля лиц, входивших в состав молодежных когорт («до 20 лет», «20-24», «25-29» лет) среди занятых в экономике составляла в 2000 г. 24,1%, а в 2007 г. - 24,7%.
Таким образом, молодежь в начале-середине текущего десятилетия составляет около четверти всего населения, участвующего в ведении экономической деятельности.
Однако описанные выше демографические тенденции в ближайшем будущем снизят значения этого показателя, одновременно увеличив долю людей средних и старших возрастов, а также пенсионеров в структуре экономически занятого населения. Это объективно уменьшит возможности интенсивного развития хозяйственной сферы, повысит объемы социальных выплат (чем люди старше, тем чаще и продолжительней они болеют). Также это снизит инновационный потенциал экономики, ведь молодежь в обществе выполняет не только репродуктивную, ретрансляционную, интегративную функции, но и инновационную, привнося в его жизнедеятельность новое, ранее несуществовавшее, нетрадиционное и тем самым участвуя в процессах его модернизации.
Достаточно тревожным является и то, что от общей численности безработных совокупная доля ранее указанных молодежных когорт в 2000 г. составляла - 38,9%, 2003 г. - 41,7%, а в 2007 г. - 41,2%. В этом же году общая численность зарегистрированных безработных составила 4246 тыс. человек. Это означает, что в 2007 г. в стране насчитывалось 1749,4 тыс. безработных молодых людей. Как ни парадоксально, безработица в современных социально-экономических условиях представляет собой явление, которое в большей степени присуще молодому населению, нежели взрослому. При этом широко известна зависимость, когда рост молодежной безработицы на 1 % провоцирует более
резкий рост молодежной преступности. И это уже проблема, определяющая социальную стабильность.
В контексте национальной безопасности важным представляется рассмотрение состояния духовно-нравственного потенциала молодежи (отношение к ведущим общественным ценностям, выявление ценностей, актуальных для молодежной группы и т.д.).
По данным комплексного социологического мониторинга, проводимого Институтом молодежной политики и социальных технологий «МАТИ» -Российского государственного технологического университета имени К.Э. Циолковского (этап - осень 2008 г.), молодые респонденты (старшеклассники, студенты, работающая молодежь из десяти регионов страны) продемонстрировали достаточно высокий уровень патриотизма. Так, на вопрос «Можете ли Вы назвать себя патриотом России?» 35,6% ответили «да», 51,7% -- «скорее да, чем нет». Ответ «нет» выбрали только 4,0% опрошенных. При этом готовы пожертвовать личными интересами ради интересов страны 11,7%, «скорее да, чем нет» - 44,4%, «скорее нет, чем да» - 32,1% и полностью не готовы - 10,8% опрошенных
Прошедшие годы стабилизации общественного развития, наблюдавшегося экономического роста, а также меры, предпринимаемые государством в сфере работы с молодежью постепенно привели к тому, что в отличие от ситуации 90-х гг., когда молодые люди, в основном, пренебрежительно, критично-негативно относились к России и, не задумываясь, рассматривали личные интересы как приоритетные, исключительные, произошла резкая, позитивно ориентированная трансформация взглядов молодежи в этом вопросе. Это имеет принципиальное значение как с позиций военного, так социального и экономического влияния молодого поколения на состояние национальной безопасности. Вполне очевидно, что молодой человек с несформированным позитивным отношением к своей Родине вряд ли станет самоотверженно ее защищать в случае внешней агрессии. Также вероятно, что в этом случае молодые люди могут выстраивать свои жизненные планы, предполагая миграцию в другое государство для постоянного проживания в нем.
Помимо других не менее важных индикаторов благополучия молодежи, оказывающих влияние на состояние национальной безопасности, является
отношение молодежи к такому негативному социальному явлению, как экстремизм и, наоборот, социальному партнерству.
Общеизвестно, что основной питательной средой для культивирования и распространения в обществе экстремистских идеологий различного толка является молодежь. Это объясняется тем, что инновационность, стремление внести свой вклад в переустройство социума имманентно присуще молодежи. Однако нравственная незрелость, нестабильное функционирование психики молодых людей, нерешенность их экономических и социальных проблем, личная неустроенность и т.д. провоцируют их на усвоение взглядов, подходов, предполагающих радикальное, подчас исключительно насильственное разрешение реально существующих или искусственно индуцируемых в их сознании внешними субъектами общественных противоречий. В связи с этим молодежь под влиянием манипулирования, зомбирования становится реальным источником опасности для общества, угрозой для его нормального функционирования и развития. Из-за распространенности экстремистских идей и практик в молодежной среде молодые граждане могут представлять собой силу, ослабляющую национальную безопасность. В связи с этим важно рассмотреть отношение молодежи к проблеме экстремизма и его отдельным формам (национализм, терроризм ). Основаясь на результатах вышеуказанного общероссийского социологического исследования, можно утвердить, что и этим явлениям в среде молодежи не сложилось однозначно негативного отношения.
Так. на вопрос «Считаете ли Вы, что экстремизм представляет реальную опасность для России?» утвердительный ответ дали 40,6% респондентов. Поверхностно, как к малосерьезной проблеме «в значительной степени - это надуманная проблема, раздутая журналистами» отнеслись 21,9%, 6,0% посчитали, что экстремизм вообще не представляет никакой опасности. И еще 31,5% участников опроса затруднились с ответом
Интересны ответы на вопрос «Как Вы относитесь к проявлениям экстремизма в молодежной среде?». В частности, 39,8% молодежи возмущает проявление национализма, 17,7% считают, что возникновение молодежных националистических группировок - это ответная реакция молодежи на негативные действия представителей других национальностей (17,7%). В то же время 78,4%
молодых людей полностью несогласны с тем, что люди одних национальностей от природы, т.е. генетически, могут быть лучше или хуже других. Полностью согласны с этой точкой зрения 3,8% и частично 17,8% (в сущности 21,6%, т.е. каждый пятый!). При этом 3,5% в случае наступления сложной жизненной ситуации предполагают возможным выполнить заказ на осуществление теракта, 4,0% оценили такую деятельность как хороший способ для заработка, но который не приемлем для них. Ничего плохого в этом не видят 3,1% респондентов, а 89,4% посчитали это полностью неприемлемым для себя! Во многом эти данные совпадают с оценками известного исследователя проблем экстремизма, профессора А.А. Козлова, считающего, что в современном российском обществе доля агрессивно и экстремистски настроенных молодых людей относительно постоянно и не превышает 2-3%1 [2].
В связи с этим необходимо проанализировать приверженность молодежи к тем или иным ведущим концепциям осуществления жизнедеятельности в социуме. Жесткая бескомпромиссная борьба с другими людьми за свое место по солнцем является жизненным кредо 8,8% респондентов. Однако большинство опрошенных считают наиболее продуктивным применение диалога, установление партнерства в своих отношениях с внешним миром. Пластично-ситуативный способ организации личной жизнедеятельности (в зависимости от ситуации: от жесткого отстаивания своих интересов до полного подчинения людям и обстоятельствам) избрали для себя 27,8%. Конформизм присущ примерно трети респондентов -27,8%. Другие варианты ответов предложили примерно 2,6% опрошенных.
Целесообразность применения партнерской идеи в общественной практике подтверждает распределение ответов респондентов на вопрос «По Вашему мнению, может ли социальное партнерство являться наиболее конструктивным способом организации политических, социальных, экономических и других видов отношений в российском обществе?». На него утвердительно ответили почти три четверти молодежи (69,9%), отрицательно -- 30,1%. Помимо этого 89,4% опрошенных уверены в том, что органы власти должны рассматривать молодежные
1 Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации
(2002-2006 гг.). Ч. первая /Под ред. А.Ю. Ховрина. М., 208, с. 274 .
общественные объединения в качестве своих равноправных партнеров при реализации государственной молодежной политики.
В свете развития социального партнерства между государством и молодежной группой настораживают результаты ответов молодых людей на вопрос «Как, по Вашему мнению государство относится к молодежи?». Всего только треть (30,8%) посчитала, что заинтересованно. А вот негативные оценки оказались преобладающими: 20,2% - «безразлично»; 45,3% - «использует в своих интересах». 3,7% -- предложили другие ответы.
В пределах статьи мы не можем более детально рассмотреть влияние партнерских отношений на жизнедеятельность молодежи в обществе, но можно говорить о том, что партнерство (в варианте его социально позитивного, а не деструктивного «прочтения») играет важнейшую роль в деле обеспечения гражданского мира и социальной стабильности. Идеи конвенционализма, взаимопомощи, взаимоподдержки, партнерства, диалога, толерантности должны со временем полностью вытеснить из общественной практики проявления экстремизма, делинквентности и т.д., все еще присущие молодежи.
т-ч и о
В целом взаимовлияние молодежной среды на состояние национальной безопасности прослеживается достаточно четко. Поэтому работа государства и негосударственных субъектов с молодежью, решение значимых для молодого поколения проблем, их активное и позитивное включение в общественную жизнь -это гарантия стабильного развития страны в ближайшие и более отдаленные периоды, а по сути - фактор обеспечения ее возвращения как ведущий мировой державы.
Ховрин А.Ю., Зацепин М.И. Молодежь как фактор национальной безопасности России.
Авторы рассматривают новый фактор обеспечения национальной безопасности России -состояние молодежной группы. В данном контексте значимым является влияние молодежи на демографические, экономические, политические процессы, протекающие в российском социуме.
В статье описаны некоторые индикаторы, характеризующие состояние молодежи, важные с позиций их влияния на национальную безопасность: вклад молодежи в процессы рождаемости, здоровье молодежи, положение молодежи в сфере экономики и на рынке труда, отношение молодежи к базисным общественным ценностям, отношение к экстремистским идеям, социальному партнерству.
Ключевые слова: национальная безопасность, молодежь, рождаемость, здоровье молодежи, молодежная безработица, патриотизм, экстремизм, социальное партнерство.
Khovrin A.U., Zatsepin M.I. The youth as the factor of national security of Russia. The
authors consider the new factor of security of Russia: the state of the young population of the country.In this context the most significant is the young people's influence over the demographic, economic and political process taking place in the Russian society.
In the article there are some of the most important signs which characterize the state of the young people and their influence on the national security: contribution of the young people to the birth rate, the state of the young people in the economic sphere and labor-market, the attitude of the young people to basic social values, extremism ideas and social partnership.
Key words: national security, youth, birth rate, heath of the young people, unemployment of the young people, basic social values, patriotism, extremism, social partnership.
