Модернизация судебной системы и органов государственного управления в период новой экономической политики Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Модернизация судебной системы и органов государственного управления в период

новой экономической политики The modernization of the judiciary and organs of state control during the new economic

policy

УДК 34

Барташевич Богдан Викторович,

студент-бакалавр 4 курса направления Юриспруденция, Дальневосточный федеральный университет, Россия, г. Владивосток, [email protected]

Ладыка Анастасия Евгеньевна,

студентка-бакалавр 4 курса направления Юриспруденция, Дальневосточный федеральный университет, Россия, г. Владивосток, [email protected]

Bartashevich B.V. Ladyka A.E.

Аннотация: В данной статье рассматривается путь развития судебной системы и органов государственного управления в период НЭПа. На X съезде РКП(б) в марте 1921 г. В. И. Ленин предложил новую экономическую политику(НЭП). Программа НЭПа — выведение страны из кризиса, а именно: воссоздание многоукладной экономики, разрешенной Гражданской войной и сохранение «командных высот» в руках правительства, преимущественно занимавшего большевиками. Суть новой экономической политики заключалась в полновластии РКП(б), возвышении роли государственного сектора в промышленности, централизации финансовой системы и монополии внешней торговли. Политическая идея НЭПа — снизить социальную напряженность, накопившуюся в годы войны, укрепить советскую власть в форме союза рабочих и крестьян. НЭП была принята декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. В первую очередь НЭП означала «отступление» от принципов «военного коммунизма».

Summary: This article discusses the development of the judicial system and public administration during the NEP. At the X Congress of the RCP(b) in March 1921, Lenin proposed a new economic policy(NEP). The program of the NEP is the removal of the country from the crisis, namely: the reconstruction of a multi-layered economy, resolved by the Civil war and the preservation of «command heights» in the hands of the government, mainly occupied by the

Bolsheviks. The essence of the new economic policy was the sovereignty of the RCP(b), the rise of the role of the public sector in industry, the centralization of the financial system and the monopoly of foreign trade. The political idea of the NEP is to reduce the social tension that has accumulated during the war, to strengthen the Soviet power in the form of a Union of workers and peasants. The NEP was adopted by decrees of the CEC and the Council of people's Commissars, decisions of the IX all-Russian Congress of Soviets in December 1921. First of all, the NEP meant «retreat» from the principles of «military communism».

Ключевые слова: суд, прокуратура, закон, государственное управление, политика.

Keywords: court, prosecutor's office, law, public administration, politics.

Преобразования по итогам новой экономической политики в экономики требовали изменений и в государственном аппарате. Множество чрезвычайных органов власти и управления упразднялись или преобразовывались. Высшим органом государственной власти являлся Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. 30 декабря 1922 г. Первый Всесоюзный съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, в состав которого вошли: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. Согласно Конституциям РСФСР 1918 г. и 1925 г. Съезд формировался из представителей городских, областных, республиканских депутатов. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) — высший законодательный, исполнительный и контролирующий орган государственной власти, действующий в периоды между съездами Советов. ЦИК делился на 2 палаты: Союзный совет и Совет Национальностей ВЦИК избирался Всероссийским съездов советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров(СНК)- исполнительный и распорядительный орган. При СНК образовывались наркоматы, Госбанк, Госплан. Органами отраслевого управления в СССР являлись народные комиссариаты(наркоматы). Наркоматы принято делить на 3 вида: общесоюзные, объединенные и республиканские. Общесоюзные наркоматы — образовывались только в Союзе, в республиках располагались только уполномоченные (наркоматы военных дел, морских дел, наркоматы иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и т.д.) Объединённые наркоматы- наркоматы, которые могли создаваться не только в Союзе, но и входивших в него республиках, (наркоматы продовольствия, финансов, труда, ВСНХ и т.д.).

Республиканские наркоматы- наркоматы, которые существовали только в республиках, в основном это ведомства, на деятельность которых влияли национальные особенности республик (наркоматы просвещения, юстиции).

Совет труда и обороны (СТО)- деятельность этого органа основывалась на объединении деятельности хозяйственных ведомств в едином экономическом центре, например: согласование деятельности ведомств, обеспечивающих оборону страны, согласование деятельности в области строительства. Экономические совещания (ЭКОСО)-органы управления экономикой СССР на местном уровне. Главная задача ЭКОСО-соответствие плана работы хозяйственных наркоматов с единым государственным планом. Государственная общеплановая комиссия (Госплан)- создание данного экономического плана и надзор за соблюдением, наблюдение за всем хозяйством в целом. Высший совет народных хозяйств (ВСНХ)- ведомства, руководившие всей промышленностью. Комиссия по внутренней торговле СССР- регулирование внутренней торговли на всей территории Союза. Государственная арбитражная комиссия- разрешение споров, связанных с имуществом между предприятиями. Изменения в государственном устройстве привели к регуляции взаимоотношений центральной и местной власти с одной стороны, а с другой способствовали расширению и укреплению связи органов власти в целом с населением [1].

Основной идеей в реформировании судейской системы данного времени является создание единого, равного для всех граждан суда. Данная идея была выдвинута программой большевиков под общедемократическими основами, в связи с провозглашением в ходе Октябрьской революции идеи об искоренении эксплуатации человека человеком, а также отмены званий и классового расслоения общества.

Первым правовым документов являлось Положение о судоустройстве РСФСР, принятое 4-й сессией ВЦИК IX созыва 3 ноября 1922 г. Исходя из этого положения на территории РСФСР создавалась единая система судебных учреждений, такие как: 1-народный суд с постоянным народным судьёй; 2-народный суд с постоянным народным судьёй и двумя заседателями из народа; 3-гебрнский суд; 4-Верховный суд РСФСР со своими коллегиями; 5- Верховный суд судебного контроля СССР Революционные суды, образовавшиеся в ходе гражданской войны, ликвидировались. Идея создания судов присяжных была отвергнута. Основы судоустройства республик СССР и Основы уголовного судопроизводства были приняты ЦИК СССР 31 октября 1924 г. Правовое положение следователей поменялось, выросла их независимость и самостоятельность. Они освобождались от административной зависимости от прокуроров, только суд имел право контроля следователей. На территории Союза сохранялись многие национальные суды, в том числе и шариатские. Взяло своё начало образование товарищеских судов в промышленности и третейских судов. Данное реформирование привело к упорядочению и упрощению судебной системы.

В положении о прокурорском надзоре, принятым ВЦИК IX созыва 28 мая 1922 г. закреплены идеи централизации руководства прокуратурой и исполкому и регламентировалось «двойное» подчинение, т.е. подчинение вышестоящему органу и исполкомам. На прокуратуру возлагался общий надзор т.е. надзор за законностью действий центральных и местных органов управления, наблюдение за процедурой дознания и предварительного следствия, возлагалась поддержка обвинения в суде. Отличительной особенностью прокуратуры являлось то, что центральный аппарат входил в качестве отдела в состав Наркомата юстиции. Народный комиссар являлся и прокурором РСФСР. Была создана прокуратура по трудовым делам для контроля соблюдения трудового законодательства [2]. Развитие государственного аппарата в годы гражданской войны определяется прежде всего общими закономерностями переходного от капитализма к социализму периода.

Список использованной литературы

1. P.C. Мулукаев. История отечественного государства и права: учебник Для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / ред. P.C. Мулукаева. — 2-е изд. перераб. и доп — M,2016. — 703 с.. 2012

2. О.И. Чистяков. История отечественного государства и права / М, 2016

3. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс в 2 томах. -Том 2. -М.: Юристь, — 2016. — 749 с.

References

1. P. C. Molokai. History of the domestic state and law: textbook For University students majoring in «Law» / ed. P. C. Mulukaeva. — 2nd ed. pererab. I DOP — M,2016. — 703 p.. Two thousand twelve

2. O. I. Chistyakov. History of the domestic state and law / M, 2016

3. Avakyan S. A. Constitutional law of Russia: Training course in 2 volumes. —Volume 2. -M.: Jurist, — 2016. — 749 p.