CC BY
22
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО СИБИРИ
УДК 332.1
МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СИБИРИ
В.В. Кулешов
Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск
ieie@ieie.nsc.ru
В статье на основе анализа роли пяти суперстратегических проектов, реализованных в Сибири начиная с конца XIX века, выдвигается гипотеза, что по мере реализации политики модернизации и инновационного развития значимость нефтегазовых доходов для госбюджета РФ радикально снизится. Причем базовыми ресурсами для возникновения и последующего генезиса институтов развития являются центры академической науки. Глобализация как новый либеральный вызов для РФ и Сибири распространяется на труд, капитал, инновации, которые становятся трансграничными ресурсами.
Ключевые слова: Сибирь, суперстратегический проект, глобализация, модернизация, инновационное развитие.
Из проектов развития Сибири в ХХ веке можно выделить пять наиболее стратеги-
1
чески значимых проектов-вызовов:
• Транссиб — 1893 г.*;
• Северный морской путь(СМП) — 1932 г.*;
• Ангаро-Енисейский каскад ГЭС — 1956 г.*;
• Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс (ЗСНГК) — 1965 г.*
• Байкало-Амурская магистраль (БАМ) — 1974 г.*
1 Вызов — это проект, реализующий самое трудное для данной эпохи из всего, что возможно достигнуть.
* Дата начала реализации проекта.
За 100 лет — пять проектов (из них четыре — при советской власти). Их значимость сохранится и в XXI веке. Три из пяти — чисто транспортные проекты (один из них — водный). Два проекта — энергетические (один из них — водный). Эти проекты создали материальную базу для других проектов (например, Урало-Кузнецкий комбинат — УКК) и формирования территориально-производственных комплексов2.
На реализацию проектов расходовались огромные средства (ЗСНГК «забирал» примерно 90 %% всех инвестиций в
2 Есть предложения в качестве шестого мега-проекта выделить создание сибирских отделений трех академий: РАН, РАСХН, РАМН. Произошло это соответственно в 1957, 1969 и 1979 годах прошлого столетия.
Западно-Сибирском экономическом районе). Опережающий рост обрабатывающих отраслей, в частности машиностроения, прекратился.
Появились новые приоритеты. Заработала «нефтеигла».
Нефункциональные последствия реализации суперстратегических проектов
1. Все эти проекты служили интересам национальной безопасности государства. Они работали на мировые рынки и на инфраструктуру глобализации.
2. Вокруг проектов концентрировались усилия нации, пропаганда, появлялись герои и т. п. Проекты давали стране международное признание и престиж.
3. Реализация каждого мегапроекта давала мощный толчок технологическому прогрессу.
4. Проекты делали Сибирь трудоприв-лекательным регионом.
5. Проекты имели собственный организационно-экономический механизм реализации, систему финансирования и т. д.
И, конечно, выигрывали люди.
Созданная в тот период индустрия Сибири и подготовленные геологоразведкой запасы полезных ископаемых (в первую очередь нефти и газа) играют значимую роль и по сей день, в том числе и в части создания «подушки безопасности» для минимизации последствий мирового финансового кризиса.
Эти проекты стали фундаментом ускоренной индустриализации Сибири и Дальнего Востока. Как было и что стало — см. рис. 1 и 2.
По своим очертаниям Сибирский край удивительно напоминает Сибирский федеральный округ. Сегодняшний Забайкальский край входил в состав Дальневосточного края, а Тюменская область — в состав Уральской области (ныне УФО).
На освоенной территории экономика Сибири носила агропродовольственный характер
Рис. 1. Сибирь на пороге индустриализации. Конец 20-х годов
Рис. 2. Сибирь 60 лет спустя и поныне. Модернизация территории
Новосибирск: период индустриализации
Аля сравнения. Население Москвы за период 1920—1979 гг. выросло примерно в четыре раза. А за период с 1989 г. по настоящее время увеличилось почти на 3 миллиона человек
1420 1312 ^Л'
1920 1929 1937 1959 1979 1989 1999 2009 2012
Рис. 3. Население Новосибирска в 1920—2012 годах1, тыс. чел.
1 «Новосибирск. 100 лет. События. Люди». — Новосибирск: Наука, 1993. — С. 456.
Главный вызов настоящего времени: рост народонаселения Сибири (восточных районов страны) превратился в свою противоположность — в убыль населения. За 70-80-е годы прошлого века население СФО и ДФО выросло примерно на 5 млн человек, а за 90-е годы ХХ века и первое десятилетие текущего века оно сократилось на 3,4 млн человек (на 70 % прироста предыдущих 20 лет).
Стратегические инициативы Что дальше?
1. Минерально-сырьевой сектор
«Для нашей страны инновационное развитие практически не имеет альтернатив. При этом именно Сибирь, кладовая полезных ископаемых, может и должна сыграть решающую роль в избавлении страны от сырьевой зависимости. В этом видится весьма глубокий смысл».
(С. Нарышкин, председатель Государственной думы)
Минерально-сырьевое направление продолжит развиваться, его спектр будет расширяться. Но финансово-экономические масштабы этих приращений (для бюджета, экспорта и т. п.) будут несопоставимо меньшими. На этом направлении существуют огромные резервы повышения эффективности недропользования.
Можно констатировать, что на протяжении нескольких веков роль Сибири оценивалась и оценивается преимущественно ее вкладом в российский бюджет. С этой точки зрения Сибирь делится на две части: ту, что дает доходы государству, и ту, на содержание которой расходуются средства федерального бюджета. И поэтому, когда мировые цены на продукцию минерально-
сырьевого сектора падают, возникает вопрос: «Зачем нужна Сибирь?» Это обусловлено тем, что востребованность (мировая и российская) других продуктов и услуг, продуцируемых мегарегионом, значительно менее очевидна.
Пространство, разделяющее эти две части, увеличивается. Добыча уходит на Север. Колоссально растут издержки.
«Северные» льготы для нефте- и газодобычи существенно увеличивают риск дефицита бюджета и создают угрозу инвестиционным и социальным программам государства.
В целом же существенное сокращение размера нефтегазовых доходов — серьезный удар по отечественной экономике.
Гипотеза
В рамках реализации политики модернизации и инновационного развития значимость нефтегазовых доходов для госбюджета РФ радикально снизится.
2. Инновационная территория. Потенциал
Одним из базовых ресурсов для возникновения и последующего генезиса данных институтов развития являются центры академической науки. Для Сибири — это, в первую очередь, Сибирское отделение РАН.
Инновационная динамика
Рейтинг Innovation Cities Global Index 2012— 2013 годов.
Эксперты проанализировали 1540 городов мира по 162 параметрам. В итоговый список вошли 445 городов, которые разделили на пять подгрупп: Nexus (ядро), Hub (центр), Node (узел), Influencer (влиятельный) и Upstart (новичок). Всего в рейтинге присутствует 20 российских городов.
Рис. 4. Сибирский научно-образовательно-инновационный «след» (1957—2012 гг.)
Новосибирск стал лидером рейтинга инновационных городов мира среди сибирских городов, составленного австралийским агентством «2thinknom>. Эксперты отнесли Новосибирск к подгруппе Node (узел, обладающий «широкой производительностью во многих сегментах инноваций, с серьезными дисбалансами») и поместили на 178-е место (с индексом 41).
Впереди оказались крупнейшие города центральной части страны: Москва (74-е место, между Карлсруэ и Римом, при этом Москва поднялась со 195-го места), Санкт-Петербург, Екатеринбург и Казань. Пальма первенства была отдана американским городам Бостону и Нью-Йорку, бронза — австрийской Вене.
Красноярск, традиционно конкурирующий с Новосибирском, получил индекс на единицу ниже последнего — 40. Все города находятся в группе Node (узел). Томск и Омск находятся заметно ниже, также с разрывом друг от друга в один балл: индексы 38 и 37 соответственно, и уже в другой группе — Influencer, в этой
же группе расположен и Барнаул с индексом 353.
Рейтинг QS (британская компания Quacquarelli Symonds)
В рейтинге QS сейчас 18 российских университетов, в то время как в 2012 году лишь 14 вузов вошли в этот список. Первый, как и прежде, МГУ. За ним — СПбГУ, МГТУ им. Баумана, Новосибирский госуниверситет, МГИМО, МФТИ, Санкт-Петербургский политехнический университет, Российский университет дружбы народов, Высшая школа экономики, Уральский госуниверситет и другие вузы. Томский политехнический университет входит в рейтинг QS третий год подряд.
В этом году в рейтинге QS принимали участие почти 800 университетов со всего мира. Это на 100 больше, чем в прошлом году.
Спецпроект «Лучшие школы России»
В рамках проекта был представлен перечень из предварительно отобранных
3 http://www.innovation-cities.com/innovation-
cities-global-index-2012/7237
500 школ, из них было выбрано 25 лучших школ. В топ-5 вошли:
1) Лицей № 1535 (Москва);
2) Школа-интернат им. А.Н. Колмогорова МГУ (Москва);
3) Физико-математический лицей № 239 (Санкт-Петербург);
4) Спецшкола Уральского федерального университета (Екатеринбург);
5. Специализированный учебно-научный центр Новосибирского госуниверситета (СУНЦ - ФМШ).
3. Агропродовольственный комплекс
Стоит задача «возвращение России статуса ведущей мировой аграрной державы, которая «кормила весь мир» (Д.А. Медведев, Давос-2013).
П.А. Столыпин, имея в виду экспорт сибирского масла, в 1910 году заявил: «Сибирское маслоделие дает золота вдвое больше, чем вся сибирская
4
золотопромышленность» .
Россия исходя из объема сельскохозяйственных земель способна прокормить полтора миллиарда человек. Сибирь - это резервная житница страны, она способна прокормить не менее 100 миллионов чело-век5. Вот это достойная замена нефтедолларам.
Реалии. В Красноярском крае урожайность, с учетом климатических катаклизмов неурожайного лета 2012 года, нормальная — на уровне 20,4 ц с гектара. Такой показатель в два раза выше, чем в среднем по СФО (10,5 ц с гектара) и по России (19,2 ц с гектара). Это прямое следствие внедрения влагосберегающих технологий.
4 Историческая энциклопедия Сибири. Том 2. — Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2009. — С. 326.
5 Средство. Интенсификация землепользования на базе технологий, адаптированных к изменению климата, и применение принципов кластерного подхода.
Стратегические инициативы Куда дальше?
В переводе с ненецкого «Ямал» означает «ни суша ни вода» или «край земли». Дальше — Северный Ледовитый океан. Исследовательские скважины бурятся уже в 100 км от Северного полюса.
Раз в 50 лет в мире происходит энергореволюция. Относительно дешевая нефть в мире закончится через 35—40 лет 6.
Проблемы реверсии — как экологический вызов.
Всего с начала крупномасштабной добычи углеводородного сырья на территории Тюменской и Томской областей было пробурено 180 тысяч скважин. Выведено из эксплуатации 80 тысяч скважин. Нефтедобыча связана с загрязнением окружающей среды и большими, редко учитываемыми экологическими проблемами. Проблемы рекультивации земель имеются и у угольщиков (особенно при разработке месторождений открытым способом), и в лесном комплексе — огромные пустые площади, оставшиеся после вырубки леса (например, вокруг Иркутска нет сырья на сотни километров)7.
Стратегические инициативы С кем дальше?
(Опрос жителей восточных районов РФ) На вопрос: партнерство с какими из зарубежных стран и регионов РФ наиболее позитивно скажется на развитии
6 «Добывая нефть и газ, нам нужно больше мыслить категориями следующего века, категориями жизни без нефти и газа» (В. Алекперов, президент ОАО «ЛУКОЙЛ». Р Г, 2013, 4 февраля).
7 Поднимаясь с колен. Леспром Иркутской
области // Э-Сибирь, 2012. — № 7. — Режим доступа: http://expert.ru/siberia/2012/07/podnimayas-s-кокп/
Восточной Сибири и Дальнего Востока, получены ответы (в процентах)8: Китай 59
Япония 56
ЕС 16
Южная Корея 15
США 14
Европейская часть РФ 11 «Рост китайской экономики — отнюдь не угроза, а вызов, несущий в себе колоссальный потенциал делового сотрудничества, шанс поймать "китайский ветер" в "паруса" нашей экономики. Мы должны активнее выстраивать новые кооперационные связи, сопрягая технологические и производственные возможности наших стран, за-действуя — разумеется, с умом — китайский потенциал в целях хозяйственного подъема Сибири и Дальнего Востока» (В.В. Путин)
В среднесрочной перспективе политическими решениями руководства КНР позиционируется в качестве супердержавы.
«Как естественные произведения, растения и животные, так и люди в России и в Сибири не схожи ростом и лицом; сибиряки смуглы, самые восточные из них похожи на китайцев; русские, например нижегородцы, не имеют ничего общего с сибиряками... Сибиряки умны, любознательны и предприимчивы» 9 (Екатерина II)
Слова императрицы относятся к последней четверти XVIII века. Не исключено, что в исторически короткий промежуток времени сибиряки снова будут похожи на жителей КНР.
Системная проблема для всех трех «дальше» — транспортная инфраструктура.
Что в итоге?
Проекты — вызовы ХХ1 века
Рис. 5. Сибирь. Модернизация территории (2030—2040 гг.)
8 Впереди нас ждет развилка // Экономика и жизнь, 2012. — № 29. — С. 4.
9 Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. — Новосибирск: Сибирский хронограф, 2003. — С. 103.
Новый либеральный вызов для РФ и Сибири — глобализация. В экономической части она распространяется на основные факторы производства: труд, капитал, инновации. Они становятся трансграничными ресурсами.
Литература
Новосибирск:. 100 лет. События. Люди. — Новосибирск: Наука, 1993. — 472 с.
Впереди нас ждет развилка // Экономика и жизнь. - 2012. - № 29 (9445). - С. 4.
Историческая энциклопедия Сибири: в 3 т. / Гл. ред. В.А. Ламин. — Новосибирск: Ист. наследие Сибири, 2009. — Т. 2.
Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. — Новосибирск: Сибирский хронограф, 2003. — 555 с.
Поднимаясь с колен. Леспром Иркутской области // Э-Сибирь, 2012, — № 7. — Режим доступа: http://expert.ru/siberia/2012/07/podmmayas-s-kolen/
Innovation Cities Global Index 2012-2013. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.mnovation-cities.com/mnovation-cities-glob-al-index-2012/7237
