CC BY
11
Контролiнг дае змогу перевести управлiння шдприемством на бшьш високий якiсний р1вень, тому доцшьно органiзувати службу контролiнгу як основного координатора дiяльностi рiзних служб i пiдроздiлiв пiдприемства, що сприятиме досягненню оперативних i стратегiчних цшей.
Аналiз теори i практики управлшня сучасним пiдприемством свщ-чить, що потрiбно дуже швидко реагувати на змши у дiяльностi шд-приемства. Тому в процес запровадження концепцп управлiння, засновано! на принципах контролшгу, проблема електронно! шформатизаци стае особливо актуальною. За допомогою 1нтранет-порташв пiдприемство забезпе-чуеться своечасною оперативною шформащею, на пiдставi яко! ухвалюються рацiональнi управлiнськi рiшення, зокрема в режимi реального часу.
Впровадження шформацшно! мережi 1нтранет як iнструменту системи контрол1гу дасть змогу забезпечити ствробггниюв пiдприемства зручним сховищем документiв; оперативною шформащею про поди, що вщбуваються в компани; сформувати базу кшеипв; надавати консультаци i обговорювати рiзнi документи; надавати iнформацiю для дилерiв, постачальникiв, посеред-никiв; поглиблено вивчати ринок тощо.
Л1тература
1. Гайдук Л. Публикации посвящённые КИС / Л. Гайдук // Connect! Мир святи. - 2006.
- № 2. — С. 13-15.
2. Коваленко В. Ав1абудування: перезавантаження / В. Коваленко // Дзеркало тижня -2009. - № 26 (754) 11-31 липня 2009.
3. 1ндекси промисловоТ продукцп за ачень-червень 2009 року. [Електронний ресурс].
- Доступний з http://www.ukrstat.gov.ua (15.09.09). - Назва з екрану.
4. В1кшед1я. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ru.wikipedia.org/wiki (15.09.09). - Назва з екрану. _
УДК 332.1:330.341.1 Доц. О.Б. Жихор, канд. екон. наук - 1нститут
регюнальних до^джень НАН Украти
МОДЕЛЬ 1ННОВАЦ1ЙНО1 ПОЛ1ТИКИ РОЗВИТКУ РЕГ1ОН1В
Розроблено авторську модель шновацшно! полынки розвитку регюшв Украши, яка базуеться на концепцп дуального характеру пол^ики шновацшного розвитку регюшв, а саме на полiтицi управлшських iнновацiй та на полiтицi шновацш в госпо-дарськiй системi регюшв. Доведено, що оптимальне поеднання цих двох складниюв забезпечуватиме дiевiсть шновацшно! полiтики в Укра!ш. Сформовано повний комплекс принцитв полiтики шновацшного розвитку регюну.
Ключов1 слова: шновацшна полiтика розвитку регiонiв, iнновацiйнi елементи пол^ики, полiтика iнновацiй, принципи пол^ики.
Assoc. prof. O.B. Zhyhir - Institute of Regional Researches NAS of Ukraine Innovative policy model of regions development
Annotation. It is developed author model of innovative policy of development of regions of Ukraine which is based on conception of дуального character of policy of innovative development of regions, namely on the policy of administrative innovations and on the policy of innovations in the economic system of regions. It is proved that optimum combination these two constituents will provide effectiveness of innovative policy in Ukraine. The complete complex of principles of policy of innovative development of region is formed.
Keywords: innovative policy of development of regions, innovative elements of policy, policy of innovations, principles of policy.
Актуальшсть теми. Незважаючи на велику кшькгсть публгкацш та низку послгдовних заходiв, вжитих державними структурами i спрямованих на пiдвищення ефективностг шновацшно1 полiтики в Украшг, вона наразi за-лишаеться недосконалою. Проблемними досг е питання, пов'язанi з розроб-ленням та реалiзацiею шновацшно1 полiтики розвитку регiонiв. Надзвичайно важливо найближчим часом внести змiни в украшське законодавство для розмежування повноважень органгв виконавчо! влади, якi здгйснюють управ-лiння iнновацiйними процесами. Потрiбно органiзувати монiторинг дгяльнос-тi всгх структур Держiнвестицiй для розроблення обгрунтованих рекоменда-цiй щодо пiдвищення взаемоузгодженостг 1х функцiонування.
Аналiз останшх наукових дослвджень. Дослiдження впливу впрова-дження шновацш i розвитку iнновацiйних процесгв на формування постгн-дустрiального суспгльства в Украшг та на розвиток окремих репошв загалом здiйснювалися у працях О.М. Алимова, О.1. Амошг, G.I. Бойка, А.С. Галь-чинського, В.М. Гееця, З.В. Герасимчук, В.Я. Заруби, С.В. Захаргна, М.А. Ко-зорiз, В.П. Мiкловди, А.1. Сухорукова, Л.1. Федулово!, В.С. Яцкова, та гн. Проблемам фiнансування наукових розробок присвячено роботи В. Ашшкг-на, Т. Боголюба, П. Бубенко, В. Горбулгна, В. Грушко, В. Гусева, А. Джахан-гирова, А. Кандиби, П. Рибалкгна, с. Шолудченко та гн.
Але дослiдники не брали до уваги, що сутнiсть шновацшно! полiтики розвитку регiону мае дуальний характер: з одного боку, виходячи iз загально-державних та реггональних iнтересiв, повинна здiйснюватись практична дг-яльнiсть держави в регiонах, що базуеться на шновацшних елементах управ-лiння та сприяння формуванню шновацшного клiмату територiй, з iншого, та-ка полiтика повинна забезпечувати розвиток репошв за допомогою поширен-ня шновацш та ефективного використання шновацшного потенцгалу регюну.
Метою цього до^дження е розроблення моделi шновацшно1 полг-тики розвитку регiонiв Украши, яка базуеться на концепци дуального характеру полгтики iнновацiйного розвитку репошв, а саме на полчищ управ-лiнських iнновацiй та на полгтицг iнновацiй в господарськiй системi репошв.
Викладення основного матерiалу дocлiдження. На наш погляд, опти-мальне поеднання цих двох складникiв забезпечуватиме дiевiсть шновацшно1 полiтики, яка створюеться з метою забезпечення збалансованого динамiчного розвитку регюну за допомогою шновацшних елементгв у механiзмi реалгзаци ще1 полггики для формування шновацшного клгмату та шляхом запровадження iнновацiй у всг сфери господарювання, виходячи гз можливостей шновацшного потенцгалу. Вважаемо за потргбне дослгдження здгйснювати у цих двох нап-рямках для визначення завдань i функцгй шновацшно1 полгтики розвитку регг-ону. Модель шновацшно1 полгтики розвитку реггону наведено на рис. 1.
Формування полгтики шновацшного розвитку реггону повинно здгйс-нюватись з дотриманням певних принципгв, пгд якими розумгють основнг по-ложення, правила дгй, вироблених теоргею i практикою внаслгдок пгзнання законгв i закономгрностей економгчного розвитку. До того ж, правила, покла-денг в ll основу, повиннг вгдображати як тактичнг, так i стратеггчнг оргентири,
як можуть бути стабшьними протягом тривалого промiжку часу або коригу-ватись, змшюватись вiдповiдно до ситуаци в державi [1].
/' ШНОВАЦШ Н Т^ЛЁМЕНТИ! ЮОШШСИ
1. Оптишзувати шфраструктуру репонального розвитку; 2. Виявити осередки шновацшного розвитку регюну; 3. Сформувати шформацшну матрицю репону
Заедания тновацшно! политики ром и тку регюну
X
1. Створення умов для ефективноТ д1яльносп шституцш репонального розвитку 2. Об'еднання та координащя дай шституцш репонального розвитку на виршення важливих питань шновацшного розвитку регюну. 3. Впровадження репональних Г1С в управлшня розитком репону
Функци \нновацшно1 ноптики розвитку регюну
Управлшя розвитком регюну з використанням шновацшних технологий
УникнеЕшя дублюваня шституцш репонального розвитку
ЦШ ¡нноващйноХ пол'иники розвитку регюну
Мета тновацшно]' полтики розвитку регюну - забезпечення збалансованого дннашчного розвитку регюну за допомогою шновацшних елемент1в у мехашзм1 реал1зацн ще! пол1тики [ формування шновацшного юнмату та шляхом впровадження шновацш у ва сфери господарювання, виходячи ¡з можливостей шновацшного потеншалу репону.
ЦШ шновацИшоУ пол'ипики розвитку регюну
Забезпечення ефективного використання шновацшного потеншалу регюну
Формування привабливого шновацшного юнмату в регюш
Пщвищення р!вня шновацшно1 культури
Функци тновацшно)' полипики розвитку регюну
Забезпечення
високоТ конкуренто-спроможнос™ репону
1. Забезпечення розвитку шновацшного потеншалу регюну; 2. Сприяння розвиненоеп репональних ринюв шновацш; 3. Пщтримка та стимулювання шновацшно!' дшльносп; 4.Створення оптимально! шноващйноУ модел1 репонального розвитку
Заедания ишовацшшп политики розвитку регюну
1. Зменшити полтгчш та сошально-економ1чш ризнки з метою покрашення шновацшного юнмату; 2. Збалансувати структуру шновацшного потеншалу; З.Створити репональш банки даних шновацшного потеншалу; 4, Виявити чинники, яю впливають на шноващйну культуру, та мошторинг н р1вня.
ПОЛ1ТИКА ШНОВАЦШ
Рис. 1. Модель тновацшног полтики розвитку регюну
Враховуючи складну сощально-економГчну ситуацiю в YKpaÏHÏ, характер полГтики iнновацiйного розвитку регюну, що покликана виршити склад-Hi сощально-економГчш питання, мае бути цшком новим i керуватися низкою принцишв.
Доречним, на наш погляд, у цьому контекст е висловлювання С. Да-цюка про те, що принципи полГтики мають бути у виглядi не компромiсу, а консенсусу. Компромю - це рiвновaгa штерешв опонуючих сторiн за рахунок Ïxmx симетричних поступок, а консенсус - знаходження принципу, коли шх-то не поступаеться, але змiнюе бачення i спошб реaлiзaцiï iнтересiв. Тобто принцип дае змогу знайти нове вираження штереЫв чи поеднати рашше не-поеднувaнi iнтереси [2].
Полггика iнновaцiйного розвитку регiону, як i будь-яка репональна полiтикa, повинна поеднувати штереси як держави щодо регюшв, так i внут-рiшньорегiонaльнi штереси. Адже державна репональна полГтика i полггика оргашв мiсцевого самоврядування та виконавчих оргашв вщповщних регь ональних утворень не повинш бути суперечливими: в iдеaлi вони мають ста-новити цшстсть, доповнюючи та збагачуючи одна одну [3]. Очевидно, що повного консенсусу мгж iнтересaми суб'ектГв цiеï полГтики домогтися не мо-жливо, проте вона повинна бути сформована за такими принципами, щоб бути близькою до нього.
Постае потреба у визначенш об'екта та суб,ектiв полГтики шновацшного розвитку регюну, система зв'язюв мгж якими вiдобрaжaе сутшсть цiеï политики. Так, суб'екти безпосередньо виконують функцiï щодо забезпечення iнновaцiйного розвитку регюшв. Залежно вгд сфери дГяльност ïx можна подь лити на групи:
1. Суб'екти держaвноï регiонaльноï полгтики, оскгльки полгтика шновацшного розвитку е ïï частиною:
• центральт органи держaвноï' влади (Президент Украши, Верховна Рада Украши, Кабшет М1тстр1в Украши, Верховна Рада Автономноï' Республжи Крим, Мшстерства i ввдомства);
• центральт та м1сцев1 органи виконавчо1 влади (Обласн державт адмшстра-ци, Районы державт адм1тстрацн, Державт aдмiнiстрaцiï' мшт Кшв i Севастополь, Регюнальт органи мтстерств i ведомств);
• органи мюцевого самоврядування (област ради, районы ради та ïxнi вико-навч комгтети, сшьськг, селищт та мюькг ради та ï^m виконавчГ комгтети);
2. Суб'екти политики шновацшного розвитку регюну, що ïï реалГзову-ють, виконуючи свою функцюнальну дГяльшсть: репональна рада з питань науки та технологш, регюнальний центр шновацшного розвитку, регюнальне вщдшення Держaвноï iнновaцiйноï фiнaнсово-кредитноï установи (Держaвноï iнновaцiйноï компaнiï), науковий центр НАНУ, шновацшний центр тощо;
3. Пщприемства, установи, оргaнiзaцiï, громадськ об'еднання, деяк громадяни, як загалом не е суб'ектами политики шновацшного розвитку регь ону, а, як правило, виступають учасниками шновацшних вщносин.
Об'ектом полГтики шновацшного розвитку регюну е вся системи шновацшних вщносин, мГж рГзними суб'ектами цiеï политики з приводу створен-ня, шдтримки i впровадження шновацш, шновацшного обмшу в межах регь
ону, а також в1дносини, що складаються в процес1 орган1заци та управл1ння репональним розвитком. Тобто вщносини, пов'язаш з шновацшною д1яльшс-тю та шновацшним управлшням розвитком регюну.
Визначення об'екта та суб'ект1в пол1тики шновацшного розвитку ро-бить 11 бшьш зрозумшою, оскшьки вщомо, хто 11 здшснюе 1 на що вона спря-мована. Однак ефектившсть ц1е! полггики залежить вщ системи принцишв, якими визначено найважливш1 та нашстотшш1 моменти 11 здшснення. Вони чинять значний вплив на весь процес шновацшних вщносин у регюш, роз-роблення та реал1защю в 11 межах певних заход1в, на 1х основ! будуеться подальше регулювання ще1 полггики.
Рис. 2. Система принцишв полтики шновацшного розвитку регюну
На наш розсуд, можна видшити три р1вш принцишв пол1тики шновацшного розвитку регюну (рис. 2), так званих вимог до не1, дотримання яких
забезпечуватиме ïï ефектившсть для досягнення збалансованого динамГчного розвитку регюну: загальш принципи регiонaльноï полГтики; принципи регь онального розвитку; принципи iнновaцiйноï дГяльность
Окреслено концепщю побудови полГтики шновацшного розвитку регюну виходячи Гз трьоxрiвневоï взаемодп побудови принцишв полГтики його шновацшного розвитку. Перший рГвень - загальш принципи регiонaльноï по-лГтики, до яких вщнесено принципи лептимностГ, об'ективосл, цглеспрямова-носи, вГдповГдальностГ, партнерства, поеднання штереЫв, нaуковоï обгрунто-ваностГ, синхрошзацп дш, прозорост й публГчностГ, ефективность До другого рГвня вщнесено т правила полГтики шновацшного розвитку регюну, що сприяють забезпеченню його високого рГвня. Це принципи спшьного бачен-ня, системности альтернативности спадкоемносл, гнучкостГ, провiдноï ролГ iнновaцiйноï дГяльностГ та вщповщностГ. Третш рГвень принцишв охоплюе т особливост полГтики розвитку регюну, що вщображають основш риси здшснення iнновaцiйноï дГяльност на регюнальному рГвш (безперервностГ, зво-ротного зв'язку, врахування особливостей регюшв, сшвробГтництва, штегро-ваностГ, довготермшовостГ, концентрaцiï). Дотримання цих принцишв на досягнення основноï ïï мети - збалансованого динамГчного сощально-економГч-ного розвитку регюшв.
Висновки. РеалГзащя окреслених вище цшей iнновaцiйноï полГтики розвитку регюну дасть змогу досягнути остaнньоï чи не нaйвaжливiшоï мети -забезпечення висо^ конкурентоспроможност регюну. Адже, конкурентос-проможшсть регюну залежить вщ його можливостей використання шновацш у будь-яких ï^ проявах, а також i вщ створення шновацш у межах регюну. Тому потрГбно скоординувати дГяльшсть оргашв регiонaльноï влади щодо впро-вадження комплексу заходГв для опанування свГтового досвГду з шдтримки та стимулювання розвитку шновацшних процесГв у регюш, пошуку оптимaльноï iнновaцiйноï моделГ розвитку регюну. Водночас потрГбно розпочати розроб-лення основних засад регюнального шновацшного менеджменту як шстру-менту управлшня та координацп шновацшних процесГв у регюш, що охоплю-ватиме оргашзащю, прогнозування, планування та контроль за шноващями.
Л1тература
1. Дол1шнш М.1. Региональна пол1тика на рубеж ХХ-ХХ1 стол1ть: нов1 прюритети / М.1. Дол1шн1й. - К. : Вид-во " Наук. думка", 2006. - 511 с.
2. Дацюк С. Принципи iнтелектуaльноï под1тики. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.day.kiev.ua/162231
3. Державне регулювання економпки : навч. пос1б. / С М. Чистов, А С. Никифоров, Т Ф. Куценко та ш. - К. : Вид-во КНЕУ, 2000. - 316 с.
УДК336.14 (477) Acnip. О.В. Заброцька -Львiвська КА
БЮДЖЕТНИЙ ФЕДЕРАЛ1ЗМ У ЕКОНОМ1ЧН1Й СИСТЕМ1 З УН1ТАРНИМ ДЕРЖАВНИМ УСТРОСМ
Наголошено на важливосп бюджетного федерал1зму для формування м1жбю-джетних вщносин в Укршш. Пщтверджено важливють використання ща теори для
