CC BY
127
МНОГООБРАЗИЕ НАСИЛИЯ В ТЕРРОРИЗМЕ И ИМУЩЕСТВЕННОЕ НАСИЛИЕ
Меликсетян А.А. г. Краснодар
Утверждение, что терроризм стар как мир, не вполне соответствует действительности, поскольку стар как мир не терроризм, а террор (лат. terror - страх, ужас), насилие, политическое убийство, вызывающее состояние страха, ужаса и тревоги.
Терроризм в современном понимании слова - систематическое устрашение, дестабилизация общества насилием. Терроризм является глобальной проблемой человечества. Поэтому не случайно, что вопрос борьбы с различными его проявлениями стоит в центре внимания мирового сообщества.
Термин «терроризм» применяется для обозначения многих видов насилия, таких как физическое, психическое и имущественное. Однако обычно под ним понимается насилие отдельными лицами или небольшими группами лиц для достижения какой-либо цели.
Конфликтные политические, экономические, социальные, этнические, конфессиональные и другие отношения между личностью и государством, личностью и обществом, личностью и личностью, личностью и международным сообществом, между нациями, конфессиями, странами, международными организациями, большими и малыми группами могут порождать у лица (или группы лиц) желание с помощью насилия восстановить справедливость, право, веру1.
Чаще всего причиной террористических актов является неспособность международного сообщества или государства создать условия для осуществления надежды того или иного народа на приобретение государственности, разрешить давно существующие и возникающие общинные, национальные, расовые, социально-экономические и религиозные проблемы.
Международный терроризм и терроризм внутригосударственный, как преступные деяния, затрагивают, в той или иной степени, все компоненты взаимоотношений в ряду: личность - группа -государство - общество - международное сообщество.
Российское общество еще в недавнем прошлом обладало устойчивым иммунитетом от терроризма, однако в настоящее время он нарушен.
Трудности борьбы с терроризмом и, в частности, со смертниками признают эксперты и руководители ведущих спецслужб мира. Так, по словам главы Антитеррористического центра СНГ Б. Мыльникова, «спецслужбы стран СНГ самым внимательным образом работают над всеми сигналами о подготовке тер-рористических актов с использованием смертников. Однако, несмотря на все внимание к этой проблеме, подобные теракты, к сожалению, практически невозможно пр едотвр атить »2.
Терроризм как насильственная деятельность, направленная на устранение противников, принуждение органов государства и управления, организаций, отдельных государственных или общественных деятелей и граждан к совершению (или отказу от совершения) тех или иных действий в интересах определенной организации (группы)3.
Причины терроризма - специфика их проявления в России. Состояние общего и локального кризиса, тяжелые экономические и социальные потрясения, вызывающие растущую социальную дифференциацию населения, нарастание угрозы жизненно важным интересам личности, общества и государства, геополитическую зависимость от других регионов и стран со сложной обстановкой, усиление политического противоборства в стране, межнациональные конфликты и сепаратистские тенденции в ряде регионов, интеграция организованной преступности и терроризма на фоне общего роста преступности.
Грозной приметой в России стал терроризм, унесший сотни жизней людей, погибших в Буденновске (Ставропольский край), Каспийске, Буйнакске (Дагестан), в Печатниках, на Каширке и Дубровке (Москва), особенно в Беслане, показав нам чудовищную жестокость этого явления, направленного, в первую очередь, против мирных граждан, в том числе, детей, женщин и стариков.
1 См., напр.: Старков О. В. Модель причин и условий транснациональной преступности // Новые криминальные реалии и реагирование на них. М.: Рос. крим. ассоц., 2005. С. 54-58.
2 Куликов В. Шамиль не блефовал // Российская газета. 2003. 8 июля.
3 СЗ РФ. 1998. №° 130. Ст. 3.
44
В Словаре русского языка С. И. Ожегова сказано, что террор - устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения. В действующем УК РФ в главе 24 «Преступления против общественной безопасности» (ст. 205) дается такое определение терроризма «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказание воздействия на принятие решения органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
Терроризм предполагает наличие специальной цели устрашения населения и давления на органы власти путем применения крайних мер насилия либо угрозы применения таких мер для достижения нужных преступникам результатов (дезорганизация работы органов власти, получение уступок со стороны власти и т. д.)1.
Политизированность уголовного законодательства, проявившаяся с момента возникновения Советского государства, нашла свое выражение в УК 1926 г., где терроризм определяется только как политическое, «контрреволюционное» преступление. Признаки его были описаны в ст. 58 УК РСФСР «Разрушение или повреждение с контрреволюционной целью взрывом, поджогом или другими способами...». Чисто политическую направленность отражали и нормы уголовного законодательства 1960 г. И только после перемен, происшедших в России в 80-90-х гг., современные тенденции в этой сфере общественной жизни нашли свое отражение в поправках к УК, принятых Федеральным законом от 1 июля 1994 г.2
Ранее в СССР такого обобщенного понятия терроризма не было. В главе «Государственные преступления» УК РСФСР 1960 г. были три статьи, близкие к современному пониманию терроризма. Это террористический акт, террористический акт против представителя иностранного государства и диверсия (ст.ст. 66, 67, 68 УК РСФСР). «Террористический акт» и «Диверсия» предусматривали ответственность за совершение этих преступлений только с антисоветским умыслом, то есть с целью подрыва, свержения или ослабления строя. Федеральным законом от 1 июля 1994 года в уголовном законодательстве РФ появился новый состав преступления под названием «Терроризм» (ст. 213 УК РСФСР). Этот состав был включен в главу X УК РСФСР «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». Следует особо подчеркнуть, что включение данного состава преступления в главу X УК РСФСР представлялось целесообразным и нашло свое отражение в УК РФ. Главу 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» открывает такой состав преступления как «Терроризм». И, на наш взгляд, законодатель поступил правильно. Так, если провести условную классификацию деяний, предусмотренных главой 24, то можно выделить следующие группы:
преступления против общей безопасности. Они представляют собой наиболее тяжкие из всех видов преступлений против общественной безопасности (терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, бандитизм, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, организация преступного сообщества, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки, пиратство). Перечисленные преступления могут совершаться в любых сферах жизнедеятельности граждан общества, затрагивают их глубинные интересы в сфере обеспечения безопасных и нормальных условий существования и сопряжены с возможностью причинения тяжкого вреда весьма широкому кругу юридических и физических лиц;
преступления против общественного порядка (хулиганство, вандализм). Эти деяния нарушают сложившийся в обществе порядок межличностных отношений, условия труда, отдыха и быта граждан, общественное спокойствие;
преступления, связанные с нарушением правил безопасности производства. К ним относятся нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ и другие;
преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами (радиоактивными материалами, оружием, боеприпасами и другие).
1 Комментарии к Уголовному Кодексу РФ под редакцией профессора В.М. Лебедева // Справочная правовая система ГАРАНТ.
2 СЗ РФ. 1994. №° 10. Ст. 1.41.
45
Таким образом, проведя классификацию преступлений, предусмотренных главой 24 УК РФ, мы видим, что особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам - безопасным условиям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступному воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ и обращении с общеопасными предметами.
УК РФ рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологический правопорядок и экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступления, входящих в раздел IX УК РФ.
Преступления против общей безопасности (иногда их еще называют преступлениями против общественной безопасности в узком смысле слова) являются наиболее тяжкими из всех видов преступлений против общественной безопасности. Общая безопасность как объект уголовно-правовой охраны представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества. Отношения общей безопасности являются фундаментом, на котором базируется безопасность общества в целом. Специфической характеристикой преступлений, посягающих на общую безопасность, является то, что они могут совершаться в любых сферах жизнедеятельности общества, затрагивают его глубинные интересы в сфере обеспечения безопасности и нормальных условий существования, сопряжены с причинением тяжкого вреда весьма широкому кругу юридических и физических лиц.
Терроризм - одна из наиболее опасных форм преступного посягательства, в основе которого лежит стремление субъекта посеять у окружающих панику, парализовать социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления и, тем самым, добиться своих анти-общественных целей. Впервые ответственность за терроризм введена Федеральным законом 1 июля 1994 г. (ст. 213 УК РСФСР)1. УК сохранил преемственность регулирования борьбы с этим особо тяжким преступлением.
Как отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Фе-дерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа от 10 января 2000 г. № 24): «Во многих странах, в том числе, в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обуславливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации».
Высокая степень общественной опасности терроризма обуславливается тем, что он выполняет социально-деструктивную функцию, связан с насилием, порождает в обществе атмосферу страха, беспокойства граждан за свою безопасность и безопасность близких лиц. В современных условиях опасность терроризма возрастает, поскольку человечество получило доступ к оружию массового поражения: ядерному, химическому, биологическому и т. д., обладающему огромной разрушительной силой. Поэтому международное сообщество принимает серьезные меры по выработке эффективных мер противодействия этой социальной болезни XX в., в том числе, в виде заключения международных документов.
Основной сущностной характеристикой терроризма является устрашение насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание состояния постоянного страха. Вместе с тем, заслуживает внимания точка зрения, согласно которой к признакам терроризма относятся также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми,
1 C3 P®. 1994. №2 10. Or. 1.41.
46
публичный характер исполнения и цель - прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов. Поэтому в широком смысле слова под терроризмом следует понимать применение насилия со стороны отдельных лиц или групп людей по устрашению населения либо отдельных специальных лиц, созданию социально-психологической атмосферы страха в целях оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов. Понятие терроризма в узком смысле слова определено в ст. 205 УК РФ.
В ст. 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. дано широкое понятие терроризма, охватывающее как все преступления террористического характера, предусмотренные ст.ст. 205 ? 208, 277 и 360 УК РФ, так и организационно-правовые формы борьбы с ними1.
Сравнение определения терроризма, закрепленного в диспозиции ч.1 ст. 205 УК РФ, и определения, содержащегося в ст. 3 Закона, показывает их существенные различия.
Во-первых, ч.1 ст. 205 УК РФ устанавливает ответственность за совершение общеопасных действий (взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий), а также за угрозу совершения этих действий. Закон, в свою очередь, под терроризмом рекомендует понимать четыре возможные формы его совершения: а) насилие в отношении физических лиц или организаций; б) угрозу применения насилия в отношении физических лиц или организаций; в) уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов, создающее опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; г) угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающую опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Во-вторых, специальная цель, содержащаяся в ч.1 ст. 205 УК, определяется как цель нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти. В ст. 3 Закона цель террористических действий имеет более широкий спектр -«нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворение их неправомерных имущественных и (или) иных интересов».
Как видно из данного сравнения основных понятий терроризма, различия существенны. Если УК РФ фактически в основу понятия терроризма ставит способ, с помощью которого достигаются преступные цели террористов, то Закон указывает на более широкий круг действий, подпадающих под терроризм: насилие, угроза насилия, уничтожение (повреждение) имущества, угроза уничтожения (повреждения) имущества, оставляя без внимания способ совершения этих действий. Опять же при определении цели терроризма Закон предусматривает и корыстный мотив преступных посягательств. Поэтому определение терроризма, данное в Законе, охватывает более широкий круг противоправных деяний, которые могут быть квалифицированы как терроризм.
Поскольку суть терроризма состоит в устрашении общества, то террорист, совершая преступные действия, как бы старается «поставить общество на колени». Какими способами он это делает, не имеет существенного значения, главное заключается в достижении преступной цели. Законодательно весьма сложно предусмотреть весь перечень способов совершения актов терроризма, поэтому в Законе способы совершения террористических актов не конкретизированы, да и в ст. 205 УК введена категория «иных действий». И с этим следует согласиться, поскольку угроза совершения взрыва в пустыне (за исключением термоядерных, бактериологических, химических взрывов), вдалеке от жилых и промышленных районов вряд ли запугает общество. В то же время нельзя не признать терроризмом действия лица, угрожающего, к примеру, убить хотя бы одного ребенка в целях достижения своих преступных замыслов. Насилие, угроза насилия, уничтожение (повреждение) имущества являются теми опробованными теорией уголовного права понятиями, которые могут, как нельзя лучше отразить суть терроризма.
Специальная цель как один из основных признаков терроризма удовлетворение неправомерных имущественных и (или) иных интересов делает воможным совершение актов терроризма из корыстных побуждений. Несмотря на то, что сущность актов терроризма составляют, как правило, действия, совершаемые по политическим мотивам, возможности их совершения по другим
1 СЗ РФ. 1998. №° 130. Ст. 3.
47
побуждениям, в том числе и корыстным, не следует исключать, что и подтверждает Закон. Это дает нам основание говорить о политическом и об общеуголовном терроризме.
Для более четкой уголовно-правовой оценки различных проявлений террористической направленности целесообразно законодательно закрепить разграничение терроризма на политический и общеуголовный. Наиболее оптимальным вариантом решения этой задачи является включение в качестве квалифицирующего признака указания на политический мотив совершения действий, описанных в диспозиции ст. 205 УК РФ. Признание политического мотива в качестве квалифицирующего признака данного преступления сделает более успешной борьбу с политическим экстремизмом. Деяния, в которых будет превалировать политический мотив, адекватно отразят сущность и общественную опасность рассматриваемого состава. Мотив, как обязательный признак, позволит более четко дифференцировать цели, достигаемые путем совершения терроризма, а также отграничение террористических актов по политическим мотивам от посягательств общеуголовного характера и значительно расширит возможности установления всех обстоятельств дела. Помимо этого, указание на мотив позволит соответствующим образом квалифицировать конкретное деяние по его прямой относимости не только к террористической деятельности, но и к такой категории как террористический акт из мести за государственную или политическую деятельность. Таким образом, появится возможность связать ст. 205 УК РФ и ст. 277 УК РФ (в диспозиции ст. 277 есть прямое указание на мотив) в единый блок в целях более успешного противодействия терроризму. Кроме того, это позволит в рамках единого состава ст. 205 УК РФ обеспечить защиту личности, общества и государства.
Возвращаясь к определению специальной цели, изложенной в Законе, необходимо сделать одно уточнение. Закон не признает терроризмом действия лица, направленные на удовлетворение своих правомерных имущественных интересов путем устрашения общества. По нашему мнению, данная позиция законодателя обусловлена наличием неоднократных случаев, когда лица, потерявшие сбережения или накопления, в целях их возврата прибегают к действиям, имеющим по внешним признакам характер террористических актов. С учетом этого правоприменитель рассматривает такое деяние как террористический акт и не всегда наказывает этих лиц. Однако данная позиция является достаточно уязвимой, поскольку какие-либо имущественные интересы и угроза гибели невинных людей несоизмеримы. Поэтому, несмотря на некоторые смягчающие обстоятельства, лицо, угрожающее применить насилие или иным образом устрашить общество, чтобы восстановить свои нарушенные интересы (к примеру, добиться возврата денежных средств), должно быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 205 УК.
Как отмечалось выше, при совершении терроризма применяются такие виды насилия как физическое, психическое и имущественное.
Под физическим насилием обычно понимается любое общественно опасное и противоправное воздействие на жизнь и здоровье человека, его права и свободы1. Также необходимо отметить, что физическое насилие в уголовном праве охватывает и химическое, и биологическое, и ядерное, и иное воздействие на организм человека. Например, отравление потерпевшего каким-либо газом или ядом есть воздействие химическими средствами. Поскольку физическое насилие всегда посягает на физические блага личности, общим объектом физического насилия являются общественные отношения по защите и охране прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств несмотря на то, что преступления, сопряженные с физическим насилием, расположены в различных разделах и главах УК РФ. Итак, физическое насилие как вид криминального насилия выражается в неправомерном причинении физической боли, вреда здоровью, смерти другому человеку против или помимо его воли.
Наряду с физическим насилием опасно и психическое воздействие на граждан. Психическое насилие, в отличие от физического, не нарушает целостности органов тела или его наружных тканей. Оно не причиняет видимого физического вреда организму человека, не сопряжено с физической болью, а воздействует лишь на его психику, вызывая различные чувства, например, страх, гнев, возмущение2. Психическое насилие осуществляется путем воздействия на человека с применением различного рода угроз, а также с помощью целенаправленного психического воздействия. Угроза
1См.: Гаухман Л. Д. Насилие как средство совершения преступления. М.: Юрид. лит., 1974. С. 3; Землюков С. В. Уголовно-правовые проблемы преступного вреда. Новосибирск, 1991. С. 125.
2 Тюменев А. В. Виды криминального насилия. Рязань, 2002. С. 79.
48
представляет собой запугивание, психическое воздействие на какое-либо лицо с целью заставить его выполнить определенное действие. Любая угроза действует на потерпевшего как внешний раздражитель. Это воздействие может вызвать у потерпевшего различные ощущения, восприятия и представления. Например, демонстрация оружия или угроза с помощью жестов воздействует на органы чувств, вызывает у человека зрительные, слуховые, кожные ощущения, в результате которых потерпевший узнает о характере угрозы, степени опасности оружия или предмета, применяемого преступником, и воспринимает деяния как угрозу для своих интересов. Главная цель угрозы состоит в том, чтобы запугать человека, т. е. вызвать, как правило, чувство страха. Страх суживает психическую деятельность человека. Иногда страх становится паническим, и тогда потерпевший теряет самообладание, что выражается в беспорядочных, ненужных движениях либо в потере активности. Чувство страха не обязательно всегда присутствует при угрозах. Иногда применение угроз может вызвать и иные чувства: протест, гнев, возмущение, которые не ограничивают, а повышают активность человека и побуждают его к противодействию, стремлению пресечь преступное деяние виновного. Психическое насилие представляет собой угрозу причинения физического, морального, имущественного вреда, лишения каких-либо благ, ограничения в волеизъявлении или целенаправленное противоправное психическое воздействие на человека против или помимо его воли. Таким образом, психическое насилие является составной частью терроризма, впрочем, как и остальные виды насилия физическое и имущественное. Ведь не случайно слово «террор», как уже указывалось, латинского происхождения и переводится как страх, ужас и поэтому терроризм - это систематическое устрашение, дестабилизация общества насилием, состояние страха, ужаса и тревоги.
Прежде чем дать определение имущественного насилия, необходимо пояснить термин «имущество». Имущество - это нечто материальное, вещное, предметное, что находится в чьей-нибудь собственности, принадлежит кому - чему - нибудь, т. е. находится или/и во владении, или/и пользовании, или/и распоряжении.
Иначе говоря, под имуществом в данном виде насилия следует понимать любые предметы материального мира, делимые и неделимые, движимые и недвижимые, т. е. вещи, а также деньги, ценные бумаги, документы и другие предметы.
Таким образом, имущественное насилие как вид криминального насилия представляет собой умышленное уничтожение, повреждение, разрушение, порчу, осквернение, приведение в негодное состояние имущества в интересах виновного лица в целях воздействие на потерпевшего .
Терроризм - это одно из тех преступлений, которое непосредственно выражается в имущественном насилии или угрозе его применения.
Для наступления уголовной ответственности имущество должно обладать экономическим качеством (должно иметь стоимость, денежное выражение - цену), физическим признаком (в качестве имущества должны выступать предметы материального мира) и духовными свойствами (имущество должно иметь значимость для общества, государства, истории, науки, культуры или человека вообще).
Необходимо отметить, что объективная сторона имущественного насилия, как впрочем и любого другого, за исключением физического насилия, которое может совершаться и путем бездействия, выражается и осуществляется только в активных действиях виновного лица: «совершение взрыва, поджога» (ст. 205 УК РФ)1.
Итак, имущественное насилие является отдельным видом криминального насилия и представляет собой, как правило, умышленное уничтожение, повреждение, разрушение, порчу, осквернение, приведение в негодное состояние имущества в интересах виновного лица, против или помимо воли потерпевшего. Имущественное насилие может быть направлено не только против конкретного человека, но и против общества и всего государства. При имущественном насилии у виновного возникает агрессивная криминогенная мотивация, которая направляется не на человека, а на имущество, причиняя, тем самым, вред человеку. Мотивация при совершении имущественного насилия может быть различной. При совершении террористического акта это политическая мотивация.
1 Первое понятие имущественного насилия дано в следующих работах: Старков О.В. Бытовые насильственные преступления (причинность, групповая профилактика, наказание). Рязань, 1992. С. 32; он же. Основы криминопенологии. Уфа, 1997. С. 153; он же: Криминопенология. М., 2004. С. 262. Далее оно разработано: Тюменев А. В. Виды криминального насилия. Рязань, 2002. С. 27-28; Плютина Е. М. Уничтожение или повреждение имущества: уголовно-правовой анализ / Под ред. В. П. Коняхина. Краснодар, 2005. С. 184-185; и др.
49
Если физическое насилие причиняет вред непосредственно человеку, воздействуя на его организм, то при имущественном насилии воздействие на человека осуществляется через другие охраняемые уголовным законам общественные отношения. Речь идет об отношениях собственности, причинении имущественного ущерба.
И, наконец, имущественное насилие очень схожее по своему содержанию с психическим насилием, так как причиняет нравственные страдания человеку и, тем самым, воздействует на психику человека. Самое главное отличие заключается в том, что имущественное насилие причиняет вред материальный, т. е. вред, который можно реально оценить, подсчитать и ощутить. А психическое насилие причиняет человеку нематериальный вред, который угрожает ему лишением каких-либо благ.
С объективной стороны терроризм выражается в двух видах деяний: совершении взрыва, поджога или иных действий; угрозе совершения указанных действий1.
Преступление считается оконченным при условии, если совершенные вышеуказанные действия (кроме угрозы) создали реальную опасность: гибели людей; причинения значительного имущественного ущерба; наступления иных общественно опасных последствий2.
С субъективной стороны терроризм совершается с прямым умыслом при обязательном наличии цели - нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти.
Согласно ст. 205 УК РФ субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Суммируя сказанное, следует отметить, что терроризм - это сложное социальное явление, которое аккумулирует в себе систему противоречий общественной жизни, разрешаемых средствами угроз и насилия, нагнетанием страха и неуверенности людей за свою безопасность.
За последние 10 лет терроризм в России перешел из разряда единичных в разряд распространенных явлений, которые наносят прямой ущерб национальной безопасности, тормозят развитие нашего общества, изменяют стереотипы мышления, культивируют психологию насилия, как способ достижения преступных целей.
Терроризм выступает своеобразной атавистической формой разрешения возникшего противоречия. Именно противоречие, нередко достигшее уровня антагонизма, надо рассматривать как «оголенный нерв». Теоретически и практически данный вопрос не простой. С одной стороны, противоречие - это двигатель прогресса, движение вперед. С другой - форма их разрешения может носить криминальный характер. Отсюда знание «поля противоречий», тщательный их анализ и разрешение профилактическими методами и средствами - верный путь борьбы с терроризмом.
В осмыслении терроризма и мер борьбы с ним имеется ряд проблемных вопросов.
1) Требует совершенствования само определение терроризма, ибо существует опасность расширительного понимания данного феномена и при значительной криминогенности нашего общества все вокруг может превратиться в сплошной терроризм, т. е. вся насильственная преступность. Кроме нагнетания страха в общественном сознании, никакой пользы это не принесет. Закон «О борьбе с терроризмом», принятый Государственной Думой 25 июля 1998 г., определяет терроризм (ст. 3), как насилие или угрозу его применения в отношении физических лиц или организаций или угрозу уничтожения имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение иных общественно опасных последствий». Определение страдает отсутствием в нем субъективной стороны, т. е. направленности действий на какую-либо сферу общественных отношений через мотивацию и целеполагание. Под данную дефиницию можно практически «подвести» любое насильственное преступление либо уничтожение имущества. Конструктивный выход - включение в понятие терроризма тех мотивов и целей, которые предусмотрены в составах преступлений террористического характера.
2) В борьбе с терроризмом оправдывают себя широкомасштабные оперативные и следственные мероприятия с одновременным участием спецслужб нескольких стран. Фронтальный подход в борьбе с терроризмом должен порождать у преступного элемента понимание равного риска при совершении преступления, независимо о того, в какой стране он находится. Большое значение
1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 2001. С. 497.
2 Там же.
5 0
в связи с этим имеет близость правовых систем, т. е. унифицированность законодательства, когда законы разных стран близки по содержанию и технико-юридической форме.
3) Новые, исключительно жесткие формы терроризма требуют переосмысления с точки зрения особой подготовки к ним оперативного состава и следователей правоохранительных органов и спецслужб. Россия столкнулась с крайними, ужасными в человеческом понимании актами терроризма (взрывы домов, пешеходных подземных переходов, школ, рынков и других мест скопления людей). Полагать, что это было верхним пределом атавизма, вряд ли возможно. Мы должны быть готовы профессионально и психологически к борьбе с еще более опасными формами терроризма: химического, ядерного, экологического, техногенного и т. п. И факт беспредельного по жестокости акта терроризма в США 11 сентября 2001 г. подтверждает это.
Анализируя квалифицирующие признаки ч. 2 ст. 205 УК, хотелось бы отметить, что помимо введения нового квалифицирующего признака совершения данного деяния по политическим мотивам, необходимо уточнить квалифицирующий признак «совершение терроризма с применением огнестрельного оружия» (п. «б» ч. 2 ст. 205). Так как совершение терроризма с применением огнестрельного оружия представляет общественную опасность не меньшую, чем взрыв или поджог. Кроме того, в настоящее время подлинным бедствием для России стало совершение террористических актов с использованием боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а УК РФ, как указывалось в качестве квалифицирующего терроризм обстоятельства, рассматривает лишь его совершение с применением огнестрельного оружия (п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ). Не ясно, почему в данный пункт не включено также использование терро-ристами боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств; тем более что п. «к» ч. 1 ст. 63 УК относит их использование к числу обстоятельств, отягчающих наказание. Поэтому помимо огнестрельного оружия целесообразно как квалифицирующие признаки включить такие разновидности оружия, как боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.
Умышленное лишение жизни людей при совершении террористического акта рассматривается как самостоятельный состав и должно квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 и 105 УК. Однако с учетом того, что терроризм в большинстве случаев сопровождается умышленным убийством людей, целесообразно, как нам кажется, дополнить п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ квалифицирующим признаком «сопряженное с терроризмом». Данная норма усилит уголовную ответственность террористов и позволит решить многие вопросы, связанные с террористическими действиями.
Терроризм - одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяет два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов1.
В заключение хотелось бы подчеркнуть - чем конкретнее будут определены в уголовном законе признаки терроризма, тем эффективнее будет борьба с данным явлением.
1 Комментарии к Уголовному Кодексу РФ под редакцией профессора А.В. Наумова // Справочная правовая система ГАРАНТ.
5 1
