CC BY
63
УДК 343.911
НИКОЛАЙ СЕМЕНОВИЧ АРТЕМЬЕВ,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации,
профессор кафедры криминологии и организации профилактики преступлений, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: [email protected];
ЯН ЭДУАРДОВИЧ КРАСКОВСКИЙ, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
МНОГОФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ КАК НАУЧНАЯ ОСНОВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Для цитирования
Артемьев, Н. С. Многофакторный анализ как научная основа предупреждения рецидивной преступности / Н. С. Артемьев, Я. Э. Красковский // Человек: преступление и наказание. - 2018. - Т. 26(1-4), № 4. - С. 386-389.
Аннотация. Социально-экономические и политические изменения, происходящие в нашей стране, обусловливают все более высокие требования к деятельности правоохранительных органов, которые решают важные задачи по обеспечению правопорядка, предупреждению преступности, предотвращению рецидива преступлений. Общественная опасность рецидивной преступности общеизвестна. Она состоит не только в том, что рецидивисты совершают новые тяжкие и особо тяжкие преступления, но и в том, что они разлагающе действуют на других лиц, толкая их на путь совершения преступлений. В силу этого предупреждение рецидива - это утверждение авторитета уголовного закона, правосудия и предупреждение со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Успешному решению проблемы предупреждения рецидивной преступности будет способствовать дальнейшая научная разработка вопросов планирования, охватывающих меры как общего, так и специального предупреждения на основе многофакторного анализа причин, порождающих рецидив, и условий, способствующих рецидивной преступности. Эффективность планируемых мероприятий по предупреждению рецидивной преступности во многом будет зависеть от того, насколько методически правильно, квалифицированно и глубоко, со знанием дела будет проводиться ее анализ, который является начальной стадией организаторской работы, принятия всех управленческих решений, в том числе планирования предупредительных мероприятий. При анализе рецидивной преступности выясняются особенности повторного неоднократного совершения отдельных видов преступлений, изучаются личность рецидивистов, практика применения к ним судом мер наказания, отбывания наказания, исследуются условия, в которых находятся
© Артемьев Н. С., Красковский Я. Э., 2018
лица после отбывания ими наказания, и т. д. Особое внимание при этом обращается на причины, в силу которых лицо по отбытии наказания возвращается к совершению нового преступления. Анализ устанавливает особенности рецидивной преступности на обслуживаемой территории, ее динамику и структуру. Определяются степень и эффективность использования сил и средств в ее предупреждении, вскрываются неиспользованные резервы, выявляются и оцениваются передовой опыт, новые формы и методы предупреждения рецидива, а также эффективность наказания, причины и условия, способствующие рецидивной преступности.
Ключевые слова: рецидивная преступность, анализ рецидивной преступности, программа анализа рецидивной преступности.
Важным вопросом при подготовке к анализу рецидивной преступности является выбор правильной методики его проведения. Учитывая, что с помощью только статистических данных всесторонне изучить причины и условия, способствующие рецидивной преступности, не представляется возможным из-за недостатка информации, заложенной в них, необходимо подготовить и криминологический анализ по специально разработанной программе, включающей в себя изучение факторов, относящихся к личности рецидивистов; судебной практики, деятельности исправительных учреждений по исправлению осужденных и предупреждению новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, деятельности органов внутренних дел (полиции) по предупреждению преступлений лицами, освобожденными из мест лишении свободы; некоторых других факторов, влияющих на состояние рецидивной преступности.
1. Факторы, относящиеся к личности рецидивистов. При анализе рецидивной преступности обязательно учитывается возраст рецидивистов, совершивших рецидивные преступления. При этом рассматривается и предупреждение преступлений несовершеннолетних как один из главных резервов снижения уровня рецидивной преступности.
Программой предусматривается изучение пристрастия рецидивистов к употреблению спиртных напитков и наркотических веществ, а также проведения ими свободного времени.
Анализируется совершение преступлений рецидивистами в группе или в одиночку, так как от этого зависит методика предупредительной работы в будущем, а также обязательно исследуется их общеобразовательный и культурный уровень, их интересы, читают ли они литературу, газеты и журналы, что непосредственно связано с правовым просвещением.
Изучается и такой важный вопрос в жизни рецидивиста, как занятие общественно полезным трудом после освобождения из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также анализируется место, район, где совершают преступления рецидивисты, то есть «география» их преступности. Важным при анализе является время суток, когда совершают преступления разные категории рецидивистов.
Успешная работа по предупреждению преступлений, совершаемых рецидивистами, зависит в значительной степени от рациональной расстановки личного состава гор-райорганов внутренних дел (полиции) и их профессионального мастерства с учетом времени совершения этих преступлений ранее судимыми и качественного осуществления требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что обязательно учитывается при анализе состояния рецидивной преступности.
2. Недоработки судебной практики. Изучаются виды наказаний, назначаемых судами рецидивистам за совершение ими преступления, причем в первую очередь анали-
зируются наказания за совершение наиболее распространенных преступлений, таких как кражи, в том числе карманные кражи, раскрываемость которых крайне низкая, а латентная преступность среди них весьма высокая.
3. Недостатки в деятельности исправительных учреждений по исправлению осужденных и предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. В исправительных учреждениях изучается незанятость значительной части осужденных общественно полезным трудом, неполный охват осужденных производственным и общим обучением, недостатки в области осуществления режима отбывания наказания, развития индивидуальных форм воспитательной работы с осужденными, несовершенство применяемых методов исправительно-трудового воздействия.
Анализируется время совершения преступлений освобожденными из исправительных учреждений рецидивистами в течение первых 3 месяцев, 6 месяцев, одного года и 3 лет, что свидетельствует о наличии серьезных недостатков в деятельности сотрудников исправительных учреждений.
Обязательно изучается и роль установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режима) - одного из важных средств исправления осужденных, а также других средств исправления осужденных (воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие).
Анализируются такие грубейшие нарушения, как употребление осужденными спиртных напитков, наркотических средств, мелкое хулиганство, карточные игры, пронос и хранение запрещенных предметов. Учитывается и образовательный уровень осужденных, а также их учеба в школе.
При исследовании состояния рецидивной преступности определяется их устройство на работу после освобождения из исправительных учреждений, учитываются контроль и воспитательное воздействие коллектива этих предприятий на освобожденных из исправительных учреждений бывших осужденных. Обязательно учитывается и то, устраивается ли эта категория лиц на работу по специальности, полученной в местах лишения свободы, или не по специальности на те предприятия, где они работали до осуждения, или на другие предприятия, где возможностей для их исправления по прежней работе имеется больше, чем в тех, где их не знают.
При исследовании изучается практика трудового и бытового устройства осужденных после отбытия ими наказания и инстанции, куда они обращались за помощью в трудоустройстве, а также анализируются причины отказа предприятий и учреждений принимать их в свои коллективы, в том числе по принципу «боясь разлагающего воздействия на своих рабочих и служащих», действуя по принципу «как бы чего не вышло».
4. Недостатки в деятельности органов внутренних дел (полиции) с лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В процессе анализа изучается взаимодействие между органами внутренних дел (полицией) и учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы по вопросам предупреждения рецидивной преступности, в том числе по системе передачи бывших осужденных, освобожденных из исправительных учреждений, сотрудникам полиции, в первую очередь участковым уполномоченным полиции, на территорию обслуживания которых прибывает освобожденный из ИУ. Определяются сроки прописки данной категории лиц, а также категория сотрудников полиции, кто проводит первую профилактическую беседу с освобожденными из ИУ (паспортный работник, участковый уполномоченный полиции, оперативный сотрудник уголовного розыска, заместитель начальника РОВД или начальника данного учреждения). Постоянное внимание руководителей и оперативно-начальствующего состава к вопросам организации индиви-
дуально-профилактической работы с неоднократно судимыми сразу после их прибытия на обслуживаемую территорию будет способствовать предупреждению рецидива. Затем анализируется постановка освобожденных из ИУ на оперативно-профилактический учет и профилактическая работа сотрудников с этой категорией лиц, в том числе с ранее судимыми лицами, взятыми под административный надзор в соответствии с требованиями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Изучаются возможности использования государственных органов и общественных организаций в исправлении освобожденных из ИУ и оказании им необходимой помощи в трудовом и бытовом устройстве.
5. Другие факторы, влияющие на состояние рецидивной преступности. Изучается негативное влияние на уровень преступности, в особенности рецидивной, лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и оставшихся на постоянное место жительства в этих регионах, где сосредоточено большое количество исправительных учреждений. Следует учитывать и то, что в настоящее время в связи с гуманизацией уголовного законодательства к большому количеству осужденных применяются наказания, не связанные с лишением свободы, в том числе условное осуждение. Кроме того, при исследовании рецидивной преступности нельзя обойти вниманием то обстоятельство, что в ряде регионов размещено большое число исправительных учреждений, в которых содержатся осужденные из разных областей, республик, которые после освобождения в ряде случаев совершают преступления, проезжая по территории страны к месту своего жительства.
При проведении многофакторного анализа следует предпринять попытку получить данные о будущем поведении освобождаемых осужденных. С этой целью поведение каждого освобождаемого осужденного необходимо обсудить с администрацией ИУ и учесть ее мнение о возможных вариантах поведения этой категории лиц после отбытия срока наказания:
- будут продолжать на свободе преступную деятельность;
- не будут совершать преступления (в чем представители администрации уверены);
- не уверены в том, что не будут совершать преступления после освобождения из ИУ.
Сотрудники полиции, в первую очередь участковые уполномоченные, на участки обслуживания которых прибудут освобожденные из ИУ, зная их поведение, должны планировать те или иные средства и методы профилактического воздействия в отношении конкретных лиц, которые могут совершить преступление.
Как справедливо подчеркивает Т. В. Варчук, наиболее эффективным при прогнозировании индивидуального преступного поведения является метод экспертных оценок [1, с. 208-209].
Результатом многофакторного анализа рецидивной преступности являются рекомендации предупредительно-профилактического характера, которые должны реализовы-ваться в разработке предупредительно-профилактических мероприятий, охватывающих работы как государственных органов, прежде всего органов внутренних дел (полиции), так и исправительных учреждений, так как процесс исправления осужденных, начатый (но, к сожалению, не всегда завершенный) в условиях исправительного учреждения, должен продолжиться после их освобождения.
Библиографический список
1. Варчук Т. В. Прогнозирование индивидуального преступного поведения // Криминология : учеб.-метод. пособие / под ред. С. Я. Лебедева, М. А. Кочубей. М., 2007. 519 с.
