CC BY
46
of quality of service are offered in a hotel enterprise. It is set that combination of the standardized product and individualized additional services is able to provide a service company possibility of receipt of advantages as a result of upgrading of the system of grant of services and increase of attractiveness of its suggestion for a concrete market. It is carried out with the purpose of strengthening of competition position of company at the local market and receipt of row of competitive edges.
Keywords: hotel economy; hotel services; integration; service; enterprise; productivity; service; strategy; standardization; management; efficiency, quality.
УДК 336.24. Доц. С.М. Тесля, канд. екон. наук;
магктрант В.З. Кричтвський - Львiвський НУ м. 1вана Франка
МИТНА ПОЛ1ТИКА УКРА1НИ В УМОВАХ ПОСИЛЕННЯ ГЛОБАЛВАЦ1ЙНИХ ПРОЦЕС1В
Розглянуто сучасний стан митно! пол^ики Укра!ни та проаналiзовано основш причини низького рiвня митного захисту нацюнально! економши. Зокрема, висв^ле-но проблеми спрощення процедур митного контролю i митного оформлення, удоско-налення структури та системи управлшня митно! служби на основi !! реформування, розвиток митно! шфраструктури, мiжнародне ствробггництво з митними органами шших кра!н та ш. Крiм цього, визначено основш кроки, яю сприятимуть шдвищен-ню рiвня ефективносп та iмiджу митно! справи Укра!ни.
Сучасний етап ринково! трансформаци економжи Укра!ни передба-чае, насамперед, розбудову таких елемент1в економ1чно! системи, яю, з одного боку, здатш забезпечувати однаков! умови для здшснення господарсько! д!яльност для уЫх суб'екив шдприемницько! д1яльност1, а з шшого - слугу-ють шструментами державного впливу на загальну ситуащю в кра!ш з метою захисту нацюнальних штереЫв.
Важливу роль у захиси, нацюнальних штереЫв вщграе митна полгги-ка, яка е невщ'емним складником зовшшньоеконом!чно! пол1тики держави.
Вагомий внесок у дослщження рол! митно! системи та !! використання в зовшшньоеконом!чнш полчищ держави зробили вщом! укра!нсью вчеш: В. Андршчук, В. Будкш, I. Бережнюк [1], А. Гальчинський, В. Гейць, О. Гре-бельник [2], О. Кириченко, С. Клвалов [3], А. Кредюов, Д. Лук'яненко, Ю. Макогон, Ю. Пахомов, П. Пашко[5], А. Румянцева, О. Рогач, С. Юрш та ш.
Здобуття авторитету цшного { надшного партнера в систем! свггового сшвробггництва е лише одним з кроюв до побудови ефективно! митно! поль тики. Налагоджуючи вщносини на м1жнародному р!вш, важливо пам'ятати, що одшею з основних функцш митно! пол1тики е захист нацюнальних штереЫв, { будь-як ди митно! пол1тики повинш здшснюватись з акцентуванням уваги на цей чинник. У цьому напрямку доцшьно використовувати протекщ-ошстсью заходи на основ! гнучких ! нов!тн!х метод!в, як! б не зашкодили роз-витку м!жнародних в!дносин Укра!ни. Кр!м того, не подолана фшансова криза виправдовуе заходи протекцюшзму в контекст! антикризово! програми держави. Протекц!он!стськ! заходи шд час криз, як ! невтручання держави у зовн!шн! економ!чш в!дносини в умовах зростання, е об'ективно зумовлени-ми та захищають нац!ональн! економ!чн! штереси. При цьому зовЫм не йдеться про застосування традицшних малоефективних протекц!он!стських
дш, як це, скажiмо, зробила Росiя, шдвищивши податок на BBi3 готових авто-мобiлiв до 25 %, чи Укра!на, ввiвши додаткову 13 %-ву митну надбавку на весь некритичний iMTOp^ що вже довела свою неефектившсть.
KpiM традицiйних тарифних та нетарифних методiв захисту внут-ршнього ринку, можна використовувати i набiр iнших, бiльш гнучких мето-дiв, визнаних свiтовим спiвтовариством як припустимi методи, що сприяють i захисту внутршнього виробника, i при цьому не суперечать принципам свь тово! спiвпрацi. Цi засоби досконалiшi, i переважно дедалi бiльше спрямову-ються на пришвидшення вирiшення структурних проблем в нацюнальнш економiцi. До таких заходiв можна вiднести, наприклад нещодавню заяву уряду Токiо про надання частини власних мiжнародних резервiв для шдтрим-ки на зовнiшньому ринку вггчизняного автовиробника Toyota (фiнансова шд-тримка). Прикладами можуть також слугувати практика шдтримки втизня-них товаровиробниюв на внутрiшньому ринку, шляхом надання рiзних суб-сидiй. Такими методом користуеться Китай, надавши нацiональним аграрiям субсиди, Францiя, де президент Школя Саркозi заручився надати матерiальну допомогу французьким автовиробникам - Citroen i Renault. У деяких евро-пейських кра!нах використовують i методи прямо! алтаци на використання в^чизняно! продукци (цей метод застосовуеться i в Укра!ш, в рекламах сощ-ального характеру). Застосовують також елементи фшансового протекцюшз-му, так деякi краши у програмах з вiдновлення нащональних економiк вщ-мовляються закладати статл на допомогу пiдприемствам-нерезидентам, або встановлюють для компанiй, що отримали державну допомогу, вимогу використання швестицшних ресурЫв тiльки в межах краши.
Вiдомi й iншi методи захисту нащональних штерешв вiд негативних впливiв процесу глобалiзацil, але при цьому Украша як самостшна держава повинна шукати власнi засоби вiдстоювання сво!х позицiй вiдповiдно до спе-цифжи внутрiшнiх процесiв.
Питання захисту втизняних виробникiв i нацiональних споживачiв та наближення до свггових норм i стандартiв функцiонування економiки стало особливо актуальним iз вступом Украши до COT. У цьому напрямi важли-во визначити основнi аспекти роботи щодо сприяння адаптаци нащонально! економiки до нових умов функщонування, розробити програму використання iнструментiв COT для захисту украшських суб,ектiв господарювання на внут-рiшньому i зовшшньому ринках.
Для активiзацil цих процеЫв, у сферi митного регулювання доцшьно було б спрямувати зусилля на вдосконалення митно-тарифного регулювання та митного контролю, шляхом використання антидемшнгових та компенса-цiйних мит в межах встановлених норм, вдосконалення схеми надання i використання митних пшьг у митному законодавств^ а також посилення контролю за цими процесами.
Актуальним е також зменшення кшькосп субсидш та компенсацiйних заходiв, якi е застарiлим елементом протекщошстсько! полiтики i негативно впливають як на яюсть продукци, так i на мiжнародну торгiвлю, загалом спотворюючи конкуренщю. Це питання чiтко окреслено в Угодi COT "Про
4. Економжа, планування i управлiння галузi
137
субсидiï та компенсацшш заходи". При цьому угода не передбачае повного iгнорування субсидш, а обмежуе використання деяких з них. Наприклад, дозволено надання субсидш на виконання науково-дослщних робгг; тд-приемствам, якi розмiщенi в несприятливих зонах; для лжвщаци наслщюв несприятливих погодних умов, природних катаклiзмiв; для запровадження природоохоронних заходiв. Це дае змогу Укра"ш дiяти у напрямку розвитку шновацшних технологiй i переорiентацiï сировинно-орiентованоï економiки на формування потужноï високотехнологiчноï економiчноï системи [6].
Для побудови стабшьного, передбачуваного та прозорого середовища для дiяльностi усiх форм бiзнесу в Укра"ш, потрiбно розвивати шфраструкту-ру, стимулювати використання iнновацiйних технологiй з метою ресурсо-ощадностi, сприяти мобiльностi шдприемств, посилити заходи, спрямованi на маркетингову шдтримку та розвиток бiзнесу, встановити прост^ чiткi, еди-нi правила господарювання на внутрiшньому ринку. Сюди ж можна вiднести гарантування вЫм суб'ектам пiдприемницькоï дiяльностi захисту ix законних прав та iнтересiв не лише у вiдносинаx iз шшими суб'ектами, а й з органами влади, вжиття заxодiв подолання корупцп, боротьби з тiньовими схемами економiчноï дiяльностi, вiдмежування влади вiд бiзнесу, припинення лобь ювання iнтересiв окремих бiзнес-груп.
Для захисту i розвитку втизняного виробника важливим е створення вщкршо iнформацiйноï бази, що передбачае збiр, вивчення та поширення ш-формаци про попит i пропозицш на внутрiшньому та зовнiшньому ринках, про митш ставки тощо. Можна назвати ще великий перелiк заxодiв, та майже всi вони спрямоваш на удосконалення iснуючоï економiчноï системи загалом та управлiнськоï сфери окремих галузей.
Одним з головних дестабшзацшних чинникiв внутрiшнього ринку Украïни, що негативно впливае на розвиток нацiональноï економжи, ïï стра-тегiчниx галузей та мiжнародного становища, е наявшсть такого явища, як контрабанда. Для виршення завдань боротьби з контрабандою та порушен-ням митних правил доцшьно було б здшснити таю заходи:
• оптим1зувати адмшстрування сплати вв1зного мита, акцизного збирання, по-датку на додану вартшть з урахуванням забезпечення необхщного р1вня захисту внутршнього ринку в частит:
1) утфшаци ставок ввiзного мита на щентичт та подiбнi товари з метою уникнення надмiрноï детатзацп та запобiгання зловживанням;
2) створення рiвноправниx умов господарювання для iмпортерiв пiд час ввезення товарiв на митну територiю Украïни;
• митним органам запровадити електронне декларування товар1в, електронне оформлення книжки МДП;
• належно облаштувати пункти пропуску через державний кордон Украши шляхом забезпечення ïx ввдповвдним обладнанням, зокрема встановлення систем спостереження, електронних ваг та спещальних рентгетвсько-телевь з1йних установок для сканування транспортних засоб1в i ванташв, а також шшого високотеxнологiчного устаткування;
• запровадити ефективну систему взаемодп мiж правоохоронними та функщ-ональними митними органами тд час здшснення митного контролю;
• удосконалити взаемод!ю з шшими компетентними органами в питаниях бо-ротьби з контрабандою та порушеннями митиих правил;
• завершити створення iитегроваиоi м!жввдомчо! шформащйио-телекомутка-щйио! системи контролю ошб, траиспортиих засобiв та ваитажiв, яю перети-иають державиий кордои Укра!ии, для забезпечеиия вiдстежеиия руху това-рiв i одержаиия вiдомостей про !хие митие оформления в режимi реального часу з иадаииям доступу до не! вiдповiдиим правоохороииим та контро-льним органам;
• посилити взаемод!ю з правоохоронними та коитролюючими органами сум!ж-иих з Укра!иою держав щодо обмшу iиформацiею про боротьбу з перемщеи-иям товарiв поза митним контролем або з приховуваииям ввд митиого контролю;
• посилення взаемоди з компетеитиими органами Комiсii Свропейського Ств-товариства i митиими службами кра!и - члеиiв СС в боротьбi з екоиом!чии-ми злочинами i митиими правопорушеииями (розширення системи обмiиу iиформацiею щодо перемiщуваних товарiв з метою митиого контролю, пок-ращаиия системи контролю митно! вартост! товарiв, запроваджеиия контролю иа основi методiв аудиту учасиик!в ЗЕД, розвиток мережi митиих лабора-торiй, аиалiз даиих митио! статистики зовтшиьо! торгiвлi);
• удоскоиалити порядок ощнювання i реалiзацii коифiсковаиого майиа;
• оргатзувати широке висвiтлеиия в засобах масово! iиформацii дiй оргатв державно! влади, щодо боротьби з контрабандою та порушенням митних правил;
• забезпечити доступ митио! служби до комерцшио! iиформацii суб'екпв зов-иiшиьоекоиомiчиоi дiяльиостi (зокрема комп'ютериi дат) з метою оцшки ри-зику можливост здiйсиеиия митиого шахрайства;
• розвивати кшолопчну службу з подальшим збiльшеииям кiлькостi службо-вих собак для допомоги у виявлент прихованих иаркотичиих засобiв, збро! та шших предмет!в;
• запровадити мгарячi лшй", забезпечити спiвпрацю митиих оргаиi з особами-iиформаторами, як1 виявляють бажання иадавати допомогу иа коифiдеи-щйнш осиовi щодо виявлеиия порушиик1в митиих правил;
• розвивати митиу систему иа основi удоскоиалеиия техиiчиих елемеиив !! ре-алiзацi!, а саме елемеипв митио! iифраструктури. В цьому напрямку варто забезпечити оптимальиу структуру суб'екив реалiзацii митио! полiтики та !х iиформацiйио-техиологiчиого оснащения [4].
На основ! визначених вад функцюнування митно! системи Укра!ни вид!лено прюритетш напрямки !х л!кв!дац!! та вироблення яюсно нових засад м!жнародно! сп!впрац! з метою залучення Укра!ни до здобутк!в глобал!за-ц!йних процес!в. До таких заход!в насамперед можна в!днести роботу над удосконаленням законодавчо! бази, приведения !! до св!тових стандарт!в з урахуванням нац!ональних особливостей; боротьбу з корупц!ею; сприяння захисту нац!онального виробництва; стимулювання !нновац!й, що в шдсумку сприятиме розвитку нац!онального виробництва ! шдвищенню його м!жна-родно! конкурентоспроможност!; техн!чне переоснащення основних елемен-т!в митно! !нфраструктури та !н.
Л1тература
1. Бережнюк 1.Г. Оргашзацшна структура митно! служби та митного органу: шляхи оп-тим1зац!! / 1.Г. Бережнюк, А.Д. Войцещук // Вюник АМСУ. - 2008. - № 4 (40). - С. 3-12.
4. Економжа, планування i управлшня галузi 139
2. Гребельник О.П. Митне регулювання зовшшньоекономiчноi дiяльностi : пiдручник / О.П. Гребельник. - К. : Центр навч. лгг-ри, 2005. - 696 с.
3. Ювалов С.В. Митна полггика Украiни : пiдручник / С.В. Ювалов, Б.А. Кормич. -Одеса : Юридична лiтература, 2001. - 256 с.
4. Олщук Г.О. Актуальш проблеми реалiзащi митно'1 пол^ики Украiни та шляхи ix розв'язання / Г.О. Олiщук // Стратепчш прiоритети. - 2007. - № 3(4). - С. 90-96.
5. Пашко П.В. Митна полiтика та митна безпеки Украши / П.В. Пашко, П.Я. Пюной // Фшанси Украши. - 2006. - № 1. - С. 74-85.
6. Фшатов В.В. Напрямки сучасно'1 митно'1 полiтики Украши / В.В. Фшатов // Митна справа. - 2009. - № 4(64). - С. 24-30.
Тэсля С.М., Крычкивский В.З. Таможенная политика Украины в условиях усиления глобализационных процессов
Рассмотрено современное состояние таможенной политики Украины и проанализированы основные причины низкого уровня таможенной защиты национальной экономики. В частности, отражены проблемы упрощения процедур таможенного контроля и таможенного оформления, усовершенствования структуры и системы управления таможенной службы на основе ее реформирования, развитие таможенной инфраструктуры, международное сотрудничество с таможенными органами других стран и др. Кроме этого, определенны основные шаги, которые будут способствовать повышению уровня эффективности и имиджа таможенного дела Украины.
Teslja S.M., Krychkivskyi V.Z. Customs policy of Ukraine is in the conditions of strengthening of processes of globalization
In the article the modern state of customs policy of Ukraine is considered and principal reasons of low level of custom defense of national economy are analyses. In particular, the problems of simplification of procedures of custom control and custom registration, improvement of structure and control system of custom service are reflected on the basis of her reformation, development of custom infrastructure, international cooperation with the custom organs of other countries and other. Except for it, basic steps are certain what will assist the increase of level of efficiency and image of custom matter of Ukraine.
УДК 338.43:338.246.025.2 (477) Acnip. В.В. Сечук - Ужгородський НУ
МЕХАН1ЗМИ ДЕРЖАВНО П1ДТРИМКИ ШДПРИСМСТВ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМ1КИ
Висв^лено проблеми функщонування шдприемств в^чизняного аграрного сектора економши. Особливий акцент поставлено на потребi державно1 шдтримки аграрних шдприемств як засобу шдвищення ефективносп ïx функщонування. Вста-новлено, що для устшного розвитку аграрних шдприемств необхщна всебiчна державна пщтримка 1хньо1 дiяльностi. Державна полынка, здшснювана у формах зако-нодавчого та економiчного впливу, окремих спещальних програм, повинна сприяти рiвноцiнному розвитку аграрних шдприемств поряд з шшими господарськими структурами i разом з тим враховувати особливосп ïx функщонування.
Ключоеi слова: аграрний сектор, шдприемства, мехашзм, продукщя.
Вступ. Аграрний сектор економжи спрямований на виробництво сiльськогосподарськоï продукци, а також на ïï переробляння для забезпечення населення продуктами харчування, а промисловють - сировиною. Таким чином, розвиток втизняних аграрних шдприемств сприяе економiчному зростанню держави через скорочення iмпорту та максимiзацiï прибутюв вщ експорту цiеï галузi й забезпечуе необхщш умови для виршення багатьох со-
