CC BY
87
Литература
1. Asmus V. V., Buchnev A. A., Pyatkin V. P., Salov G. I. Software System for Satellite Data Processing of Applied Tasks in Remote Sensing of the Earth. // Pattern Recognition and Image Analysis, 2009, Vol. 19, N 3, pp.372-379.
2. Бучнев А. А., Пяткин В. П. Мониторинг облачных образований по данным геостационарных спутников Земли. // Автометрия - 2009, Т. 45. № 5. С. 40-47.
3. Р. Гонсалес, Р. Вудс. Цифровая обработка изображений. Пер. с англ. под ред. П.А. Чочиа. Москва: Техносфера, 2005. - 1072 с.
4. MSG Meteorological Products Extraction Facility. Algorithm Specification Document. - Doc. No. EUM/MSG/SPE/022. Issue 2.6. 1 June 2004.
УДК 553.04.003.1 (470 + 571.1/.6)
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВЕЩЕСТВЕННОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
С. А. Кимельман, д. э. н., зав. отделом Тел. (499) 192 8021 e-mail: mfkarta@mail.ru И. А. Неженский, д. г.-м. н., главный научный сотрудник Тел.: (812) 328 9003, e-mail: Igor_Nezhensky@vsegei.ru МФ ФГУП «ВСЕГЕИ» (Санкт-Петербург) http://www.vsegei.ru
The mineral resource potential of the Russian Federation, which is given the valuation in the form of recoverable value of mineral resources in Russia, the federal districts and subjects of the Russian Federation, selected minerals is characterized.
Характеризован минерально-сырьевой потенциал Российской Федерации, которому дана стоимостная оценка в виде извлекаемой ценности недр России, федеральных округов, субъектов РФ, отдельных полезных ископаемых.
Ключевые слова: минеральные ресурсы, месторождения полезных ископаемых, стоимость недр, Россия.
Key words: mineral resources, mineral deposits, the value of mineral resources, Russia.
Цель работы - современная оценка минерально-сырьевого потенциала (МСП) России в вещественном и стоимостном выражении, всесторонняя характеристика и определение путей развития ее минерально-сырьевой базы (МСБ), обоснование стратегических направлений расширенного воспроизводства и инновационных возможностей МСБ с применением новых принципов ее структурирования и геолого-экономического районирования территории страны.
Для рационального и эффективного освоения минерально-сырьевого комплекса (МСК) требуется последовательная и всесторонняя оценка как уже сложившейся МСБ России, так и общего МСП ее недр. Были последовательно проведены прогнозно-металлогенический анализ территории России, минерально-сырьевой, стоимостный, социально-экономический и комплексный гео-лого-экономический анализ ее МСБ и МСК.
Прогнозно-металлогенический анализ территории России позволил определить возможности развития МСБ на средне- и долгосрочную перспективу, выделить потенциально продуктивные металлогенические зоны, рудные районы и узлы, расширить и углубить характеристику месторождений полезных ископаемых, уточнить обстановки их локализации и закономерности размещения, а также количественные оценки прогнозных ресурсов перспективных объектов.
Минерально-сырьевой анализ МСБ - анализ распределения запасов и добычи полезных ископаемых России - проведен в двух аспектах: региональном - по федеральным округам и субъектам РФ и отраслевом - по видам полезных ископаемых. Сопоставлены российская и мировая МСБ по видам полезных ископаемых. Показано, что очень крупные и крупные объекты (первые
члены упорядоченных ранговых рядов) часто играют главную роль в формировании минеральносырьевой базы (запасы полезных ископаемых) и ее эксплуатации (добыча минерального сырья). Например, всего 97 месторождений металлических и неметаллических полезных ископаемых, или около 5% от их общего количества, обеспечивают 70%, а 9,2% дают 90% добываемого минерального сырья в стране.
Для большинства видов полезных ископаемых характерна неравномерность распределения запасов и объектов добычи по территории страны. Месторождения практически всех видов сырья концентрируются в нескольких, зачастую единичных областях. Так, запасы нефти сосредоточены главным образом в Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции - в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (около 70% российских запасов), частично в Волго-Уральской и Тимано-Печорской. На этих же территориях сосредоточено почти 90% добычи нефти. Около 70% разведанных запасов природного газа и более 90% его добычи приходится на Ямало-Ненецкий АО. Таким образом, основной объем углеводородов (УВ) добывается в труднодоступных регионах со сложными природными условиями. Запасы УВ на юге европейской части России, где потребность в энергоресурсах наиболее высока, истощены и ограничены. Россия обладает значительной МСБ углей, однако разведанные запасы высококачественных коксующихся углей локализуются только в Кузнецком, Канско-Ачинском, Печорском и ЮжноЯкутском бассейнах. Крупные угольные бассейны Тунгусский, Ленский, Зырянский, расположенные в регионах со слаборазвитой инфраструктурой, остаются невостребованными, 70% российских запасов и добычи углей обеспечивают Кузнецкий и Канско-Ачинский бассейны. Для регионов Центральной России и Урала уголь является дефицитным. При всей неравномерности распределения нефтегазоносные и угольные бассейны занимают весьма значительные территории. Месторождения же твердых полезных ископаемых (ТПИ) и даже области «сгущения» месторождений отдельных их видов занимают несопоставимо меньшие площади. Запасы многих видов ТПИ сосредоточены лишь в нескольких или даже единичных федеральных округах и субъектах РФ: уран - Сибирский ФО (Забайкалье и Бурятия) - 95% российских запасов, железные руды - Центральный ФО (Белгородская, Курская области) - 67%, хромовые руды - СевероЗападный ФО (Республика Карелия, Мурманская область) - 67%, марганцевые руды - Сибирский ФО (Кемеровская область, Красноярский край) - 70%, титан - Северо-Западный ФО (Республика Коми) - 67%, Сибирский ФО (Забайкальский край) - 25%, Цирконий - Сибирский ФО (Забайкальский край и Томская область, Республика Тыва) - 90%, Медь - Сибирский ФО (Красноярский край, Забайкальский край) - 70%, Приволжский ФО (Оренбургская область, Республика Башкортостан) - 16%, Свинец - Сибирский ФО (Красноярский край, Республика Бурятия, Забайкальский край) - 80%, Цинк - Сибирский ФО (Республика Бурятия) - 70%, никель - Сибирский ФО (Красноярский край) - > 95% и т. д.
Стоимостный анализ МСБ России - оценка национального богатства недр (извлекаемой ценности) и экономических характеристик (доход инвестора и государства, горная рента, инвестиционный, налоговый, социально-экономический потенциал) - проведен для субъектов РФ, федеральных округов и России в целом. При расчете национального богатства недр приняты следующие условия: 25-летняя потребность России в минеральном сырье при существующем и прогнозируемом на этот период уровне ее экономического развития с учетом экспортных возможностей; вовлечение в расчеты рентабельных во всех отношениях запасов и прогнозных ресурсов, причем лишь реально извлекаемой их части; предварительно оцененные запасы и прогнозные ресурсы категорий Р1 (С3), Р2 (Б1) и Р3 (Б2) учитывались с поправкой на коэффициенты их перевода в разведанные запасы. Для экспортируемой части минерального сырья брались мировые цены, для потребляемой на собственные нужды - российские и, по возможности, региональные. Национальное богатство недр (извлекаемая ценность - ИЦ) и другие экономические характеристики оценивались для пяти уровней: 1) запасы разрабатываемых месторождений, т. е. наиболее активные - востребованное национальное богатство недр (ВНБН); 2) рентабельные запасы всех учтенных Госбалансом месторождений - национальное богатство недр (НБН); 3) то же, с добавлением рентабельных прогнозных ресурсов категории Р1 (С3) - потенциальное национальное богатство недр (ПНБН); 4) рентабельные запасы и локализованные прогнозные ресурсы категорий Р1 (С3) и Р2 (О0 - минерально-сырьевой потенциал богатства недр (МСПБН), 5) то же плюс прогнозные ресурсы категории Р3 (Б2) - совокупный минерально-сырьевой потенциал богатства недр (СМСПБН) -рассчитывался в основном для некоторых вновь выделенных центров экономического развития
(ЦЭР).
Согласно проведенной стоимостной оценке МСП России, 60% ее БН на всех уровнях обеспечивают недра Уральского ФО, а три четверти также Сибирского ФО. Богатство недр Уральского округа на всех уровнях на 95-97% определяется углеводородным сырьем. Это чрезвычайно благоприятная структура богатства недр, практически целиком обусловливаемая высоколиквидными полезными ископаемыми. Такая структура богатства недр свойственна, например, странам Персидского залива. Структура богатства недр Сибирского федерального округа в востребованной части представлена более чем на половину высоколиквидным минеральным сырьем - углеводороды, никель, медь, платиноиды, кобальт, золото, Приволжского - на три четверти, Северо-Западного - более чем на половину. На 80% высоколиквидными видами сырья определяется богатство недр Южного и на три четверти - Дальневосточного федеральных округов. От 30 до 65% (в востребованной части) богатства недр Центрального округа составляют железные руды КМА. Все это создало достаточно благоприятную структуру национального богатства недр России в целом, в которой около 90% (с учетом 25-летней потребности и нынешнего уровня цен) приходится на высоколиквидное сырье. В структуре извлекаемой ценности недр в целом для России наиболее существенна роль нефти (например, на уровне МСПБН свыше половины) и газа (35%).
Социально-экономический анализ позволил оценить влияние МСК на социальноэкономическое развитие важнейших минерально-сырьевых субъектов РФ. Выполненные расчеты национального богатства недр и анализ государственной статистики социально-экономического развития субъектов РФ позволили оценить социально-экономический потенциал субъектов РФ с учетом особенностей их МСК (балльные оценки, определенные по специально разработанной методике).
На основе комплексного геолого-экономического анализа с учетом социально-политических факторов развития регионов проведено поэтапное районирование объектов недропользования.
В МСБ России на основе информации о выявленных и потенциальных объемах запасов и ресурсов основных видов полезных ископаемых, об объемах спроса и потребления, а также данных о ценности недр в стоимостном выражении, можно условно выделить составляющие МСБ три группы полезных ископаемых:
1 - относительно «благополучная» (в порядке убывания извлекаемой ценности): нефть, конденсат, газ, уголь, железные руды, никель, медь, плаьиноиды, калийные соли, золото, алмазы, кобальт, ванадий, серебро, редкоземельные металлы, апатит, вольфрам, уран, асбест, молибден, бериллий, тальк, борные руды, вермикулит; 2 - «проблемная»: цинк, ниобий, магнезит, олово, бентонитовые глины, каолин, тантал, плавиковый шпат, свинец, барит, сурьма, графит, мусковит; 3 -остродефицитная: марганцевые и хромовые руды, титан, цирконий, бокситы. В таблице приведена оценка национального богатства недр России по этим группам и категориям богатства недр на четырех уровнях.
Таблица
Оценка национального богатства недр России по группам полезных ископаемых и категориям богатства недр (без учета шельфа, по ценам на начало 2008 г.)
Группы полезных ископаемых Национальное богатство недр по категориям, млрд руб.
ВНБН НБН ПНБН МСПБН
1 - «благополучная» 298111 504685 654461 911913
2 - «проблемная» 942 6061 6422 6845
3 - остродефицитная 403 7764 14300 16505
Итого по всем группам 299456 518510 675183 935263
По совокупности полезных ископаемых при стоимостном выражении добычи и потребления Россия относится к странам-донорам, обеспечивающим и внутренние потребности, и поставляющим сырье на мировой рынок. Добыча перечисленных полезных ископаемых может быть увеличена более чем в три раза при переводе ресурсов в запасы и их освоении. Такой рост возможен для нефти, газа, золота, серебра, урана и других видов высоколиквидной минеральносырьевой продукции. За счет прогнозных ресурсов при соответствующей мировой конъюнктуре и вводе в действие высокотехнологичных обрабатывающих и перерабатывающих комплексов может быть существенно улучшена ситуация с проблемной составляющей МСБ России (группа 2), в которой в соответствии с соотношением показателей категорий МСПБН и ВНБН годовая добыча может быть увеличена по танталу, свинцу, цинку в 8-10, по ниобию - в 7, каолину - в 6, олову - в 4 раза. Крайне важно и то, что МСПБН в перспективе может решить проблемы обеспечения промышленности России остродефицитными сегодня минеральными ресурсами, добыча которых при применении инновационных технологий может быть увеличена в десятки раз.
На процесс развития и освоения российской МСБ существенное влияние оказывают следующие взаимосвязанные факторы: неравномерность распределения запасов и объектов добычи по территории страны; зависимость эффективности освоения месторождений от инфраструктуры; влияние рыночных условий на эксплуатацию месторождений; сосредоточение большей части запасов и добычи в небольшом числе месторождений для многих видов полезных ископаемых; частая невостребованность крупных по запасам месторождений; удаленность добычи от объектов переработки и потребления.
Экономико-технологические проблемы приводят к некомплексному извлечению сопутствующих полезных ископаемых на многокомпонентных месторождениях. Например, ежегодно добываемые в комплексных рудах 2500 т рубидия и 130 т цезия при обогащении полностью теряются (коэффициент извлечения равен нулю), а необходимое количество этого очень дорогостоящего вида сырья получается из привозимых из Канады поллуцитовых концентратов на единственном в России новосибирском заводе «Редмет». Такое «погашение запасов» для России достаточно характерно. По многим видам минерального сырья Россия может считаться обеспеченной лишь из-за практического отсутствия потребности в них (характерный пример - молибден, редкие и рассеянные элементы).
Комплексный геолого-экономический анализ состояния и возможных сценариев освоения МСБ с учетом производственных и социально-экономических параметров развития МСК, а также геополитических интересов России позволил выполнить геолого-экономическое районирование территории страны с выделением минерально-сырьевых центров экономического развития (ЦЭР). Всего выделено 35 ЦЭР для ТПИ и 7 - для углеводородного сырья. Развитие ЦЭР создаст объективные предпосылки для строительства обрабатывающих предприятий и формирования территориально-промышленных комплексов.
Авторы считают, что в данной работе новыми являются следующие положения и результаты: на основе специально разработанных принципов и методов произведена всесторонняя вещественная и рыночная стоимостная оценка как уже сложившейся МСБ России, так и общего МСП ее недр - для этого последовательно проведен прогнозно-металлогенический, минеральносырьевой, стоимостный и комплексный геолого-экономический анализ ее МСБ, социальноэкономический анализ МСК; выделены минерально-сырьевые центры экономического развития (35 для ТПИ и 7 для углеводородного сырья), на основе анализа которых предложены научно обоснованные стратегические направления геологического изучения и лицензионной политики, которые внедрены в практику работ Роснедра в 2006-2008 гг., что позволило выполнить геологоразведочные работы в эти годы с наибольшей отдачей и эффективностью; приведенные в работе информационно-аналитические материалы еще долгое время будут служить источником для уточнения долгосрочной программы воспроизводства МСБ, составления пообъектных годовых и среднесрочных (на 3-5 лет) планов ГРР, а также программ лицензирования участков государственного нераспределенного фонда недр; подготовлена базовая основа для составления минерально-сырьевого кадастра государственного фонда участков недр и включения МСП в состав имущества казны России.
Основные итоговые документы проведенных исследований: Монография «Богатство недр России. Минерально-сырьевой и стоимостный анализ» (2008), двухтомная монография «Минерально-сырьевой потенциал недр Российской Федерации» (2009), Атлас основных месторождений Российской Федерации (2008), геолого-экономические карты России, федеральных округов, субъектов РФ, ЦЭР и атласы к ним. Авторский коллектив этих работ составляют сотрудники ВСЕГЕИ, Роснедра, ИЭ УрО РАН, ЦНИИгеолнеруд.
УДК 351.823
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫХ ДОХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ В РОССИИ
О. П. Иванов, д. г.-м. н., заслуж. деятель науки РФ, профессор СибАГС,
Тел.: (913) 485 5801, e-mail: olegivanov@ngs.ru
