CC BY
304
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 325.1(571.13)
н. в. боровских
Омский государственный технический университет, г. Омск
миграция населения В омской области: проблемы и перспективы
В статье рассмотрены проблемы и перспективы развития миграции населения Омской области. В связи с увеличением конкуренции на рынке труда и необходимостью социальной адаптации мигрантов, приезжающих в регион, вопросы, рассматриваемые в данной статье, являются актуальными. Цель исследования состояла в анализе факторов, влияющих на процесс миграции населения в Омской области и формирование перспектив развития данного демографического явления. В ходе исследования выявлены особенности миграции населения в регионе, проанализированы процессы внутрирегиональной и межрегиональной миграции, определены факторы, влияющие на динамику развития миграции, выявлены проблемы и обоснованы перспективы развития миграции населения в Омской области.
Ключевые слова: внутрирегиональная миграция, межрегиональная миграция, центры миграционного притяжения, Омская область, сальдо миграции.
Миграция является существенным фактором, влияющим на динамику демографических, экономических и политических процессов в регионе и в стране. Миграцию можно рассматривать в качестве одного из самых сложных демографических явлений, так как на миграционные процессы и миграционное поведение населения влияет комплекс факторов, включая факторы межнационального, политического, экономического, социального характера. Государственные границы и концепции национальной безопасности, различия в культурных ценностях и языке, природные и климатические особенности разных стран и регионов составляют основу существования процессов миграции.
В связи с тем, что миграция затрагивает комплекс вопросов, миграционные процессы можно анализировать с точки зрения разнообразных областей знаний, в том числе этнографии, педагогики, социологии, медицины, культурологии, экономики, права и т. д. Существенный вклад в изучение вопросов миграции населения в постсоветский период развития нашей страны внесли такие ученые, как В. И. Переведенцев, Ж. А. Зайончковская, Т. И. Заславская, Л. Л. Рыбаковский и др.
По мнению Л. Л. Рыбаковского [1—3], под миграцией следует понимать (в узком значении этого слова) законченный вид территориального перемещения, т.е. переселение людей, при этом переселение должно отвечать двум условиям: 1) населе-
ние перемещается между населенными пунктами; 2) перемещения обязательно сопровождаются сменой постоянного места жительства. В российской практике учета миграции (государственной статистике) традиционно использовался и преобладает до настоящего времени именно данный подход к определению миграции [1 — 3].
Исследователи предлагают рассматривать миграционный процесс как трехстадийный процесс [1 — 5], включающий в себя следующие стадии:
1. Исходную (подготовительную), на которой формируется миграционная мобильность населения под воздействием как объективных (внешних), так и субъективных (внутренних) причин, или мотивов; к объективным мотивам миграции населения исследователи относят экономические, социальные, политические, культурные, экологические и идеологические [3 — 5], в качестве субъективных мотивов выступают стремление к реализации, обеспечения статуса и т.д. Но какие бы мотивы ни определяли современную миграцию населения, ведущая роль среди них принадлежит экономическим мотивам.
2. Основную, представляющую собой совокупность переселений, совершенных в определенное время в рамках определенной территории.
3. Заключительную, характеризуемую процессом приживаемости мигрантов на новом месте, адаптации к новым условиям жизни, интеграции иммигрантов в общественную и трудовую компо-
Численность и уровень урбанизации населения Омской области*
Таблица 1
Показатели 1980 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2015 г. 2016 г. 2016 г. к 1995 г.,% 2016 г. к 2015 г., %
Численность населения всего, тыс. чел., в т.ч. 1969 2153 2169 2136 1978 1979 91,24 100,5
— городское 1242 1462 1466 1457 1428 1432 97,68 100,2
— сельское 727 691 703 679 550 547 79,16 99,45
Уровень урбанизации населения, % 63 68 68 68 72 72 105,88 100
Число родившихся, чел. 37800 32191 22313 18363 28526 26411 98,74 92,58
Число умерших, чел. 19507 20110 26747 28713 26443 26217 98,01 99,14
Естественный прирост ( + ), естественная убыль ( — ), чел. 18293 12081 -4434 -10350 2083 194 4,3 9,3
* Примечание: составлено и рассчитано на основе источников [6—16]
ненты региона через ассимиляцию и взаимное сосуществование культур.
Учитывая все многообразие форм, факторов и причин миграций населения, ученые-миграцио-логи предлагают классифицировать миграцию населения по следующим основным признакам [1—5]: географическому, временному, способу вовлечения в интеграцию, времени пребывания на другой территории, направленности потоков, степени законности, регулярности, целям, достигаемым в результате миграции.
Численность населения Омской области в 2016 г. составила 1979 тыс. чел. По отношению к 1995 г. показатель снизился на 9 %, в 1995 г. на территории региона проживало 2165 тыс. чел. (табл. 1). Уровень урбанизации за период 1980 — 2016 гг. возрос с 63 % до 72 %, что соответствует общероссийской тенденции повышения доли городского населения в общей численности людей, проживающих на территории. Урбанизация в регионе происходит преимущественно под влиянием экономических факторов и сопровождается процессами трудовой внутрирегиональной миграции.
Естественный прирост населения в Омской области нестабилен по годам за рассматриваемый период. В регионе половозрастной состав населения оказывает однонаправленное влияние на величину и динамику естественного прироста. В репродуктивный возраст, для которого характерен наиболее высокий уровень рождаемости, в настоящий момент входит относительно многочисленное поколение родившихся в первой половине и середине 1980-х гг., когда имело место повышение рождаемости, что также соответствует общероссийской тенденции [1 — 3]. Через несколько лет ситуация может измениться в связи с тем, что в репродуктивный возраст будут входить родившиеся в конце 1980 —первой половине 1990-х гг., когда рождаемость в регионе значительно снижалась, это будет способствовать снижению естественного прироста населения.
Омская область относится к числу российских регионов, в которых многолетняя, наблюдаемая в 1992 — 2014 гг. естественная убыль населения частично компенсируется миграционными приростами [6—16].
На рубеже XX —XXI вв. в регионе в связи с радикальными общественно-политическими и социально-экономическими преобразованиями, происходящими в стране, миграционные потоки количественно и качественно изменились. В связи с распадом СССР с конца 1991 г. Омская область поменяла свой геополитический статус с внутри-странового региона на приграничный регион.
Основываясь на результатах анализа миграции населения Омской области в 1991—2016 гг., мы предлагаем выделять три основных периода в развитии данного демографического явления в регионе, которые существенно дифференцированы как по качественному составу мигрирующих, так и численности мигрантов.
Первый период (1991—1995 гг.) характеризуется тем, что число прибывающих в регион значительно превышает число выбывающих, положительное сальдо миграции возрастает, позитивная динамика данного периода объясняется значительными масштабами возвратной и семейной миграции из бывших республик СССР, преимущественно их Казахстана. В Омскую область стали возвращаться граждане, покинувшие территорию области в связи с освоением промышленных и сельскохозяйственных объектов в советских южных республиках в середине XX в., абсолютное число приезжающих в тот период — русские по национальности, по существу, въезжающих можно считать реэмигрантами.
Второй период (1995—2001 гг.) — миграционное сальдо сократилось, но все же оставалось существенным, экономический кризис 1998 г. негативно сказался на сальдо миграции, которое характеризовалось отрицательной величиной. Характер миграционных процессов в области, как и в других регионах Сибирского федерального округа [17, 18], начинает приближаться к параметрам 1980-х гг. Уменьшение сальдо миграции в конце периода происходит в результате снижения притока населения и относительно стабильного его оттока.
Третий период (2001 г.—по настоящее время) — с 2001 г. было отменено в стране облегченное предоставление российского гражданства желающим переселиться в Российскую Федерацию, что
я а
в <
.о я н
з О
0 С к 8
1
Я I
8 8 а
2015 г. -1800 -8021 6221 6194 сч -1800
2014 г. 2 о 7 -6150 6852 6488 4 ю 3 2 о 7
2013 г. -2773 -7579 4806 4785 сч -2773
2012 г. -3073 -6786 3713 3673 о ^ -3073
2011 г. -1786 4 4 ю - 4358 4281 -1786
2010 г. -2628 -3777 1149 1548 -399 -2628
2009 г. -340 -3286 2946 3335 -389 -340
2008 г. 3 -3011 2918 3363 -445 3
2007 г. -1735 -3650 1915 2620 -705 -1735
2006 г. -651 -1988 1337 2553 -1216 -651
2005 г. -2153 -1212 41 - 3080 21 о - -2153
2004 г. -5900 -2622 -3278 3036 -6314 -5900
2003 г. -9631 7 2 со сч - -6804 9 ю 5 -7373 -9631
а ё т й а о С Миграция всего, в т.ч. В пределах России (межрегиональная) Международная миграция, в т.ч. — со странами СНГ и Балтии — с другими зарубежными странами Внешняя (для области) миграция
негативно сказалось на процессах миграции, сальдо миграции оставалось отрицательным. Высокая механическая убыль населения региона, наблюдаемая на протяжении уже более полутора десятков лет (табл. 2), является доказательством того факта, что Омская область не входит в число привлекательных для мигрантов территории, что обусловлено низким уровнем жизни населения региона.
Отрицательное сальдо миграции существует на протяжении 2001 — 2016 гг., абсолютное его значение существенно варьирует по годам. Следует отметить наличие негативной тенденции роста числа убывших людей над числом прибывших при межрегиональных перемещениях, за период 2003 — 2015 гг. отрицательное сальдо достигло максимума в 2015 г. и составило 8021 человек. Основным центром миграционного притяжения уехавших из региона омичей и жителей сельской местности Омской области является Москва и Московская область. Столичный регион притягивает население со всей страны, но наиболее интенсивно — с ее европейской части. Популярными в плане выезда у омичей на постоянное место жительства остаются Санкт-Петербург, Ленинградская область и Краснодарский край.
На миграцию населения влияет социально-экономическое положение региона, уровень безработицы, политическая стабильность, экологическая характеристика территории. Важна также степень развитости промышленности сельского хозяйства, системы образования в регионе. Омск всегда считался городом студентов, к сожалению, постепенно утрачивается и эта составляющая имиджа региона. В большей степени отрицательная динамика показателей развития системы образования характерна для высшего образования (табл. 3). За пятилетний период (2011—2016 гг.) сократилось количество вузов в городе, это произошло в основном за счет повышения требований к вузам при прохождении государственной аккредитации, сокращение вузов произошло с 19 единиц до 14 единиц, или на 27 %. Следует также отметить уменьшение количества бюджетных мест, выделяемых региону на подготовку специалистов (бакалавров) с высшим образованием по престижным и востребованным у абитуриентов специальностям юридического и экономического профиля, что не способствует привлечению молодежи из других регионов и дальнейшему закреплению специалистов в городе.
На протяжении более двух десятков лет Омская область, как и Алтайский край, столкнулась с новой ¡о категорией мигрантов — беженцев и вынужденных и переселенцев из бывших советских республик, при-а ток которых был значительным особенно в 2002 — | 2012 гг., следует отметить и обратную тенденцию, [5 заключающуюся в массовой эмиграции из Азовско-щ го немецкого национального округа, а также из дру-| гих сельских областных районов в Германию. о Динамику внутренней миграции в области мож-
§ но оценивать на основе данных о прибывших, § т.к. теоретически величина прибывших и выбывай ших во внутрирегиональных перемещениях должны [5 совпадать (табл. 4), внутрирегиональная миграция о предполагает перемещения населения в пределах о области, в 2015 г. число сальдо внутрирегиональной | миграции было равно нулю, это означает, что 31104 5 жителя Омской области поменяли место жительства а внутри региона. Определяющим направлением вну-С тренней миграции остается областной центр и сель-
ский Омский район.
i
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК. СЕРИЯ ..ОБЩЕСТВО-ИСТОРИЯ. СОВРЕМЕННОСТЬ.. №3 2017
Таблица 3
Показатели развития системы высшего и среднего образования в Омской области'
Показатели 2000 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2016 г. к 2000 г., % 2016 г. к 2015 г., %
Число образовательных организаций среднего профессионального образования, ед. 37 38 36 39 34 35 36 97,2 102,8
Численность обучающихся в ссузах, тыс. чел. 37,9 38,3 37,4 37,1 36,0 37,5 41,5 109,4 110,6
Число организаций высшего образования, ед. 17 19 18 18 17 15 14 93,3 92,3
Численность обучающихся в вузх, тыс. чел. 67,6 102,1 98,9 95,8 88,7 88,7 83,0 93,5 122,7
' Примечание: составлено и рассчитано на основе источников [19, 20]
Таблица 4
Показатели миграции населения Омской области
Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Число прибывших Число выбывших Число прибывших Число выбывших Число прибывших Число выбывших Число прибывших Число выбывших Число прибывших Число выбывших
Миграция всего, в т.ч. 47253 49039 53910 56983 54763 57536 59011 58309 58165 59965
В пределах России, в т.ч. 41508 47652 48610 55396 48320 55899 49310 55460 47664 55685
— внутрирегиональная 29439 29439 32721 37721 31762 31762 31829 31829 31104 31104
— межрегиональная 12069 18213 15889 22675 16558 24137 17481 23631 16560 24581
Международная миграция, в т.ч. 5745 1387 5300 1587 6443 1637 9701 2849 10501 4280
— со странами СНГ и Балтии 5213 932 4803 1130 5993 1208 8734 2246 9536 3342
— с другими зарубежными странами 532 455 497 457 450 429 967 603 965 938
Внешняя (для области) миграция 17814 19600 21189 24262 23001 25774 27182 26480 27061 28861
' Примечание: составлено на основе источников [6—16]
Сальдо международной миграции населения Омской области по странам ближнего зарубежья*
Таблица 5
Страны СНГ и Балтии 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Итого сальдо за период 2011-2015 гг. Рейтинг страны по показателю миграционного сальдо
Белоруссия (Беларусь) -10 -37 -21 5 -8 - 12 -12 4
Казахстан 1973 794 2002 2631 4002 4620 4197 17452 1
Молдавия (Молдова) 25 8 29 26 21 62 41 179 9
Украина 95 -8 144 30 57 503 1240 1974 3
Азербайджан 105 55 121 76 44 166 91 498 7
Армения 212 84 206 131 172 321 91 921 5
Грузия 35 5 15 54 36 50 272 427 8
Киргизия (Кыргызстан) 605 521 1349 105 208 301 164 2127 2
Таджикистан 102 51 144 153 78 212 28 615 6
Туркмения (Туркменистан) 14 11 10 6 3 10 22 51 10
Узбекистан 180 67 297 210 208 312 127 1154 4
Латвия -1 -1 -1 3 3 4 3 12 12
Литва 1 1 3 2 2 3 -1 9 13
Эстония -1 -3 - 2 36 1 -1 38 11
Итого сальдо 2946 1149 4281 3673 4785 6488 6194 25421 х
* Примечание: составлено и рассчитано на основе источников [6—16]
Таблица 6
Сальдо международной миграции населения Омской области по странам дальнего зарубежья*
Страны дальнего зарубежья 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Итого сальдо за период 2011-2015 гг. Рейтинг страны по показателю миграционного сальдо
Вьетнам - - - 25 25 3
Германия 51 46 -31 -8 58 2
Греция 3 -2 5 1 7 4/5
Израиль -5 -18 -17 -5 -45 7
Италия 1 -1 1 -2 -1 6
Канада -13 -11 -10 -2 -36 8
Китай 4 5 254 29 292 1
США -21 -7 -10 -15 -53 9
Турция 7 -4 4 - 7 4/5
* Примечание: составлено и рассчитано на основе источников [6—16]
Внутренняя миграция населения является доминирующим компонентом миграционной ситуации в регионе, это подтверждает тот факт, что в общем миграционном обороте внутриобластные передвижения за период 2011 -2015 гг. стабильно составляли
более половины от миграционного потока, в 2015 г. эта величина была равна 53,4 % (табл. 4).
Изучение структуры миграционного потока по возрасту показывает, что наиболее мобильным является население в трудоспособном возрасте, что
также соответствует общероссийской тенденции. Миграционная активность характерна для населения в трудоспособном возрасте, имеющем высшее образование, наличие которого увеличивает шансы для мигрантов в плане трудовой и социальной адаптации на новом месте жительства. Отток из региона населения, находящегося в трудоспособном возрасте, дополнительно увеличивает демографическую нагрузку на оставшееся трудоспособное население области, результатом является дополнительный перевес лиц пенсионного возраста в возрастной структуре населения, что увеличивает демографическую напряженность в регионе.
В Омской области наблюдается стабильно увеличивающийся отток населения их сельских районов области, в 2015 г. из сельской местности выбыло на 0,6 тыс. человек больше, чем прибыло, причинами этого явления является то, что в условиях спада сельскохозяйственного производства, сокращения площадей сельскохозяйственных угодий и поголовья скота, а также неразвитости социальной инфраструктуры, высокого уровня безработицы на селе, возможности привлечения и закрепления мигрантов остаются очень ограниченными. Происходит перераспределение рабочей силы из села в города на региональном уровне, чему способствует относительно благоприятная конъюнктура на городском рынке труда.
Эмиграция из Омской области в страны дальнего зарубежья носит преимущественно этнический характер; за период 2011-2015 гг. из региона выехало в страны ближнего зарубежья (СНГ и Балтии) 8858 чел., в страны дальнего зарубежья — 2882 человека. Исследования показывают, что область покидает, в основном, квалифицированная часть трудового потенциала: почти половина выезжающих в зарубежными страны имела высшее или среднее профессиональное образование.
На основе результатов анализа миграционного сальдо с зарубежными странами нами был составлен рейтинг стран ближнего (табл. 5) и дальнего зарубежья (табл. 6), в результате исследования были определены наиболее и менее популярные страны в плане въезда/выезда. Первое место по привлекательности среди въезжающих в наш регион людей традиционно занимает Казахстан, превышение числа иммигрантов над числом эмигрантов в данную страну за период 2011-2015 гг. было значительным, миграционное сальдо составило 17452 чел., на втором месте по популярности можно считать Кыргызстан, за анализируемый пятилетний период итоговое миграционное сальдо было равно 2127 чел., на третьем месте — Украина (итоговое сальдо — 1974 чел.), что связано преимущественно со сложной политической и социально-экономической обстановкой, сложившейся в данной стране начиная с 2013 г. На протяжении двух десятков лет основными странами приема эмигрантов являются Германия и США, на долю которых приходится более половины выехавших в зарубежные страны. В 2011 — 2015 гг. центрами миграционного притяжения для наших бывших земляков среди стран дальнего зарубежья стали такие страны, как Канада, Израиль и США. Следует отметить наличие положительного миграционного сальдо между Омской областью и Германией, которое имело место в 2012-2013 гг., что обусловлено преимущественно влиянием мирового экономического кризиса.
В заключение необходимо отметить следующее: несмотря на то что в условиях глобализации уве-
личение миграционных потоков — неизбежный процесс в мире, в том числе в России, необходимо на уровне регионального и федерального правительства активнее заниматься внутренними проблемами, что позволит снизить зависимость от внешних миграционных потоков. Целесообразно также уделять внимание демографической ситуации в регионе, сделать все для увеличения рождаемости и снижения смертности населения. В целом, стабилизация ситуации и закрепление населения в Омской области, особенно в трудоспособном возрасте, возможны при условии устойчивого повышения уровня социально-экономического развития Омской области.
Библиографический список
1. Практическая демография / Под ред. Л. Л. Рыбаковско-го. М.: ЦСП, 2005. 280 с. ISBN 5-98201-007-4.
2. Рыбаковский Л. Л. Демографические вызовы: что ожидает Россию? // Социологические исследования. 2012. № 8. С. 49.
3. Рыбаковский Л. Л. К уточнению понятия «миграция населения» // Социологические исследования. 2016. № 12. C. 78-83.
4. Таскаева С. В. Факторы, определяющие миграцию населения // Вестник Забайкальского государственного университета. 2007. № 3. С. 174-179.
5. Галева Н. Е. Миграция населения как фактор влияния и индикатор социально-экономического развития региона // Экономика и управление. 2012. № 7 (81). С. 114-118.
6. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2016. 100 с.
7. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2015. 100 с.
8. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2014. 100 с.
9. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2013. 100 с.
10. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2012. 97 с.
11. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2011. 95 с.
12. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2010. 95 с.
13. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2009. 95 с.
14. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2008. 91 с.
15. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2007. 91 с.
16. Демографический ежегодник: стат. сб. / Омскстат. Омск, 2006. 99 с.
17. Еремин А. А. Современные особенности демографического развития регионов Большого Алтая // Мир Большого Алтая. 2017. Т. 3, № 1. С. 8-30.
18. Еремин А. А. Демографическая ситуация в Алтайском крае на современном этапе // Региональные исследования. 2013. № 1. С. 86-94.
19. Омский областной статистический ежегодник «2014»: крат. стат. сб. / Омскстат. Омск, 2014. 34 с.
20. Омский областной статистический ежегодник «2016»: крат. стат. сб. / Омскстат. Омск, 2016. 41 с.
БОРОВСКИХ Нина Владимировна, доктор экономических наук, доцент (Россия), профессор кафедры «Экономика и организация труда». Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 14.06.2017 г. © Н. В. Боровских
