CC BY
46ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КЫРГЫЗСТАНА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Шейшекеева Г.М.
Шейшекеева Гульмира Муслимовна - кандидат исторических наук, доцент, кафедра юриспруденции, Восточный университет им. Махмуда Кашгари-Барскани, г. Бишкек, Кыргызская Республика
Аннотация: в Кыргызстане, как и в других странах Центральной Азии, в последней четверти ХХ - начале XXI веков произошли глубокие изменения в масштабах, структуре и причинах миграции населения. Трудовая миграция населения за пределы страны приобрела весьма значительные масштабы. В результате миграции возникают новые ниши потребительского спроса, увеличивается торговый оборот между Кыргызстаном и принимающими странами, что способствует втягиванию страны в глобальные процессы. Об этом и пойдет речь в данной статье. Ключевые слова: население, народ, этнос, нация, политика, государство, миграция.
Одним из условий стабильного развития общества и государства являются контролируемые миграционные процессы. Миграционные процессы, в зависимости от их характера, могут иметь различное воздействие на развитие государств и целых регионов. Исходя из этого, определяется характер их потенциального и реализуемого воздействия: позитивный или отрицательный [1, 29].
Согласно прогнозу Отдела народонаселения ООН население планеты к 2050 г. возрастет с современных 5,9 до 8,9 млрд человек, причем 95% из них родится в развивающихся странах, неспособных прокормить их. Вследствие этого, «создается сильнодействующий коктейль из возросшего давления, побуждающего мигрировать и из противостоящего ему ужесточения барьеров для иммиграции» [2, 19].
Распад Советского Союза в 1991 году и обретение независимости государствами Центральной Азии породили ряд трудностей для различных слоев общества, включая представителей местных элит. Принципиально новая ситуация повлекла за собой необходимость быстрого вхождения в мировую политику и, соответственно, выработки приоритетов развития во внутренней и внешней политике. Это можно смело отнести и к вопросу о регулировании миграционных процессов в постсоветской Центральной Азии, которые справедливо определяются как одни из наиболее масштабных и сложных за последний период времени перемещений населения в регионе и мире.
В Кыргызстане, как и в других странах Центральной Азии, в последней четверти ХХ -начале XXI веков произошли глубокие изменения в масштабах, структуре и причинах миграции населения. Миграцию населения независимого Кыргызстана стали определять совершенно иные факторы, чем те, которые доминировали в последние десятилетия существования СССР. Реформирование социально-политической системы вывело на первый план такие факторы, как обострение межнациональных отношений, появление свободы передвижения населения, развитие рыночных отношений, включение республики в сложные процессы транснационализации мировой экономики [3, 6-7].
В связи с распадом СССР и тяжелым экономическим положением в Кыргызстане особо усилились миграционные процессы. Первый этап (1991 - 1994 гг.) характеризуется резким возрастанием кризисных явлений в социально-экономической сфере развития страны и слабой действенностью миграционной политики в Кыргызской Республике. Это привело к обвальному росту миграционных процессов и их неблагоприятному воздействию на область национальной безопасности страны. Данный период характеризуется ростом эмиграции русскоязычного населения за пределы республики, а также усилением внутренних межобластных перемещений населения.
Во время второго этапа (вторая половина 1995 - 2005 гг.) происходит стабилизация миграционной ситуации в республике, вследствие выработки приоритетных направлений миграционной политики Кыргызстана и создания системы органов, призванных реализовать ее на внутреннем и международном уровне. Следствием этому явилось определенное улучшение миграционной ситуации в Кыргызстане, проявившееся через значительное сокращение эмиграции населения в сравнении с предшествующим периодом.
Период 1996-1998 гг. характеризуется в целом стабильным улучшением основных экономических показателей развития и ростом доходов населения. В 1997 году было официально зарегистрировано 54 тысячи 557 безработных, составивших 3,1% к трудоспособному населению [4, 41]. Факторами, определяющими такого рода соотношение официальной безработицы, являются сезонные колебания рынка труда, затрудненная процедура оформления документов, непрестижность предлагаемых службами занятости свободных рабочих мест, имеющиеся факты задержки выплат пособий по безработице.
В 2000 г. на 8,5 % возросло количество официальных безработных по отношению к 1999 г., увеличившись в абсолютном выражении с 72,3 тыс. человек в 1999 г. до 78 тыс. человек в 2000 г. В региональном разрезе безработица распределялась следующим образом: наибольшие её показатели зафиксированы в Джалал-Абадской области - 19%, г. Бишкек - 18,3, Чуйской области - 17,5, Ошской области - 15,1% [5, 4]. В современных миграционных процессах в Кыргызстане, как и в Центральной Азии, в целом выделяются две составляющие: отток русскоязычного населения и рост внешней трудовой миграции населения титульных национальностей.
Особенность начального этапа миграции в Кыргызстане заключалась в том, что славянское население начало эмигрировать на свою историческую родину, вследствие также усиления националистических настроений.
Внешняя трудовая миграция Кыргызстана приобрела значительные масштабы. В 2008 году из Кыргызстана в Россию безвозвратно выехало более 70 тысяч граждан республики Согласно обработанным данным, в 2008 на территорию России въехало 552 тысячи 715 граждан Кыргызской Республики, выехало из Российской Федерации в Кыргызскую Республику - 482 тысячи 364 гражданина Кыргызской республики [6, 1-2]. В республике развивается новый сектор экономической деятельности, доходы которого равны четверти внутреннего валового продукта. Но этот сектор находится вне сферы государственного управления и лишь частично доступен мониторингу.
Странам СНГ в полной мере присущи закономерности, определяющие в последние десятилетия все современные тенденции развития международной миграции населения. Вместе с тем, распад единого общесоюзного государства и возникновение на его территории экономически и политически независимых республик обусловили существенные особенности реализации этих закономерностей. Как отмечает В.А. Ионцев, «...возникла уникальная ситуация, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю» [7, 12]. При этом миграции на территории СНГ оказываются особенным явлением, поскольку граница между странами выстроена сравнительно недавно и мигранты имеют опыт жизни на общей территории, которая не имела этих границ и разделений на разные государства.
Современная ситуация на республиканском рынке труда характеризуется снижением уровня экономической активности трудоспособного населения и ростом безработицы, которой в большей степени подвержены женщины. Так, за период с 1999 по 2007 гг. уровень занятости мужчин в трудоспособном возрасте снизился с 70,6 до 65,4%; женщин - с 58,8 до 47,38. Фактором, влияющим на внутренние направления трудовой миграции, является существование диспропорций в экономическом развитии регионов и, соответственно, в соотношении спроса и предложения на рабочую силу. Например, в Нарынской, Иссык-Кульской, Джалал-
21
Абадской областях республики потребность в трудовых ресурсах в 5 -10 раз ниже, чем в г. Бишкек и Чуйской области. Низкие уровни занятости, оплаты труда и социальных выплат являются непосредственными причинами бедности населения республики. В 2004 году, по данным выборочного интегрированного обследования бюджетов домашних хозяйств 45,9% населения республики являлось бедным; данный показатель составил 28,3% для городского населения и 55,5% - для сельского. Уровень крайней бедности достиг соответственно 13,4, 6,9 и 16,9% [8, 10-12]. Существенную роль в формировании внутренних миграционных потоков играет региональная дифференциация доходов населения. Так, население Таласской и Нарынской областей является наименее обеспеченным по сравнению с населением других областей республики, и, напротив, самый высокий доход получают жители г. Бишкек и Чуйской области.
В целом, для населения республики, численность которого на начало 2008 года составила 5220,5 тыс. человек, характерны достаточно высокие уровни воспроизводства. При этом основные демографические показатели существенно различаются для городского и сельского населения и варьируются по регионам. Так, решающую роль в изменении структуры и численности населения южных регионов играет естественный прирост, северных и, прежде всего, Чуйской области и г. Бишкек - миграция. Почти 2/3 населения республики составляют сельские жители, чуть более трети (35,7%) - горожане [9, 22-24].
Трудовая миграция населения за пределы страны приобрела весьма значительные масштабы. В настоящее время, по разным оценкам, в России и Казахстане работают от 300 до 500 тысяч граждан Кыргызстана. Государственные органы почти полностью предоставили рыночной стихии процесс размещения рабочей силы. Трудовая миграция носит преимущественно нелегальный характер, поэтому невозможно определить точное число трудовых мигрантов. Статистические органы Кыргызстана и другие ведомства не могут назвать точные объёмы трудовой миграции между странами. Из-за нелегального характера современной трудовой миграции бюджет страны почти ничего не получает. Трудовые мигранты сталкиваются с многочисленными проблемами, как в стране выезда, так и после возвращения на родину.
Общий объем трудовой миграции из Кыргызстана многократно превышает данные, приводимые государственными статистическими органами. В настоящее время трудовая миграция - это самый большой и заметный миграционный тренд в Кыргызстане. Трудовая миграция - это альтернативная, широкодоступная сфера занятости, поглощающая огромное количество безработных Кыргызстана. Главными направлениями трудовой миграции из Кыргызстана являются Россия и Казахстан. Трудовая миграция из Кыргызстана в основном осуществляется стихийно, нелегально. Наиболее активны в трудовой миграции лица в трудоспособном возрасте. В трудовую миграцию вовлечены почти все половозрастные, профессиональные, социальные, региональные группы населения. Особенно широко в трудовую миграцию вовлечены сельские жители.
Республика получает дополнительный и весьма существенный источник иностранной валюты для финансирования импорта. Международные потоки денежных переводов мигрантов играют большую роль в осуществлении внешнеторговых сделок. По данным Госкомитета по занятости и миграции Кыргызской Республики, в 2008 году от трудовых мигрантов поступило более 800 млн. долл. США. При этом нужно учесть, что банковскими каналами пользуются не все трудовые мигранты (для сравнения - доходная часть годового бюджета Кыргызстана в 2008 году составила около 1,1 млрд. долл. США). В результате миграции возникают новые ниши потребительского спроса, увеличивается торговый оборот между Кыргызстаном и принимающими странами, что способствует втягиванию страны в глобальные процессы.
Список литературы
1. Омаров Н.М. Внутренняя миграция в Кыргызстане: угрозы стабильности в обществе и пути их преодоления // Demos News, 1997. № 1. 29 с.
2. Омаров Н.М.Миграционные процессы в Кыргызской Республике в годы независимости: Итоги десятилетия. Бишкек, 2001. 19 с.
3. ЧокмороваА. Миграция населения: проблемы, задачи // Эмгек, 1998. № 2. С. 6-7.
4. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // Социологические исследования, 1998. № 6. 41 с.
5. Статистический сборник. Бишкек, 2008. 4 с.
6. Дырылдаев А. О миграционных процессах в Кыргызской Республике.//Текущий архив Бишкекского офиса МОМ (IOM), 1997. С. 1-2.
7. Касымбеков М.Межнациональное согласие как стратегическое направление нашей политики // Мысль 2001. № 12.
8. Губогло М.Н. Этнодемографическая и языковая ситуация в столицах союзных республик СССР в конце 80-х - начале 90-х годов. М., 1993. С. 10-13.
9. Губогло М.Н. Этнодемографическая и языковая ситуация в столицах союзных республик СССР в конце 80-х-начале 90-х годов. М., 1993. С. 22-24.
МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИХОДСКОГО СВЯЩЕННИКА В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ ВЕКОВ
Панфилова Е.В.
Панфилова Елена Владимировна - учитель истории, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Центр образования № 12, магистрант, кафедра истории и философии, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Череповецкий государственный университет, г. Череповец
Аннотация: в статье анализируется материальное обеспечение приходских священников в конце XIX - начале ХХ веков. Рассматриваются источники дохода церковнослужителей: жалование, требоисполнение, землевладение. Ключевые слова: приход, притч, приходское духовенство, требоисполнение.
Русская Православная Церковь вплоть до 1917 года играла важнейшую роль в жизни российского общества, как в духовном, так и в хозяйственном плане. Тем не менее, в отечественной историографии основное внимание уделено духовной составляющей функционирования Русской Православной Церкви. Материальное положение приходских священников и в частности вопросы землевладения и землепользования в период конца XIX - начале ХХ века, раскрыты фрагментарно, в контексте рассмотрения проблемы материальной обеспеченности служителей церкви.
Среди многочисленных вопросов, волновавших и беспокоивших представителей духовенства в начале XX века, были не только вопросы духовной и нравственной жизни. На рубеже XIX - XX веков особую актуальность приобрел вопрос о материальном положении духовенства, прежде всего сельского.
Необходимо отметить, что в историографии были обозначены основные проблемы: справляется ли приходское духовенство с возложенными на него многочисленными обязанностями, насколько оно обеспечено в материальном отношении, каков его социальный портрет.
