CC BY
72
УДК: 343.97
ББК: 67.51
Кравченко К.М
МИГРАЦИЯ КАК ДЕТЕРМИНАНТА ЭКСТРЕМИЗМА И НЕОНАЦИЗМА В РОССИИ
Kravchenko K.M.
MIGRATION AS A DETERMINANT OF EXTREMISM AND NEO-NAZISM IN RUSSIA
Ключевые слова: миграция, экстремизм, преступления экстремистской направленности, неонацизм, реабилитация нацизма, этнонациональные отношения, детерминация преступности, насильственная преступность, гражданское самосознание.
Keywords: migration, extremism, extremist crimes, neo-Nazism, the rehabilitation of Nazism, ethnic relations, the determination of crime, violent crime, civic identity.
Аннотация: в статье рассматривается проблема влияния миграционных процессов в Российской Федерации на состояние экстремистской преступности нашей страны. Актуальность выбранной темы исследования обуславливается, во -первых, намеченной государством тенденцией по реформированию внутренней миграционной политики, во -вторых, увеличением динамики зарегистрированных фактов проявлений неонацизма и насильственного экстремизма, совершаемых главным образом в отношении представителей различных национальностей, этносов и конфессий. Целью настоящего исследования является выявление детерминант, влияющих на обострение межнациональных отношений между гражданами Российской Федерации и мигрантами и тем самым обуславливающих совершенствование антиэкстремистского законодательства. В ходе работы автором использованы: истори-ко-правовой метод, с помощью которого исследованы аспекты, связанные с криминологической ситуацией прошлых лет, предопределившие совершенствование антиэкстремистского законодательства и криминализацию реабилитации нацизма; методы правовой статистики и анализа судебной практики, позволившие обосновать актуальность заявленной в статье проблемы. Приведенные примеры из судебно-следственной практики, сведения социологических опросов граждан, статистические и аналитически данные Главного информационно-аналитического центра МВД России (далее - ГИАЦ МВД России) способствовали выявлению степени влияния мотива ненависти и вражды по отношению к этническим группам и социальной группе - мигрантам, на совершение преступлений экстремистской направленности.
В заключение сделан вывод о необходимости двусторонней направленности государственных мер по урегулированию межнациональных отношений - как для мигрантов, так и для российского общества. Выявлены группы детерминант, действующих в совокупности с обостренной социально-экономической обстановкой, существенно влияющих на совершение гражданами Российской Федерации преступлений экстремистской направленности.
Abstract: the article deals with the problem of the impact of migration processes in the Russian Federation on the state of extremist crime. The relevance of the chosen research topic is determined, firstly, by the tendency outlined by the state to reform the internal migration policy, and secondly, by an increase in the dynamics of recorded facts of manifestations of neo-Nazism and violent extremism, committed mainly against representatives of various nationalities, ethnic groups and faiths. The purpose of this article is to identify determinants that influence the exacerbation of interethnic relations between citizens of the Russian Federation and migrants and, thereby, determine the improvement of anti-extremist legislation. In the course of the work, the author used: the historical and legal method, with the help of which the aspects related to the criminological situation of past years, which predetermined the improvement of anti-extremist legislation and the criminalization of the rehabilitation of Nazism, were investigated; methods of legal statistics and analysis ofjudicial practice, which made it possible to justify the relevance of the problem stated in
the article. In the course of the work, the author used: the historical and legal method, with the help of which the aspects related to the criminological situation of past years, which predetermined the improvement of anti-extremist legislation and the criminalization of the rehabilitation of Nazism, were investigated; methods of legal statistics and analysis ofjudicial practice, which made it possible to justify the relevance of the problem stated in the article. The given examples from judicial investigative practice, information from sociological surveys of citizens, statistical and analytical data of the Main Information and Analytical Center of the Ministry of Internal Affairs of Russia helped to identify the degree of influence of the motive of hatred and hostility in relation to the social group - migrants, ethnic groups, in the commission of extremist crimes.
It was concluded that there is a need for a bilateral orientation of state measures to regulate interethnic relations - both for migrants and for Russian society. The author identified groups of determinants that act in conjunction with an aggravated socio-economic situation, that significantly affect the commission of crimes of an extremist nature by citizens of the Russian Federation.
Проблема совершенствования миграционной политики является одной из актуальных задач государственной власти по противодействию экстремизму в Российской Федерации. Неблагоприятная миграционная ситуация, вследствие которой зачастую ухудшается социально-экономическая обстановка в стране, является фактором, обуславливающим обострение этнонациональных взаимоотношений1.
Социально-экономические трудности россиян, возникшие ввиду либерализации экономики 1990-х гг., на фоне неконтролируемой миграции стали своеобразным триггером, запустившим как процесс возникновения этнонациональных конфликтов, так и трансформацию радикальной экстремистской идеологии в субкультуру неонацизма2.
К слову, под неонацизмом в современных научных исследованиях представляется идейная приверженность общественных и политических движений, возникших с конца Второй мировой войны и после нее, к германскому национал-социализму . Разви-
1 Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28 ноября 2014 г. № Пр -2753) // Информационно-правовая система «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации»: [сайт]. URL: https ://legalacts.ru/doc/strategija-protivodeistvija-ekstremizmu-v-rossiiskoi-federatsii-do/ (дата обращения: 09.07.2020 г.).
2 Урсул В.И. К вопросу о нацизме в современной России // Армия и общество. 2008. № 3. С. 63.
3 См.: Антонов А.Н. Неонацистские движения и
идеология в современной демократической Германии // Вестник Томского государственного университета. История. 2019. № 57. С.36; Урсул В.И. Нацизм: теория и современная практика: Монография.
Тирасполь. 2008. С.112.
вая идеи Национал-социалистической немецкой рабочей партии, основанные на философии о превосходстве «арийской расы», сторонники неонацизма пропагандируют расистские, антисемитские, националистические взгляды, оправдывая дискриминацию и насилие в целях защиты «чистоты» своей расы или нации4. Нередко неонацисты придерживаются гомофобных взглядов, являются сторонниками ущемления прав инвалидов, негативно относятся к выходцам из Средней Азии и Кавказа5.
Одним из факторов, спровоцировавших возникновение и рост числа неонацистских группировок в нашей стране, является фактор влияния последствий миграционных процессов на российское общество.
В связи с распадом СССР начался период экономических и политических изменений в России, в том числе изменение ее территориальных границ, интернационализация хозяйственной деятельности и переход на рыночный тип экономики. Названные обстоятельства превратили Россию в центр мировой иммиграции, наряду с таки-
4 Пьяных Е.П. Современный нацизм в аспекте глобализации // Вестник Уральского государственного университета путей сообщения. 2015. № 3 (27). С. 74.
5 Абдуллаева Р.А. Неонацизм как одна из основных угроз XXI века // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 9 (3): [сайт]. URL: https://applied-research.ru/ru/ article/view?id=7370 (дата обращения: 20. 07.2020); Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости от 25 апреля 2018 г. // Организация объединенных наций: [сайт]. URL: https://undocs.org/pdf?symbol= ru/A/HRC/38/53 (дата обращения : 20.07.2020 г.).
ми государствами, как США и Германия, в результате чего она стала принимающей страной для иностранных трудовых ресурсов1. Миграционный приток в Россию был обусловлен также вынужденной репатриацией россиян из бывших республик СССР и переселением граждан из стран Балтии и СНГ2.
В 2000-х гг. трудовая миграция резко возросла и изменилась по составу - сократилось количество приезжих из дальнего зарубежья3. Трудовой рынок стал постепенно заполняться работниками из-за рубежа, прибывшими в том числе из стран Центральной Азии, с Кавказа и Китая, что в конечном счете стало раздражающим фактором для части российского общества. Нарастающая нетерпимость, а затем ненависть к приезжим и представителям национальных меньшинств, выразились в росте числа преступлений экстремистской направленности, совершенных лицами, разделяющими неонацистскую идеологию.
Говоря о детерминантах, влияющих на возникновение у части принимающего общества чувств ненависти по национальному признаку в отношении приезжих лиц, выделим, на наш взгляд, основные из них.
1. Социально-культурные детерминанты. Чувства тревожности российских граждан по отношению к мигрантам основаны на убеждениях о негативных личностных характеристиках приезжих («ведут себя как хозяева на этой земле»). Россияне отмечают несоблюдение мигрантами местных обычаев, норм морали, правил поведения принимающей страны, а также проявление таких качеств, как хамство, грубость, высокомер-
4
ность, наглость, заносчивость .
В научной литературе встречается
1 Двадцать лет реформ глазами россиян: опыт многолетних социологических замеров / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, В.В. Петухова. М., 2011. С. 111.
2 Позитивные межнациональные отношения и предупреждение нетерпимости: опыт Татарстана в общероссийском контексте: монография / под ред. Л.М. Дробижевой, С. В. Рыжовой. СПб., 2016. С.76-77.
3 Там же. С. 78.
4 Двадцать лет реформ глазами россиян: опыт многолетних социологических замеров / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, В.В. Петухова. М., 2011. С. 210.
мнение о том, что русские хуже всего воспринимают «культурную чужеродность», а не сам факт гражданской принадлежности к другой стране5. Усилению стереотипа о «культурой чужеродности», в свою очередь, способствуют сами мигранты. Формирование этнических кварталов, районов компактного проживания мигрантов, реализует стремление с их стороны навязать собственные этнокультурные стереотипы, что может привести к формированию устойчивой социальной напряженности и стать причиной этнонациональных конфликтов 6.
Компактная локализация мигрантов часто формируется вокруг мест занятости иностранных работников, а также в районах с низкой стоимостью арендного жилья. Например, в г. Новосибирске трудовые мигранты проживают в жилмассивах, расположенных вблизи Хилокского, Гусиноброд-ского, Левобережного рынков. Названные районы, с точки зрения местных жителей, являются очагами межнациональной напряженности, а по мнению экспертов -весьма закрытыми зонами для социальных контактов с представителями принимающего общества7. Территории компактного проживания мигрантов встречаются и в Екатеринбурге, где наиболее привлекательными для иностранных работников стали районы, расположенные вблизи железнодорожного и автовокзала, промышленной зоны, овощебазы и складских помещений8. В г. Москве, согласно результатам отечественных исследователей, местами компакт-
5 Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Современный фашизм: новые облики и проявления. М.: Наука и политика, 2017. С. 237.
6 Антонова Е.Ю. Детерминанты инцидентов на почве ненависти (предубеждений) и преступлений экстремистской направленности // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2017. № 4(41). С. 37.
7 Мадюкова С.А., Персидская О.А. Этнические анклавы в пространстве г. Новосибирска // Специфика этнических миграционных процессов на территории Центральной Сибири в ХХ-ХХ1 веках: опыт и перспективы: сб. материалов VI Междунар. науч.-практ. конф. (28-30 ноября 2016 г.). Красноярск, 2017. С. 79- 80.
8 Бедрина Е.Б. Особенности расселения трудовых мигрантов из зарубежных стран в российских мегаполисах// Экономика региона. 2019. Т. 15, вып. 2. С. 451-464.
ного проживания многотысячной китайской общины стали такие районы, как Измайлово, Черкизово, Марьино, Крылатское, Очаково1. Специалисты риэлторской компании «ГдеЭтотДом.ру» также выявили столичные районы с наиболее концентрированным расселением представителей той или иной национальности. По мнению аналитиков, территории компактного проживания мигрантов свидетельствуют о наличии условий для возникновения процессов анклави-зации в России2. Данное утверждение также подтверждается результатами научных исследований в части изучения проблемы расселения трудовых мигрантов в нашей стра-не3.
Обособленная форма существования мигрантов в обществе может стать причиной совершения преступлений экстремистской направленности как самими приезжими, так и в отношении них. Поэтому противодействие социальной изоляции мигрантов в обществе является одним из направлений
4
государственной миграционной политики .
2. Экономические детерминанты. Мигранты невольно являются препятствием для развития научно-технического прогресса. Ввиду невысокой заработной платы иностранца руководителям предприятий легче использовать дешевую рабочую силу, нежели тратить финансовые ресурсы на внедре-
1 Безбородова Т.М. Возможные модели адаптации трудовых мигрантов в принимающий социум на основе анализа социальных и трудовых практик использования иностранной рабочей силы в России // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2014. №2 (16). С. 42.
2 Некоторые районы Москвы могут превратиться в национальные анклавы // Риэлторская компания «ГдеЭтотДом.ру»: [сайт]. URL: https://www. gdeetot-dom.ru/articles/1817928-2010-06-22-nekotoryie-rajonyi-moskvyi-mogut-prevratitsya-v-natsionalnyie-anklavyi/ (дата обращения: 22.07.2020 г.).
3 Бедрина Е.Б. Особенности расселения трудовых мигрантов из зарубежных стран в российских мегаполисах// Экономика региона. 2019. Т. 15, вып. 2. С. 460.
4 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025
года: утв. Президентом РФ 13 июня 2012 г. // Ин-
формационно-правовая система «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации»: [сайт]. URL: https://legalacts.ru/doc/kontseptsiia -
gosudarstvennoi-migratsionnoi-politiki-rossiiskoi-federatsii-na/ (дата обращения: 22.07.2020 г.).
ние новых технологий в производство . Значительную долю привлекаемых трудовых мигрантов в России составляют низкоквалифицированные работники. Востребованность услуг таких работников обуславливается не только малыми издержками работодателя, связанными с оплатой труда, но и с недостаточным уровнем технологического развития некоторых отраслей эконо-
6
мики .
Трудовые мигранты в России зачастую задействованы в деятельности, связанной со строительством, сельским хозяйством, торговлей и др. В 2020 г. в отечественной сельскохозяйственной сфере возникла сложная ситуация, связанная с ограничением въезда на территорию Российской Федерации трудовых мигрантов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Российская сельскохозяйственная отрасль лишилась около 23 тысяч иностранных работников, которых планировалось задействовать в сезонном сборе урожая. Проблему предлагалось решить путем вовлечения в полевые работы собственные трудовые ресурсы - студентов и лиц, осужденных к исправительным работам7. В последнее время мировой рынок сельскохозяйственной техники стремительно расширяется. Для отечественного агропромышленного комплекса особенно актуально повсеместное внедрение в работу новейших свеклоуборочных комбайнов, двухсекцион-
Аксенов В.В. Противодействие идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде // Формирование гражданской идентичности молодежи на основе историко -культурного наследия как универсальной ценности, посвященной 100-летию образования ТАССР: сборник материалов Международной научно-практ. конф. (9 апреля 2019 г.) / под ред. Р.Х. Гильмеевой, С.Л. Алексеевой. Казань, 2019. С. 15.
6 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года: утв. Президентом РФ 13 июня 2012 г. // Информационно-правовая система «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации»: [сайт]. URL: https://legalacts.ru/doc/kontseptsija -gosudarstvennoi-migratsionnoi-politiki-rossiiskoi-federatsii-na/ (дата обращения: 22. 07. 2020 г.).
7 Минсельхо з России обеспечит уборочную кампанию необходимыми трудовыми ресурсами // Министерство сельского хозяйства: [сайт]. URL: https://mcxgov.ru/press-service/news/minselkhoz-rossii-obespechit-uborochnuyu-kampaniyu-neobkhodimymi-trudovymi-resursami/ (дата обращения: 22.07.2020 г.).
ных бункеров-перегрузчиков, позволяющих наиболее качественно решать задачи посева и уборки зерна, беспилотных тракторов, систему сбора, сохранения и систематизации информации об урожайности1. Однако использование новых сельскохозяйственных технологий в российских регионах происходит неоднородно в силу недостаточных финансовых возможностей, экономии денежных средств. Очевидно, привлечение к полевым работам приезжих лиц с невысокой заработной платой выгоднее для бюджета отечественных агропромышленных предприятий, чем внедрение в деятельность инновационных технологических трендов.
Опять же, по причине низкой системы оплаты труда мигранта, возникает сложнейшая ситуация нехватки рабочих мест, в которую вовлечены российские специалисты. Иностранные работники, как правило, не претендуют на высокую заработную плату ввиду небольших притязаний на благоприятные условия работы, недостаточной образованности, плохого знания русского языка и т.д. Таким образом, на нашем рынке возникает конкуренция за престижные рабочие места, в том числе из-за замены требований к отечественным кандидатам на должность, при которых условия организации труда зачастую несоразмерны с заниженной заработной платой.
В научной литературе отмечается, что подавляющее число приезжих работников являются временными трудовыми мигрантами, увлеченными заработком денежных средств с последующим отъездом в родную страну. Такие мигранты не мотивированы на постоянное проживание в чужой стране, поэтому имеют наименьший интеграционный потенциал в культуру принимающего общества2. Согласно статистическим данным, предоставленным институтом демографии Национального исследовательского
1 Балабанов В. Актуальная техника: обзор инновационных разработок для уборочной техники // Агротехника и технологии. 2017. № 4: [сайт]. URL: https ://www.agro investor.ru/tech/article/28216 -aktualnaya-tekhnika/ (дата обращения: 21.07.2020 г.).
2 Позитивные межнациональные отношения и предупреждение нетерпимости: опыт Татарстана в общероссийском контексте: монография / под ред. Л.М. Дробижевой, С.В. Рыжовой. СПб., 2016. С. 115.
университета «Высшая школа экономики», в 2015 - 2017 гг. число иммигрантов, прибывших в Россию для постоянного места жительства или длительного пребывания ввиду экономического кризиса, значительно снизилось. Но в 2019 г., в сравнении с 2018 г., отмечено увеличение числа иммигрантов на 23% (680,3 тысяч человек без учета Республики Крым), из них 614 тысяч человек прибыло из стран СНГ, из Грузии - 6,8 тысяч, из стран Балтии - 3,1 тысячи, из Абхазии -1,4 тысячи .
3. Детерминанты информационно-психологического воздействия. Средства массовой информации (далее - СМИ) могут включаться в ксенофобную риторику общества по этнонациональному признаку, в том числе злоупотребляя сведениями криминальной статистики, тем самым демонизи-руя представителей национальных меньшинств, часть которых может и не относиться к такой социальной группе, как ми-
4
гранты .
Особенно ярко СМИ проявили себя в 2000-х гг., когда был отмечен всплеск неонацистской и экстремистской активности, что связано главным образом с общественно-политически событиями, произошедшими в России (теракты в г. Беслане и в г. Москве, массовые беспорядки в г. Кондопога, проводимые государственной властью ан-тимигрантская и антигрузинская кампа-нии)5.
Одним из видов «языка вражды», который использовали в своей деятельности российские СМИ в отношении этнических групп и мигрантов, являлось использование унизительного контекста по поводу этнической и социальной принадлежности, а также утверждение о криминальном характере поведения представителей таких групп. Например, в ходе антигрузинской кампании, развернувшейся после задержания россий-
3 Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2019 года // Демоскоп Weekly. 2020. № 849-850: [сайт]. URL: http://demoscope.ru/weekly/ 2020/0851/barom01.php (дата обращения: 09.07.2020 г.).
4 Россия - не Украина: современные акценты национализма : сб. статей / сост.: А. Верховский. М.: Центр «СОВА», 2014. С. 135.
5 Кожевникова Г. Язык вражды после Кондопоги // Язык вражды против общества. М.: Центр «СОВА», 2007. С. 18-19.
ских офицеров в г. Тбилиси по обвинению в шпионаже, в отечественных масс-медиа стали появляться материалы негативного контекста в отношении граждан Грузии, в частности, об их природной склонности к связям с преступными группировками и совершению правонарушений1.
Подобная деятельность СМИ ведет к формированию в обществе образа так называемого «чужого», о чем отмечал в своих исследованиях профессор Ю.М. Антонян. Ксенофобия порождается не только страхами перед чем-то новым и непонятным, а потому пугающим, но и интеллектуальной, эмоциональной ограниченностью людей, обусловленной психологией толпы2.
4. Политико-правовые детерминанты. К этой группе факторов отнесем совершение преступлений мигрантами, большинство из которых влекут за собой общественный резонанс (например, массовые беспорядки в г. Кондопога в результате убийства выходцами из Чечни и Дагестана двух местных жителей, несанкционированные митинги в г. Сальске из-за убийства дагестанцем русского мужчины и др.).
Кроме того, действия правоохранительных органов в ходе расследования таких преступлений, которые зачастую виделись местному населению как укрывательство подозреваемых и обвиняемых, порождало протесты. Так, 11 декабря 2010 г. на Манежной площади в г. Москва произошли массовые беспорядки в результате некомпетентных действий правоохранительных органов по привлечению к уголовной ответственности лиц кавказской национальности, виновных в убийстве футбольного болельщика.
Следует отметить и факт наличия незаконной миграции в России, особенно из стран ближнего зарубежья, что влечет за собой ряд социально значимых последствий. Развитие теневого сектора экономики, возникновение коррупционных отношений,
1 Вотч Р.В. Антигрузинская кампания: Целенаправленные задержания и высылка грузин российскими властями // Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ): [сайт]. URL: https://www.refworld.org.ru/docid/52ef54b44.html (дата обращения: 22.07.2020 г.).
2 Антонян Ю.М. Экстремизм и его причины / под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2010. С. 180.
монополизация конкретных сфер деятельности в результате уклонений от уплаты налогов подрывает экономическую и национальную безопасность государства, а также порождает у коренного населения неприязнь по отношению к мигрантам, въехавшим в Российскую Федерацию как нелегально, так и на законных основаниях для
3
осуществления трудовой деятельности .
Таким образом, приведенные группы детерминант, на наш взгляд, главным образом создают этнонациональную напряженность между принимающим российским обществом и приезжими (мигрантами) не только в начале XXI в., но и остаются актуальными в настоящее время. Такая конфликтная обстановка в 2000-х гг. зачастую доходила до кульминации в виде совершения актов насилия экстремистами и неонацистами, обуславливающая со временем необходимость реформирования законодательства по противодействию экстремистской деятельности и распространению неонацистской идеологии.
В 2000-х гг. проблема неонацизма и экстремизма заставила обратить на себя большее внимание, чем в 1990-е гг., так как молодежные группировки в России в этот период времени стали все более агрессивными, политизированными и организованными, зачастую находящиеся под влиянием лидеров организованных преступных сооб-
4
ществ .
Наиболее ярко выраженным примером радикализма в России стали скинхеды, ориентированные на уличное насилие, жертвами которых часто становились мигранты и представители национальных меньшинств.
В результате серии громких нападений в 2000-х гг. на лиц «неславянской» внешности, осуществленных скинхедами, последних стали называть «русским фашизмом». Сотни слабо оформленных малых групп неонацистского толка начали часто использоваться в качестве физической силы ле-
3 Бучаков С.А. Незаконная миграция: криминологический подход // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2018. № 2 (55). С. 182.
4 Головненков П.В., Есаков Г.А., Мацкевич И.М., Хелльман У. Необыкновенный фашизм (криминологическая и уголовно-правовая характеристика) / под общ. ред. И.М. Мацкевича. М., 2017. С. 102.
гально действующими националистическими организациями (например, «Движение против нелегальной иммиграции»), и в последующем стали основой движения русских националистов, в том числе в целях осуществления нападений на мигрантов1.
4 ноября 2005 г. в г. Москве впервые был проведен «Русский марш», участники которого были преимущественно привержены радикальной этнонационалистической идеологии, ориентированной на пропаганду приоритета «этнических русских». В последующие годы при проведении подобного шествия его участниками зачастую скандировались антимигрансткие лозунги («Долой засилье этнической мафии!», «Сегодня мигранты - завтра оккупанты!» и др.)2.
В дальнейшем комитет по ликвидации расовой дискриминации ООН в 2013 г. обращал внимание на незащищенность трудовых мигрантов, прежде всего с Кавказа и Центральной Азии, от дискриминационных притязаний в сфере труда, а также на участившиеся факты насильственных преступлений в отношении таковых лиц, совершен-
3
ные по мотивам расовой ненависти .
Более того, часть российского общества стала выражать толерантное отношение к радикальным националистическим мировоззрениям и к созданию «этнически чистого» национального государства4. Согласно данным социологического опроса, проведенного в 2013 г. аналитическим центром «Левада-центр», по мнению москвичей, проблема миграции является главной про-
1 Верховский А.М. Эволюция постсоветского движения русских националистов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2011. № 1 (107). С. 17-20.
2 Шнирельман В. Русский марш - от восхода до заката // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2019. № 1-2 (128). С. 80.
3 Заключительные замечания по двадцатому -двадцать второму периодическим докладам Российской Федерации, принятые Комитетом на его восемьдесят второй сессии (11 февраля - 1 марта 2013 года) от 17 апреля 2013 г. // Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ): [сайт]. URL: https://www.refworld.org.m/pubHsher,CERD,„51 ее5а464,0.Мт1 (дата обращения: 09.07.2020 г.).
4 Верхэвский А.М. Эволюция постсоветского
движения русских националистов // Вестник общест-
венного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2011. № 1 (107). С. 17.
блемой страны (66% от общего числа опрошенных), поддерживают лозунги «Россия для русских» (66%) и «Хватит кормить Кавказ» (71%)55.
В подтверждение обостренной социальной ситуации, сложившейся при негативном восприятии местным населением лиц неславянской внешности, приведем примеры из судебной практики.
Так, 4 апреля 2013 г. Индустриальным районным судом г. Хабаровска В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ.
В ходе предварительного следствия установлено, что последний испытывал неприязнь, циничность, враждебность к лицам неславянской внешности, придерживался националистических взглядов по мотивам расовой, национальной ненависти. Испытывая названные чувства, являясь сторонником национализма, В. нанес на участок поверхности железобетонного ограждения надпись: «Россия для Русских», рассчитывая на последующее ознакомление с её содержанием неограниченного круга лиц. Действия виновного лица квалифицированы как возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение человеческого достоин-ства6.
Приведем еще один пример из судебной практики. 10 апреля 2017 г. Красносло-бодским районным судом Волгоградской области осужден ФИО за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ.
Так, ФИО, используя мобильное устройство, совершил выход в сеть «Интернет» и разместил в открытой для общего доступа странице социальной сети изображение с надписью, унижающей девушек, состоящих в отношениях с лицами кавказской национальности. Согласно заключению эксперта, опубликованная надпись содержала позицию «сторонников русского национализма и неонацизма в отношении мигрантов, азиа-
5 Ксенофобские настроения в России расту т второй год подряд // Официальный сайт аналитического центра Юрия Левады «Левада-центр»: [сайт]. ЦКЬ: ЫИр ://www. levada.ru/2019/09/18/ksenofobskie-nastroeniya-v-rossii-rastut-vtoroj-god-podryad/ (дата обращения: 09.07.2020 г.).
6 Дело № 1- 306/2013 от 04 апреля 2013 г. // Архив Индустриального районного суда г. Хабаровска.
тов, кавказцев». Также судом установлено, что ФИО распространял посредством сети «Интернет» изображения с текстом, унижающим «азиатов - мигрантов». В судебном заседании ФИО с предъявленным обвинением согласился, вину в содеянном признал1.
Рост ксенофобных настроений в России, основанных главным образом на мотиве ненависти и вражды по национальному, религиозному и этническому признаку, результатом которых зачастую является совершение преступлений экстремистской направленности, подтверждается статистическими и аналитическими данными ГИАЦ МВД России. Так, в 2009 г. зарегистрировано 548 преступлений экстремистской направленности, в 2010 г. - 656 (прирост по отношению к предыдущему году на 19,7%), в 2011 г. - 622 (снижение на 5,2%), в 2012 г. - 696 (прирост на 11,9%), в 2013 г. - 896 (прирост на 28,7%), в 2014 г. - 1034 (прирост на 15,4%), в 2015 г. - 1329 (прирост на 28,5%), в 2016 г. - 1450 (прирост на 9,1%), в 2017 г. - 1521 (прирост на 4,8%), в 2018 г. -1265 (снижение на 16,8%), в 2019 г. - 585 (снижение на 53,8%)2.
Согласно представленным статистическим данным, основной рост рассматриваемой группы преступлений приходится на период времени с 2013 по 2017 гг. Однако намеченная с 2018 г. тенденция к снижению числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности не позволяет говорить о существенном улучшении ситуации в связи с изменениями, внесенными в уголовный закон и их судебным толкованием.
Так, рост числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, активная пропаганда неонацизма, обусловили модернизацию уголовной политики в сфере противодействия экстремизма и реабилитации нацизма. В 2013-2014 гг. произошли существенные изменения в соста-
1 Приговор № 1-38/2017 от 10 апреля 2017 г. // Архив Краснослободского районного суда (Волгоградская область).
2 Статистика и аналитика // Официальный сайт
Министерства внутренних дел РФ: [сайт]. URL:
https://xn--b 1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics (дата
обращения: 09.07.2020 г.).
вах, предусматривающих ответственность за преступления экстремистской направленности (ст. 2821, 2822 УК РФ). Кроме того, были криминализированы новые общественно опасные деяния (ст. 2801, 2823, 2053, 2054, 2055), а также предусмотрена ответственность за распространение экстремистских взглядов посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (ч. 2 ст. 280, ст. 282 УК РФ). В 2014 году Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 3541 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за реабилитацию нацизма. Теперь лица, одобряющие преступления, совершенные нацистами, и отрицающие факты, установленные Нюрнбергским трибуналом (в том числе отрицание Холокоста), подлежат ответственности в соответствии со специальной нормой, предусмотренной ст. 3541 УК РФ.
В настоящее время проблема мигранто-фобии после некоторого спада с 2014 г. снова стала актуальной, и распространение ксено-бофных взглядов в отношении мигрантов вновь возрастает. Согласно данным социологического опроса, проведенного в 2019 г. аналитическим центром «Левада-центр», наиболее тревожными социальными проблемами в России респонденты назвали «наплыв приезжих мигрантов» и «обострение межнациональных отношений» (в 2013 г. - в сумме ответивших 37%, с 2014 по 2016 гг. -17%, с 2016 по 2018 гг. - 18%, в 2019 г. -23%). Увеличилось и количество респондентов, согласившихся с утверждением о необходимости ограничения притока трудовых мигрантов в Российскую Федерацию (в 2017 г. - 58%, в 2018 г. - 67%, в 2019 г. -72%)3.
Представленные социологические данные, подтверждающие возрастание чувства напряженности по отношению к мигрантам, во многом обусловлены причастностью граждан Центральной Азии к совершению резонансных насильственных преступлений в последние годы. Например,
3 Ксенофобские настроения в России растут второй год подряд // Официальный сайт аналитического центра Юрия Левады «Левада-центр»: [сайт]. URL: https ://www. levada.ru/2019/09/18/ksenofobskie-nastroeniya-v-rossii-rastut-vtoroj-god-podryad/ (дата обращения: 09.07.2020 г.).
в марте 2019 г. в г. Якутске приезжими из Киргизской Республики была изнасилована девушка, после чего в городе начались протесты местного населения против мигрантов. В июне 2019 г. большой огласке в средствах массовой информации были преданы факты зверских убийств граждан Российской Федерации в г. Москве и в Московской области выходцами из Республики Таджикистан и Республики Армения1.
По данным ГИАЦ МВД России, в
2013 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 46 984 преступления, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (из них 40 295 - гражданами государств-участников СНГ), в
2014 г. - 45 538 (39 438), в 2015 г. - 48 210 (42 070), в 2016 г. - 43 933 (38 501), в 2017 г. - 41 047 (36 233), в 2018 г. - 38 598 (34 323), в 2019 г. - 34 917 (31 010)2. Несмотря на то, что представленные статистические данные демонстрируют снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, говорить об изменении этнонациональ-ных взглядов относительно данных социальных групп со стороны граждан России не приходится. Совершение дерзких насильственных преступлений, пример которых приводился выше, сильно резонируют российское общество, без того остро реагирующее на сам факт нахождения мигрантов в своей среде.
Таким образом, ксенофобные настроения, возникающие у большей части российского общества в отношении мигрантов, являются, во-первых, одним из значимых факторов, обуславливающих рост преступлений
экстремистской направленности, совершаемых приверженцами идеологии неонацизма. Во-вторых, миграционные процессы и реакция на них принимающего общества обуславливает не только своевременную корректировку миграционной политики государства, но и совершенствование уголовного законодательства, в том числе криминализации новых составов преступлений экстремистской направленности, введение уголовной ответственности за реабилитацию нацизма.
Отметим, что социальная напряженность между местным и приезжим населением возникает на фоне уже имеющихся нерешенных экономических и политических проблем, влияющих на уровень жизни россиян. В результате наслоения политико-правовых, социально-культурных, экономических детерминант, а также детерминант информационно-психологического воздействия, влияющих на возникновение мотива ненависти у граждан России в отношении мигрантов, на существующую в стране обостренную ситуацию, связанную с низким уровнем благосостояния российского общества, о формировании толерантных отношений между представителями различных национальностей в нашей стране говорить, пожалуй, не приходится. В целях стабилизации благоприятной межнациональной обстановки необходимо не только осуществлять мероприятия по осуществлению социальной адаптации и интеграции иностранных работников в российскую культуру, но и формировать в обществе чувство гражданского самосознания, основанного на патриотизме и толерантности к каждому человеку.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28 ноября 2014 г. № Пр-2753) // Информационно-правовая система «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации»: [сайт]. - URL: https://legalacts.ru/doc/strategija-protivodeistvija-ekstremizmu-v-rossiiskoi-federatsii-do/ (дата обращения: 09.07.2020 г.).
1 Ксенофобия, свобода совести и антиэкстремизм в России в 2019 году: сб. докладов / под ред. Верховского А.М.: Центр « СОВА», 2020. С. 42.
2 Статистика и аналитика // Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ: [сайт]. URL: https://xn--b 1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 09.07.2020 г.).
2. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года: утв. Президентом РФ 13 июня 2012 г. // Информационно-правовая система «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации»: [сайт]. - URL: https://legalacts.ru/doc/kontseptsija-gosudarstvennoi-migratsionnoi-politiki-rossiiskoi-federatsii-na/ (дата обращения : 09.07.2020 г.).
3. Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости от 25 апреля 2018 г. // Организация объединенных наций: [сайт]. - URL: https://undocs.org/pdf?symbol=ru /A/HRC/38/53 (дата обращения : 20.07.2020 г.).
4. Заключительные замечания по двадцатому - двадцать второму периодическим докладам Российской Федерации, принятые Комитетом на его восемьдесят второй сессии (11 февраля - 1 марта 2013 года) от 17 апреля 2013 г. // Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ): [сайт]. - URL: https://www.refworld.org.ru/publisher, CERD,,,51ee5a464,0.html (дата обращения : 09.07.2020 г.).
5. Абдуллаева, Р.А. Неонацизм как одна из основных угроз XXI века // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2015. - № 9 (3): [сайт]. - URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=7370 (дата обращения: 20. 07.2020).
6. Аксенов, В.В. Противодействие идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде // Формирование гражданской идентичности молодежи на основе историко-культурного наследия как универсальной ценности, посвященной 100-летию образования ТАССР: сборник материалов Международной научно-практ. конф. (9 апреля 2019 г.) / под ред. Р.Х. Гильмеевой, С.Л. Алексеевой. - Казань, 2019. - С. 12-16.
7. Антонов, А.Н. Неонацистские движения и идеология в современной демократической Германии // Вестник Томского государственного университета. История. - 2019. - № 57. - С. 35-40.
8. Антонова, Е.Ю. Детерминанты инцидентов на почве ненависти (предубеждений) и преступлений экстремистской направленности // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2017. - № 4(41). - С. 32-39.
9. Антонян, Ю.М. Экстремизм и его причины / под ред. Ю.М Антоняна. - М., 2010. - 288 с.
10. Багдасарян, В.Э., Сулакшин, С.С. Современный фашизм: новые облики и проявления. - М.: Наука и политика, 2017. - 328 с.
11. Балабанов, В. Актуальная техника: обзор инновационных разработок для уборочной техники // Агротехника и технологии. - 2017. - № 4: [сайт]. - URL: https://www.agroinvestor.ru/ tech/article/28216-aktualnaya-tekhnika/ (дата обращения: 21.07.2020 г.).
12. Бедрина, Е.Б. Особенности расселения трудовых мигрантов из зарубежных стран в российских мегаполисах // Экономика региона. - 2019. - Т. 15, вып. 2. - С. 451-464.
13. Безбородова, Т.М. Возможные модели адаптации трудовых мигрантов в принимающий социум на основе анализа социальных и трудовых практик использования иностранной рабочей силы в России // Наука о человеке: гуманитарные исследования. - 2014. -№2 (16). - С. 41-50.
14. Бучаков, С.А. Незаконная миграция: криминологический подход // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2018. - № 2 (55). - С. 180-184.
15. Верховский, А.М. Эволюция постсоветского движения русских националистов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. - 2011. - № 1 (107). - С. 11-35.
16. Вотч, Р.В. Антигрузинская кампания: Целенаправленные задержания и высылка грузин российскими властями // Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ): [сайт]. - URL: https://www.refworld.org.ru/docid/52ef54b44.html (дата обращения: 22.07.2020 г.).
17. Головненков, П.В., Есаков, Г.А., Мацкевич, И.М., Хелльман, У. НеОбыкновенный фашизм (криминологическая и уголовно-правовая характеристика) / под общ. ред. И М. Мацкевича. - М., 2017. - 264 с.
18. Двадцать лет реформ глазами россиян: опыт многолетних социологических замеров
/ под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, В.В. Петухова. - М., 2011. - 328 с.
19. Дело № 1- 306/2013 от 4 апреля 2013 г. // Архив Индустриального районного суда г. Хабаровска.
20. Кожевникова, Г. Язык вражды после Кондопоги // Язык вражды против общества. -М.: Центр «СОВА», 2007. - С. 10-71.
21. Ксенофобия, свобода совести и антиэкстремизм в России в 2019 году: сб. докладов / под ред. Верховского А. - М.: Центр «СОВА», 2020. - 176 с.
22. Ксенофобские настроения в России растут второй год подряд // Официальный сайт аналитического центра Юрия Левады «Левада-центр»: [сайт]. - URL: https ://www. levada.ru/2019/09/18/ksenofobskie-nastroeniya-v-rossii- rastut-vtoroj-god-podryad/ (дата обращения: 09.07.2020 г.).
23. Мадюкова, С.А., Персидская, О.А. Этнические анклавы в пространстве г. Новосибирска // Специфика этнических миграционных процессов на территории Центральной Сибири в XX-XXI веках: опыт и перспективы: сб. материалов VI Междунар. науч.-практ. конф. (28-30 ноября 2016 г.). - Красноярск, 2017. - 415 с.
24. Минсельхоз России обеспечит уборочную кампанию необходимыми трудовыми ресурсами // Министерство сельского хозяйства: [сайт]. - URL: https://mcx.gov.ru/press-service/news/minselkhoz-rossii-obespechit-uborochnuyu-kampaniyu-neobkhodimymi-trudovymi-resursami/ (дата обращения : 22.07.2020 г.).
25. Некоторые районы Москвы могут превратиться в национальные анклавы // Риэлторская компания «ГдеЭтотДом.ру»: [сайт]. - URL: https://www.gdeetotdom.ru/articles/ 1817928-2010-06-22-nekotoryie-rajonyi- moskvyi- mogut-prevratitsya-v- natsionalnyie-anklavyi/ (дата обращения: 22.07.2020 г.).
26. Позитивные межнациональные отношения и предупреждение нетерпимости: опыт Татарстана в общероссийском контексте: монография / под ред. Л.М. Дробижевой, С.В. Рыжовой. - СПб., 2016. - 152 с.
27. Приговор № 1-38/2017 от 10 апреля 2017 г. // Архив Краснослободского районного суда (Волгоградская область).
28. Пьяных, Е.П. Современный нацизм в аспекте глобализации // Вестник Уральского государственного университета путей сообщения. - 2015. - № 3 (27). - С. 72-80.
29. Россия - не Украина: современные акценты национализма: сб. статей / сост. А. Вер-ховский. - М.: Центр «СОВА», 2014. - 308 с.
30. Статистика и аналитика // Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ: [сайт]. - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics_(дата обращени: 09.07.2020 г.).
31. Урсул, В.И. К вопросу о нацизме в современной России // Армия и общество. -2008. - № 3. - С. 63-69.
32. Урсул, В.И. Нацизм: теория и современная практика: монография. - Тирасполь, 2008. - 215 с.
33. Шнирельман, В. Русский марш - от восхода до заката // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. - 2019. - № 1-2 (128). - С. 75-85.
34. Щербакова, Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2019 года // Демоскоп Weekly. - 2020. - № 849-850: [сайт]. - URL: http://demoscope.ru/weekly/2020/0851/barom01.php (дата обращения: 09.07.2020 г.).
Получено: 15.07.2020г.
