CC BY
203
Андрей КОРОБОВ
МИГРАЦИОННЫЙ ФАКТОР ЭТНИЧЕСКОГО СЕПАРАТИЗМА
В статье рассматривается влияние современных миграционных процессов на развитие этнического сепаратизма в многонациональном государстве. Выявляются общие закономерности этого влияния, анализируются пути снижения сепаратистских тенденций в условиях глобализации миграционных потоков населения.
The article examines the impact of modern migration processes on the development of ethnic separatism in a multiethnic state. Common patterns of influence and cause-and-effect relationship are revealed. The ways of reducing the separatist tendencies in globalized migration flows are analyzed.
Ключевые слова:
этническая миграция, этнополитический конфликт, сепаратизм, ирредентизм, национальная и миграционная политика; ethnic migration, ethnopolitical conflict, separatism, irredentism, national migration policy.
Этнический сепаратизм в современном мире представляет собой сложное социально -политическое явление, выражаю -щееся в стремлении представителей одной национальности, компактно проживающих на части государственной территории, обособиться и добиться предоставления максимально широких автономных прав либо полного суверенитета. Данное явление присуще полинациональным государствам, имеющим как феде -ративную, так и унитарную форму государственного устройства. А поскольку преобладающее число стран неоднородны по своему национальному составу, и разные народы на одной государст -венной территории редко обладают одинаковым политическим и экономическим статусом, возникновение сепаратистских тенден -ций в двух трех точках земного шара чревато их распространением на многие другие регионы мира и, в конечном счете, дестабилиза -цией современной системы международных отношений. Это обусловливает необходимость изучения этнического сепаратизма как политической практики отделения части территории государства, выявления причин его появления и факторов развития.
Сепаратизм (в основном этнический, реже — конфессиональный) проявлялся на всех этапах исторического развития общества, но в разной степени в зависимости от конкретных условий. Традиционно к главным причинам этнического сепаратизма относят неудовлет -ворение государством глубинных социальных, экономических, кон фессиональных и политических потребностей этноса, ущемление его прав, игнорирование этнополитических интересов и т.п. Поэтому сепаратизм исследователи причисляют к крайним формам выраже -ния недовольства общественно - политическим устройством. С нашей точки зрения, все перечисленные традиционные причины — «над -строечные», тогда как «базисные» причины сепаратизма заложены в несоответствии государственных границ, проведенных в резуль -тате присоединения силовыми методами различных территорий, естественным границам исторического проживания этносов. Еще в
XIX в. было замечено, что «самая совершенная граница имеет свои слабые стороны, которые можно исправлять и улучшать, и если нет нужды стесняться, то аннексии могут продолжаться бесконечно»1. В
XX в. к вышеперечисленным причинам возникновения этнического сепаратизма добавилась массовая миграция населения, в результате которой происходит компактное расселение этнических иммигран -тов на территории принимающего государства.
КОРОБОВ
Андрей
Александрович — д.полит.н., профессор кафедры философии и политологии СГСЭУ [email protected]
1 Цит. по: Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, 2 - е изд., т. 17, с. 606.
Для иллюстрации можно привести при -мер с Косово. Эту часть государственной территории Сербии долгое время активно заселяли иммигранты из сопредельной Албании. Когда численность переселенче -ского этноса (албанцев) стала сопоставима с численностью сербов, проживающих в Косово, косовские албанцы стали требо -вать для себя соответствующего полити -ческого статуса. Это вылилось в затяжную межэтническую войну с вмешательством извне, после чего появилось стремле-ние албанского народа отсоединить край Косово от Союзного государства Сербии и Черногории (бывшей Югославии). 17 февраля 2008 г. парламент Косово при -нял Декларацию о независимости края.
Превращение ряда мононациональных государств в полинациональные за счет массовой внешней миграции еще не несет в себе прямых угроз сепаратизма. Как показывает мировая практика последних лет, происходит обострение этносоци-альных и этнополитических отношений, возникают очаги этноконфессиональ -ных конфликтов (Лондон, Бристоль, Ливерпуль: 6—10 августа 2011 г.; Париж: 28 октября — 10 ноября 2005 г.). В плоскость этнического сепаратизма эти процессы пока не перешли. Следовательно, внеш няя этническая миграция лишь заклады вает противоречия, создает предпосылки для возникновения сепаратистских тен денций в будущем (в принципе эти про тиворечия могут никогда и не обостриться при грамотной внутренней национальной политике власти). Ключевым фактором этнического сепаратизма в таких случаях становится неравенство в политических статусах этносов. Решение этого вопроса, по сути, тождественно эффективной про филактике этнического сепаратизма.
Несколько иная ситуация складывается, когда иммиграция осуществляется в те районы страны, коренные жители кото -рых уже выступают с сепаратистскими требованиями. В этом случае возможны два варианта развития событий: массовая иммиграция может в перспективе «пога -сить» сепаратистские тенденции или же, напротив, их усилить. Первый вариант реализуется за счет значительного сни жения в результате внешней или вну тренней миграции удельного веса этноса, претендующего на политическую авто -номию, по отношению к другим нацио нальностям, компактно проживающим
на данной территории. Данным спосо -бом, например, воспользовалось в XIX в. правительство Российской империи — в Северокавказском регионе были созданы многочисленные казачьи поселения.
Говоря о миграции населения как факторе этнического сепаратизма, необхо -димо коснуться еще одной важной про -блемы: миграция способна в новых усло -виях возродить практику ирредентизма. Как и в случае с сепаратизмом, практика ирредентизма исторически возникла как ответная реакция на наличие государ ственных границ, разделявших террито -рию с моноэтническим населением между двумя (например, Северная Ирландия и Республика Ирландия) или несколькими (например, Курдистан) государствами. Само понятие «ирредентизм» впервые появилось в Италии в XIX в. (от ит. irredento — неосвобожденный) — так называлось политическое движение, выступающее за присоединение к Италии всех территорий, населенных итальянцами. Позже этим термином стали обозначать политическую идеологию и практику воссоединения территорий, населенных одним этносом (одной нацией), в единое государство.
Однако сепаратизм и ирредентизм пред -ставляют собой противоположные полити ческие практики. В первом случае речь идет об отсоединении части государственной территории, во втором — о присоедине -нии. В то же самое время эти два явления могут быть сопутствующими друг другу. Масштабные миграционные процессы с течением времени способны приводить к трансформации государственных границ, чему в истории достаточно подтвержде -ний. Современные миграционные потоки закладывают этот базис: компактное рассе ление этнических иммигрантов в будущем может привести к всплеску как сепаратист ских, так и ирредентистских тенденций. Иными словами, миграция населения спо собствует установлению структурной связи между политическими практиками сепа -ратизма и ирредентизма. Противостоять этому можно лишь с помощью сбаланси -рованной национальной и миграционной политики: жестким регулированием про цесса расселения этнических мигрантов, борьбой с нелегальной иммиграцией, раз витием национально культурных авто номий в сочетании с пропорциональным представительством этносов в органах го сударственной власти.
