CC BY
16
УДК 314.74 ББК 65.9(2Рос)-94
Сагидов Юрий Нурмагомедович - доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, Институт социально-экономических исследований Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук
Хаджалова Хадижат Магомедовна - доктор экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник, Институт социально-экономических исследований Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук; ведущий научный сотрудник НИИ Управления, экономики, политики и социологии, Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Sagidov Yuri Nurmagomedovich - Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher, Institute of Social and Economic Research of the Dagestan Scientific Center of the Russian Academy of Sciences;
Khadzhalova Khadizhat Magomedovna - Doctor of Economics, Associate Professor, Leading Researcher, Institute of Social and Economic Research, Dagestan Scientific Center of the Russian Academy of Sciences; Leading Researcher, Research Institute of Management, Economics, Politics and Sociology, Dagestan State University of National Economy
МИГРАЦИОННЫЕ УГРОЗЫ СТАБИЛЬНОСТИ И КОНСОЛИДАЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
MIGRATION STABILITY THREATS AND CONSOLIDATION OF CIVIL SOCIETY IN THE REPUBLIC OF DAGESTAN
В статье рассматриваются вопросы стабильности и консолидации гражданского общества в Республике Дагестан. Показано, что основным фактором, препятствующим достижению позитивных результатов в процессах стабилизации и консолидации общества и формированию гражданского общества, является наличие миграционных угроз. Важнейшим условием ускорения процессов стабилизации является достижение ощутимых результатов в подъеме экономики.
Ключевые слова: миграция, миграционные угрозы, социальная стабильность, формирование гражданского общества, Республика Дагестан.
The article deals with the issues of stability and consolidation of civil society in the Republic of Dagestan. It is shown that the main factor hindering the achievement of positive results in the processes of stabilization and consolidation of society and the formation of civil society is the presence of migration threats. The most important condition for accelerating stabilization processes is the achievement of tangible results in the economic recovery. Key words: migration, migration threats, social stability, formation of civil society, Republic of Dagestan.
Формирование гражданского общества в нынешних условиях его нестабильности и слабой консолидации относится к сложным проблемам. Поэтому достижение социальной стабильности и консолидации следует рассматривать и как предваряющее, и как сопутствующее условие успешного формирования гражданского общества. В свою очередь, процесс становления гражданского общества может способствовать достижению его стабильности и консолидации.
Одним из факторов, препятствующих достижению позитивных результатов в процессах стабилизации и консолидации общества и соответственно формированию гражданского общества, является наличие миграционных угроз региону.
Миграция населения определяет состояние общества позитивно или негативно в зависимости от того, каков ее характер. Если преобладает процесс безвозвратного исхода из региона части населения, а внутри региона - иррациональность переселенческих устремлений, то это признаки неудовлетворительного состояния общества. И, наоборот, если во внешней миграции выезд не превышает въезд, а внутренние перемещения локализуются по месту исторического проживания населения, то это можно считать положительными признаками и условиями возможности достижения стабильности и консолидации общества. Причем локализация внутренней миграции населения особенно важна для таких регионов, как Республика Дагестан, где излишняя ее интенсивность чревата возникновением межнациональной напряженности.
В начале 90-х годов в Дагестане наблюдалась двусторонняя миграция, близкая к равновесию. В республику возвращались ее коренные жители, проживавшие в странах СНГ, а из республики наблюдался исход евреев и русскоязычного населения, трудовая часть которого представляла собою высококвалифицированных специалистов. В обоих случаях переселенцы «выдавливались» инфернальными условиями проживания.
Но в настоящее время условия жизни не улучшаются. Ситуация складывается так, что исход части населения из Республики Дагестан остается интенсивным. А так как преимущественно мигрирует та часть населения, которая жизненно наиболее активна, то если не изменится ситуация, республика может нести существенный урон в трудовом потенциале и даже в генофонде.
Причин исхода части населения из Дагестана достаточно много. Одной из них является экономическая несостоятельность Дагестана, обусловленная низким уровнем оснащенности республики основными фондами (капиталом) - 41,7% от среднего по России. Следствиями этой причины являются: безработица, которая в 3,5 раза превышает средний уровень по России; денежные доходы населения - в 2,9 раза; потребление основных продуктов питания - молока, масла, яиц, картофеля, рыбы -меньше в 1,3-1,5 раза; обеспеченность жильем меньше в 1,16 раза; финансовая обеспеченность образования, здравоохранения и культуры -ниже в 1,5 раза [3]. Не лучше обстоит дело и с уровнем комфортности жилья дагестанцев, благоустроенности сел и городов. В Дагестане слишком велика (по сравнению с другими регионами) разница в социальном положении различных групп населения; доходы бедной и богатой частей населения разнится в 20 и более раз.
Разница в показателях качества жизни в Дагестане и регионов с более высоким уровнем социально-экономического развития еще более разительна. И если иметь в виду, что среди регионов России по общему уровню социального и экономического благополучия РД входит в последнюю десятку, то становится ясным, что у многих дагестанцев может возникнуть желание переселиться минимум в 40 других регионов.
Негативна сущность и внутренней миграции в Дагестане, заключающаяся в исходе населения из горных районов в равнинные с демографической перегрузкой последних, особенно городских. Обусловлено это большими разрывами в уровнях социально-экономического развития районов и городов. Бюджетные доходы, приходящиеся на одного жителя ряда районов Дагестана не менее чем в тридцать раз ниже по сравнению, например, с доходами в городах Дербенте и Махачкале [1]. И хотя в какой-то мере разница в уровнях доходов по районам и городам снижается субвенциями, базисные основы иррациональной миграции сохраняются.
Не способствуют социальной стабильности и консолидации и такие факторы, как неустойчивость банковской и финансовой системы, недоверие государству в использовании накопляемых населением денежных средств, бюрократические препоны предпринимательству, негативные условия реализации трудовых способностей и роста профессиональной карьеры. Эти факторы создают неблагоприятный фон для деятельности людей в целом по России и побуждают к исходу и трудоноси-телей, и капиталов из регионов не только за пределы страны, но и транзитом - в зарубежье.
Из сказанного следует, что условием ускорения процессов стабилизации, консолидации и формирования гражданского общества в Дагестане является достижение ощутимых результатов в подъеме экономики. Но не менее, а даже более значима обратная связь: стабильность, консолидация и развитость гражданских отношений (институтов) является базисным условием эффективного развития экономики. Эти связи являются взаимно обуславливающимися. Но это не означает, что для достижения одного надо дожидаться другого.
Так, ожидание скорых изменений в экономической ситуации в Дагестане было бы явно нереальным. И, тем не менее, это не повод для фатального пессимизма в решении проблемы улучшения социального климата. Людской натуре свойственно стремление к достижению личной и общественной благоустроенности жизни даже при неудовлетворительном состоянии экономики в данный момент. Но при этом в регионе должны создаваться не менее важные, чем экономические, неэкономические условия, позволяющие людям быть уверенными в том, что завтра будет лучше, чем сегодня, и что это будет зависеть от самих граждан региона и от их представительных и исполнительных органов власти.
Такая уверенность и соответствующая целеустремленность могли бы возникнуть именно при наличии прогрессирования в процессе формирования гражданского общества и правового государства. Желаемое состояние могло бы быть достигнуто при обеспечении реальной, а не фиктивной самоуправляемости общества, справедливости системы выборов (свободных от грязных технологий и административных воздействий) открытости и подотчетности региональных органов государ-
ственного управления самому обществу по принципу: руководители общества являются его слугами, а не господами.
В Дагестане назрела необходимость создания благоприятных условий (свобода печати, свобода волеизъявления и пр.) для возникновения 3-4 лидирующих и конкурирующих региональных партий, ориентированных не на эгоистические интересы узких групп общества, а на интересы всего общества. Речь идет о партиях или движениях, объединенных общей для всех идеей - достижение процветания общества. При общности идей отличие партий будет определяться различиями в платформах методов ее реализации.
Устремленность региональных партий к лидерству и самоутверждению в условиях многопартийной конкуренции будет способствовать процессам стабилизации и консолидации, а также облагораживанию общества.
Список литературы:
1. Абидов М.Х., Борисова Л.А. Современные тенденции внешней трудо-
вой миграции в Республике Дагестан . В сборнике: Демографический и
миграционный портрет Кавказа Сер. • «Демография. Социология. Эконо-
мика». / Под редакцией С.В. Рязанцева, Г.И. Гаджимурадовой. - Москва,
2019.С. 96-105.
2. Рязанцев С.В. Вклад миграции в демографическое и социально-экономическое развитие России // Наука. Культура. Общество. - 2018. -
№ 4. - С. 19-27.
3. https://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики
