CC BY
92
УДК 316
DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/1 -96-99
ДАДОВА Залина Исмеловна Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России г. Нальчик, Россия dazali@inbox.ru
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В статье рассматривается актуальная проблема миграционных процессов в Кабардино-Балкарской Республике. Миграция населения - одна из важнейших проблем современного мирового развития, это не только простое механическое передвижение людей, а сложный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, общественно-политической, этнической, нравственно-психологической, религиозно-духовной жизни целых стран и народов. Адаптация мигрантов в новых местах их проживания является в социальном и психологическом отношении очень сложной. Успех ее решения зависит от степени оптимальности сочетания многих объективных и субъективных факторов. Автор считает, что среди всей совокупности социальных условий, определяющих успешность решения проблемы адаптации и интеграции мигрантов в новых местах их проживания, важным является создание обстановки для нормальных взаимоотношений мигрантов с местным населением.
Миграционные процессы, происходящие в последние годы в Кабардино-Балкарской Республике, влияют на экономическую и социальную ситуацию районов и городов республики. Автор приходит к выводу, что Кабардино-Балкарская Республика нуждается в объединении усилий государственных и негосударственных организаций по решению миграционных проблем в социальной сфере, урегулировании отношений, возникающих в медицинской, образовательной, трудовой сферах, правовом регулировании проблем проживания трудовых мигрантов и их семей, обеспечении социальной безопасности населения КБР.
Ключевые слова: миграция, миграционные процессы, социально-экономическое развитие, национальные группы, проблемы миграции, национальные общественные объединения, регулирование миграции, трудовые мигранты, консолидация усилий органов власти, муниципальная миграционная политика.
Zalina I. DADOVA North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs Nalchik, Russia dazali@inbox.ru
MIGRATION PROCESSES IN KABARDINO-BALKARIAN REPUBLIC
The problem of migration processes in Kabardino-Balkarian Republic is considered in the article. Migration is one of the most important problems of contemporary world development, it is not only a simple mechanical movement of people, but a complex process involving many aspects of social, economic, political, ethnic, moral and psychological, religious and spiritual life of different countries and peoples.
Migrant's adaptation to new residences is socially and psychologically very complicated. The success of its solution depends on the optimal combination of many objective and subjective factors. The author believes that among the entire set of social conditions determining the successfulness of solving the problems of migrants adaptation and integration to new residences, it's important to create conditions for normal relations of local population and migrants.
Migration processes in Kabardino-Balkarian Republic influence the economic and social situation of districts and cities of the republic in recent years. The author concludes that the Kabardino-Balkarian Republic needs to bring together efforts of governmental and non-governmental organizations on migration problems solution in social sphere, settlement of relations arising in medical, educational, employment areas, problems of legal regulation of migrant workers and their families residence problems, providing social security of Kabardino-Balkarian Republic population.
Keywords: migration, migration processes, social and economic development, ethnic groups, migration problems, national associations, migration regulation, migrant workers, consolidation of authorities efforts, municipal migration policy
Миграционные процессы, происходящие в нашей стране, влияют на социально-экономическое, внешнеполитическое, демографическое развитие и национальную безопасность Российской Федерации. «Россия стала главным на постсоветском пространстве центром притяжения масштабных миграционных потоков» [1, с. 55]. В связи с этим назрела необходимость «качественного обновления государственной миграционной политики» [2, с. 297].
Миграция является неотъемлемой частью современных социально-экономических процессов. В российском обществе нет однозначного отношения к этому явлению, поскольку миграция наряду с положительными экономическими эффектами несет и определенные социальные, нередко негативные, последствия. «Как и любые социальные феномены, миграционные процессы отличаются достаточной сложностью и неоднозначностью» [3, с. 117]. Диаспоры и национальные группы имеют достаточно сильное влияние как средоточие духовно-нравственного начала различных культур и религиозных традиций. Это характеризует степень демократичности, открытости местного сообщества, но при этом подобное многообразие содержит потенциал напряженности.
Кабардино-Балкарская Республика является многонациональным субъектом, здесь проживают представители более 20 основных национальностей. В данной ситуации, несомненно, возникает необходимость вести работу «по формированию правовой культуры, воспитанию то-
лерантного мировоззрения, терпимости по отношению ко всем людям...» [4, с. 272]. Ситуация вокруг проблем миграции непростая и для нашего общества, и для приезжих, поэтому требует поиска решений. В области регулирования миграционных процессов перед Кабардино-Балкарской Республикой, как и государством в целом, стоит немало важных проблем, которые нужно решать. Цель данной статьи - обозначение основных проблем, связанных с миграционными процессами, происходящими в Кабардино-Балкарской Республике и в стране в целом. Миграционные процессы, происходящие в последние годы в Кабардино-Балкарской Республике, влияют на экономическую и социальную ситуацию районов и городов республики и вызывают обоснованную тревогу у широких слоев населения республики. При этом нельзя забывать о том, что единственный регион страны, который остается трудоизбыточным сегодня, - это республики Северного Кавказа, в том числе и Кабардино-Балкарская Республика. Серьезной проблемой для республики является то, что значительная часть ее населения вынуждена выезжать на заработки в другие регионы России, из года в год уменьшается русскоязычное население. Молодежь коренных национальностей выезжает на заработки, а граждане русской национальности - на учебу и не возвращаются.
Миграционная ситуация в Кабардино-Балкарской Республике в 2015 г. оставалась относительно стабильной и контролируемой. Миграционный отток населения (то есть соотношение прибыло/убыло) в 2015 г. составил 3 251 человек. В 2015 г. за пределы Российской Федерации убыло 45 жителей республики. Государствами, в которые убыли наши граждане, являются: Германия - 16, Азербайджан - 10, Армения - 5, Абхазия - 5, Южная Осетия - 3, Украина - 2, Туркмения - 2, Узбекистан - 2. В эти страны выбывают, как правило, выходцы из стран СНГ, некогда переехавшие на территорию Кабардино-Балкарской Республики и вступившие в гражданство Российской Федерации. Миграция же коренных жителей республики происходит в основном в такие субъекты Российской Федерации, как Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ставропольский и Краснодарский края.
Как и в предыдущие годы, причины миграции населения находятся чисто в экономической плоскости. Это неблагоприятная экономическая обстановка: существующий экономический кризис, инфляция, наблюдающаяся в КБР безработица, желание граждан найти работу по своей специальности, улучшить свое экономическое благосостояние, поиск более высокооплачиваемой работы, отсутствие социальных перспектив.
Что же касается доли иностранных граждан, осуществлявших в 2015 г. трудовую деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, то она не превышает 0,1% от экономически активного населения республики и не оказывает существенного влияния на рынок труда. Причиной снижения количества трудовых мигрантов является снижение курса рубля по отношению к другим валютам, а также общая экономическая ситуация в России. Доля иностранных работников в сфере строительства, сельском хозяйстве и других отраслях экономики, в которых они заняты, - менее 1%. Кроме того, в 2015 г. принято 600 решений о выдаче вида на жительство. Наибольшую долю составили граждане Сирии (22,6%). За 2015 г. наибольшее количество обратившихся за получением разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации наблюдается среди иностранных граждан, прибывших из следующих стран: Сирийская Арабская Республика, Украина, Узбекистан, Армения и Азербайджан.
Активную работу по регулированию миграционных процессов ведет Управление федеральной миграционной службы России по Кабардино-Балкарской Республике. УФМС России по КБР на основании утвержденных планов осуществляет активное взаимодействие с МВД по КБР и УФСБ России по КБР по вопросам противодействия нелегальной миграции на территории Кабардино-Балкарской Республики при проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий. Большое внимание УФМС России по КБР уделяет выполнению гуманитарных обязательств в отношении мигрантов по предоставлению убежища иностранным гражданам и лицам без_гражданства на территории Российской Федерации.
Несмотря на многочисленные заявления представителей властных структур, совместные проекты различных ведомств исполнительной власти, изменения в законодательстве, положение в данном вопросе остается сложным во многих аспектах. И любое обсуждение соответствующих проблем с участием специалистов, экспертов, правозащитников чрезвычайно важно. «Это решающий фактор, способный снизить уровень проявления нарушений прав человека, а
также всякой дискриминации, возникающей в процессе социального взаимодействия» [5, с. 186].
Действующие на территории Кабардино-Балкарской Республики национальные общественные объединения в своей основной деятельности ориентированы на сохранение культурных традиций, языка, ремесел, организацию и проведение праздников, спортивных состязаний. Работа по защите прав мигрантов, формированию комфортной среды проживания и социальной устроенности разных этнических групп носит спонтанный характер в их работе. Тем более, что обеспечить решение обозначенных проблем невозможно без консолидации усилий органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, инициативных групп этносов и постоянной и системной работы в этом направлении.
Работа по решению проблем, связанных с миграцией, проводится, но, все же Кабардино-Балкарская Республика нуждается в «консолидации усилий всего общества» [6, с. 227], объединении действий государственных и негосударственных организаций по решению миграционных проблем в социальной сфере, урегулировании отношений, возникающих в медицинской, образовательной, трудовой сферах, правовом регулировании проблем проживания трудовых мигрантов и их семей, обеспечении социальной безопасности населения КБР. Поэтому выход видится в «комплексном подходе решения возникающих проблем на фоне увеличения миграционного потока» [7, с. 8].
Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что цели и задачи миграционной политики республики, как и страны в целом, должны быть согласованы с прогнозами и программами социально-экономического и демографического развития. Кроме того, существует необходимость повышения информированности мигрантов об изменениях российского законодательства, в целом о среде обитания, куда они попадут.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Осадчая Т.Н., Юдина Т.Н. Постсоветская Россия: особенности миграционных процессов и политики // Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. - 2016. - № 3(56). - С. 55-80.
2. Чапурко Т.М., Шадрин С.М. Государственная политика в вопросах регулирования миграционных процессов // Общество и право. - 2011. - № 4. - С. 297-299.
3. Позоян О.Г. Состояние и тенденции развития миграционных процессов в современной России // Terra Economus. - 2011. - Т. 9. - № 3-2. - С. 117-120.
4. Бураева Л.А. Кибертерроризм в молодежной среде // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. -2016. - № 2. - С. 271-274.
5. Дадова З.И. Воспитание толерантности как один из способов предупреждения межнациональных конфликтов // Теория и практика общественного развития. - 2015. - № 17. - С. 185-186.
6. Бозиев А.Т. О необходимости учета национально-культурных традиций народов Северного Кавказа в деятельности полиции // Теория и практика общественного развития. - 2015. - № 9. - С. 226-228.
7. Викулов А.М. Социальное измерение миграционных процессов в России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. - 2010. - Т. 10. - № 2. - С. 7-8.
REFERENCES
1. Osadchaya T.N., Yudina T.N. Postsovetskaya Rossiya: osobennosti migratsionnykh protsessov i politiki. [Post-Soviet Russia: characteristics of migration processes and policy]. Politika. Obshchestvovedenie. Iskusstvo. Sotsiologiya. Kul'tura. = Politics. Social Science. Art. Sociology. Culture. 2016. No 3(56). Pp. 55-80. (in Russ.)
2. Chapurko T.M., Shadrin S.M. Gosudarstvennaya politika v voprosakh regulirovaniya migratsionnykh protsessov. [State policy in matters of migration processes regulation]. Obshchestvo i pravo = Society and Law. 2011. No 4. Pp. 297-299. (in Russ.)
3. Pozoyan O.G. Sostoyanie i tendentsii razvitiya migratsionnykh protsessov v sovremennoy Rossii. [Status and trends of migration processes in modern Russia].Terra Economus = Terra Economus. 2011. Vol. 9. No 3-2. Pp.117-120. (in Russ.)
4. Buraeva L.A. Kiberterrorizm v molodezhnoy srede. [Cyber-terrorism among the youth. Biznes v zakone. Ekonomiko-yuridicheskiy zhurnal = Business in Law. Economics and Law Journal. 2016. No 2. Pp.271-274. (in Russ.)
5. Dadova Z.I. Vospitanie tolerantnosti kak odin iz sposobov preduprezhdeniya mezhnatsional'nykh konfliktov. [Tolerance education as one of the means of international conflicts prevention]. Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya = Theory and Practice of Social Development. 2015. No 17. Pp. 185-186. (in Russ.)
6. Boziev A.T. O neobkhodimosti ucheta natsional'no-kul'turnykh traditsiy narodov Severnogo Kavkaza v deyatel'nosti politsii. [On necessity of taking into consideration of North-Caucauses peoples traditions in the police activity]. Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya = Theory and Practice of Social Development. 2015. No 9. Pp. 226-228. (in Russ.)
7. Vikulov A.M. Sotsial'noe izmerenie migratsionnykh protsessov v Rossii. [Social dimension of migration processes in Russia]. Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya: Sotsiologiya. Politologiya = News of Saratov University. New Series. Series: Sociology. Politology. 2010. Vol. 10. No 2. Pp.7-8.
Информация об авторе
Дадова Залина Исмеловна, кандидат филологических наук, старший преподаватель кафедры государственных и общеправовых дисциплин, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Россия dazali@inbox.ru
Получена: 05.09.2016
Для цитирования статьи: Дадова З.И. Миграционные процессы в Кабардино-Балкарской Республике. Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Том. 8. № 5. Часть 1. с.96-99. doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/1 -96-99.
Information about the author
Zalina I. Dadova, Candidate of Philological Sciences, Senior Lecturer, State and Civil Law Disciplines Department, North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs,
Nalchik, Russia dazali@inbox.ru
Received: 05.09.2016
For article citation: Dadova Z.I., Dlja citirovani-ja stat'i: Migracionnye processy v Kabardino-Balkarskoj Respublike. [Migration processes in Kabardino-Balkarian Republic]. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatelnaya mys'l = Historical and Social Educational Ideas. 2016. Vol . 8. no. 5. Part. 1. Pp. 96-99.
doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/1-96-99. (in Russian)
