CC BY
56Фаузер В.В.
д.э.н., профессор, руководитель отдела социально-экономических проблем, зав. лабораторией демографии и социального управления Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
[email protected]; персональный сайт: http://vvfauzer.ru Лыткина Т. С.
к.соц.н., с.н.с Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН,
Сыктывкар
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА РОССИЙСКОМ СЕВЕРЕ: УГРОЗЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ1
Ключевые слова: Север России, прирост населения, миграция населения, демографические структуры, социология миграции.
Введение
Россия - северное государство. Из 17,1 млн. кв. км площади страны на территорию Российского Севера приходится 11,0 млн. кв. км, или 64,3% всей территории. На 1 января 2016 г. в северных регионах проживало 9 млн. 971 тыс. 129 человек, или 6,80% населения России. На территории, полностью относимые к Крайнему Северу, и местности, приравненные к ним, приходится 7,6 млн. кв. км, или 44,6% территории, здесь проживает 7 млн. 859 тыс. 053 человек, или 5,36% населения России.
На Севере России сосредоточено 80% запасов всех полезных ископаемых России, в т.ч.: 93% газа, 90% алмазов и платиноидов, 83% серебра, 72% нефти и газового конденсата, 63% золота, 43% угля. «Но не менее значимо и социально-гуманитарное и культурное значение Севера, способное... наряду с природными ресурсами выступить в качестве важного долгосрочного фактора развития как отдельных регионов, так и страны в целом»2. Однако главным богатством являются население и человеческие ресурсы. Сформированные с большими экономическими и социальными издержками в 1990-е гг. они были подвержены необоснованному разрушению. «С позиции перспектив развития северных регионов наиболее опасно то, что они теряют ту часть населения, которая наиболее адекватна по своим профессионально-квалификационным навыкам сложившейся отраслевой структуре экономики и, в то же время, лучше всего адаптирована к местным природным условиям3.
Цель настоящей статьи - показать влияние миграции на динамику численности и демографические структуры населения северных регионов с 1990-х гг. по настоящее время, раскрыть направленность и результативность миграции внутри России и за ее пределы, какие возникают угрозы и какие могут быть последствия от потери населения.
Информационной базой исследования послужили материалы текущего учета Росстата о миграционном и есте-
4
ственном движении населения, материалы социологических опросов
Влияние миграций на численность населения северных регионов России
Основным результатом оттока населения стало сокращение ее численности. С 1990 по 2016 г. она уменьшилась с 9731 до 7859 тыс. человек, т.е. совокупные потери составили 1 млн. 872 тыс. человек (табл. 1).
1 Статья подготовлена в рамках Комплексной программы Уральского отделения РАН, проект № 15-19-7-2 «Миграционные процессы на Российском Севере: между ассимиляцией и мультикультурализмом» (2015-2017 гг.).
2 Савельев Ю.В., Титов А.Ф. Новая модель регионального развития российского Севера // ЭКО. 2012. - № 7. - С. 95.
Рыбаковский Л. Л. Исследования миграции населения в России. - М.: ИСПИ РАН, 2000. - С. 24.
4 Фаузер В.В., Лыткина Т.С., Фаузер Г.Н. Население северных регионов: от количественных показателей к качественному измерению / Отв. ред. д.э.н., профессор В.В. Фаузер. - Сыктывкар: Изд-во СГУ им. П. Сорокина, 2016. - С. 49, 56-57; Фаузер В.В., Назарова И.Г., Фаузер Вл.В. Социально-трудовые отношения: отраслевая и региональная специфика / Отв. редактор д.т.н., профессор Н.Д. Цхадая. - М.: Экон-Информ, 2010. - С. 9-18.
Численность населения северных субъектов, территории которых полностью относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в 1990-2016 гг., тыс. человек
Регионы 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2016 г.
Российская Федерация 147 665 148 460 146 890 143 801 142 834 146 545
Север России 9731 9048 8453 8162 7944 7859
Европейский Север 4808 4493 4124 3829 3598 3423
Республика Карелия 792 771 735 690 649 630
Республика Коми 1249 1157 1058 983 912 857
Архангельская область 1576 1498 1390 1299 1237 1174
Ненецкий АО 52 45 41 42 42 44
Мурманская область 1191 1067 941 857 800 762
Азиатский Север 4923 4555 4329 4333 4346 4436
Республика Саха (Якутия) 1111 1037 963 953 959 960
Республика Тыва 313 303 306 304 308 316
Камчатский край 477 422 372 344 323 316
Магаданская область 390 267 202 174 159 146
Сахалинская область 714 659 569 530 501 487
Ханты-Мансийский АО - Югра 1267 1293 1360 1462 1521 1627
Ямало-Ненецкий АО 489 478 496 514 524 534
Чукотский АО 162 96 61 52 51 50
По абсолютным потерям регионы распределились так: Мурманская обл. - 429 тыс. человек (36,0% от численности 1990 г.); Архангельская обл. - 402 тыс. человек (25,5%); Республика Коми - 392 тыс. человек (31,4%); Магаданская обл. - 244 тыс. человек (62,6%); Сахалинская обл. - 227 тыс. человек (31,8%); Республика Карелия - 162 тыс. человек (20,5%), Камчатский край - 161 тыс. человек (33,8%); Республика Саха (Якутия) - 151 тыс. человек (13,6%); Чукотский АО - 112 тыс. человек (69,1%); Ненецкий АО - 8,0 тыс. человек (15,4%). В трех регионах наблюдался рост населения: в Ханты-Мансийском АО - Югра - 360 тыс. человек (128,4%), Ямало-Ненецком АО - 45 тыс. человек (109,2%) и Республике Тыва - 3 тыс. человек (101,0%). Динамика численности населения зависит от масштабов и взаимодействия двух демографических компонентов: воспроизводства и миграции (табл. 2).
Таблица 2
Прирост (убыль) населения северных субъектов, территории которых полностью относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, за 1991-2015 гг., человек
Регионы Период, годы Прирост (убыль) Среднегодовой прирост (убыль)
общий естественный механический естественный механический
Российская Федерация* 1991-2000 -1 970 135 -6 726 454 4 756 319 -672 645 475 632
2001-2010 -3 438 178 -6 414 387 2 976 209 -641439 297 621
2011-2015 1 355 908 -36 159 1 392 067 -7232 278 414
1991-2015 -4 052 405 -13 177 000 9 124 595 -527 080 364 984
Север России 1991-2000 -1 331 161 32 502 -1 363 663 3250 -136 366
2001-2010 -472 060 49 010 -521 070 4901 -52 107
2011-2015 -55 428 174 891 -230 319 34 978 -46 064
1991-2015 -1 858 649 256 403 -2 115 052 10 256 -84 602
Европейский Север 1991-2000 -725 403 -137 796 -587 607 -13 780 -58 760
2001-2010 -502 932 -156 456 -346 476 -15 645 -34 648
2011-2015 -137 797 -5738 -132 059 -1148 -26 412
1991-2015 -1 366 132 -299 990 -1 066 142 -11 999 -42 646
Азиатский Север 1991-2000 -605 758 170 298 -776 056 17 030 -77 606
2001-2010 30 872 205 466 -174 594 20 546 -17 459
2011-2015 82 369 180 629 -98 260 36 126 -19 652
1991-2015 -492 517 556 393 -1 048 910 22 255 -41 956
* без учета данных по Крымскому ФО.
Из табл. 2 видно, что отрицательная миграция характерна для всего Севера России. «Необходимо отметить, что российские территории Севера и Арктики пока еще обладают определенным человеческим потенциалом, адаптированным к жизни и работе в экстремальных условиях. Однако имеющегося на сегодня потенциала для активной фазы освоения Севера крайне недостаточно».1
С 1991 по 2016 г. только Ханты-Мансийский АО имел положительный естественный и миграционный прирост. В последние годы (2011-2015) к нему присоединился Ненецкий АО. В трех субъектах: республиках Саха (Якутия) и Тыва, Ямало-Ненецком АО естественный прирост перекрыл миграционную убыль населения.
1 Половинкин В.Н. Человеческие ресурсы № 4. - С. 29.
- главная проблема развития Севера // Арктика: экология и экономика. 2013. -
Миграционный обмен Севера России со странами дальнего зарубежья. Северные регионы России с 2005 г. стали иметь положительный миграционный прирост с зарубежьем. С 2004 г. наблюдался положительный миграционный обмен с государствами Средней Азии и Закавказья, который с 2005 г. стал перекрывать еще и убыль с другими странами. Это заслуга «государственной политики экспорта трудовых ресурсов в Российскую Федерацию, прежде всего Узбекистана, Таджикистана и Киргизии»1. Ситуация стала меняться после 2011 г. Так, если миграционный прирост северных регионов в 2011 г. составлял 17 503 человека, то в 2012 г. - уже 13 0772, а в 2014 г. - 6889.
Частично это можно объяснить тем, что Россия для отдельных стран стала менее привлекательной в миграционном отношении. По мнению Вечканова, это связано с расширением сферы занятости в странах, которые в недалеком прошлом либо активно перемещали мигрантов в Россию, либо переориентировались на рынки рабочей силы в других странах. В первом случае речь идет, например, об Азербайджане, во втором - о Молдавии. Если несколько лет назад в России работали 70% мигрантов-молдаван, на Западе - 30%, то теперь положение обратное3. В результате экономического роста Азербайджана и Казахстана, в которых уровни заработной платы являются самыми высокими среди стран исхода мигрантов, наблюдается снижение миграционных потоков в Россию из данных стран. При этом растущая динамика Казахстана уже стала серьезным конкурентом России за трудовых мигрантов из Центральной Азии (в первую очередь, выходцев Узбекистана)4.
Влияние миграций на половозрастную структуру населения
В силу специфики формирования населения северных территорий здесь сложилась особая половозрастная структура населения. На Севере выше доля детей и лиц в трудоспособном возрасте и ниже доля лиц старших возрастов. Однако это преимущество постепенно сводится на нет (табл. 3).
Таблица 3
Удельный вес возрастных групп в общей численности населения северных субъектов, территории которых полностью относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, по данным переписей населения за 1989, 2002 и 2010 гг., %
Год Население в возрасте Российская Федерация Север России Европейский Север Азиатский Север
моложе трудоспособного 24,5 29,3 27,0 31,5
1989 трудоспособное 57,0 61,8 60,6 63,1
старше трудоспособного 18,5 8,9 12,4 5,4
моложе трудоспособного 18,2 21,2 18,7 23,5
2002 трудоспособное 61,3 66,2 64,9 67,5
старше трудоспособного 20,5 12,6 16,4 9,0
моложе трудоспособного 16,2 19,2 16,7 21,2
2010 трудоспособное 61,6 64,9 63,2 66,4
старше трудоспособного 22,2 15,9 20,1 12,4
Если в среднем по России доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 г. составляла 22,2%, то в районах Севера - всего лишь 15,9%. В относительно обжитых районах Севера, где постепенно формируется стабильное в миграционном отношении население, видна тенденция приближения к российским возрастным пропорциям. Так, в Архангельской области и Республике Карелия доля пожилого населения превышает 20%. Выше доля пожилых людей в таких субъектах как: Магаданская, Мурманская и Сахалинская области; Камчатский край и Республика Коми, чем в среднем по районам Крайнего Севера. Доля лиц старше трудоспособного возраста колеблется от 16,7 до 19,6%. К числу самых молодых относятся регионы Азиатского Севера: Ямало-Ненецкий (7,8%), Чукотский (10,3%), Ханты-Мансийский (10,6%) АО и Республика Тыва (9,8%).
В районах Севера намного выше российского уровня доля трудоспособного населения. Она составляет 64,9% против 61,6% для России в целом (перепись населения 2010 г.). Максимальна доля трудоспособного населения в районах Азиатского Севера (66,4%), где самые тяжелые условия труда и жизни. В число территорий, где доля трудовых ресурсов выше среднего уровня, входит Магаданская обл., а также Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В период с 1989 по 2010 г. в населении северных территорий доля детей уменьшилась с 29,3 до 19,2%, или на 34,5%. По России доля детей уменьшилась с 24,5 до 16,2%, или на 34,3%.
На Севере России в период с 1979 по 2010 г. доля мужчин была незначительно, но выше, чем по стране в целом. Такое положение можно объяснить интенсивностью миграционных потоков предыдущих лет, и новыми явлениями в мировых миграциях, когда на Севере она выше, чем по России в целом, а на азиатской части население более подвижно, чем на европейской (табл. 4).
1 Бараненкова Т.А. Выгоды и риски активизации миграционных процессов в России // Федерализм. 2013. - № 1. - С. 114.
2 Фаузер В. В. Демографический потенциал северных регионов России - фактор и условие экономического освоения Арктики // Экономика региона. 2014. - № 4. - С. 75.
3 Вечканов Г. Актуальные проблемы российской миграции // Экономист. - М., 2013. - № 5. - С. 48.
4 Васильева А.В., Тарасьев А.А. Динамическая модель трудовой миграции: построение и реализация // Экономика региона. 2012. - № 4. - С. 147.
Удельный вес мужчин в общей численности населения северных субъектов, территории которых полностью относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, по данным переписей населения за 1979, 1989, 2002 и 2010 гг., %
Регионы 1979 г. 1989 г. 2002 г. 2010 г.
Российская Федерация 46,0 46,7 46,6 46,2
Север России 49,8 50,2 48,5 47,9
Европейский Север 48,9 49,3 47,6 46,9
Азиатский Север 51,1 51,0 49,4 48,8
В 1979 г. 9 регионов имели мужской перевес: республики Коми и Саха (Якутия); Камчатская, Магаданская и Сахалинская области; Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий АО; в 2010 г. мужчин было больше только в Чукотском АО. Следует подчеркнуть, что такое соотношение полов не соответствует стратегическим интересам освоения Арктики.
Миграционные процессы в Республике Коми: социологический анализ
Вселение мигрантов в новый для них район связано с целым рядом демографических, социальных и экономических изменений. Мигранты прибывают в новый для них район, обладая опытом и знаниями, приобретенными в районах выхода, имея разветвленные родственные и имущественные связи и др. В новом районе все это или многое из этого надо приобретать. «Поэтому для того, чтобы повысить приживаемость новоселов и добиться лучших миграционных результатов, необходимо знать причины, по которым население выбирает то или иное место жительства»1.
Среди причин приезда в Республику Коми на первом месте стоит материальный мотив, особенно он значим для тех, кто едет в Усинск - 43,9% и Ухту - 28,1%. Считают возможным найти работу себе и другим членам семьи те, кто приезжает в Ухту - 15,7% и Усинск - 14,0%. Образование является важным мотивом при выборе места жительства, так считает 16,2%, приехавших в Сыктывкар, 15,0% - в Печору и 13,0% - в Ухту. Среди приехавших в Ухту (15,1%) и Воркуту (14,3%) выделили и такую причину, как «в связи с замужеством, женитьбой, разводом» (табл. 5).
Таблица 5
Распределение ответов на вопрос: «Почему местом жительства Вы выбрали
этот населенный пункт?», %
Причины приезда В целом по выборке В том числе
Сыктывкар Ухта Воркута Усинск Печора
Получать достойную зарплату 26,6 20,2 28,1 22,1 43,9 25,0
Найти работу себе и членам семьи 12,3 12,6 15,7 7,8 14,0 2,5
Учиться, дать образование детям 12,0 16,2 13,0 7,8 3,5 15,0
В связи с замужеством, женитьбой, разводом 11,3 10,7 15,1 14,3 7,0 10,0
Улучшить жилищные условия 7,2 7,9 5,5 1,3 11,4 10,0
По направлению 7,1 6,3 6,2 13,0 7,0 5,0
Вернулись на родину 4,9 7,5 4,1 5,2 0,9 2,5
По состоянию здоровья 1,0 1,6 0,7 0,0 0,9 0,0
Другие причины переезда 17,6 17,0 11,6 28,5 15,8 30,0
Жители городов Коми имеют высокий настрой на отъезд. Половина опрошенных респондентов (45,5%) ответили утвердительно «да, хотели бы уехать» (табл. 6).
Таблица 6
Распределение ответов на вопрос: «Хотели бы Вы уехать из населенного пункта, где живете?», %
Установка на отъезд В целом по выборке В том числе
Сыктывкар Ухта Воркута Усинск Печора
Нет, не хотели бы 35,6 47,9 34,2 17,8 14,0 36,8
Да, хотели бы 45,5 33,6 48,1 64,4 64,9 40,0
Не знают 18,9 18,5 17,7 17,8 21,1 23,2
Выше доля желающих уехать среди жителей Усинска - 64,9% и Воркуты - 64,4%. Есть различия в установках на перемену места жительства между местным населением и мигрантами. Среди местных уроженцев доля желающих уехать составляет 41,7%, а среди пришлого населения - 49,1%. Еще больше разница в доле желающих остаться в месте постоянного жительства: у местных она составляет 41,3%, у пришлых - 29,7%. Можно отметить и такую особенность: среди решив-
1 Фаузер В.В., Фаузер Г.Н., Назарова И.Г., Коршунов Г.В. Тенденции и перспективы социально-экономического развития северных регионов России: демография, труд, миграция, расселение / Отв. редактор д.э.н., профессор В.В. Фаузер. - М.: Экон-Информ, 2012. - С. 248-256.
ших уехать в ближайшие два года доля местных уроженцев составляет 7,6%, а у пришлых - всего 2,9%. В течение ближайших пяти лет, соответственно, 22,3 и 19,9%; в течение 5-10 лет, соответственно, 14,4 и 18,6%.
Решив сменить место жительства, большинство респондентов намерено переехать за пределы республики -86,5% (в т.ч. в регионы России - 74,2%; в страны СНГ - 12,3%). Внутри республики чаще, чем жители других городов, будут совершать миграции сыктывкарцы. По интенсивности внутренних миграций им уступают жители Воркуты, Печоры, Ухты и Усинска (табл. 7).
Таблица 7
Распределение ответов на вопрос: «Если Вы решили уехать, то куда?», %
Хотели бы переехать В целом по выборке В том числе
Сыктывкар Ухта Воркута Усинск Печора
В города или поселки городского типа Республики Коми 8,5 9,1 6,5 12,5 4,2 10,7
В сельскую местность Республики Коми 5,0 9,1 3,9 0,9 4,2 1,8
В города или поселки городского типа других областей России 69,5 60,8 68,6 72,3 78,1 85,7
В сельскую местность других областей России 4,7 4,1 5,2 3,6 8,3 1,8
В города или поселки городского типа стран СНГ 9,6 15,5 7,9 8,9 5,2 0,0
В сельскую местность стран СНГ 2,7 1,4 7,9 1,8 0,0 0,0
Для принятия управленческих решений на уровне региона в исследовании были изучены причины, по которым население республики собирается мигрировать за ее пределы или внутри республики (табл. 8).
Таблица 8
Распределение ответов на вопрос: «Какие причины заставляют Вас думать об отъезде?», %
Причины отъезда В целом по выборке В том числе
Сыктывкар Ухта Воркута Усинск Печора
Желание сменить место жительства из-за климата 46,9 39,6 54,0 54,1 65,8 44,0
Желание вернуться на родину, к родителям, родственникам 12,4 12,0 14,6 11,0 14,9 14,7
У населенного пункта, в котором проживают, нет будущего, так как не развивается производство 10,3 10,2 6,5 18,5 7,9 13,4
Нет возможности материально обеспечить семью 8,1 10,2 6,5 9,6 8,8 5,3
Нет возможности дать образование детям и найти им работу по месту жительства 5,7 6,8 4,9 6,8 5,3 5,3
Угроза потери работы и отсутствие возможности трудоустроиться 5,5 7,9 3,8 5,5 5,3 4,0
По семейным обстоятельствам 4,7 4,8 5,4 4,1 5,3 5,3
По состоянию здоровья 4,2 5,1 3,2 2,7 5,3 6,7
Другие причины 2,2 3,4 1,1 3,4 0,9 1,3
На первом месте в причинах отъезда стоит желание населения сменить место жительства из-за климата. Это желание особенно ярко выражено у жителей Крайнего Севера: в Усинске - 65,8%, в Воркуте - 54,1% и в Ухте - 54,0%. Желание вернуться на родину, к родителям, родственникам имеет большее значение для жителей Усинска - 14,9%, Печоры - 14,7% и Ухты - 14,6%. И еще одна причина заслуживает рассмотрения, когда респонденты отмечают, что у населенного пункта, где они проживают, нет будущего, так как не развивается производство. Здесь выделяются два города: Воркута - 18,5% и Печора - 13,4%.
Результаты опроса экспертов - 2013 год
Влияние миграции на социально-экономические процессы в Республике Коми. Учитывая тот факт, что сегодня и в обозримом будущем миграции станут неотъемлемой частью жизнедеятельности населения республики, экспертам был задан вопрос: «Считаете ли Вы, что миграционные процессы создают или создадут в будущем сложную социально-экономическую ситуацию?». Ответы распределились следующим образом: да, создадут в отдельных муниципалитетах - 31,7%; нет, не создадут - 29,9%; да, создадут в целом по республике - 28,8%; затруднились ответить - 9,6%.
Уточняя ответы на предыдущий вопрос, у экспертов спросили: «Если будут создаваться трудности, то в чем конкретно это может выразиться при въезде в республику?». На данный вопрос были получены следующие ответы: повышается уровень преступности - 41,8%; растет уровень безработицы - 33,3%; увеличивается нагрузка на социальную инфраструктуру - 28,8%; ломается привычный образ жизни у местного населения - 25,4%; снижается общий уровень культуры населения - 23,2%; возникает этническая нестабильность - 20,3%; ухудшаются условия рынка жилья - 16,4%; возрастет экологическая нагрузка на регион - 5,6%; другое - 4,0%.
Противоположный вопрос: «Если будут создаваться трудности, то в чем конкретно это может выразиться при выезде из республики?». Эксперты ответили следующим образом: ухудшится трудовой потенциал (по образованию, возрасту, полу) - 41,2%; вызовет потери населения и его трудоспособной части - 40,7%; изменится этническая структура в худшую сторону - 13,6%; изменится этническая структура в лучшую сторону - 10,7%; улучшится возрастная структура населения - выедут пенсионеры - 5,6%; другое - 1,7%.
Учитывая полярность взглядов на роль миграции для экономики республики и его населения у экспертов спросили: «Как вы считаете, являются ли мигранты конкурентами местному населению на рынке труда?». Ответы экспертов: да, являются конкурентами, но лишь в отдельных отраслях - 57,7%; да, практически во всех отраслях - 22,0%;
нет, не являются конкурентами - 20,3%. Как видим, мигранты составляют серьезную конкуренцию местному населению на региональном рынке труда.
У экспертов уточнили: «Если "допустить, что являются", то ответьте почему?»: мигранты готовы трудиться за меньшую оплату труда - 72,9%; мигранты готовы трудиться на непрестижном месте работы - 46,3%; мигранты стараются держаться за место работы - 27,1%; мигранты менее требовательны к социальной сфере - 24,9%; мигранты более активно ищут работу - 15,3%; мигранты более дисциплинированы - 11,3%; мигранты стремятся сделать карьеру на новом месте жительства - 10,2%; мигранты более квалифицированные работники, чем местное население -7,3%; другое - 0,6%.
В ходе опроса ставилась задача выяснить: «Почему работодатели привлекают мигрантов для работы в республике?». Получены следующие ответы: мигрантам можно платить меньше - 69,5%; работодателям можно не заботиться о соблюдении прав мигрантов - 31,6%; среди местного населения нет достаточного числа необходимых работников -26,0%; мигранты всегда приезжали сюда работать - 24,3%; квалификация мигрантов для такой работы выше, чем у местных жителей, - 12,4%; республика активно развивается, поэтому здесь нужны рабочие руки - 10,2%; другое -
I,7%.
Самочувствие мигрантов в Республике Коми. Программа включала вопросы, выясняющие, как чувствуют себя мигранты на новом месте жительства и с какими проблемами они сталкиваются, интегрируясь в новое сообщество. Приведем вопросы и полученные ответы. «Как, на Ваш взгляд, ощущают себя мигранты, проживая в республике?»: ощущают временно проживающими, готовыми уехать в любой момент - 51,5%; ощущают себя посторонними по отношению к местным жителям - 23,1%; ощущают себя своими, как и местные жители - 22,5%; другое суждение -2,9%. «Укажите, какие проблемы испытывают мигранты в Республике Коми наиболее остро?»: связанные с оформлением документов на работу - 48,0%; связанные с условиями быта - 42,9%; связанные с правами и социальными гарантиями - 36,2%; связанные с оплатой труда - 21,5%; связанные с отсутствием семьи - 20,3%; связанные с отношением к мигрантам местных жителей - 20,3%; связанные с условиями работы - 19,8%.
Оценка результативности и перспектив миграции в Республике Коми. Здесь были заданы вопросы. «Что на взгляд экспертов наиболее существенно влияет на состояние миграционной обстановки в республике?»: миграция граждан нового зарубежья (стран СНГ) - 52,6%; миграция между республикой и регионами России - 31,6%; миграция граждан старого зарубежья - 15,8%. «Какие категории мигрантов наиболее благоприятно повлияют на социально-экономическое развитие республики?»: благоприятно повлияют на социально-экономическое развитие республики специалисты высшей квалификации - 76,3%; мигранты-россияне - 28,2%; бывшие «северяне» - 19,2%; мигранты внутри республики - 16,9%; мигранты предприниматели - 11,3%; вахтовые рабочие - 5,6%; иностранные рабочие -5,6%; вынужденные переселенцы - 2,3%; другие - 0,6%. «Как Вы считаете, какой результат миграционного баланса должен быть в республике?»: примерно одинаково приезжать и уезжать - 68,4%; в республику должны больше приезжать, чем уезжать - 26,0%; из республики должны больше уезжать, чем приезжать - 5,6%. «Сколько мигрантов хотели бы остаться в республике?»: меньшинство - 32,3%; большинство - 31,2%; примерно половина - 24,3%; почти все -8,7%; почти никто - 3,5%.
Причины миграционной подвижности. Распределение ответов на вопрос: «Какие причины могут лежать в основе миграции в республику?»: приезжают подзаработать на время (на сезон, на вахту и т.д.) - 71,2%; приезжают работать на постоянной основе - 49,2%; приезжают по семейным обстоятельствам - 19,2%; приезжают на учебу -
II,9%; приезжают из-за межнациональных конфликтов - 10,2%; приезжают из-за правовой дискриминации - 2,3%; приезжают из-за экологической катастрофы - 3,4%.
Распределение ответов на вопрос: «Какие причины могут лежать в основе миграции из республики?»: уезжают учиться, больше возможностей и качественнее образование - 65,0%; у населенного пункта, в котором проживают, нет будущего, так как не развивается производство, сложно найти работу, есть угроза ее потери - 49,2%; уезжают из-за климата - 49,2%; уезжают по состоянию здоровья - 27,7%; желание вернуться на родину, к родителям, родственникам -23,7%; нет возможности материально обеспечить семью - 19,2%; уезжают по семейным обстоятельствам (развод, брак, нет возможности создать семью) - 17,5%; уезжают из-за этнического дискомфорта - 0,6%; другое - 1,7%.
Рекомендации экспертов. 1. Для закрепления мигрантов в республике необходимо создавать новые рабочие места с достойной заработной платой. 2. Проводить политику на рынке труда, направленную на «сглаживание» дискриминации в оплате труда, в карьерном росте/служебном продвижении, при приеме/увольнении с работы. 3. Проводить активную политику на рынке труда по защите социально-экономических интересов коренного и старожильческого населения. 4. Совершенствовать сеть образовательных учреждений, позволяющую удовлетворить основные потребности выпускников школ в получении профессионального образования. 5. Через национально-культурные автономии, средства массовой информации проводить работу, направленную на скорейшую интеграцию мигрантов в местные сообщества, а местное население - к положительному восприятию мигрантов.
Заключение
Население Российского Севера - это результат миграций населения со всего СССР. «Влияя на общую численность населения и на его социально-экономическую структуру, миграция превращается в постоянную составляющую политического, социально-экономического и культурного развития общества. Поэтому миграционные процессы и их последствия являются чрезвычайно важным фактором для оценки перспектив развития общества»1. Для Севера Рос-
1 Юдина Т.Н. Социология миграции: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический проект, 2006. - С. 4-5.
724
сии эти положения имеют крайне особое значение, поскольку миграции стали вновь менять состав и структуры насе-ления1.
Привлечение населения в северные регионы России не сопровождалось комфортным проживанием и высокоэффективной работой, не было подкреплено в должной мере системой экономических и социальных стимулов, которые бы сделали такое решение оправданным, и отвечало жизненным стратегиям населения2. Что в последствие привело к массовому оттоку населения, особенно с приходом рыночных отношений3.
Проведенный анализ подтвердил высказывание, что «демографический и трудовой потенциал Сибири и Дальнего Востока явно недостаточен для освоения расположенных на их территориях уникальных природных богатств и для создания развитой экономической и поселенческой инфраструктуры. Отрицательный миграционный баланс ослабляет Сибирь и Дальний Восток в экономическом и политическом плане, создает предпосылки для экспансии сопредельных государств»4. При большой площади и малой численности плотность населения Севера России составляет всего 1,03 человека на кв. км, а в сопредельных государствах в разы больше: в США - 33, Финляндии - 16, Норвегии -13, а у двух ближайших соседей, испытывающих дефицит земельных ресурсов, она еще выше: в Японии - 338 и Китае -141.
1 Фаузер В.В., Лыткина Т.С., Фаузер Г.Н. Государственное управление миграцией населения: от принуждения к поощрению // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник НИЦ КПУВИ СыктГУ (электронный журнал). 2015. - № 3. - С. 151-168.
2 Лыткина Т.С. Экономическое поведение «новых бедных» в условиях социальной трансформации: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.03: защищена 15.06.2005 / Лыткина Татьяна Степановна. - М., 2005. - 177 с.; Лыткина Т.С. Человек на Севере после распада СССР: от признания к игнорированию // Известия Коми научного центра УрО РАН. 2014. - № 3. - С. 12.
3 Кротов П.П., Буравой М., Лыткина Т.С. Жилищная стратификация города: рыночная эволюция советской модели. Сыктывкар: Коми научный центр УрО РАН, 2003.
4 Топилин А. Миграция и пространственное экономическое развитие страны // Экономист. 2013. №5. С. 55.
