CC BY
36
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ «ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ПРОБЛЕМНЫЕ ЗВЕНЬЯ И ТОЧКИ РОСТА»
Деловарова Л.Ф.
доктор философии, заместитель декана факультета международных отношений
Казахского национального университета им. аль-Фараби
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В КОНТЕКСТЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Аннотация: проблемы и перспективы Евразийской интеграции представляются достаточно актуальными в контексте современных геополитических и гео-экономических реалий, а также в контексте различных аспектов безопасности.
Ключевые слова: Евразийский Экономический Союз, интеграция, миграция, регионы
Важным фактором, влияющим на интеграционные процессы и развитие альтернативных сценариев безопасности по периметру границ Евразийского пространства, является начало функционирования Евразийского Экономического союза.
Следует отметить, что важную роль в процессе интеграции играют миграционные процессы в силу различных аспектов. В частности, очень важным является начало функционирования с 1 января 2015 г. на территориях стран-членов Союза общего рынка труда, посредством чего реализуется свобода передвижения рабочей силы1. Это определенный вклад в развитие единого рынка труда на данном пространстве и в процесс легализации трудовых мигрантов, а также вклад в развитие региона в социальном и экономическом плане. Опыт наиболее успешных интеграционных образований показывает, что именно миграционная составляющая является приоритетным аспектом интеграционных процессов.
Развитие сотрудничества в области регулирования миграционных процессов в формате ЕАЭС имеет значительный потенциал и реальные перспективы.
Данная сфера регулируется разделом XXVI «Трудовая Миграция» Договора о ЕАЭС. Разделом предусмотрено сразу несколько норм, направленных на развитие устойчивого рынка труда и предусматривающих социально-правовое обеспечение трудовых мигрантов (ст. 96-98)2 .
Договор дает целый ряд преимуществ трудовым мигрантам, включая действие национального режима, период пребывания и социальные гарантии, в том числе и трансфер пенсий, признание дипломов об образовании в отдельных сферах.
Наряду с этим следует отметить и целый ряд сложностей на пути укрепления сотрудничества в сфере миграции:
• вместе с тем, что в ЕАЭС представлены две страны, которые являются центрами приема мигрантов на Евразийском пространстве - Россия и Казахстан, в нём отсутствуют две большие страны в плане исхода мигрантов - Таджикистан и Узбекистан, но они являются потенциальными членами;
• взаимодействие между ответственными департаментами и агентствами недостаточно хорошо скоординировано;
• эксперты пессимистично оценивают экономические выгоды Союза (в том числе, и для миграционных потоков и самих мигрантов);
1 Евразийский экономический союз. URL: http://www.eaeunion.org./#about (дата обращения: 5.01.2016).
2 «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 10.10.2014, с изм. От 08.05.2015). URL: http:/ /www.consultant.ru/docu ment/cons_doc_LAW_163855 (дата обращения: 8.01.2017).
• одной из серьезных проблем остается сбор, обмен и анализ данных.
Однако, функционирование ЕАЭС и начало свободного рабочего движения -серьезный шаг вперед, как в плане создания эффективного механизма регулирования миграции на Евразийском пространстве, так и для усиления интеграции.
С усилением мобильности населения, в частности, трудовой миграции, укрепляется сотрудничество в сфере транспортных сообщений, мобильной связи, взаимодействие в отдельных отраслях банковской системы. Процесс миграции трудовых ресурсов также способствует сближению культурных ценностей, укрепляет взаимоотношения на всех уровнях взаимодействия.
Создание общего рынка труда и привлечение трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС может послужить мощным стимулом для усиления приоритетных направлений экономик стран и углубления региональной интеграции. Необходимым представляется формирование гибкой и сбалансированной миграционной политики с учетом специфики демографического потенциала и развития приоритетных отраслей экономики в рамках Союза.
Очень важным является устойчивость, безопасность и регулируемость миграционных потоков, основанных на более интегрированном сотрудничестве всех государств-членов как внутри ЕАЭС, так и по всему периметру его границ. Но это осложняется неурегулированным статусом мигрантов, тяжелыми условиями их труда, что усугубляет негативные последствия миграции в регионе.
С целью ослабления негативных эффектов представляется важным разработать многоуровневый и гибкий подход к регулированию миграционных потоков. Это необходимо в силу нескоординированной миграционной политики государств, несоответствия национального законодательства международным нормам, отсутствия регионального подхода и единого банка данных по мигрантам.
В данный процесс необходимо вовлечь все подотчетные ведомства, работа которых в данный момент недостаточно скоординирована, а также академическое сообщество, заинтересованное в глубоком исследовании данной проблематики.
Взвешенные подходы, углубление сотрудничества в сфере миграции и развитие эффективных механизмов взаимодействия позволят целостно оценить ситуацию и усилить позитивные эффекты миграции, что может способствовать успешной интеграции на Евразийском пространстве.
Литература
1. Бредихин А.В. Место и роль приграничных агломераций в Евразийском экономическом союзе// Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета, 2017. № 1 (25). Т. 7. С. 64-72.
2. «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 10.10.2014, с изм. От 08.05.2015). URL: http:/ /www.consultant.ru/docu ment/cons_doc_LAW_163855 (дата обращения: 8.01.2017).
3. Евразийский экономический союз. URL: http://www.eaeunion.org./#about (дата обращения: 5.01.2016).
References
1. Bredikhin A.V. Mesto i rol' prigranichnykh aglomeratsii v Evraziiskom ekonomicheskom soiuze [The place and role of cross-border agglomerations in the Eurasian economic Union]// Gumanitarnye nauki. Vestnik Finansovogo universiteta, 2017. № 1 (25). T. 7. S. 64-72.
2. «Dogovor o Evraziiskom ekonomicheskom soiuze» (Podpisan v g. Astane 29.05.2014) (red. ot 10.10.2014, s izm. Ot 08.05.2015). URL: http:/ /www.consultant.ru/docu ment/cons_doc_LAW_163855 (data obrashcheniia: 8.01.2017).
3. Evraziiskii ekonomicheskii soiuz. URL: http://www.eaeunion.org./#about (data obrashcheniia: 5.01.2016).
MIGRATION PROCESSES AND THE DEVELOPMENT OF REGIONAL COOPERATION IN THE CONTEXT OF EURASIAN INTEGRATION
Delovarova L. F.
Doctor of Philosophy, Deputy Dean Kazakh National University. al-Farabi [email protected]
Abstract: problems and prospects of Eurasian integration appear quite relevant in the context of modern geopolitical and geo-economic realities, as well as in the context of different aspects of security.
Keywords: Eurasian Economic Union, integration, migration, regions
Для цитирования: Деловарова Л.Ф. Миграционные процессы и развитие регионального сотрудничества в контексте евразийской интеграции// Архонт, 2017. № 1. C. 43-45.
