МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ РОЖДАЕМОСТИ В РОССИИ В 2017 г. И ЕГО ВОЗМОЖНЫЕ КОРРЕЛЯТЫ Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Демографические процессы

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ РОЖДАЕМОСТИ В РОССИИ В 2017 г. И ЕГО ВОЗМОЖНЫЕ КОРРЕЛЯТЫ1

Константин КАЗЕНИН

Директор Центра региональных исследований и урбанистики РАНХГиС при Президенте Российской Федерации, канд. филол. наук. E-mail: [email protected] Алексей РАКША

Советник отдела демографических расчетов Управления статистики населения и здравоохранения Рос-стата. E-mail: [email protected]

2017 год стал первым годом с начала выплат материнского капитала, в котором рождаемость снизилась во всех федеральных округах и практически во всех регионах РФ. Если снижение рождаемости по первым детям наблюдалось в большинстве регионов и в течение нескольких предшествующих лет, то по вторым и последующим детям оно стало доминирующим по регионам трендом только в 2017 г.

Корреляции региональных коэффициентов суммарной рождаемости с рядом экономических параметров субъектов РФ (уровнем занятости; долей населения с доходами ниже прожиточного минимума; площадью жилых помещений на одного жителя) показывают, что уровень рождаемости в регионе позитивно связан с наличием в нем экономических условий, способствующих «спросу» на материнский капитал. Эта связь, наблюдавшаяся при росте рождаемости после начала выплат материнского капитала, сохранилась и в условиях ее падения в 2017 г.

Ключевые слова: рождаемость, регионы, коэффициент суммарной рождаемости, материнский капитал, уровень занятости, жилищные условия.

Межрегиональные различия по динамике рождаемости в 2017 г.

Данные по рождаемости в регионах РФ в 2017 г., опубликованные Росстатом весной 2018 г., показывают, что снижение рождаемости стало в прошедшем году почти универсальным трендом для субъектов РФ. Из 85 регионов только в двух за год было отмечено повышение коэффициента суммарной рождаемости (КСР)2 - в Чеченской Республике (на 4,2%) и в Республике Ингушетия (на 1,14%) - и в одном (в Магаданской области) этот показатель был зафиксирован на том же уровне, что и в 2016 г.

Во всех остальных регионах КСР снизился по сравнению с 2016 г.

Среди всех лет с начала выплат материнского капитала (2007 г.) прошедший год стал лидером по числу регионов, где рождаемость упала. В предшествующие три года ее динамика была более разнонаправленной, с ежегодным увеличением числа субъектов РФ, где КСР снижался: в 2016 г. снижение КСР имело место в 66 регионах из 85, в 2015 г. - в 25 из 85, в 2014 г. -всего в 7 из 83. Отметим, что общестрановой КСР, достигнув в 2015 г. максимума с 1992 г. (1,777), затем стал уменьшаться, составив в 2017

1 Статья отражает результаты исследования по НИР РАНХиГС 2018 г. «Влияние социокультурных факторов на результаты государственной поддержки рождаемости в Российской Федерации».

2 Коэффициент суммарной рождаемости (Total Fertility Rate) — показатель рождаемости за определенный период (как правило, год), исчисляемый как сумма возрастных коэффициентов рождаемости за этот период для женщин всех возрастов от 15 до 49 лет. Коэффициент показывает, сколько детей имела бы женщина, если бы во всех возрастах демонстрировала ту репродуктивную активность, которая наблюдалась для соответствующего возраста в данном году. КСР не зависит от возрастной структуры населения (в частности, от доли женщин репродуктивного возраста в населении) и используется в качестве базового показателя рождаемости в демографии (см.: Вандескрик К. Демографический анализ. — М.: Академический проект, 2005. С. 92).

г. 1,6213. Таким образом, на второй год после начавшегося в стране сокращения рождаемости в целом эта тенденция стала общей практически для всех субъектов РФ. Среднее по регионам изменение КСР за 2017 г. составило -8,42% (в 2016 г. - -1,32%, в 2015 г. - 1,11%, с 2007 по 2014 гг. среднее по регионам изменение КСР было положительным).

Распространение понижательной тенденции на большинство регионов хорошо видно и по динамике среднерегиональных КСР по федеральным округам. На рис. 1 показано, что 2017 год стал первым годом с начала выплат материнского капитала, когда во всех округах было отмечено снижение этого показателя (при заметном различии его абсолютных значений между округами).

Вклад в повсеместное падение рождаемости в субъектах РФ в 2017 г. внесло снижение рождаемости как по первым, так и по вторым

и последующим детям. На рис. 2 представлены процентные изменения среднерегиональных КСР по федеральным округам по первому ребенку за 2013-2017 гг., а на рис. 3 - изменения этого показателя по второму и последующим детям5. Из рисунков видно, что сокращение рождаемости по первым детям наблюдалось в течение всех этих лет во всех федеральных округах (не считая незначительного роста в двух из них в 2014 г.). Напротив, рождаемость по вторым и последующим детям продемонстрировала снижение во всех округах только в 2017 г. При этом с 2008 по 2015 гг. включительно рождаемость по вторым и последующим детям почти без исключений монотонно росла во всех федеральных округах. (См. рис. 4.)

Как известно, материнский капитал выплачивается родителям при рождении второго ребенка или последующих детей, а в ряде субъ-

Рис. 1. Среднерегиональные значения коэффициента суммарной рождаемости по федеральным округам в 2007-2017 гг.4

1,2

2007

-ЦФО

Источник Росстат.

2008 2009 2010 -СЗФО ЮФО

2011

2012 Годы

СКФО ---ПФО

2013

2014 2015 2016 2017 УФО ---СФО -ДФО

3 См.: Россия. Коэффициент Суммарной Рождаемости. 1960—2017: [Электронный ресурс] — URL: http://www.demoscope.ru/ weekly/ssp/rus_tfr.php (дата обращения: 24.06.2018).

4 Здесь и далее Республика Крым и г. Севастополь с 2015 г. включены в расчеты по Южному федеральному округу.

5 C 1999 г. органы ЗАГС Российской Федерации по закону не обязаны фиксировать очередность рождения при регистрации рождения ребенка. Тем не менее после 1999 г. большинство регионов РФ на основании материалов медицинской статистики продолжали систематизировать данные по числу родившихся разной очередности. За все годы, представленные на рис. 2 и 3, число регионов, предоставлявших эти данные, превышало 80, что позволяет говорить о почти полном «покрытии» страны данными по очередности рождений (подробнее см., например: Andreev E.M. Human Fertility Database documentation: Russia: [Электронный ресурс] — URL: https://www.humanfertility.org/Docs/RUS/RUScom.pdf (дата обращения: 27.06.2018)).

ектов РФ после 2007 г. предоставляется также региональный материнский капитал при рождении третьего (или четвертого, пятого) ребенка. Рост рождаемости по вторым и последующим детям после 2007 г. интерпретировался рядом исследователей именно как результат выплат материнского капитала6. В ряде

работ также было показано, что рождаемость по вторым и последующим детям внесла более заметный вклад в общий рост рождаемости после 2007 г., чем рождаемость по первым детям7. Следовательно, зафиксированный в 2017 г. «разворот» в сторону снижения рождаемости по вторым и последующим детям

Рис. 2. Среднерегиональные изменения коэффициента суммарной рождаемости по первым детям по федеральным округам в 2013-2017 гг., в % к предыдущему году

UI Пи

I

I

-4

-10 -12

1 I

2013

2014

□ ЦФО □ СЗФО ■ ЮФО □ СКФО

Источник: Росстат, расчеты авторов.

2015 2016

Годы

■ПФО □УФО ■СФО

2017

1 ДФО

Рис. 3. Среднерегиональные изменения коэффициента суммарной рождаемости по вторым и последующим детям по федеральным округам в 2013-2017 гг., в % к предыдущему году

12 8 4 0 -4 -8 -12

ЕЙ

2013

а!

IU LP

2014

□ ЦФО □ СЗФО ■ ЮФО

Источник Росстат, расчеты авторов.

□ СКФО

2015 Годы

■ПФО □УФО

2016

2017

1СФО

i ДФО

6 См.. например: Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л. Результативность демографической политики России. М.: Экон-Информ, 2016.

7 См., например: Слонимчик Ф., Юрко А. Оценка влияния политики материнского капитала в России // Демографическое обозрение. 2015. Т. 2. № 3. С. 30-68.

Рис. 4. Среднерегиональный коэффициент рождаемости по вторым и последующим детям по федеральным округам в 2007-2017 гг.8

2007

2008

-ЦФО -СЗФО

Источник Росстат, расчеты авторов.

2011

2012 Годы

СКФО ---ПФО

2013

2014 2015 2016 2017 уфО ---СФО -ДФО

во всех федеральных округах говорит об отходе большинства регионов от той динамики репродуктивного поведения, которая преобладала в них с 2007 г., обеспечивала общий рост рождаемости и была объяснима выплатами материнского капитала.

Межрегиональная вариация по уровню рождаемости

В межрегиональной вариации абсолютных значений КСР выделяются две основные тенденции.

Во-первых, по рождаемости среди сельского населения наблюдается вариативность, кратно превышающая таковую среди городского населения. (См. рис. 5.) При этом тенденция к повышению межрегиональной вариативности рождаемости в сельской местности фиксируется в течение всего периода с начала выплат материнского капитала. О тенденции к унификации уровня рождаемости, просматривающейся в 2010-е годы, можно говорить применительно к городам, но не к сельской местности.

Во-вторых, межрегиональная вариация по рождаемости вторых и последующих детей в 2017 г. оставалась значительно выше, чем по рождаемости первых детей. (См. рис. 6.) Это значит, что различия между регионами в большей степени касались не выбора между рождением детей и бездетностью, а числа детей у женщин, имеющих хотя бы одного ребенка, т.е. размера семей с детьми.

Социально-экономические корреляты межрегиональных различий по рождаемости

Для выявления социально-экономических факторов, с которыми связана межрегиональная вариация по уровню рождаемости, нами были изучены ранговые корреляции региональных КСР с некоторыми социально-экономическими показателями регионов. Исследовалась зависимость между региональными КСР 2017 г. и социально-экономическими показателями 2016 г. Введение такого временного лага обусловлено тем, что рождение ребенка в некотором году означает принятие родите-

8 Число регионов, учтенных при расчете КСР по вторым и последующим детям (а также в дальнейших расчетах с использованием этого показателя, приводимых ниже), определяется тем, сколько регионов предоставило информацию о числе рожденных детей по порядкам рождения за соответствующий год (подробнее см. сноску 5): 2007 г. — 58 регионов, 2008 г. — 56, 2009 г. — 58, 2010 г. - 61, 2011 г. - 72, 2012 г. - 75, 2013 г. - 81, 2014 г. - 81, 2015 г. - 82, 2016 г. - 82, 2017 г. - 82. Состав регионов для каждого года определялся их составом в официальной отчетности Росстата за соответствующий год.

лями решения иметь его еще в предыдущем году или в начале (первом квартале) текущего года, т.е. в экономической ситуации, более адекватно отражаемой показателями предыдущего года.

Анализировались корреляции как с общим уровнем КСР по региону, так и с КСР по вторым и последующим детям. Отдельное рассмотрение корреляций с КСР по вторым и последующим детям объясняется тем, что имен-

но по этому показателю в 2017 г. в регионах впервые доминировала тенденция к снижению рождаемости (см. выше).

Для валового регионального продукта на душу населения, средней начисленной заработной платы и денежных доходов на душу населения значимой корреляции ни с одним из исследуемых показателей рождаемости обнаружено не было. Для КСР по вторым и последующим детям выявлены значимая не-

Рис. 5. Коэффициент межрегиональной вариации по коэффициенту суммарной рождаемости по регионам РФ (в разрезе городской и сельской местности) в 2008-2017 гг.

□ Регион в целом

Источник: Росстат.

Рис. 6. Коэффициент межрегиональной вариации по коэффициенту суммарной рождаемости для первых детей (КСР1) и по коэффициенту суммарной рождаемости для вторых и последующих детей (КСР2+) по регионам в 2008-2017 гг.

0,30 0,25

0,20

0,15

0,10 0,05

0,00

IHlllllll

2008

2009

2010

2011

2012 2013 Годы

2014

2015

2016

2017

□ КСР1 ■ КСР2+

Источник Росстат, расчеты авторов.

гативная корреляция с уровнем занятости населения и с площадью жилых помещений на одного человека в регионе, а также значимая позитивная корреляция с долей населения с доходами ниже прожиточного минимума в регионе. Для общего КСР значима корреляция только с двумя последними показателями. При этом коэффициенты корреляции всех трех показателей с КСР по вторым и последующим

детям выше, чем с общим КСР. (В табл. 1-3 представлены соответствующие корреляции за 2017 г. и за предшествующие девять лет. Из них видно, что по годам данные корреляции менялись незначительно.)

Как можно интерпретировать обнаруженные корреляции? Прежде всего, они подтверждают наблюдения С.В. Захарова, сделанные для первых лет выплат материнского капита-

Таблица 1

Коэффициенты ранговой корреляции (корреляция Спирмена) между показателями рождаемости в регионе в 2008-2017 гг. и долей занятого населения в среднегодовой численности населения региона в предшествующем году

2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

КСР -0,370** -0,260* -0,188 -0,193 -0,182 -0,236* -0,170 -0,121 -0,059 -0,129

КСР2+ -0,560** -0,463** -0,342* -0,328** -0,335** -0,387** -0,304** -0,270* -0,272* -0,296**

* р < 0,05; **р< 0,001. Источник: Росстат, расчеты авторов.

Таблица 2

Коэффициенты ранговой корреляции (корреляция Спирмена) между показателями рождаемости в регионе в 2008-2017 гг. и долей населения с доходами ниже прожиточного минимума в регионе в предшествующем году

2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

КСР 0,138 0,133 0,097 0,125 0,103 0,257* 0,272* 0,209 0,199 0,243*

КСР2+ 0,114 0,222 0,164 0,232* 0,221* 0,303** 0,351** 0,334** 0,318** 0,372**

* р< 0,05; **р< 0,001. Источник: Росстат, расчеты авторов.

Таблица 3

Коэффициенты ранговой корреляции (корреляция Спирмена) между показателями рождаемости в регионе в 2009-2017 гг. и количеством квадратных метров жилых помещений на одного жителя региона в предшествующем году

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

КСР -0,537** -0,508** ■ ■0,498** -0,529** -0,558** -0,517** -0,480** -0,436** -0,481**

КСР2+ -0,625** -0,634** - ■0,647** -0,588** -0,604** -0,582** -0,533** -0,534** -0,542**

* р < 0,05; **р< 0,001. Источник: Росстат, расчеты авторов.

9 См.: Захаров С.В. Региональное разнообразие рождаемости после 2006 года возросло // Население России-2012 (Двадцатый ежегодный демографический доклад); под ред. А.Г. Вишневского. — М.: Изд. дом НИУ ВШЭ, 2014. С. 158-173. О том, что пронаталистские меры государства могут способствовать рождаемости в первую очередь в экономически неблагополучных регионах страны или слоях населения, см. также: McDonald, Peter. Low Fertility and the State: The Efficacy of Policy // Population and development review. 2006. Vol. 32. No. 3. Pp. 485—510; Luci-Greulich A., Tlrevenon O. The impact of family policies on fertility trends in developed countries // European Journal of Population. 2013. Vol. 29. No. 4. Pp. 387—416.

ла (2007-2012 гг.) и состоящие в том, что репродуктивная активность в регионах во многом зависит от экономических условий в них, определяющих уровень «спроса» на материнский капитал9. Очевидно, что заинтересованность в получении государственных выплат выше при низких доходах населения и низком уровне занятости, - как видим, эта закономерность сохранилась и для 2017 г. С другой стороны, возможность использования материнского капитала для покупки жилья предполагает высокий спрос на него в тех регионах, где жилищная ситуация неблагоприятна, и это также подтверждается выявленными корреляциями.

Более сильные корреляции рождаемости по вторым и последующим детям с указанными параметрами также подтверждают, что межрегиональная дифференциация по рождаемости связана с разным уровнем «спроса» на материнский капитал, поскольку эти рождения, в отличие от первых рождений, могут стать основанием для его выплаты.

Отличие 2017 г. от предыдущих лет состоит в том, что в этом году связь между уровнем рождаемости в регионах и имеющимися там условиями, повышающими спрос на материнский капитал, наблюдалась на фоне снижения рождаемости практически во всех субъектах РФ. На сегодня можно утверждать, что данный «разворот» тренда рождаемости не изменил ее зависимости от условий, способствующих спросу на материнский капитал в регионах. При общем падении рождаемости она продолжает иметь определенную «поддержку» в экономически неблагополучных субъектах РФ. Это, в свою очередь, можно объяснить как более существенным вкладом материнского капитала в доходы домохозяйств в таких регионах, так и преобладающими там социокультурными нормами, не требующими от родителей таких существенных «вложений» в воспитание детей, как в регионах с высоким уровнем экономического развития, где при сокращении доходов населения ожидается снижение рождаемости. ■