43ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
УДК 69.003
Международный опыт в области нормирования строительства объектов физической культуры и спорта
Солнцев И.В., Панарин А.Ю., Захарова В.А., Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
Ключевые слова: нормирование спортивных сооружений, экономика спорта, города-аналоги Москвы, строительство спортивных сооружений, типы спортивных сооружений
В статье анализируются градостроительные документы зарубежных стран в части нормирования строительства объектов физической культуры и спорта. Анализ проведен по городам, которые по ряду критериев могут быть признаны аналогами для Москвы. Авторами составлена классификация спортивных сооружений, нормируемых за рубежом, сформирован перечень параметров, исходя из которых осуществляется нормирование. Также представлен перечень городов, где нормирование спортивных сооружений не осуществляется. В заключении сформулированы общие принципы нормирования.
International experience in urban development and planning of sports infrastructure
Solntsev I. V., Panarin A. U., Zakharova V.A., Plekhanov Russian University of Economics
Keywords: standards for construction of sports facilities, sports economics, analogues of Moscow, construction of sports facilities, types of sports facilities
The article considers the urban development and planning documents of foreign countries in terms of the standards for construction of sports facilities. The analysis was performed among cities, comparable Moscow due to the number of criteria. The authors classified sports facilities, being standardized abroad, build up a list of parameters, used for such standardization and analyze the practice of abandoning the standardization. Finally the article provides general principles used for development of standards for construction of sports facilities.
В каждой стране действуют свои градостроительные нормы, устанавливающие расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности различными типами сооружений. В России все больше вни-
мания уделяется спорту: проводится большое число международных соревнований, ставятся задачи достижения высоких спортивных результатов, развивается детский и массовый спорт. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы нормирования строительства спортивных сооружений. Подобные нормы призваны удовлетворить потребность населения в объектах физической культуры и спорта, что в конечном итоге должно привести к более эффективной подготовке профессиональных спортсменов и к увеличению общего уровня здоровья населения.
Текущий уровень нормирования спортивных объектов не в полной мере способствует достижению данных целей, в связи с чем, полезно будет обратиться к зарубежной практике. Однако для каждого города должна быть разработана своя система нормирования, учитывающая его индивидуальные особенности. Мы рассмотрим мировой опыт применительно к Москве. В этих целях на первоначальном этапе был осуществлен подбор городов, которые могут быть признаны аналогами для Москвы. Эта работа базировалась на четырех источниках информации.
1. Официальный интернет-портал правительства Москвы [1].
2. Исследование PricewaterhouseCoopers «От Москвы до Сан-Паулу» [2].
3. Исследование института медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» [3].
4. Независимое исследование городов Мира с населением более 3 миллионов человек.
Рассмотрим последовательно каждое из них.
Для сравнения с Москвой на сайте www.mos.ru приведены данные о 9-ти городах Мира (табл. 1). Эти данные были проранжированы по 9 показателям, в результате были отобраны 3 города-лидера с наиболее близкими к показателям Москвы значениями. Эти 3 города были также проранжированы между собой (наиболее близкий показатель к Москве - 5 баллов), второй - 3 балла, третий - 1 балл.
В исследовании PriceWaterhouseCoopers, подготовленном специально для московского урбанистического форума, сравниваются города семи ведущих стран с развивающейся экономикой (Е7): Москва, Пекин, Мехико, Сан-Паулу, Стамбул, Джакарта и Мумбаи, каждый из которых «является важнейшим стратегическим центром, выполняющим функции финансовой и коммерческой столицы государства». Это и стало главным объединяющим критерием, по которому вышеназванные города были отобраны в список городов-аналогов. В таблице 2 приведены данные об экономическом развитии каждого из городов.
В рамках подготовки стратегического мастер-плана (документа по стратегическому пространственному планированию), представленного на московском урбанистическом форуме, был выявлен ряд городов для изучения международного опыта. Главными критериями выбора стали актуальность практики планирования, сопоставимость социально-экономических показателей с Москвой и степень признания городов и агломераций в качестве лидеров в вопросах развития (табл. 3).
За основу проведенного авторами независимого исследования был принят перечень городов Мира с населением более 3-х миллионов человек (88 городов). По результатам ранжирования был выявлен список городов с наименьшим отклонением от показателей Москвы (табл. 4).
Из данных четырех источников был собран консолидированный список городов для проведения исследования о международном опыте нормирования строительства объектов физической культуры и массового спорта. В итоговый список попало 26 городов:
Таблица 1
Ранжирование данных правительства города Москвы
Показатель Москва Лондон Лос-Анджелес Париж Нью-Йорк Токио Мадрид Берлин Шанхай
Площадь, кв.км 2 511 1 572 1 302 12011 1 213 2 188 605,8 891,9 6340,5
Общая численность населения, чел 11 612 900 8 174 ООО 3 819 702 11 914812 8 336 697 13 051 965 3 265 038 3 543 676 21 766 000
Плотность населения, чел/кв.км 4 625 5 200 2934 992 6873 5965 5390 3973 3433
Численность агломерации, чел 15 788 ООО 9 576 000 15 067 000 11 914812 20 673 000 37 239 000 6 087 000 3 956 000 23 800 000
Средний уровень з/п в год, дол. США 37520,6 52 133,4 68 757 58 513,4 67 947 57 083,7 46 748,3 50 930,9 45 095,7
Уровень безработицы, 0 0 1,2 8,5 9 8,8 8,1 4,3 20,4 12,7 4,8
Рождаемость, на 1000 чел, чел 11,3 19,4 14 15,3 30 8,3 10,4 9,4 0,6
Средняя продолжительность жизни, лет 76 80 78 81 78 84 81 80 75
Средняя стоимость жилья за кв. м в центре города, дол США 6 881,6 1 2 437,81 4 465 13 171,76 9 014,7 6 028,8 5 268,7 3 688,1 7 758,1
Сумма баллов 9 10 8 6 18 10 8 16
Сан-Паулу Джакарта Стамбул Мумбан Москва Мехико Пекин
1 521 5 196 о и) 2 511 1 485 1 276 Площадь, кв.км
11 254 10 816 13 256 12 476 12106 6 851 17 637 Численность населения, тыс.чел.
о С\ о о о о ю Прогнозируемые средние темпы роста населения 2013-2025 гг., %
и) и) ■ь. в и) ю ю Коэффициент демографической нагрузки, %
7 399 15 343 2 666 20 694 4 822 5 960 13 979 Плотность населения, чел./ км.кв
и) и, >ч> ю ВВП на душу населения 2013г„ тыс дол США
ю 00 к» 00 ю ю Занятость в сфере деловых услуг, %
ю ю ю Занятость в сфере пром. производства, %
56,43 39,41 ^ 36,80 45,10 51,05 Коэф. Джинни, %
74,46 52,17 О СТ\ 53,55 62,32 и) р\ Индекс преступности, %
У1 Ь\ 4^. .00 - 00 "■к ю и) Доля города в численности населения страны, %
00 ю ю К» ю Доля города в суммарном ВВП, %
о
н
о о Я оз
Е
ь о
0 »
в
1
Э
I ■<
Г.)
п
и
п ь о
03 »
в я
2 "1 й о
ьа о
■Ч й
о 03
п л
* я
гр
Л
ь
и
л В ° В
о *
■а г>
л н
■ч "О
и м
В
£
о п а
¡4
я -к с
"в »
и 03 5
03 »
3 В
п Вс о
и
ш
я
о X о 2 в я
о
Вс
»
ы о
пчио щчнжэдАс1ве
Таблица 3
Список городов для изучения международного опыта стратегического пространственного планирования.
Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка»
СЛ О
Год основания Численность населения, млн Площадь, кв. км Бюджет на 2013 год, млрд. дол. США ВРП на душу нас., дол. США Доход на душу нас., дол. США Автомобилей /1 000 чел. Протяженность линий метро, км Пассажиропоток, чел./год, млн Студентов высших учебных заведений Музеев Преступлений со смертельным исходом/1000 чел.
Берлин 1280 6 30 377 40,8 34 800 45 360 415 147 504 246 000 158 0,225
Большой Ванкувер 1886 2,3 2 877 0,638 34 419 40 240 660 69 50 285 000 56 0,023
Копенгаген Х1в. 2 2 778 25 69 000 53 000 367 21 55 120 000 80 0,006
Лондон 43 8,4 1 572 18,9 57 343 48 720 580 402 1200 372 880 170 0,011
Мельбурн 1835 4,35 9 905 48,3 60 600 73 000 596 837 232 300 000 38 0,021
Сингапур 1819 5,47 718,3 53,41 67 385 44 460 118 178 911 171 134 53 0,012
Токио 1457 13,4 2 104 125,7 41 446 55 766 233 305 3 100 714 000 248 0,002
Большой Чикаго 1837 9,5 28 160 14 60 100 48 605 591 183 222 670 000 76 0,185
Москва 1147 11,6 2 511 48,9 29 583 22 000 310 328 2 451 Ок. 800 000 274
и я о я
0 2 3 V в
1
о я
¥
£
О)
О) О)
ьо о
0>
Таблица 4
Результаты независимого исследования
Город Численность населения, человек Численность населения агломерации, человек Площадь города, км2 Плотность населения, на км2 ВВП на душу населения, USD Индекс качества жизни населения
Москва 12111194 16 1 70 000 2 510 4 825 14 612 4
Берлин 3 517 424 4 069 000 892 3 944 46 251 171
Буэнос-Айрес 2 891 000 14 122 000 203 14 241 14 715 71
Сан-Паулу 11 895 893 20 365 000 1 521 7 762 11 208 6
Дели 17 838 842 24 998 000 1 484 7 846 1 498 51
Дакка 12 043 977 15 669 000 816 14 763 958 -12
Сан-Франциско 805 235 5 929 000 122 6 600 53 042 161
Мехико 8 874 724 20 063 000 1 485 5 974 10 307 49
Чикаго 2 695 598 9 156 000 606 4 448 53 042 177
Ченнай 4 792 949 9 714 000 427 21 057 1 498 77
Каир 11 922 949 15 600 000 3 085 3 864 3 314 -12
1. Берлин, Германия. 14. Париж, Франция.
2. Сан-Паулу, Бразилия. 15. Нью-Йорк, США.
3. Мехико, Мексика. 16. Мадрид, Испания.
4. Лондон, Великобритания. 17. Шанхай, Китай.
5. Токио, Япония. 18. Пекин, Китай.
6. Буэнос-Айрес, Аргентина. 19. Мумбаи, Индия.
7. Дели, Индия. 20. Стамбул, Турция.
8. Дакка, Бангладеш. 21. Джакарта, Индонезия.
9. Сан-Франциско, США. 22. Большой Ванкувер, Канада.
10. Чикаго, США. 23. Копенгаген, Дания.
11. Ченнай, Индия. 24. Мельбурн, Австралия.
12. Каир, Египет. 25. Сингапур, Сингапур.
13. Лос-Анджелес, США. 26. Большой Чикаго, США.
По отобранным городам авторами были изучены различные документы, аналогичные градостроительному кодексу города Москвы, в разной степени определяющие нормы строительства объектов физической культуры и спорта. При анализе были выделены типы нормируемых сооружений, однако принцип выбора этих типов в найденных документах раскрыт не был. Как результат анализа документов можно представить сводную таблицу (табл. 5), в которую вошли те города из списка, в которых нормируется строительство объектов физической культуры и массового спорта.
Более подробное описание принципов нормирования приведено индивидуально по каждому городу.
Дели, Индия
В мастер-плане по развитию Дели до 2021 года [4] определена потребность города в спортивной инфраструктуре для локальных, национальных и международных соревнований, а также потребность школ и районов города в бассейнах и других спортивных объектах (табл. 6). Первое число напротив типа центра означает их количество, числа в следующих двух столбцах регламентируют общую площадь сооружения и общую площадь всех сооружений для района соответственно.
Буэнос-Айрес, Аргентина
Градостроительный кодекс Буэнос-Айреса, представленный в трех томах [5], нормирует строительство различных крытых (площадки для сквоша, спортивные центры, клубы и тренажерные залы) и открытых сооружений (теннисные корты, футбольные поля, поля для мини-футбола и гольфа). В таблице 7 по нормированию строительства объектов физической культуры и спорта для каждого района Буэнос-Айреса (R1a, R1bI, R1bII и т.д.) определена возможность строительства различных сооружений. P напротив определенного вида объекта означает «разрешено», C - «городской совет должен в каждом случае определять подходящее место для объекта», EE - «существующий тип здания», числа 500, 1500 и 2500 регламентируют максимальное количество квадратных метров постройки. Подобный принцип нормирования не преследует цель обеспечить население города достаточным количеством объектов, а лишь регламентирует возможность строительства определенных видов сооружений.
Чикаго, США
В Чикаго [6] строительство объектов нормируется, подобно тому, как это происходит в Буэнос-Айресе, по зонам города. В таблице 8 буквы напротив вида сооружения обозначают следующее: P - разрешено, S - необходимо разрешение, PD -необходимо разрешение запланированного развития и «-» - не разрешено. Особое внимание уделяется нормированию рекреационных зон, к которым относятся парки и прочие территории для проведения досуга. Так, выделяются несколько категорий объектов, для которых определяется минимальная площадь и численность охватываемого населения. Из спортивных объектов нормируются легкоатлетические стадионы, бассейны и поля для гольфа (табл. 9) [7].
Лондон, Великобритания
В Великобритании действующее нормирование рекреационных объектов начало устанавливаться с конца 50-х годов прошлого века. Согласно действующей концепции, нормированию подлежат площадки для занятий спортом на открытом воздухе, спортивные центры (отличиются по размеру и функциональному наполнению в зависимости от предполагаемой зоны охвата), а также бассейны, поля для гольфа и детские площадки (табл. 10).
Методом экспертной оценки нами были дополнительно рассмотрены некоторые города, которые, согласно проведенному ранее исследованию, не являются непосредственными аналогами Москвы, но имеют развитый опыт нормирования спортивных объектов.
Абу-Даби, ОАЭ
В столице ОАЭ нормируется широкий диапазон социальной инфраструктуры. Применительно к спортивным объектам выделяется лишь одна категория - крытый спортивный центр, рассчитанный на обслуживание 30-40 тысяч человек. Функциональный состав данного центра зависит от возможностей земельного участка, на котором он размещен (ограниченный или нет, constrained/non-constrained site) [8] (табл. 11).
Аризона, США
Специалисты университета американского штата Аризона разработали требования по нормированию спортивных объектов, которые предложено распространить не только на Аризону, но и на соседние штаты (большинство из которых не имеют своей системы нормирования). В широком перечне объектов, подлежащих нормированию, - площадки для игры в бадминтон, баскетбол, гандбол, хоккей, теннис, волейбол, бейсбол, футбол и прочее [9] (табл. 12).
Кейптаун, ЮАР
В Кейптауне нормирование носит двухступенчатый характер: на первом этапе определяется площадь земельных участков, необходимая для строительства объектов рекреационной инфраструктуры, а на втором - нормируются определенные виды объектов. Среди них - многофункциональные спортивные центры, бассейны, ФОКИ, а также стадионы, рассчитанные на определенную вместимость и проведение разного формата соревнований, включая международные [10] (табл. 13).
Гонконг
В Гонконге объекты спортивной инфраструктуры подразделяются на крытые (indoor) и открытые (outdoor) [11]. Степень проработки классификации достаточно высока: здесь можно встретить не только беговые дорожки, но и роллердромы, а также привычные по опыту рассмотрения предыдущих городов теннисные корты и бассейны (табл. 14, 15).
В заключение из общего списка городов-аналогов были выявлены примеры отсутствия нормирования спортивных сооружений. Несмотря на то, что многие города из списка являлись местами проведения крупных спортивных соревнований (например, Париж и Мельбурн каждый год принимают теннисные турниры большого шлема; в Мадриде базируются две ключевые команды испанской Ла-Лиги; Берлин, Сан-Паулу, Токио, Сан-Франциско, Лос-Анджелес, Париж, Нью-Йорк, Мадрид в разные годы принимали матчи Чемпионатов Мира по футболу; Мехико, Токио, Париж, Пекин, Ванкувер и Мельбурн принимали Олимпийские Игры), строительство объектов физической культуры и спорта в этих городах не нормируется:
1. БЕРЛИН, ГЕРМАНИЯ [12]
Спорт упоминается в плане по развитию города от 1994 года [13]. Приведена карта с зонированием города по текущей степени обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры [14].
2. САН-ПАУЛУ, БРАЗИЛИЯ [15]
В документе о «городском праве и идеологии» не упоминается регулирование спортивной сферы.
3. МЕХИКО, МЕКСИКА [16]
Закон о развитии федерального округа Мехико также не подразумевает нормирование строительства спортивных объектов.
4. ТОКИО, ЯПОНИЯ [17]
Планирование города Токио регламентируется актом, в котором не содержится упоминания о нормировании объектов ФКиС.
5. ДАККА, БАНГЛАДЕШ
Не предусмотрено нормирование строительства объектов ФКиС.
6. САН-ФРАНЦИСКО, США [18]
Подчеркивается необходимость пешей доступности спортивных объектов, но не нормируется их строительство [19].
7. ЧЕННАЙ, ИНДИЯ [20]
В мастер-плане по развитию города Ченнай до 2026 года отсутствует раздел о спортивных сооружениях.
8. КАИР, ЕГИПЕТ
Отсутствует нормирование строительства объектов спортивной инфраструктуры.
9. ЛОС-АНДЖЕЛЕС, США [21]
В документе о специальном плане по развитию отдельной зоны спорта и развлечений (LASED) приведены нормы по соотношению построек разных видов и нормируется работа городских служб.
10. ПАРИЖ, ФРАНЦИЯ
В открытых информационных источниках не приводится информации по нормированию спортивных сооружений.
11. НЬЮ-ЙОРК, США [22]
Резолюция о зонировании Нью-Йорка не содержит упоминаний о строительстве спортивных сооружений.
12. МАДРИД, ИСПАНИЯ
Градостроительный план не содержит информации о нормировании объектов спортивных сооружений и соответствующей инфраструктуры.
13. ШАНХАЙ, КИТАЙ
Согласно генеральному плану, не нормируются.
14. ПЕКИН, КИТАЙ
Согласно генеральному плану, не нормируются.
15. МУМБАИ, ИНДИЯ
В мастер-плане по развитию города информация по нормированию отсутствует.
16. СТАМБУЛ, ТУРЦИЯ
Не нормируются, согласно открытым информационным источникам.
17. ДЖАКАРТА, ИНДОНЕЗИЯ
Спортивные объекты не нормируются.
18. ВАНКУВЕР, КАНАДА
Спортивные объекты не нормируются, что связано с проведением в городе в 2010 году зимних Олимпийских игр и сложившейся высокой обеспеченностью населения данными объектами. Согласно принятой в 2008 году Спортивной стратегии развития города, задана цель достижения пятиминутной шаговой доступности спортивных объектов к 2020 году.
19. КОПЕНГАГЕН, ДАНИЯ
Таблица 5
Типы нормируемых сооружений в городах-аналогах
Город/Страна Типы нормируемых сооружений
Мельбурн, Австралия Выделяются 3 типа сооружений: ФОКи, площадки для игры в футбол/баскетбол/волейбол и теннисные корты.
Непал Выделяются 2 типа сооружений: районного и городского масштаба. По сути являются ФОКами с разным набором функционального наполнения.
Гонконг Крытые: • Теннисные и бадминтонные корты; • Столы для настольного тенниса; • Фитнес и танцевальные залы; • Гимнастический зал; • Бассейн. Открытые: • Теннисный корт; • Площадки для игры в футбол, баскетбол, волейбол, мини-футбол, крикет и бейсбол; • Легкоатлетические стадионы, беговые дорожки; • Роллердромы.
Кейптаун, ЮАР Типовые объекты: • ФОК (многофункциональные залы); • Бассейны; • Спорткомплексы. Высокого порядка (наиболее значимые): • Стадион; • Стадион регионального масштаба; • Стадион международных соревнований.
Дели, Индия Выделяются 5 типов спортсооружений (от дворовых до городских) в зависимости от численности населения, которое они обслуживают.
Сингапур, Сингапур • Спортивный комплекс/открытый стадион; • Бассейн/центр водных видов спорта; • Поле для гольфа; • Причалы для яхт и кораблей.
Колумбия, штат Миссури, США • Поле для американского и европейского футбола; • Площадки для баскетбола и волейбола; • Поле для гольфа; • Теннисный корт; • Площадка для гандбола; • Бассейн; • Каток для хоккея и фигурного катания; • Конный манеж; • Велосипедные дорожки и дорожки для прогулок; • Скейт-парк.
Буэнос-Айрес, Аргентина Крытые: • Площадки для сквоша; • Крытые спортивные центры; • Местные клубы; • Тренажерные залы Открытые: • Теннисные корты; • Футбольные поля; • Поля для мини-футбола; • Поля для гольфа.
Чикаго, США • Маленькие объекты (вместимость 1-149); • Средние объекты (вместимость 150-999); • Крупные объекты (вместимость 1000+).
Лондон, Великобритания • Площадки для занятия спортом на открытом воздухе • Районные крытые спортивные центры • Муниципальные крытые спортивные центры • Крытые плавательные бассейны • Поля для гольфа
Таблица 6
Нормирование строительства объектов ФКиС в Дели
Уровень Сооружение Площадь (в м2)
Количество На 1 объект Всего кв.м/чел
Община, население 100 000 человек
18. Спортивный центр 1 10 000 - 30 000 10 000 - 30 000 0,1 - 0,3
Округ, население 500 000 человек
22. Спортивный центр 1 30 000 -100 000 30 000 -100 000 0,06 - 0,2
Зона, округ города, население 1 000 000 человек
13. Спортивный центр 1 300 000 300 000 0,33
Нормирование спортивной и рекреационной инфраструктуры отсутствует.
20. МЕЛЬБУРН, АВСТРАЛИЯ
Аналогично Ванкуверу, количество спортивных объектов не нормируется. Руководством города выделены категории социальных объектов, в число которых входят остановки общественного транспорта, супермаркеты, кафе, парки, рекреационные объекты и проч., для которых заявлена цель обеспечения 20-минутной шаговой доступности граждан.
21. СИНГАПУР, СИНГАПУР
Объекты «спортивной и рекреационной инфраструктуры», а их, согласно приложению к градостроительному плану государства-города, одиннадцать, не подлежат нормированию. Высокие требования предъявляются к техническому и функциональному состоянию объектов: площадь, высота полотков, количество раздевалок и зрительских мест и проч. Принята и успешно действует программа государственно-частного партнерства в спортивно-рекреационной сфере. Суть программы, принятой в 2003 году, заключается в интеграции спортивных объектов, которые являются по своей сути некоммерческими в состав многофункциональных коммерческих объектов (основное назначение их - торговое или офисное). Таким образом, государство перекладывает с себя часть социальных обязательств на частных инвесторов. Данные спортивные объекты должны оказывать широкий спектр услуг для граждан различных возрастов.
Таблица 7
Нормирование строительства объектов ФКиС в Буэнос-Айресе
Таблица № 5.2.1 а) Оборудование е) Культура и отдых Район
Класс Описание Объекты Номенклатура Rla R1 Ы R1 Ы1 R2a R2b R2 bill Cl С2 сз El Е2 ЕЗ
III Местный спорт
Корты для тенниса и сквоша 800106/108; /112/122 - - - С С Р С С р Р Р
Спортивные клубы с открытыми сооружениями, поля для гольфа, поля для мини футбола 5/5 800190/210; 800102/121 С С Р С с Р
Социальные, культурные и спортивные клубы с крытым оборудованием 800180/200; 800103 С С 1500 500 Р 2500 2500 2500 2500 Р
Местные клубы Р С Р Р Р Р С С Р - С
Тренажерные залы 700320 - - EE/200SA 500 - Р 2500 2500 2500 2500 Р
Плавательные бассейны 800305/420 - - - 500 - Р 2500 2500 2500 - Р
Тир, полигон 800550 - - - - - - С С С - -
Таблица 8
Нормирование строительства объектов ФКиС в Чикаго (часть 1)
Тип объекта Округ
В1 В2 В3 С1 С2 С3
P = разрешено S = требуется специальное разрешение PD = требуется разрешение о запланированном развитии - =не разрешено
Крытый объект для мероприятий класса B P P P P P P
Букмекерская контора - - - S S S
Маленький объект (вместимость 1 - 149) P P P P P P
Средний объект (вместимость 150 - 999) - - P P P P
Крупный объект (вместимость 1000 +) - - PD PD PD PD
Залы для банкетов и встреч - - P P P P
Таблица 9
Нормирование строительства объектов ФКиС в Чикаго (часть 2)
Гольф
Необходимый минимум Размер обслуженного населения Максимальная необходимая площадь Радиус обслуживания Кв.м/ чел.
Местная администрация 9 лунок, 50 акров; 18 лунок, 100 акров 1 лунка на 3 000 человек; на 9 лунок 27 000 человек 9 лунок, 90 акров; 18 лунок, 180 акров В легкой транспортной доступности 7,513,5
Национальное объединение гольфа 9 лунок, 50 акров; 18 лунок, 110 акров 18 лунок на 20 000 человек 9 лунок, 60 акров; 18 лунок, 120 акров (Для ровного покрытия) 9 лунок, 70 акров; 18 лунок, 140 акров (Для рельефного покрытия) 22,328,3
Национальная ассоциация отдыха 9 лунок, 50 акров; 18 лунок, 100 акров 1 лунка на 3 000 человек; для 50 000 - 60 000 человек 18 лунок 9 лунок, 75 акров; 18 лунок, 160 акров 7,411,8
Гид по планированию парков для отдыха в Калифорнии 18 лунок, 160 акров 18 лунок на 20 000 человек + 18 лунок на каждые последующие 30 000 человек 32,4
Таблица 10
Нормирование строительства объектов ФКиС в Лондоне
Объект Норма Кв.м/чел. Источник
Игровые поля 6 акров на 1000 человек 24,3 NPFA (1971)
Окружной крытый спортивный центр 1 на 40 000 - 90 000 человек, более одного на каждые последующие 50 000 человек Sports Council (1972)
Местный крытый спортивный центр 23 кв.м на 1000 человек 0,023 Sports Council (1972)
Крытый бассейн 65 кв.м на 1000 человек 0,065 Sports Council (1972)
Поле для гольфа 1 с 9-ю лунками на 18 000 человек 11,2-20,2 (расчетный показатель) Sports Council (1972)
Выводы
1. Проанализировав аналитические отчеты, размещенные в открытом доступе, а также проведя собственное исследование, авторами был сформирован перечень из 26 городов мира, которые могут быть признаны в качестве аналогов Москвы для целей нормирования спортивных объектов.
2. В результате проведенного исследования была установлена номенклатура спортивных и рекреационных объектов, возводящихся в городах-аналогах. Сопоставляя их наименования, можно прийти к выводу, что состав нормируемых объектов может зависеть от:
• популярности того или иного вида спорта в отдельно рассматриваемой стране;
• климатических особенностей государства;
• проводимой политики государства в области спорта.
3. По итогам анализа было выявлено, что максимально детально нормирование производится в Гонконге. Город Колумбия (штат Миссури, США) также обладает подробной нормативной документацией в сфере физической культуры и массового спорта, однако его население (100 тысяч человек) несоизмеримо мало по сравнению с населением Москвы.
4. Проведенное исследование показало, что в случае отсутствия законодательного нормирования спортивных и рекреационных сооружений (например, Сингапур), появление подобных объектов может регулироваться рынком. Так, появляются спортивные сооружения в составе многофункциональных комплексов, повышая их конкурентоспособность за счет увеличения спектра предоставляемых услуг.
5. В крупных городах нормирование осуществляется по округам (районам) с учетом уже сложившейся спортивной инфраструктуры, а также социально-культурных особенностей.
Проведенный анализ международного опыта в области нормирования строительства спортивных объектов может быть использован для формирования анало-
Таблица 11
Нормирование строительства объектов ФКиС в Абу-Даби
Тип сооружения Город Пригород Окраина Прочие требования
Минимальная площадь объекта (м2) Минимальная площадь используемой поверхности (м2) Минимальная площадь объекта (м2) Минимальная площадь используемой поверхности (м2) Минимальная площадь объекта (м2) Минимальная площадь используемой поверхности (м2) Охватываемое население (стандарт) Охватываемая территория (стандарт) Максимальная вместимость Прочие требования Совместимость, содержание Управляющая организация
Спортивный центр (неограниченный)* 16800 9 300 19500 6 500 19500 6 500 30 000 - 40 000 человек Крытый комплекс включает: 2 х комплекс из 4-х кортов 3 х гимнастический зал 1 х 25м плавательный бассейн Муниципалитет А08С
Кв.м/чел. 0,42-0,56 0,2-0,3 0,49-0,65 0,16-0,22 0,49-0,65 0,16-0,22
или
Спортивный центр (ограниченный)** 5 600 5 200 30 000 - 40 000 человек Крытый комплекс включает: 2 х комплекс из 4-х кортов 3 х гимнастический зал 1 х 25м плавательный бассейн Муниципалитет А08С
Кв.м/чел. 0,14-0,19 0,13-0,17
■"Неограниченный спортивный центр включает крытый комплекс, четыре универсальных игровых зоны и одно большое поле. "Ограниченный спортивный центр включает крытый комплекс и одну универсальную игровую зону.
Таблица 12
Нормирование строительства объектов ФКиС в штате Аризона, США
Вид Рекомен- Рекомендо- Рекомендо- Обеспе- Доступ- Расположение
спорта/ дованный ванные раз- ванное рас- ченность ность
объекта размер (в меры (длина, положение населения
ква- ширина) относитель- объектами
дратных но сторон (штук/
футах) света кв.м/чел)
1 2 3 4 5 6 7
Бадмин- 1620 Одиночный По длине с 1 на 5000 % -1/2 В школе, рекреа-
тон разряд -17'х44' севера на юг человек/ 0,03 мили ционном центре или зонах при церкви. В пешей/ вело доступности.
Баскет- 2400-3036 46-50'х84' По длине с 1 на 5000 % -1/2 В школе, рекреа-
бол севера на юг человек / 0,04-0,05 мили ционном центре или зонах при церкви. В пешей/ вело доступности.
Хо кке й 22,000 Каток 85'х200' По длине Крытый У - 1 часа Климат значи-
на льду включая (минимум с севера на - 1 на пути от тельно влияет
трибуны 85'х185') До- юг (если на 100,000 дома на количество
полнительные улице) Открытый объектов. Опти-
5000 квадрат- - в зависи- мальнее всего
ных футов для мости от размещать в
зоны под- климата / составе много-
держки 0,02 функциональных сооружений.
Теннис Минимум 36'х78'. 12' По длине с 1 корт на %-1/2 Оптимальнее
7,200 на забеги сбоку; севера на юг 2000 чело- мили всего наборами
один корт 21'забеги век/0,3 по 2-4 корта с
(2 акра на с лицевой расположением
комплекс) стороны в парке/жилом районе или на территории школы.
Волейбол Минимум 30'Х60'. По длине с 1 на 5000 % -1/2 В школе, рекреа-
4,000 Минимум 6' забег с каждой стороны севера на юг человек / 0,07 мили ционном центре или зонах при церкви. В пешей/ вело доступности.
Продолжение Таблицы 12
1 2 3 4 5 6 7
Футбол 1.7 - 2.1 195'- Так же, как 1 на 10,000 1-2 мили Количество
Акра 225'х330'-360' хоккей на человек / полей зависит от
и минимум 10' траве 0,7-0,8 спроса. Детские
забегов с каж- футбольные поля
дой стороны (меньше по размеру) по соседству со школами или парками в жилых кварталах.
Беговая 4.3 Акра Ширина - 276' По ширине 1 на 20,000 15-30 ми- Обычно как часть
д о р о ж- Длин - 600.02' с севера на человек / нут пути старшей школы,
ка на % Ширина до- юг с направ- 0,87 в комплексе в
мили рожки на 4/8 полос 32'. лением бега север-запад-юг-восток. общественном парке в комбинации с футбольным полем.
Плава- В зависи- Для обучения: Нет. Однако 1 на 20,000 15-30 ми- Бассейны в
тельный мости от минимум 25 необходимо человек / нут пути целом для обще-
бассейн размера ярдов на 45' с расположить 0,1-0,4 ства должны
бассейна равномерной спасатель- (Бассейн быть расчитаны
от У до 2 глубиной от 3 ные вышки должен на обучений,
акров. до 4 футов. с учетов вмещать соревнования и
Для сорев- полуденного от 3 до 5% отдых, иметь по-
нований: положения от общего стоянную глуби-
минимум 25 солнца. населения ну. Располагаться
на 16 метров. одновре- могут в обще-
Минимум 27 менно.) ственных парках
квадратных и при школах.
футов водяной
поверхности
на одного
пловца.
Таблица 13
Нормирование строительства объектов ФКиС в Кейптауне
Тип объекта Количество обслуживаемых человек Размер постройки (Га.) Кв.м/ чел.* Описание
Общие объекты
Многофункциональные спортивные залы 15 000 0,15 0,1 Зал для занятий бадминтоном, хоккеем, баскетболом и т.д.
Плавательные бассейны 60 000 0,18 0,03 Минимум 12,5 на 25 метров
Спортивные комплексы 60 000 1,5-2,5 0,25-0,42 Объединение полей и спортивных объектов
Специальные объекты
Спортивный стадион 300 000 3,00 0,1 С беговой дорожкой и свободным пространством для 3000 зрителей
Региональная спортивная арена (крытые спортивные залы) 250 000 -500 000 0,50 0,01-0,02 Крупномасштабная крытая арена, может также принимать мероприятия не спортивного характера
Международный спортивный комплекс 1 500 000 3,00 0,02 С возможностью принимать национальные, международные и специальные мероприятия
*при условии одноэтажной застройки
Таблица 14
Нормирование строительства объектов ФКиС в Гонконге (часть 1)
Тип сооружения Стандарт Комментарий
1 2 3
Крытые объекты
Корт для игры в бадминтон 1 на 8000 человек В спортивных центрах
Корт для игры в сквош По необходимости в определенном районе
Стол для настольного тенниса 2 на 15000 человек
Зал для занятий фитнесом/танцами 1 на спортивный центр
Гимнастическая площадка 1 на округ В многофункциональных аренах и спортивных комплексах
Бассейн для занятий плаванием 1 на 287000 человек или 1м2 на 85 человек
Бассейн для свободного плавания 1 на округ
Открытые объекты
Теннисный корт 2 на 30 000 человек Минимум 2 корта
Баскетбольная площадка 1 на 10 000 человек
Окончание Таблицы 14
1 2 3
Волейбольная площадка 1 на 20 000 человек
Футбольное поле 1 на 100 000 человек Футбольные поля на территории по подготовке спортивных команд не принимаются в расчет в связи с их недоступностью для публики
Поле для мини-футбола 5/5 1 на 30 000 человек
Поле для мини-футбола 7/7 1 на 30 000 человек
Поле для рэгби/бейсбола/крикета 1 на округ Предполагается расположить на полях множественного назначения
Атлетический комплекс 1 на 200 000 - 250 000 человек
Дорожка для катания на роликовых коньках 300м2 на 30 000 человек Могут быть представлены на свободном пространстве или как часть пешеходной зоны
Беговая дорожка 500м - 1000м на 30 000 человек
Детская площадка 400м2 на 5 000 человек
Таблица 15
"Нормирование строительства объектов ФКиС в Гонконге" (часть 2)
Тип сооружения Стандарт Площадь постройки Кв.м/ чел.* Комментарий
Спортивный центр 1 на 50 000 - 65 000 человек 0,6 Га 0,1-0,12 Включая 8 кортов для бадминтона, или 2 баскетбольных площадки или 2 волейбольных площадки; 2 теннисных корта; 3 корта для сквоша; 1 зал для танцев; 1 зал для фитнеса
Досуговый центр 1 на 50 000 человек 0,6 Га 0,12 Может быть альтернативой спортивному центру
Спортивная площадка/комплекс 1 на 200 000 - 250 000 человек 0,3 Га 0,0120,015 Дорожка 400м, травяное покрытие на поле для атлетики, вместимость 10 000 человек
Плавательный комплекс для занятий плаванием 1 на 287000 человек 2 Га 0,07 С бассейнами 50м или 25м
Досуговый плавательный комплекс 1 на округ (минимум для 900м2) 0,6 Га - 2 Га В дополнение к плавательному комплексу
Окончание Таблицы 15
Многофункциональный крытый стадион В зависимости от необходимости на данной территории Подлежит определению на стадии разработки проекта строительства Два существующих (Гонконгский Колизей и стадион королевы Елизаветы)
Крытый стадион для занятий спортом В зависимости от необходимости на данной территории Подлежит определению на стадии разработки проекта строительства Необходимо рассмотреть осуществимость проекта при возникновении необходимости
Открытый стадион В зависимости от необходимости на данной территории 4,5 Га - 6 Га
Центр водных видов спорта Без стандарта Подлежит определению на стадии разработки проекта строительства Должен быть расположен в подходящей рекреационной зоне
гичной отечественной системы, которая в настоящий момент носит неоднозначный характер и состоит из разрозненных устаревших документов. Новая система нормирования должна совмещать параметрические и предписывающие признаки. К параметрическим признакам относятся количество открытых и закрытых спортивных сооружений относительно численности населения, к предписывающим -обширный перечень спортивных сооружений, подлежащих нормированию. Данная система может быть законодательно закреплена и применена на практике как в Москве, так и в других городах России (с учетом региональных особенностей) в целях повышения эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств на строительство спортивных и рекреационных объектов, а также повышения доступности данных объектов для населения.
Библиография
1. http://budget.mos.ru/key_indicate.
2. http://mosurbanforum.ru/files/pdf/analiticheskie_obzory/e7_survey_2014_rus_version_for_emailing.pdf.
3. http://mosurbanforum.ru/forum2014/analitika/analiticheskij_obzor_prostranstvennaya_strategiya_moskvy_ instrument_upravleniya_buduwim/pdf/.
4. http://www.dda.org.in/tendernotices_docs/mar15/01.%20MPD-2021_Chapters%201-19_%20JANUARY%20 2015_040215.pdf.
5. http://www.buenosaires.gob.ar/planeamiento/codigo-de-planeamiento-urbano.
6. ftp://law.resource.org/pub/us/code/city/il/Chicago/ZoningCode/ChicagoZoning.2013.06.26.html.
7. https://www.planning.org/pas/at60/report194.htm.
8. http://www.upc.gov.ae/template/upc/pdf/CFPS-EN.pdf.
9. http://www.prm.nau.edu/prm423/recreation_standards.htm.
10. http://www.capetown.gov.za/en/sdf/Documents/CoCT%20Standards%20Rev%20Dec%202011.pdf.
11. http://www.pland.gov.hk/pland_en/tech_doc/hkpsg/sum/ch4/ch4_sum.htm.
12. http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/stadtgruen/gesetze/.
13. http://www.stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/de/downloads/index.shtml.
14. http://www.stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/de/downloads/index.shtml.
15. http://www.usp.br/fau/depprojeto/labhab/biblioteca/textos/nobre_ideariourb.pdf.
16. http://www.fimevic.df.gob.mx/documentos/transparencia/ley_local/LDUDF.pdf.
17. http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/eng/.
18. http://www.sf-planning.org/ftp/general_plan/Recreation_OpenSpace_Element_ADOPTED.pdf.
19. http://www.sf-planning.org/ftp/general_plan/Recreation_OpenSpace_Element_ADOPTED.pdf.
20. http://www.cmdachennai.gov.in/Volume2_English_PDF/DR-English.pdf.
21. http://planning.lacity.org/complan/specplan/pdfLASED.PDF.
22. http://www.nyc.gov/html/dcp/html/zone/zonetext.shtml.
Авторы
Солнцев Илья Васильевич, кандидат экономических наук, директор Центра стратегических исследований в спорте РЭУ им. Г.В. Плеханова; e-mail: ilia.solntsev@gmail.com;
Захарова Валерия Александровна, младший научный сотрудник Центра стратегических исследований в спорте РЭУ им. Г.В. Плеханова; e-mail: lera.lewis@gmail.com;
Панарин Антон Юрьевич, младший научный сотрудник Центра стратегических исследований в спорте РЭУ им. Г.В. Плеханова; e-mail: panarin_anton@mail.ru
Новости Newsrus.su
Ввод жилья в Ленобласти за 10 месяцев вырос
до 2 млн. кв. метров
Как сообщает пресс-служба Комитета по строительству Ленинградской области, ввод жилой недвижимости в регионе за январь-октябрь 2015 года превысил аналогичные показатели прошлого года на 63% и составил 2,03 млн. кв. метров.
План по вводу жилья в текущем году уже перевыполнен на 23%.
Построено 690 тыс. кв. метров объектов индивидуального жилищного строительства, что составляет треть от общего объема введенного жилья.
Сегодня в регионе на 633 площадках идет строительство жилья общей площадью 8,7 млн кв. метров. В Петербурге за тот же период ввод жилья сократился на 6,2%, до 2,18 млн кв. метров.
Источник: Редакция новостей Newsrus.su
