МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ВОСПИТАНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ: НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Текст научной статьи по специальности «Право»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ВОСПИТАНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ: НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)

DOI:10.24412/2500-1000-2023-7-2-236-238

Аннотация. В статье представлен анализ отдельных положений нормативно-правовых установлений казахстанского законодательства, в части закрепления системных представлений в отношении воспитания личности сотрудника правоохранительных органов. Уточняя перечень соответствующих нормативно-правовых актов и некоторые аспекты их содержательной стороны, обращенной к воспитанию вообще и идеологической работе, в частности, автор обращает внимание на важность наращивания воспитательных усилий с личным составом отмеченных государственных институций, что обусловлено особенностями современных тенденций геополитического характера, связанных с борьбой за сознание человека.

Ключевые слова: воспитание, идеологическая работа, личность, правоохранительные органы, присяга, зарубежный опыт.

Вопросы эффективности воспитательной работы с личным составом правоохранительных органов, включая сотрудников органов внутренних дел, находятся в корреляционной связи с уровнем их нормативно-правового регулирования, предопределяющего наличие соответствующей степени ответственности должностных лиц за организацию воспитательного воздействия на своих подчиненных. Указанное обстоятельство подтверждает стремление ряда государств к юридизации сущностных аспектов воспитательной работы с правоохранителями, что наиболее наглядно представлено в Республике Казахстан (далее - РК).

В указанном государстве прямая постановка важности правовой регламентации воспитания сотрудников правоохранительных ведомств находит свое отражение в ст. 54-1 «Воспитательная, социально-правовая, психологическая и идеологическая работа в правоохранительных органах» главы 7 «Служебная дисциплина и морально-психологический климат в подразделениях правоохранительного органа» Закона РК от 6 января 2011 г. № 380-IV [1]. Отмечая несомненность сопряжения проводимой воспитательной работы с

другими направлениями морально-психологического обеспечения правоохранительной службы, зафиксированными в наименовании указанной ст. 54-1, представляется важным указать на целеполага-ние воспитательной работы, сводимому к триаде следующих предписаний:

1) повышение степени правовой информированности, грамотности, культуры и нравственности личного состава;

2) воспитание у сотрудников понимания предназначения правоохранительных органов, особенностей функционирования и выполнения стоящих перед ними задач;

3) формирование у сотрудников и поддержание их готовности к защите интересов государства в соответствии с основами государственной политики, ответственности за принадлежность к правоохранительным органам. В процессе организации воспитательной работы должностные лица руководствуются «принципом казахстанского патриотизма», возведенного в соответствии со ст. 4 (пп. 2, п. 1) Закона РК от 23 ноября 2015 г. № 416^ на уровень принципа государственной службы [2].

Ключевым направлением воспитательной работы с правоохранителями выступает идеологическая работа, нацеленная на:

1) формирование у сотрудников правоохранительных органов патриотического сознания, любви к Родине, своему народу, верности присяге, стремления к безупречному выполнению должностных обязанностей;

2) формирование у сотрудников правоохранительных органов верности конституционным принципам и национальным интересам РК;

3) формирование через средства массовой информации позитивного имиджа правоохранительных органов;

4) осуществление взаимодействия с государственными органами, средствами массовой информации по вопросам организации и проведения идеологической работы [1].

В соответствии с требованиями Приказа и.о. Министра внутренних дел РК от 30 ноября 2022 г. № 921, порядок организации воспитательной и идеологической работы с личным составом определяется руководителем правоохранительного органа [3]. Порядок и методика проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях правоохранительного органа закреплены Приказом Министра внутренних дел РК от 29 декабря 2015 г. № 1094 [4].

Интегральное видение требуемых государством и обществом личностных качеств правоохранителей, зафиксировано в тексте Присяги сотрудников правоохранительных органов, утвержденной Указом Президента РК от 19 декабря 2022 г. № 61 [5]. В отмеченный свод качеств включены:

1) верное служение своему народу, строгое соблюдение Конституции и законов РК, во всех своих действиях следование принципам законности и справедливости;

2) добросовестное выполнение возложенных обязанностей и приложение всех

Библиографический список

1. Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 г. № 380-ГУ «О правоохранительной службе Республики Казахстан». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: кйр8://опНпе.2акоп.к2/Босишеп1;/?ёос_1ё=30916594&ро8=1;9#ро8=1;9 (дата обращения: 05.07.2023).

сил и знаний для защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;

3) мужественная защита жизни и здоровья человека и гражданина, приложение всех сил делу спасения человеческой жизни;

4) приверженность образцу моральной чистоты, скромности, профессиональной чести, высокого звания сотрудника правоохранительного органа;

5) достойное преодоление связанных со службой трудностей.

Таким образом, рассмотренные нормативно-правовые установления, в части организации воспитательной работы с личным составом правоохранительных органов РК, включая идеологическое направление, свидетельствуют о конкретизации сущностных моментов предметного поля формирования личности казахстанского правоохранителя, миссия которого по определению сопряжена с реализацией важной социальной задачи во благо общества и каждого ее члена, в отдельности.

По нашему представлению, фактор акцентирования внимания на усилении идеологического направления воспитания казахстанских правоохранителей, свидетельствует: во-первых, о важности указанного рода деятельности, по причине происходящих сегодня изменений геополитического масштаба, тесным образом связанных со стремлением внешних сил к переформатированию национального сознания граждан; во-вторых, об учете отмеченного зарубежного опыта при решении актуальной задачи наращивания идеологических усилий по воспитательной работе личного состава российских органов внутренних дел, в духе верности идеям патриотизма и своему профессиональному долгу правоохранителя.

2. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 г. № 416-У «О государственной службе Республики Казахстан». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьйр8://опНпе.2акоп.к2/Воситеп1;/?ёос_1ё=36786682&ро8=3;-116#ро8=3;-116 (дата обращения: 04.07.2023).

3. Приказ и.о. Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 ноября 2022 г. № 921 «Об утверждении Правил организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов внутренних дел» (с изменениями от 10.06.2023 г.) - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьйр8://опНпе.2акоп.к2/Воситеп1;/?ёос_1ё=37639954&ро8=4;-116#ро8=4;-116 (дата обращения: 05.07.2023).

4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 декабря 2015 г. № 1094 «Об утверждении Правил и методики проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях органов внутренних дел Республики Казахстан» (с изменениями от 14.10.2021 г.). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьйр8://оп11пе.2акоп.к2/Босишеп1/?ёос_1ё=32499568&ро8=4;-116#роБ=4;-116 (дата обращения: 05.07.2023).

5. Указ Президента Республики Казахстан от 19 декабря 2022 г. № 61 «Об утверждении текста Присяги сотрудников правоохранительных органов». - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: Ьйр8://оп11пе.2акоп.к2/Восишеп1/?ёос_1ё=33764959&ро8=1;-16#ро8=1;-16 (дата обращения: 06.07.2023).

INTERNATIONAL EXPERIENCE OF REGULATORY AND LEGAL

CONSOLIDATION OF THE SYSTEM OF EDUCATION OF PERSONNEL OF LAW ENFORCEMENT BODIES: ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC

OF KAZAKHSTAN

S.Yu. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor

St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

(Russia, St. Petersburg)

Abstract. The article presents an analysis of certain provisions of the legal regulations of Kazakhstan legislation, in terms of fixing systemic ideas regarding the education of the personality of a law enforcement officer. Clarifying the list of relevant legal acts and some aspects of their content, addressed to education in general and ideological work, in particular, the author draws attention to the importance of increasing educational efforts with the personnel of the noted state institutions, which is due to the peculiarities of modern geopolitical trends associated with struggle for human consciousness.

Keywords: education, ideological work, personality, law enforcement agencies, oath, foreign experience.