CC BY
49DOI: 10.24412/2076-1503-2021-6-358-361 ХАМУРЗОВ Азамат Толевич
преподаватель кафедры огневой подготовки,
майор полиции Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, e-mail: [email protected], 8-928-691-95-41
ГАЗДИЕВА Елизавета Хасбулатовна
студентка 3 курса Юридического факультета ФГБОУ ВО «Ингушский государственный университет», e-mail: [email protected], 8-928-691-95-41
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Аннотация. Статья посвящена вопросам международного сотрудничества в правоохранительной сфере по проблемам противодействия экстремизму и терроризму. Для достижения результатов в решении данной проблемы необходимо объединение усилий ведущих государств мира, потому как в отдельно взятой стране эффективное регулирование невозможно, из чего следует, что правотворческая деятельность должна вестись в рамках международного права. В нашем исследовании мы установили, что экстремизм и терроризм стали прямыми продуктами глобализации и являются неизбежным спутником всякого развитого государства. На современном этапе человечество вступило в новую эпоху - эпоху глобализации и информатизации и люди стали все чаще подвергаться насильственному насаждению идеологии экстремизма и терроризма. Целями деятельности экс-тремистко-террористических организаций в глобальном пространстве выступили популяризация свих идей и действий, создание атмосферы страха и запугивание людей, дезинформация вербовка новых членов в свои ряды. Также мы проанализировали концепты и источники формирования экстремистской среды и терроризма в условиях глобализации. Различия в мировоззрениях и ценностях людей становятся камнем преткновения и выступают благоприятной почвой для продвижения экстремистских и террористических идей. Последствием указанных преобразований в мировом сообществе стала политическая нестабильность, повлекшая за собой разрастание экстремизма и терроризма.
Ключевые слова: противодействие, экстремизм, терроризм, глобализация, международное сотрудничество.
KHAMURZOV Azamat Tolevich
Lecturer of the Department of Fire Training, Police Major North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
GAZDIEVA Elizaveta Khasbulatovna
3rd year student of the Faculty of Law FSBEI HE "Ingush State University"
INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIELD OF COUNTERING EXTREMISM AND TERRORISM
Annotation. The article is devoted to the issues of international cooperation in the law enforcement sphere on the problems of countering extremism and terrorism. To achieve results in solving this problem, it is necessary to combine the efforts of the leading states of the world, because effective regulation is impossible in a single country, from which it follows that law-making activities should be carried out within the framework of international law. In our research, we have established that extremism and terrorism have become direct products of globalization and are an inevitable
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
companion of any developed state. At the present stage, humanity has entered a new era - the era of globalization and informatization, and people have become increasingly exposed to the forcible imposition of the ideology of extremism and terrorism. The goals of the activities of extremist-terrorist organizations in the global space were to popularize their ideas and actions, create an atmosphere of fear and intimidate people, misinformation and recruitment of new members into their ranks. We also analyzed the concepts and sources of the formation of an extremist environment and terrorism in the context of globalization. Differences in the worldview and values of people become a stumbling block and serve as a fertile ground for the promotion of extremist and terrorist ideas. The consequence of these transformations in the world community was political instability, which entailed the growth of extremism and terrorism.
Key words: counteraction, extremism, terrorism, globalization, international cooperation.
Постановка проблемы. Проблемы экстремизма и терроризма не теряют своей актуальности в последние несколько десятилетий. Ее масштабы распространились на все мировое сообщество, чему способствовала произошедшая глобализация, затронувшая все сферы человеческой жизнедеятельности. Глобализация объединяет все страны, и современный мир претерпевает значительные изменения, особенно касающиеся политической сферы. Процесс глобализации в одних странах происходит с большей скоростью, в других с отставанием. Вместе с тем, если в одном случае она порождает сходства между государствами, то в других лишь усугубляет различия, в результате которых разжигаются конфликты на национально-этнической и религиозной почве. Различия в мировоззрениях и ценностях людей становятся камнем преткновения и выступают благоприятной почвой для продвижения экстремистских и террористических идей. Таким образом, возникновение экстремизма и терроризма обусловились процессами глобализации общества, явив миру одну из самых значимых проблем современности. Причем в самые короткие сроки, данные явления приняли статус международного, поставив своей целью распространение угрозы выживания человечества. Отсюда, следует понимать, что в числе наиболее значимых объектов, подвергаемых экстремистско-террористическим атакам, входит личная и общественная безопасность [1]. При этом, агрессивные проявления, направленные в сторону запугивания, как отдельных личностей, так и целых народов, происходит посредством игнорирования демократических принципов [2], устоявшихся в правовом обществе и государстве.
Обоснование. Глобальное медиапростран-ство привлекает экстремистско-террористические группировки своей доступностью, слабым контролем со стороны государства и правоохранительных структур, анонимностью, а также практически неограниченным доступом к широкому кругу пользователей. Отсюда, можно наблюдать неуклонный рост материалов экстремистского содержания и террористической направленности в медиапро-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
странстве, также стремительно растет число пользователей этого пространства. Глобальная сеть является сегодня благодатной почвой для насаждения идеологии терроризма и экстремизма. Преступления экстремистско-террористи-ческой направленности в количественном аспекте стоят на втором месте после экономических преступлений в сети [11]. Сегодня практически любой человек, имеющий персональный компьютер, ноутбук или любой электронный гаджет с выходом в Интернет может беспрепятственно пополнить ряды экстремистских и террористических организаций.
Наряду с указанным глобализация ознаменовала слияния информационных и коммуникационных технологий, посредством которых оптимизировались процессы обработки, накопления и передачи информации. Данные технологии явились движущей силой для политических, экономических, социальных и культурных преобразований в обществе и обусловили интенсификацию социальных отношений, основной целью которых явилось установление конструктивного взаимодействия между странами и народностями. Однако данный процесс ушел немного в другое русло, где глобализация, явившись, как реальной, так и потенциальной угрозой противоправной деятельности в информационном пространстве явила миру еще один побочный эффект - появление такого феномена, как экстремизм и терроризм, борьба с которыми стала приоритетом номер один в мире [3]. Сюда же наслоился и мировой кризис, который обусловился социально-экономическими, политическими, экономическими, демографическими, экологическими и гуманитарными проблемами. Под угрозой оказалось существование жизни вида Homo sapiens на планете в целом. Современный человек достиг предельно допустимых значений дисбаланса с окружающей средой, игнорируя морально-этические нормы и ценности [2, 4].
Таким образом, глобальная сеть, которая создавалась в целях улучшения жизнедеятельности людей, в контексте расширения международной коммуникации, обеспечения комфорта при
достижении мирового согласия и взаимопонимания между пользователями, стала также объектом корысти и противозаконных действий. Этой проблемой стали озадачены правоохранительные структуры большинства государств. В результате ее обсуждение было вынесено на международный уровень и в декабре 2019 года Генеральная Ассамблея ООН впервые одобрила идею разработки международной конвенции о противодействии использованию всемирной компьютерной сети в преступных целях. Этот документ предположительно должен был способствовать координации действий государств в данной сфере [5, 12].
В ответ Российская Федерация отметила, что указанная проблема давно носит глобальный характер и затрагивает все страны без исключения. Сегодня мир не обладает универсальным инструментом решения этого вопроса. На международном уровне ситуация осложнена отсутствием единой терминологической базы и всеобъемлющего международно-правового регулирования. Вместе с тем, было заявлено, что предложение ряда стран в качестве возможного решения Конвенцию Совета Европы о киберпреступности невозможно принять, ввиду ее недостаточности. И что еще делает ее неприемлемой - допущение возможности нарушения принципов государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств.
Наше государство поощряет разработку универсальных принципов и норм, обеспечивающих заинтересованные стороны для эффективного международного сотрудничества в борьбе с криминализацией всемирной информационно-коммуникационной сети.
Отсюда, напрашивается вывод, что любые инновации в интернет пространстве создают предпосылки для расширения сферы ее криминализации. Возникли сложности и у представителей правоохранительных структур в расследовании таких дел, так как высокая анонимность глобального пространства позволяет виртуальному преступнику не оставлять следов преступления, в результате чего его обнаружение и нейтрализация практически невозможны [6, 7, 11].
Важно также отметить относительную ненаказуемость и высокий уровень латентности данного вида преступлений, которые только повышают их привлекательность как вид деятельности.
Осуществляя противодействие экстремизму и терроризму правоохранители в своей деятельности используют стереотипные методы и приемы, не учитывающие особенностей новых видов преступлений. Также сбивающим фактором выступает отсутствие наработанных методик противодействия криминализации глобальной сети и
несовершенство нормативно-правового регулирования. А исследуя масштабы, до которых разросся экстремизм и терроризм в глобальном пространстве, вполне объяснима тревога правоохранительных структур практически всех государств. Для достижения результатов в вопросах противодействия данному феномену необходимо объединение усилий ведущих государств мира, потому как в отдельно взятой стране эффективное регулирование данного феномена на законодательном уровне в условиях глобализированного информационного пространства невозможно, из чего следует, что правотворческая деятельность должна вестись в рамках международного права [3, 10]. В этом направлении на сегодняшний день удалось реализовать ряд мероприятий. Так, генеральная Ассамблея ООН:
- 5 декабря 2018 года приняла российскую резолюцию № 73/27 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности», состоящей из правил, норм и принципов ответственного поведения государств в виртуальном пространстве;
- 17 декабря 2018 года приняла российскую резолюцию № 73/187 «Противодействие использованию ИКТ в преступных целях», в которой содержится план запуска открытого политического дискурса по противодействию киберпре-ступности, с целью выработки конкретных практических решений в условиях отсутствия действенных международно-правовых инструментов противодействия данному явлению [5, 8].
Заключение. На законодательном уровне в Российской Федерации следует последовательно и динамично развивать накопленный зарубежными правоохранителями практический опыт, а именно:
- совершенствовать современную систему идентификации пользователей информационного контента, не подлежащего разглашению;
- консолидировать правовые нормы, отвечающие национальным интересам России и регулирующие деятельность пользователей в глобальном пространстве [1, 6].
Список литературы:
[1] Абазов А.Б. Общественная опасность экстремизма в Российской Федерации // Успехи современной науки. 2017. Т. 6. № 4. С. 270-272.
[2] Альжанов А.С., Алтыбасарова М.А. Возникновение экстремизма в современных условиях и пути его решения // Научная дискуссия: вопросы социологии, политологии, философии, истории. 2017. № 4 (56). С. 83-86.
[3] Ганюшкина Е.Б. Механизмы межправительственного сотрудничества по борьбе с терро-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
ризмом // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 5. С. 80-84.
[5] Долматов А.В., Долматова Л.А. Проблемы и правовые средства противодействия деструктивным информационным воздействиям в сети интернет // В сборнике: Менеджмент XXI века: социально-экономическая трансформация в условиях неопределенности. Сборник научных статей по материалам XVIII Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург. 2020. С. 312-322.
[6] Ерохин Д.В. Международно-правовые основы противодействия терроризму // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2018. № 2 (55). С. 185-190.
[7] Коркмазов А.В., Ковтун Н.А. Основные методы распространения идеологии терроризма через интернет, использование социальных сетей экстремистскими группировками // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2020. № 9 (124). С. 108-111.
[8] Малахова С.И. Экстремизм как порождение глобализации // Социально-гуманитарные знания. 2020. № 6. С. 223-233.
[9] Молоков В.В. Распространение идей экстремизма и терроризма с использованием сети интернет и технологии противодействия этому явлению // В сборнике: Современные системы безопасности - Антитеррор. Материалы конгресс-ной части XII специализированного форума. 2016. С. 44-49.
[10] Репин Р.О. Распространение экстремизма и терроризма в сети интернет // В сборнике: Актуальные вопросы современных научных исследований. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Под общей редакцией А.И. Вострецова. 2019. С. 222226.
[11] Факов А.М. Глобальное информационное пространство как фактор насильственного распространения экстремизма // В сборнике: Научные достижения и открытия современной молодежи. Сборник статей XI Международной научно-практической конференции. 2020. С. 115117.
[12] Яковлев М.Д. Глобализация и вызовы современного мира // В сборнике: Грани культуры: актуальные проблемы истории и современности. Материалы XIV научной конференции с международным участием. 2020. С. 555-566.
Spisok literatury:
[1] Abazov A.B. Obshchestvennaya opasnost' ekstremizma v Rossijskoj Federacii // Uspekhi sovre-mennoj nauki. 2017. T. 6. № 4. S. 270-272.
[2] Al'zhanov A.S., Altybasarova M.A. Voznikno-venie ekstremizma v sovremennyh usloviyah i puti ego resheniya // Nauchnaya diskussiya: voprosy sociologii, politologii, filosofii, istorii. 2017. № 4 (56). S. 83-86.
[3] Ganyushkina E.B. Mekhanizmy mezhpravi-tel'stvennogo sotrudnichestva po bor'be s terroriz-mom // Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2016. № 5. S. 80-84.
[5] Dolmatov A.V., Dolmatova L.A. Problemy i pravovye sredstva protivodejstviya destruktivnym informacionnym vozdejstviyam v seti internet // V sbornike: Menedzhment XXI veka: social'no-eko-nomicheskaya transformaciya v usloviyah neopre-delennosti. Sbornik nauchnyh statej po materialam XVIII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj kon-ferencii. Sankt-Peterburg. 2020. S. 312-322.
[6] Erohin D.V. Mezhdunarodno-pravovye osnovy protivodejstviya terrorizmu // Vestnik Omskogo universiteta. Seriya: Pravo. 2018. № 2 (55). S. 185-190.
[7] Korkmazov A.V., Kovtun N.A. Osnovnye metody rasprostraneniya ideologii terrorizma cherez internet, ispol'zovanie social'nyh setej ekstremist-skimi gruppirovkami // Nauka i obrazovanie: hozya-jstvo i ekonomika; predprinimatel'stvo; pravo i uprav-lenie. 2020. № 9 (124). S. 108-111.
[8] Malahova S.I. Ekstremizm kak porozhdenie globalizacii // Social'no-gumanitarnye znaniya. 2020. № 6. S. 223-233.
[9] Molokov V.V. Rasprostranenie idej ekstremizma i terrorizma s ispol'zovaniem seti internet i tekh-nologii protivodejstviya etomu yavleniyu // V sbornike: Sovremennye sistemy bezopasnosti - Antiterror. Materialy kongressnoj chasti HII specializirovannogo foruma. 2016. S. 44-49.
[10] Repin R.O. Rasprostranenie ekstremizma i terrorizma v seti internet // V sbornike: Aktual'nye voprosy sovremennyh nauchnyh issledovanij. Materialy Mezhdunarodnoj (zaochnoj) nauchno-praktich-eskoj konferencii. Pod obshchej redakciej A.I. Vostre-cova. 2019. S. 222-226.
[11] Fakov A.M. Global'noe informacionnoe prostranstvo kak faktor nasil'stvennogo rasprostraneniya ekstremizma // V sbornike: Nauchnye dos-tizheniya i otkrytiya sovremennoj molodezhi. Sbornik statej XI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 2020. S. 115-117.
[12] YAkovlev M.D. Globalizaciya i vyzovy sovremennogo mira // V sbornike: Grani kul'tury: aktual'nye problemy istorii i sovremennosti. Materialy XIV nauchnoj konferencii s mezhdunarodnym uchast-iem. 2020. S. 555-566.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
