CC BY
20
УДК 339.9
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
© Башкуева Елена Юрьевна
кандидат исторических наук, научный сотрудник отдела региональных экономических исследований
Бурятский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 8
В статье систематизированы и обобщены результаты международного сотрудничества Республики Бурятия в области здравоохранения. Рассмотрены приоритетные формы международного сотрудничества Республики Бурятия в области здравоохранения с Монголией, КНР и Южной Кореей. Установлено, что система здравоохранения Республики Бурятия, обладая потенциалом открытости к глобальному рынку, реализует его недостаточно полно. Существенно тормозят международное сотрудничество экономические санкции, дефицит бюджета, слабая маркетинговая и информационная деятельность в области здравоохранения. Ключевые слова: здравоохранение, сотрудничество, медицинская помощь, врачи, министерство здравоохранения, Республика Бурятия, Китай, Монголия, Япония, Южная Корея
Здравоохранение — сложная система социально-экономических и медицинских мероприятий, имеющих целью сохранить и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом. На современном этапе во многих странах мира происходят процессы реформирования систем здравоохранения и поиск путей наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов. Международное сотрудничество в сфере здравоохранения позволяет упростить этот процесс, создает стимулы для обмена опытом в управлении экономикой здравоохранения, а также формирует условия для развития и привлечения дополнительных источников финансирования отрасли.
В предлагаемой статье рассмотрим опыт в международном сотрудничестве в сфере здравоохранения Республики Бурятия — приграничного региона Российской Федерации, имеющего выгодное географическое положение.
Материалами для настоящей статьи послужили отчетные сведения министерства здравоохранения Республики Бурятия (2010-2015 гг.) и данные экспертных интервью на тему «Опыт международного сотрудничества в области здравоохранения Республики Бурятия: состояние и тенденции» (N=6).
В силу географической близости приоритетными направлениями международного сотрудничества Республики Бурятия в области здравоохранения являются страны Восточной Азии — Монголия, Китай, Южная Корея. В целом, международное научное сотрудничество Республики Бурятия в области здравоохранения представлено следующими основными формами:
1) Участие в научно-практических мероприятиях
2) Реализация образовательных проектов (обучение)
3) Сотрудничество в области фармацевтики
4) Обмен специалистами
5) Консультации больных
Ежегодно руководство и специалисты учреждений здравоохранения Республики Бурятия участвуют в разнообразных научно-практических мероприятиях — конференциях, симпозиумах, круглых столах, семинарах. Приоритетным направлением организации совместных мероприятий является сопредельная Монголия, с которой с ноября 2014 г. установлен безвизовый режим.
Министерство здравоохранения Республики Бурятия и ряд крупных учреждений здравоохранения и образования Республики Бурятия (Республиканская клиническая больница им. Семашко, Республиканский перинатальный центр, Кяхтинская центральная районная больница и т. д.) заключили долгосрочные договоры о сотрудничестве между учреждениями здравоохранения Монголии.
Студенты-медики из Монголии проходят обучение, переподготовку и повышение квалификации в Медицинском институте БГУ и медицинских колледжах Бурятии. В целях укрепления сотрудничества в апреле 2015 г. ГАОУ СПО «Байкальский базовый медицинский колледж» и Ассоциация медицинских сестер Монголии заключили договор о взаимном сотрудничестве и в том же году в колледж поступило 45 абитуриентов из Монголии. В свою очередь, студенты и практикующие медики Бурятии имеют возможность проходить стажировки как на базе лечебно-профилактических учреждений Монголии, так и на базе учреждений образования.
Достаточно развито и сотрудничество Республики Бурятия с фармацевтическими компаниями сопредельного государства, в основном по линии экспортных поставок российских лекарственных средств, изделий медицинского назначения, предметов санитарии, гигиены и ухода за больными.
Специалистами Республиканской клинической больницы им Н.А. Семашко ежегодно проводятся консультации больных из Монголии. Высок спрос на услуги оздоровительного туризма, представляемые СКУП «Байкалкурорт» (санатории «Аршан», «Горячинск»), в которых ежегодно оздоравливаются и лечатся граждане Монголии. В свою очередь, жители Бурятии проходят курсы лечения в кумысолечебницах и санаториях сопредельного государства.
Сотрудничество в области здравоохранения между Республикой Бурятия с КНР пока только набирает обороты. Так, одним из ключевых направлений сотрудничества является традиционная китайская, монгольская и тибетская медицина, которые успешно развиваются в Бурятии на базе ГАУЗ РКЛБ «Центр восточной медицины». Сотрудники Центра провели ряд мероприятий, посвященных укреплению сотрудничества между Бурятией и КНР. Так, в 2015 г. они приняли участие в конференции «Проблемы и перспективы монгольской традиционной медицины» в г. Хайлар, а также посетили клинику Хуан-Шу (г. Пекин), с целью изучения опыта применения методов китайской медицины в области лечения позвоночной грыжи.
В октябре 2016 г. в г. Улан-Удэ прошел II Байкальский международный симпозиум «Традиционная медицина и медицинская реабилитация» состоится в Бурятии, в рамках которого врачи Бурятии получили уникальную воз-
можность участвовать в образовательной программе, практических семинарах по рефлексотерапии под руководством ведущих китайских специалистов. В частности, на базе Центра восточной медицины были проведены мастер-класс профессора Ван Вэй «Техники и методики иглоукалывания при различной патологии», Семинар Ву Хан Чинг «Метод лечения «Три иглы — игла-нож» и лечение болевых синдромов заболеваний позвоночника.
Еще одним перспективным направлением является сотрудничество в области здравоохранения Бурятии с Южной Кореей — государством, обладающим высоким уровнем развития медицины, о чем свидетельствуют бум медицинского туризма, разразившийся с 2007 года, когда правительством страны был принят закон, дающий право иностранцам пользоваться южнокорейской системой здравоохранения.
В марте 2014 г. делегация кардио- и нейрохирургов прибыла в Улан-Удэ из Южной Кореи. У пациентов республиканской клинической больницы была уникальная возможность стать участниками международного консилиума врачей. Это был не просто обмен опытом, а настоящая школа для бурятских врачей и реальная возможность стать специалистами высокого класса.
Летом 2014 г. врачи из Южной Кореи поделились опытом в области детской хирургии с коллегами из Бурятии. В ходе встречи был подписан меморандум о сотрудничестве между детской республиканской больницей и компанией «Хёндай Медис». На семинаре южнокорейская делегация представила образовательные программы для врачей.
Сотрудничество учреждений здравоохранения Республики Бурятия со странами Запада, к сожалению, до сих пор не имеет четкой институциональной и нормативной основы. Пока оно представлено лишь разовыми выездами специалистов — для участия в мероприятиях различного уровня. Так, в апреле 2014 года делегация Министерства здравоохранения Республики Бурятия приняла участие в Медицинской неделе в Израиле.
Главный врач ГБУЗ «Республиканский центр медицинской профилактики» О.К. Мадасова в 2013 г. прошла стажировку в г. Барселона (Испания) в рамках реализации Программы Аппарата Правительства Российской Федерации «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в 2011-2014 гг.», а в 2014 г. приняла участие в Международной конференции «Добровольчество — технология социальных преобразований», которая проходила в Европейском отделении ООН (г. Женева, Швейцария). Медики Бурятии также участвовали в научных конференциях и семинарах в таких странах как Франция, Сербия, США и др.
К сожалению, следует констатировать, что уровень сотрудничества учреждений здравоохранения Бурятии с медицинскими организациями стран бывшего Советского Союза чрезвычайно слаб. Между тем, такие страны как Эстония, Литва, Казахстан, Беларусь уже обогнали Россию в рейтинге достижений национальных систем здравоохранения в борьбе с болезнями и смертью, который формирует Всемирная организация здравоохранения. Полагаем, что медики Бурятии могли бы перенять часть передового опыта у своих коллег, представляющих указанные страны СНГ.
Безусловно, в условиях экономических санкций медикам Бурятии налаживать сотрудничество с зарубежными партнерами стало значительно сложнее. Здравоохранение Бурятии испытывает и финансовые трудности, связанные с общим секвестром социальной сферы в условиях кризиса российской экономики. Вместе с тем, достаточно много проектов в области здравоохранения могло бы получить финансовую помощь таких международных организаций как Всемирный банк, Всемирная организация здравоохранения, Международный детский фонд (ЮНИСЕФ), Красный крест и т. д. Существует множество других международных фондов, оказывающих поддержку инициативным проектам в области охраны здоровья населения.
Слабая интеграция здравоохранения Бурятии в мировое пространство затруднена и недостаточной маркетинговой и информационной поддержкой. К примеру, сайты крупных медицинских и санаторно-курортных учреждений Бурятии, который могли бы заинтересовать клиентов из зарубежных стран — ГАУЗ РКЛБ «Центр восточной медицины» и СКУП «Байкалкурорт» целесообразно дублировать на английский, китайский, а по возможности и на японский, корейский языки.
Таким образом, Бурятия находится в поиске своего места в глобальном здравоохранении. При этом приоритетным направлением развития международного сотрудничество Республики Бурятия в сфере здравоохранения являются страны Восточной Азии. Вместе с тем, считаем необходимым расширять связи и взаимовыгодное сотрудничество с учреждениями здравоохранения стран, которые имеют наиболее высокотехнологичную и высокоразвитую медицину — это Израиль, США, Канада, Германия, Великобритания. Также необходимо усилить сотрудничество и с Японией и Китаем, особенно в части поставок оборудования и обучения специалистов. Для ускорения интеграции региональной системы здравоохранения в международное медицинское сообщество необходима грамотная организационная работа, не только на уровне министерства здравоохранения Республики Бурятия, но и на уровне подведомственных ему учреждений. Кроме того, целесообразно усилить маркетинговую и информационную поддержку для продвижения медицинских услуг Республики Бурятия на международный рынок.
Литература
1. Арстамбек А.А. Международное сотрудничество в сфере здравоохранения: проблемы и тенденции на современном этапе// Электронный научный журнал Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2014. — № 6. — URL: http:www, eizvestia.isea.ru>pdf.aspx?id=19815 (дата обращения: 10 октября 2016 г.).
2. Организация системы здравоохранения в странах СНГ// Вестник Росздравнад-зора. — 2010. — № 6. — С. 34-39.
3. Твигг Дж. Анализ участия России в глобальном здравоохранении: построение потенциала для учета ожиданий Вестник международных организаций. — 2011. — № 4 (35). — С. 118-124.
4. Башкуева Е.Ю. Санаторно-курортный сегмент туристского рынка Республики Бурятия: состояние и проблемы // Азимут научных исследований: педагогика и психология. — 2015. — № 1(10). — С. 57-61.
INTERNATIONAL COOPERATION OF THE REPUBLIC OF BURYATIA IN THE FIELD OF HEALTH CARE: CONDITION AND TENDENCIES OF DEVELOPMENT
Bashkueva Elena Yurevna candidate of historical sciences,
Researcher at the Department of Regional Economic Studies
Buryat Scientific Center of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences
670047, Ulan-Ude, ul. Sakhyanovoy 8
In article results of international cooperation of the Republic of Buryatia in the field of health care are systematized and generalized. Priority forms of international cooperation of the Republic of Buryatia in the field of health care with Mongolia, the People's Republic of China and South Korea are considered. It is established that the health care system of the Republic of Buryatia, having openness potential to the global market, realizes it insufficiently fully. Significantly economic sanctions, budget deficit, weak marketing and information activities in the field of public health slow down international cooperation.
Keywords: health care, cooperation, medical care, doctors, Ministry of Health, Republic of Buryatia, China, Mongolia, Japan, South Korea
