CC BY
89
Пространственная Экономика 2014. № 2. С. 141-148
УДК 001.83
МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
П.А. Минакир, Б.Х. Краснопольский
Минакир Павел Александрович - академик РАН, доктор экономических наук, профессор, директор. Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042. E-mail: minakir@ecrin.ru.
Краснопольский Борис Хананович - доктор экономических наук, профессор. Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042. E-mail: krass2@hotmail.com.
Рассматривается сложившаяся структура международного сотрудничества научных организаций в области региональной науки в различных регионах мирового сообщества. Приводится характеристика основных действующих организаций по координации научных подразделений ученых-регионалистов в целом в мире, а также в Европе, Северной и Южной Америке и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Предлагается введение в научный оборот термина государственно-научного партнерства - ГНЧ, а также обсуждаются его механизмы и пути их реализации, направленные на активизацию региональных научных исследований в России. Осуждается идея создания Российской ассоциации региональной науки.
Международная ассоциация региональной науки, Европейская ассоциация региональной науки, Совет Северо-Американской региональной науки, Организация Конференции по Тихоокеанской региональной науке, Российская ассоциация региональной науки, государственно-научное партнерство.
DOI: 10.14530/se.2014.2.141-148
СЛОЖИВШАЯСЯ СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КООПЕРАЦИИ
Среди множества организаций и их взаимосвязей в области координации международной деятельности по исследованию пространственных экономических систем рассмотрим только многосторонние контакты научных организаций различных стран мира и их крупных регионов, которые оформились к настоящему времени в виде международных и межрегиональных ассоциаций и организаций, включающих в себя крупные научные коллективы и
© Минакир П.А., Краснопольский Б.Х., 2014
специализированные институты, ориентирующиеся на пространственные исследования. Конечно, кроме этих форм кооперации существует и огромное количество международных и межрегиональных связей, построенных на двусторонней основе, которые строго ориентированы на отдельные направления научно-исследовательских работ различных научных структур, действующих в данной области, но они не являются предметом рассмотрения в данном сообщении.
Головной организацией в мире в сфере пространственных научных исследований признана Международная ассоциация региональной науки (Regional Science Association International — RSAI). История создания этой организации начинается в конце 1940-х - начале 1950-х гг., когда Уолтер Йзард (Walter Isard) предпринял попытку объединить различных ученых, специализирующихся на изучении региональных (или субнациональных) структур. Академические интересы этих ученых были связаны с дисциплинами с явно выраженными пространственными аспектами в таких областях, как экономика, география, городское планирование, политические науки, социология, размещение населения и др. Он назвал комплекс этих дисциплин региональной наукой. Так как этот комплекс имел междисциплинарный характер и практически ни одно специализированное научное учреждение в мире не имело такого широкого исследовательского профиля, У. Айзард предложил данные исследования координировать в рамках этой самой Международной ассоциации региональной науки, первая конференция которой состоялась в декабре 1954 г. Он был уверен, что совместные исследования этих дисциплин должны базироваться на взаимодополняющих и уникальных теоретических концепциях, использовать взаимосвязанный методический инструментарий и иметь постоянно пополняемую общую информационную базу.
В настоящее время эта ассоциация позиционирует себя как международное общество ученых, интересующихся исследованиями влияния на регионы национальных и глобальных процессов, приводящих к изменению социально-экономических условий существования человеческого сообщества. В мае 2013 г. RSAI провела 10-й международный Конгресс в Бангкоке (Таиланд), посвященный теме "Socioeconomic Integration and Transformation: Reshaping Local, Regional, and Global Spaces" («Социо-экономическая интеграция и трансформация: преобразование локальных, региональных и глобальных пространств») [5].
В составе управляющего совета данной ассоциации Россия не имеет своих представителей, не было их и в составе оргкомитета и участников 10-го Конгресса. Базируется штаб-квартира этой ассоциации на Азорских островах (Португалия). Председателем ее является Джин-Клауд Тилл (Jean-Claude Thill), профессор общественной политики и пространственного анализа Уни-
верситета Северной Каролины, США. Ассоциация издает журналы "Papers in Régional Science" и "Régional Science Policy & Practice" и ряд электронных материалов.
В начале 1990-х гг. в результате активной деятельности секций этой ассоциации она стала функционировать как «зонтик» для трех других относительно самостоятельных международных организаций по региональным исследованиям.
Дадим более подробную краткую характеристику этих ассоциаций.
1. Европейская ассоциация региональной науки (European Régional Science Association — ERSA) [2] является международной ассоциацией, которая включает в себя группы национальных исследовательских организаций по всей Европе, специализирующихся в области пространственной экономики и планирования, регионального и локального развития и других дисциплинах, связанных с этими проблемами. Они в свою очередь сгруппированы в 17 национально-региональных сообществ (которые иногда называют «секциями»), таких, например, как немецкая, французская или английская «секции», организованные по языковому принципу и охватывающие несколько стран. Размер этих «секций» различен, в целом эта ассоциация имеет более 3500 индивидуальных членов.
Основные функции ERSA - это организация ежегодного Европейского конгресса по наиболее острым проблемам региональной науки, ежегодной летней школы и специальной премии (EPAINOS prize) для молодых ученых, а также премии (EIB-ERSA prize) для выдающихся ученых-регионалистов. Очередной 54-й конгресс этой ассоциации в текущем году должен пройти в России в Санкт-Петербурге с 24 по 26 августа [1] под названием: «Региональное развитие и глобализация: лучшие практики» ("Regional Development & Globalization: Best Practices"). Российская часть этой конференции посвящена памяти выдающегося ученого-экономиста академика А.Г. Гранберга, вложившего огромный труд в формирование региональной науки в России и в развитие международного сотрудничества отечественных ученых-регионалистов. В целом эта ассоциация управляется президентом и советом. Также имеется Европейский организационный комитет, который помогает в реализации всех функций ассоциации. С 2007 г. ее штаб-квартира размещается в городе Louvain-la-Neuve (Бельгия) на базе местного Католического университета.
2. Совет Северо-Американской региональной науки (North American Regional Science Council — NARSC) [3] - международная организация ученых, фокусирующихся на региональном анализе, на теориях городской и пространственной экономики и их приложениях к региональному развитию, на социально-экономической устойчивости, управлении окружающей средой, формировании инфраструктуры, использовании земельных и
других природных ресурсов и многих других проблемах развития человеческого сообщества. Эта ассоциация является междисциплинарной по своей сути и функциям и включает Канадскую ассоциацию региональной науки (Canadian Regional Science Association - CRSA), Средне-Континентальную ассоциацию региональной науки в США (Mid-Continent Regional Science Association - MCRSA), Северо-Восточную ассоциацию региональной науки в США (Northeastern Regional Science Association - NERSA), Южную ассоциацию региональной науки в США (Southern Regional Science Association -SRSA) и Западную ассоциацию региональной науки в США (Western Regional Science Association - WRSA), работа последней имеет непосредственный интерес для российского Дальнего Востока.
Миссия NARSC заключается в обеспечении постоянного обсуждения и обмена идеями, знаниями и базами данных ученых, специализрующихся в области региональных исследований, не только в Северной Америке и Канаде, но и в целом в мире. Эта ассоциация помогает усилить и облегчить междисциплинарные взаимодействия в региональных дисциплинах путем унификации методики исследований и соответствующего инструментария, теоретической платформы регионального анализа, включая концепции, процедуры и аналитические технические средства и программы по различным сферам социальных и других наук. NARSC проводит ежегодно национальные конференции, старается привлекать различных спонсоров, как государственных, так и корпоративных, для поддержания финансирования региональных исследований, издает свои научные журналы для обмена результатами исследований и идеями. Эта ассоциация является независимым научным сообществом без всяких политических, социальных, финансовых и национальных предпочтений. Управляется эта организация также президентом и советом. В составе совета также нет ни одного представителя от России, хотя, подчеркнем еще раз, что касается Западной ассоциации региональной науки США, то она охватывает своей деятельностью и северную зону Тихоокеанского региона, а значит - и приграничные районы России, ее Дальнего Востока. NARSC не имеет единой штаб-квартиры, но это не влияет негативно на достаточно высокую эффективность ее деятельности.
NARSC имеет очень тесные контакты еще с одной международной организацией, охватывающей своей деятельностью не только Северную, но и Южную Америку, т. е. оба американских континента, а именно - Региональной научной ассоциацией Америки (The Regional Science Association of the Americas - RSAMERICAS) [6]. Эта организация является независимой и не входит непосредственно в RSAI, но поддерживает с ней научные и организационные контакты. RSAMERICAS представляет объединенные и специфические интересы различных научных организаций обоих американских
континентов и обеспечивает обмен мнениями, опытом и проверенным инструментарием исследовательских проработок между наиболее развитыми научными центрами Северной Америки и периферийными научными организациями в Южной Америке.
3. Организация Конференции по Тихоокеанской региональной науке (Päcifie Regional Science Conference Organization — PRSCO) [4] была создана на 7-й ежегодной конференции Западной ассоциации региональной науки в Сан-Диего, США, в феврале 1968 г. по инициативе WRSA и Японской региональной научной ассоциации (JRSA). Первая конференция PRSCO была проведена в Восточно-Западном Центре Гавайского университета (East-West Center, University of Hawaii) в августе 1969 г. Затем множество конференций и небольших семинаров состоялось в подавляющем большинстве национальных региональных ассоциаций по всей Азиатско-Тихоокеанской зоне. В настоящее время эта организация включает 14 национальных «секций» -региональных научных ассоциаций, таких как австралийская и новозеландская, китайская, индийская, малазийская, индонезийская, японская и другие.
Управляется эта организация также президентом и советом. Ее штаб-квартира находится в Японии. В составе почти 30 членов совета, и также нет ни одного представителя России. В общей сложности NARSC публикует свои работы в 9 научных журналах.
Масштабная Тихоокеанская конференция проводится этой организацией один раз в два года, а в промежутках организовывается небольшой летний институт для совместного участия ученых, в особенности молодежи и студентов, в различных проектах и программах. Например, в 2012 г. он был организован в июле в Пекине (Китай) на базе Китайского народного университета (Renmin University of China). Представители России, и в частности ее Дальнего Востока, в работе этого института не участвовали.
РОССИЯ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Из вышеизложенного очевидно, что практически все мировое сообщество «покрыто» сетью региональных научных ассоциаций как на международном, так и на межрегиональном и региональном уровнях - своеобразной «матрешкой» из разноуровневых научных сообществ. Остались вне этой сети, пожалуй, только страны Африки и Россия.
Является ли создание международной сети организаций, занимающихся пространственным развитием, «модой» или это все-таки отражение реальной роли именно пространственных факторов и отношений в социальной и эко-
номической динамике глобального сообщества? Собственно говоря, ответ на этот вопрос сформулирован еще в середине XX в. Уолтером Айзардом, который писал: «Каждый регион имеет его собственную «сущность», которая может быть «схвачена» полностью только при помощи инструментов, гипотез, моделей и технологий формирования баз данных, предназначенных именно для специфического регионального анализа» [3]. Значит, необходимо «нащупать» эту специфику регионального анализа и синтеза и при ее помощи высвободить огромную пространственную энергию развития человечества.
Ну, а что происходит в России? Вообще наша страна не имеет, например, Российской ассоциации региональной науки, если следовать опыту других более-менее развитых стран мира. И это в стране, географические масштабы которой просто несопоставимы, например, с Японией, в которой подобная ассоциация в региональной науке действует уже много лет и приносит свои плоды. Вся многосторонняя международная и межрегиональная координация региональных научных исследований в России сегодня практически сосредоточена в Совете по изучению производительных сил (СОПС) РАН и Минэкономики на базе такой созданной ранее по инициативе акад. А.Г. Гранберга организации, как МАРС - Международная академия регионального сотрудничества. Но эта организация является чисто академической и, по всей видимости, в настоящее время уже не отвечает возникшим в последние годы условиям и научного, и хозяйственного развития страны. Может ли эта организация сейчас представлять российскую региональную науку на международном уровне так, как это делают региональные научные ассоциации в других странах мира? Может ли она координировать и широкое многостороннее межрегиональное сотрудничество ученых-региона-листов внутри России, учитывая ее огромные географические масштабы и огромные различия тех методов и приемов, которые используются в региональном развитии, например, в центральноевропейских районах страны и в ее районах Урала, Сибири, Дальнего Востока или Севера? Это вопрос, на который нужно немедленно ответить, иначе Россия опять окажется в хвосте тех прогрессивных процессов, которые происходят в мире в организации и повышении эффективности пространственных научных исследований и внедрения их результатов в практику.
По идее, если следовать мировому опыту, то действительно нужно было бы создать в стране единую Российскую ассоциацию региональной науки с ее субрегиональными «секциями» - Центрально-Европейской, Средне-Континентальной (Урал и Сибирь) и Дальневосточной. Тогда можно будет осуществить и полнокровное представительство этой ассоциации в других международных организациях - и в Европе, и Северной Америке, и в Азиатско-Тихоокеанском регионе для того, чтобы заимствовать у них наилучший
опыт и практики в организации региональной науки и использовании результатов ее деятельности в хозяйственной практике. И в рамках данных сообществ отечественных ученых-регионалистов можно резко активизировать внутренние исследования по проблемам пространственного развития, что чрезвычайно важно для нашей страны сейчас, гораздо важнее, чем, например, для Европы или Америки. И это будет нормально для огромной страны, имеющей выходы в различные регионы мира и сложную структуру. Это не потребует много денег, т. к. данная координация будет осуществляться в основном за счет самих же ученых и их научных подразделений.
В последнее время в научной общественности широко обсуждаются механизмы государственно-частного партнерства, или ГЧП, которые подразумевают более рациональные способы сотрудничества государства и частного бизнеса в решении различного рода хозяйственных проблем. По этому поводу изданы десятки научных монографий и сотни статей. Но, как представляется, что касается науки в стране и внедрения ее результатов в хозяйственную практику, то здесь также должны быть достаточно четко разработаны и применены на практике механизмы, которые можно было бы назвать государственно-научным партнерством, или ГНП (лучшие практики в научно-прикладных исследованиях, технология внедрения научных разработок и внедренческие организации, старт-апы и т. д.). Именно в качестве таких механизмов, как в части повышения эффективности самих исследовательских разработок, так и в части внедрения научных разработок в области пространственных исследований в хозяйственную практику, и будут выступать создаваемые Российская ассоциация региональной науки и ее структурные подразделения. Пока это идея, которая предлагается к обсуждению, кстати, и на предстоящем 54-м Конгрессе Европейской ассоциации региональной науки, который пройдет в Санкт-Петербурге в августе этого года. Но реализация этой идеи, как представляется, уже в ближайшее время даст весьма серьезные и важные и для региональной науки, и для хозяйственной практики позитивные результаты.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. 54th ERSA Congress. URL: http://www.ersa.org/54th-ersa-congress (дата обращения: апрель 2014).
2. European Regional Science Association (ERSA). URL: http://www.ersa.org (дата обращения: апрель 2014).
3. North American Regional Science Council (NARSC). URL: http://www.narsc.org (дата обращения: апрель 2014).
4. Pacific Regional Science Conference Organization (PRSCO). URL: http://www. prsco.info (дата обращения: апрель 2014).
5. Regional Science Association International (RSAI). URL: http://www.rsai.org (дата обращения: апрель 2014).
6. Regional Science Association of the Americas (RSAMERICAS). URL: http://www. rsamericas.com (дата обращения: апрель 2014).
INTERNATIONAL SCIENTIFIC COOPERATION IN THE FIELD OF SPATIAL STUDIES
P.A. Minakir, B.Kh. Krasnopolsky
MinakirPavelAleksandrovich - Academician, Professor, Doctor of Economics, Director. Economic Research Institute FEB RAS, 153 Tikhookeanskaya Street, Khabarovsk, Russia, 680042. E-mail: minakir@ecrin.ru.
Krasnopolsky Boris Khananovich - Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher. Representatives of Economic Research Institute FEB RAS (Moscow). E-mail: bkrass2@hotmail. com.
The paper discusses the existing structure of international cooperation of scientific organizations in the field of regional studies in different parts of the world. The authors define current major organizations that coordinate the work of scientific subdivisions in the field of regional studies in the whole world and also in Europe, North and South America and the Asia-Pacific region. The researchers offer the new term - 'public-scientific partnership' (PSP) - and discuss PSP mechanisms and its implementation ways that may strengthen regional scientific research in Russia. The authors also debate the idea of creation of the Russian Association of Regional Science.
Keywords: regional Science Association International, European Regional Science Association, North American Regional Science Council, Pacific Regional Science Conference Organization, Russian Association of Regional Science, public-scientific partnership.
REFERENCES
1. 54th ERSA Congress. Available at: http://www.ersa.org/54th-ersa-congress (accessed April 2014).
2. European Regional Science Association (ERSA). Available at: http://www.ersa.org (accessed April 2014).
3. North American Regional Science Council (NARSC). Available at: http://www.narsc.org (accessed April 2014).
4. Pacific Regional Science Conference Organization (PRSCO). Available at: http://www. prsco.info (accessed April 2014).
5. Regional Science Association International (RSAI). Available at: http://www.rsai.org (accessed April 2014).
6. Regional Science Association of the Americas (RSAMERICAS). Available at: http://www. rsamericas.com (accessed April 2014).
