Научная статья на тему 'Международно-правовое значение участия Российской Федерации в современном миростроительстве'

Международно-правовое значение участия Российской Федерации в современном миростроительстве Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
286
35
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ / RUSSIAN FEDERATION / МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО / INTERNATIONAL LAW / МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО / INTERNATIONAL COOPERATION / ПОСТКОНФЛИКТНЫЕ ГОСУДАРСТВА / POST-CONFLICT STATES / ПРОЦЕСС СОВРЕМЕННОГО МИРОСТРОИТЕЛЬСТВА / PROCESS OF MODERN PEACEBUILDING / PEACEBUILDING

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Степанченко Артур Алексеевич

Раскрывается международно-правовое значение участия Российской Федерации в процессе современного миростроительства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

International law significance of participation of the Russian Federation in modern peacebuilding

The work discloses the international law significance of participation of the Russian Federation in modern peacebuilding process.

Текст научной работы на тему «Международно-правовое значение участия Российской Федерации в современном миростроительстве»

УДК 341 ББК 67.91

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ

УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

АРТУР АЛЕКСЕЕВИЧ СТЕПАНЧЕНКО,

адъюнкт Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

E-mail: arturmid@mail.ru

Научная специальность 12.00.10 — международное право; европейское право Научный руководитель: Грицаев С.А., заместитель начальника кафедры прав человека и международного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Раскрывается международно-правовое значение участия Российской Федерации в процессе современного миростроительства.

Ключевые слова: Российская Федерация, международное право, международное сотрудничество, постконфликтные государства, процесс современного миростроительства.

Annotation. The work discloses the international law significance of participation of the Russian Federation in modern peacebuilding process.

Keywords: Russian Federation, international law, international cooperation, post-conflict states, peacebuilding, process of modern peacebuilding.

Конец XX в. — начало XXI в. характеризуются возникновением множества новых очагов нестабильности с одновременным сохранением старых неразрешенных конфликтных ситуаций. Современный мир характеризуется накоплением элементов нестабильности и нарастанием кризисных явлений в международных отношениях, которые имеют место в переходный период, связанный с формированием нового полицентричного мироустройства. Отчетливо проявилось противоречие между необходимостью выстраивания подлинно коллективных, партнерских действий на мировой арене в интересах выработки солидарных ответов на общие для всех глобальные вызовы и угрозы, и стремлением ряда государств к доминированию, их попытками продавливать свои интересы, не принимая в расчет интересы других участников международного сотрудничества. Вместе с тем, в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН Российская Федерация продолжает содействовать международным усилиям по урегулированию кризисных ситуаций в

Африке, в том числе в работе встреч высокого уровня по Сомали, Южному Судану, Центральноафри-канской Республике и Мали1.

В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России В.В. Путин отмечал: «Мировое развитие становится всё более противоречивым и более динамичным. В этих условиях возрастает историческая ответственность России. И не только как одного из ключевых гарантов глобальной и региональной стабильности, а как государства, которое последовательно отстаивает свои ценностные подходы. В том числе в международных отношениях». В этой связи необходимо отметить, что в настоящее время требуется активное международное сотрудничество в целях установления правопорядка в соответствующих государствах.

Установление прочного мира в странах, истерзанных войной, является одной из самых трудных задач в области поддержания глобального мира и безопасности. Миростроительство требует устойчивой международной поддержки национальных

усилий по всем направлениям: наблюдение за режимом прекращения огня; демобилизация и реинтеграция участников боевых действий; содействие в возвращении беженцев и перемещенных лиц; помощь в организации выборов и наблюдении за выборами нового правительства; поддержка реформ в судебной системе и в области безопасности; укрепление механизмов защиты прав человека и содействие примирению после пережитых злодеяний2.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в своем докладе в 2004 г. Совету Безопасности ООН, посвященном господству права и правосудию переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах, определил, что понятие «правосудие переходного периода охватывает весь комплекс процессов и механизмов, связанных с попытками общества преодолеть тяжкое наследие крупномасштабных нарушений законности в прошлом с целью обеспечить подотчетность, справедливость и примирение». Также в докладе было отражено такое понятие как «господство права», под которым понимается принцип управления, в соответствии с которым все лица учреждения и структуры, государственные и частные, в том числе само государство, функционируют под действием законов, которые были публично приняты, в равной степени исполняются и независимо реализуются судебными органами, и которые совместимы с международными нормами и стандартами в области прав человека3. В этой связи необходимо заметить, что такие понятия, как правосудие переходного периода и господство права необходимы для понимания сущности механизмов установления правопорядка в постконфликтных государствах, связанных с различными процессами4.

Установление правопорядка в постконфликтных государствах также связано как с судебными, так и с несудебными процессами и механизмами, такими, как выяснение истины, инициативы по судебному преследованию, программы возмещения вреда, институциональная реформа или соответствующее их сочетание. Вместе с тем, усилия должны быть направлены на более комплексное преодоление коренных причин конфликтов и связанных с ними нарушений всех прав, включая гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права5.

Важным направлением установления правопорядка в постконфликтных государствах, кроме того, является привлечение к ответственности лиц, совершивших бесчеловечные преступления. При этом особо актуальными являются проблемные аспекты сотрудничества международных уголовных судов с органами национального правосудия, вопросы деятельности смешанных трибуналов, а также взаимосвязь правосудия и процессов примирения6.

Таким образом, после окончания вооруженных конфликтов возникает масса международно-правовых проблем, связанных с установлением правопорядка в соответствующих государствах. В то же время, некоторые ученые высказывают озабоченность тем, «что концепция постконфликтного миро-строительства является идеологизированной и преследует цель создания пост-либеральных обществ, зависимых от Западной Европы и США»7.

Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН, а также Управление Верховного комиссара ООН по правам человека уделяют большое внимание вопросам, связанным с установлением правопорядка в постконфликтных государствах8. При этом эффективное осуществление правосудия считается не только важным условием мирного урегулирования и неотъемлемым компонентом постконфликтного строительства, но и важным элементом усилий по предотвращению угроз международному миру и безопасности9. Необходимо отметить и то, что наше государство, как известно, стояло у истоков международной уголовной юстиции, будучи одним из учредителей Международного военного трибунала и Международного трибунала для Дальнего Востока.

Установление правопорядка в постконфликтных государствах является сложнейшей задачей ещё и потому, что приходится иметь дело с общей нестабильностью, разрушенной инфраструктурой, истощенными ресурсами, психологически травмированным населением. При этом в процессе решения данной задачи также приходится иметь дело с зависимостью судебных органов, отсутствием политической воли у органов власти к проведению реформ, ограниченностью финансовых и материальных ресурсов, недоверием населения к органам власти10.

В качестве нормативной основы для установления правопорядка в постконфликтных государ-

ствах первоочередное место занимает Устав Организации Объединенных Наций, так как одними из главных целей данной международной организации являются поддержание международного мира и безопасности, осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам11. Большое значение имеют здесь и международные стандарты в области прав человека, отраженные во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и т.д. Кроме этого, нормативную основу составляют нормы международного уголовного права, международного гуманитарного права, международные договоры, затрагивающие права беженцев.

В целях миростроительства на постконфликтных территориях Российская Федерация сотрудничает как непосредственно с государствами пострадавшими в результате конфликтов, так и с третьими странами и различными международными организациями регионального и универсального характера12.

На уровне центральных учреждений ООН поддержка процессов установления правопорядка в постконфликтных государствах содержит: оценку потребностей, планирование миссий, подбор и обустройство на местах персонала миссий, обеспечение руководства, а также поддержка отдельных направлений деятельности миссий, как правило, связанных с обеспечением господства права. На практике работа в данной области ведется в частности по таким направлениям, как: укрепление национальных правоохранительных органов и органов правосудия, при необходимости консультации и помощь в реформировании системы правосудия на национальном уровне, подготовка докладов о работе системы правосудия, подготовка кадров, предоставление консультаций. При этом оказывается помощь соответствующим структурам в отборе кандидатов для работы в правоохранительных, надзорных и судебных органах, в разработке законодательных актов, в развитии институтов защиты в уголовном судопроизводстве и оказания правовой помощи13.

Важным направлением деятельности миротворческих миссий является решение проблем, связанных с серьезными нарушениями прав человека в прошлом, которое включает в себя создание трибуналов, разработку механизмов по установлению истины, примирению сторон и справедливой компенсации в пользу жертвам14.

Учитывая проблемы, связанные с установлением правопорядка в постконфликтных государствах, на Всемирном саммите ООН 2005 г. было принято решение о создании в рамках данной организации межправительственного консультативного органа — Комиссии по миростроительству. Целями создания Комиссии по миростроительству явились необходимость скоординированного, последовательного и комплексного подхода к постконфликтному миростроительству и примирению в целях достижения устойчивого мира, а также необходимость специального организационного механизма для удовлетворения особых потребностей стран, которые переходят от конфликта к восстановлению, реинтеграции и реконструкции. Все это еще раз подчеркивает признание государствами центральной роли ООН в данной области15.

Согласно п. 98 Итогового документа Всемирного саммита ООН 2005 г. основная задача Комиссии по миростроительству заключается в том, чтобы объединить усилия всех заинтересованных сторон в целях мобилизации ресурсов, а также предоставление консультаций и предложений относительно комплексных стратегий постконфликтного миро-строительства и восстановления. Комиссия должна уделять основное внимание усилиям по реконструкции и организационному строительству, которые необходимы для восстановления после конфликта, а также поддержке разработки комплексных стратегий для закладывания основ устойчивого развития. Кроме того, она должна давать рекомендации и информацию в целях улучшения координации деятельности всех соответствующих сторон в рамках и вне ООН, разрабатывать наилучшую практику, содействовать обеспечению предсказуемого финансирования начальной деятельности по восстановлению и добиваться того, чтобы международное сообщество продолжало уделять пристальное внимание всем этим процессом в течение периода постконфликтного восстановления. В последующем, поми-

мо указанной Комиссии, были также созданы Фонд миростроительства и Управление по поддержке ми-ростроительства.

В докладе Генерального секретаря Совету Безопасности ООН от 8 октября 2012 г. «О миростро-ительстве в постконфликтный период» был определен ряд новых приоритетных направлений и была особо отмечена важность всеохватности, институционального строительства и устойчивой международной поддержки16.

О сложном характере задач, стоящих перед Комиссией по миростроительству, Фондом миростроительства и Управлением по поддержке мирострои-тельства свидетельствуют провалы, произошедшие в 2012 г. в ряде стран, в частности в Гвинее-Бисау и Центральноафриканской Республике. В то же время, имеются и примеры успешной деятельности данных органов по упрочению мира. Это оказание политической и финансовой поддержки выборам в Сьерра-Леоне, финансирование процесса выхода в отставку военнослужащих в Гвинее, содействие созыву конференции партнеров Бурунди и оказание поддержки в создании в Либерии первого центра правосудия и безопасности. Средства Фонда миростроительства были использованы также в Кыргызстане, Непале, Нигере, Йемене, Сомали17. В качестве других примеров положительных достижений за последнее время, можно привести деятельность миссий ООН в таких государствах, как: Мали, Демократическая Республика Конго, Гаити18.

Вместе с тем, миростроительство по прежнему является непредсказуемым видом деятельности, поскольку постоянно существует опасность возобновления конфликта, как об этом свидетельствуют повторная вспышка насильственных конфликтов в Центральноафриканскои Республике и Южном Судане, а также политическая напряженность в Гвинее и проблемы с восстановлением конституционного порядка в Гвинее-Бисау19.

Таким образом, механизмы установления правопорядка в постконфликтных государствах имеют сложный и многоаспектный характер. При этом международное сотрудничество государств в данной сфере не сводится лишь к миротворческой деятельности, а требует всего комплекса мероприятий по постконфликтному установлению правопорядка.

Это касается и правосудия переходного периода, и обеспечения господства права, проведения мероприятий по демобилизации и реинтеграции, финансированию демократических избирательных процедур, восстановлению доверия населения к органам власти и правосудия, помощь и консультации экспертов в законотворческой деятельности, а также, в целом, налаживание стабильной жизнедеятельности в соответствующих государствах на основании норм и принципов международного права. Без выполнения соответствующих мероприятий, набор которых варьируется в каждом конкретном случае, невозможно достичь прочного и долгосрочного мира в соответствующих государствах.

В этих целях необходима интенсификация международного сотрудничества в данной сфере, продолжение активного участия Российской Федерации как одного из ключевых гарантов глобальной и региональной стабильности в установлении правопорядка в постконфликтных государствах при соответствующем признании центральной роли Организации Объединенных Наций.

Исходя из вышеизложенного необходимо более подробно рассмотреть миротворческую деятельность, как составную часть постконфликтного миростроительства, наряду с другими мероприятиями.

«Операции ООН по поддержанию мира представляют собой действия военных контингентов государств — членов ООН, направленные на восстановление или поддержание мира в зоне конфликта и содействие мирному разрешению споров при согласии государства или государств, на территории которых происходит конфликт»20. Также миротворчество определяют как «военно-политическую и экономическую деятельность гражданского и военного персонала, контингентов вооруженных сил, осуществляемую в соответствии с мандатом международной или региональной организации и направленную на предотвращение, разрешение или постконфликтное урегулирование международных или внутригосударственных споров, прекращение конфликтов путем вооруженного насилия (непосредственного или опосредованного) в целях безопасности, стабильности и устранения угрозы миру»21. При этом термины «миротворческие операции» и «операции по поддержанию мира» в Уставе ООН

не употребляются, однако в настоящее время повсеместно используются и в международных нормативных актах и в трудах ученых международников.

Операции ООН по поддержанию мира стали проводиться с 1948 г. в рамках Организации Объединенных Наций. Цифры и факты говорят о следующем: с 1948 г. всего в мире было проведено 69 операций по поддержанию мира, а в настоящее время проводятся 16 операций по поддержанию мира: Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС); Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафрикан-ской Республике (МИНУСКА); Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА); Миссия ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ); Миссия ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК); Смешанная операция Африканского союза — ООН в Дарфуре (ЮНАМИД); Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООННР); Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК); Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ); Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абьее (ЮНИСФА); Миссия Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан (МОО-НЮС); Операция ООН в Кот-д'Ивуаре (ОООНКИ); Миссия ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК); Миссия ООН в Либерии (МО-ОНЛ); Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП); Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП).

Общая численность персонала, служащего в 16 операциях по поддержанию мира составляет 123 560 человек. Численность военного и полицейского персонала — 104 668 (по состоянию на 28 февраля 2015 г.), из них: военнослужащие — 90 336; полиция — 12 528; военные наблюдатели — 1 801. Гражданский персонал — 17 092 (по состоянию на 30 ноября 2014 г.), из них: международный персонал — 5 289; местный персонал — 11 803. Добровольцы ООН —1 800 (по состоянию на 31 декабря 2014 г.). Количество стран, предоставивших военный и полицейский персонал — 120. Общее число погибших в текущих операциях — 1 564. Общее число погибших во всех операциях по поддержанию мира с 1948 г. — 3 33622.

При этом необходимо отметить, что не все миротворческие операции имеют задачи по вопросам правосудия в постконфликтных государствах. В то время как одни несут прямую ответственность только за управление судебными, полицеискими и тюремными службами (Временные администрации в Косово, Тиморе-Лешти), другие (Миссии в Сальвадоре, Гватемале, Кот-д'Ивуаре, Либерии и Гаити) имеют такие важные компоненты, которые касаются господства права и правосудия, что отражает повышенное внимание ООН к этим проблемам23.

В 90-х гг. XX в. Российская Федерация интенсифицировала свое участие в миротворческих операциях. Так с начала 1992 г. сфера деятельности наших военных наблюдателей распространилась на Югославию, Камбоджу и Мозамбик, а с января 1994 г. — на Руанду. В октябре 1994 г. была направлена группа военных наблюдателей в Грузию, в феврале 1995г. — в Анголу, в марте 1997 г. — в Гватемалу, в мае 1998 г.- в Сьерра-Леоне, в июле 1999 г. — в Восточный Тимор, в ноябре 1999 г. — в Демократическую Республику Конго. Таким образом в 90-х гг. Россия занимала активную позицию по участию в миротворческих операциях ООН. По состоянию на 28 февраля 2015 г. от Российской Федерации в миссиях ООН принимают участие 72 представителя военного и полицейского персонала. По этому показателю Россия находится на 77 месте в списке поставщиков контингентов военнослужащих и полиции в состав ООН. При этом первые десять мест по количеству предоставляемых контингентов военнослужащих и полиции в состав ООН занимают в порядке убывания: Бангладеш, Пакистан, Индия, Эфиопия, Руанда, Непал, Сенегал, Гана, Нигерия и Египет. США занимает 66 место с общим количеством представителей 11924.

В 2013 г. Генеральный Секретарь напрямую обратился к российскому президенту с просьбой посмотреть, есть ли дополнительные возможности предоставления персонала военного и полицейского в операции ООН, а также специальных средств или даже подразделений, которые могли бы использоваться в миссиях ООН. При этом наиболее востребованными подразделениями являются: вертолетные звенья тактической направленности и военно-транспортная авиация, штабные офицеры, сапёрные роты, подразделения, специализирующиеся

на предотвращении уличных беспорядков. Все эти инструменты важны при проведении большинства операций25.

В целом, миротворческая дипломатия России опирается на уникальные военные, технические возможности страны проводить весь комплекс мероприятий в рамках классических ОПМ, а широкая география ее миротворчества и опыт участия в миротворчестве в рамках СНГ служат дополнительными плюсами. Россия сохранила статус одного из главных миротворцев, равно как и ряд предпосылок к активизации своего участия в миротворческом процессе практически в каждом кризисном регионе мира, что, прежде всего, обеспечивается военно-техническим потенциалом 26.

Обширность задач современного миротворчества требует конструктивного взаимодействия ООН с региональными организациями. В этой связи необходимо отметить подписание в 2010 г. Совместной декларации о сотрудничестве между секретариатами Организации Объединенных Наций и Организации Договора о коллективной безопасности.

В случае проведения операции по поддержанию мира под эгидой ООН статус военнослужащих закрепляется в международных договорах, заключаемых ООН с государствами, предоставляющими персонал для этой операции, а также с государством, в котором проводится операция, о статусе сил для ее проведения, и Мандате, выдаваемом Советом Безопасности ООН на проведение операции27. При этом члены операции по поддержанию мира в различной мере пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций28. Правовое положение российских военнослужащих на территориях других государств закрепляется также в двусторонних международных договорах между Россией и государствами—участниками СНГ. В 2002 г. в Нью-Йорке был подписан Меморандум о взаимопонимании между РФ и ООН, о вкладе в систему резервных соглашений Организации Объединенных Наций. Меморандум определяет силы и средства, предоставляемые Российской Федерацией Организации Объединенных Наций для проведения миротворческих операций. Данные соглашения имеют своей целью повышение оперативности раз-

вертывания операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

В соответствии с Федеральным законом «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» в состав военного и гражданского персонала могут включаться отдельные военнослужащие и воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации с соответствующими вооружением и военной техникой, средствами поддержки и обеспечения, а также гражданские лица или отдельные представители (группы представителей) федеральных органов исполнительной власти29. Среди нормативных актов МВД России, следует отметить Приказ МВД России «Об организации участия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних воиск МВД России в миротворческих миссиях», который регламентирует соответствующие процедуры в Министерстве внутренних дел30.

Возможность использования миротворческих контингентов за рубежом регламентирована также Военной доктриной Россиискои Федерации31, Федеральным законом «Об обороне»32. Так, в Военной доктрине РФ в качестве основных приоритетов военно-политического сотрудничества в частности указываются: с государствами—участниками СНГ — обеспечение региональной и международной безопасности, осуществление миротворческой деятельности; с ООН, другими международными, в том числе региональными, организациями — вовлечение представителей Вооруженных Сил, других войск и органов в руководство миротворческими операциями, в процесс планирования и выполнения мероприятий по подготовке операций по поддержанию мира, расширение участия в операциях по поддержанию мира.

Важным вкладом в процесс модернизации миротворческой деятельности на постсоветском пространстве может стать формирование системы, позволяющей осуществлять боле тесное взаимодействие ООН и Российской Федерации, обмен положительным миротворческим опытом и его эффективное использование, что может быть достигнуто, в том числе, активным использованием в данных вопросах ресурсов таких региональных междуна-

родных организаций, как ОДКБ и СНГ. Важным аспектом также является изучение и проработка возможностей совместного миротворчества России/ ОДКБ с Евросоюзом/НАТО при стабилизации благоприятной политической конъюнктуры33.

Таким образом, ООН как универсальная международная организация наделена центральной ролью в вопросах осуществления миротворческой деятельности и постконфликтного миростроительства. Общей нормативной основой такой деятельности служит Устав ООН, закрепляющий в частности в качестве важнейшей цели ООН поддержание международного мира и безопасности. При этом наблюдается настойчивая потребность в дальнейшем интенсивном международном сотрудничестве государств для осуществления миротворческой деятельности и постконфликтного миростроительства. Сотрудничество должно быть направлено на поиск новых путей и методов разрешения конфликтных ситуаций международного и внутригосударственного характера, преодоления политических противоречий и глобальных амбиций отдельных государств и основываться на нормах международного права, а также соответствующем балансе сил и интересов. Активное участие Российской Федерации в миротворческих операциях и в международных механизмах постконфликтного урегулирования исходит из ее статуса и из полномочий постоянного члена Совета Безопасности ООН (ст. 23 Устава ООН)34.

Эффективность миротворческой деятельности Российской Федерации подтверждена фактическими результатами на постсоветском пространстве. Вместе с тем, необходимо более активное участие России в миротворческих операциях, связанное с увеличением предоставляемого миротворческого контингента и соответствующий технической поддержки. Помимо этого, необходима выработка единых подходов к миротворчеству на региональном уровне в целях укрепления общеевропейской безопасности и создание равной и неделимой безопасности для всех. Обеспечение стабильности в близлежащих регионах важно для России и в целях защиты прав и интересов населения в зонах конфликтов, недопущения распространения терроризма и экстремизма, а также общей дестабилизации обстановки по периметру границ. Стратегической задачей для Российской Федерации является под-

держание и укрепление центральной роли ООН в миротворческой деятельности, направленной на обеспечение международного мира и безопасности в целях недопущения противоправных односторонних действий отдельных военных блоков и групп государств, связанных с вмешательством в различные конфликты международного и внутригосударственного характера.

Активизация сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским союзом по вопросам миротворчества и постконфликтного миростро-ительства, при соответствующей благоприятной политической конъюнктуре, внесет существенный вклад в дело обеспечения мира и укрепления международной безопасности.

Литература

1. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). // URL: http:// www.un.org/ru/documents/charter/

2. Итоговый документ Всемирного саммита ООН 2005 г. Принят резолюцией 60/1 ГА ООН от 16.09.2005 г. // URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/declarations/outcome2005

3. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». // URL: www.consultant.ru

4. Концепция внешней политики Российской Федерации. утв. Президентом РФ 12.02.2013 г. // СПС КонсультантПлюс.

5. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976) // СПС КонсультантПлюс.

6. Аляев А., Черный В., Цыкало В. Россия и международная безопасность третьего тысячелетия. // URL: http://www.observer.materik.ru/observer/ N5_2004/5_04.HTM

7. Грицаев С.А., Степанченко А.А. Основные международно-правовые проблемы установления правопорядка в постконфликтных государствах. // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 4. С. 139—143.

8. Грицаев С.А. Теоретические аспекты правосудия по Римскому статуту Международного уголовного суда. Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. М., 2005.

9. Иванов В.А. Служба в миротворческих силах: миф и реальность. // СПС Гарант.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

10. Мелькин А.С. Международно-правовые проблемы миростроительства ООН в постконфликтных государствах. Автореферат диссертации. М., 2013 г. С. 4.

11. Новик А. Миротворчество — приоритет политики России. // URL: http://www.peacekeeper.ru/ru/ ?module=news&action=view&id=15881

12. Рейдер С.Р. Операции по поддержанию мира — военные аспекты многонационального подхода // Военная мысль. 1994. № 2. С. 74.

13. Степанченко А.А. Международно-правовые аспекты применения силы в порядке самообороны против террористических организаций, находящихся на территории иностранных государств. // Алтайский юридический вестник. № 2 (6) 2014 г. С. 38—42.

14. Степанченко А.А. Некоторые международно-правовые аспекты постконфликтного миростроительства. // Алтайский юридический вестник. № 2 (10) 2015 г. С. 33—37.

15. Титов Д. Каково будущее миротворчества ООН и участия в нем России? URL: http://www. unmultimedia.org/radio/russian/archives/139840/

References

1. Ustav Organizatsii Ob»edinennykh Natsii (San-Frantsisko, 26 iyunya 1945 g.). // URL: http:// www.un.org/ru/documents/charter/

2. Itogovyi dokument Vsemirnogo sammita OON 2005 g. Prinyat rezolyutsiei 60/1 GA OON ot 16.09.2005 g. // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/outcome2005

3. Federal'nyi zakon ot 31 maya 1996 g. № 61-FZ «Ob oborone». // URL: www.consultant.ru

4. Kontseptsiya vneshnei politiki Rossiiskoi Federatsii. utv. Prezidentom RF 12.02.2013 g. // SPS Konsul'tantPlyus.

5. Voennaya doktrina Rossiiskoi Federatsii (utv. Prezidentom RF 25.12.2014 № Pr-2976) // SPS Konsul'tantPlyus.

6. Alyaev A., Chernyi V., Tsykalo V Rossiya i mezhdunarodnaya bezopasnost' tret'ego tysyacheletiya. // URL: http://www.observer.materik. ru/observer/N5_2004/5_04.HTM

7. Gritsaev S.A., Stepanchenko A.A. Osnovnye mezhdunarodno-pravovye problemy ustanovleniya pravoporyadka v postkonfliktnykh gosudarstvakh. //

Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2015. № 4. S. 139—143.

8. Gritsaev S.A. Teoreticheskie aspekty pravosudiya po Rimskomu statutu Mezhdunarodnogo ugolovnogo suda. Diss. na soisk. uch. step. k.yu.n. M., 2005.

9. Ivanov V.A. Sluzhba v mirotvorcheskikh silakh: mif i real'nost'. // SPS Garant.

10. Mel'kin A.S. Mezhdunarodno-pravovye problemy mirostroitel'stva OON v postkonfliktnykh gosudarstvakh. Avtoreferat dissertatsii. M., 2013 g. S. 4.

11. Novik A. Mirotvorchestvo — prioritet politiki Rossii. // URL: http://www.peacekeeper.ru/ru/?module =news&action=view&id=15881

12. ReiderS.R. Operatsii po podderzhaniyu mira — voennye aspekty mnogonatsional'nogo podkhoda // Voennaya mysl'. 1994. № 2. S. 74.

13. Stepanchenko A.A. Mezhdunarodno-pravovye aspekty primeneniya sily v poryadke samooborony protiv terroristicheskikh organizatsii, nakhodyashchikhsya na territorii inostrannykh gosudarstv. // Altaiskii yuridicheskii vestnik. № 2 (6) 2014 g. S. 38—42.

14. Stepanchenko A.A. Nekotorye mezhdunarodno-pravovye aspekty postkonfliktnogo mirostroitel'stva. // Altaiskii yuridicheskii vestnik. № 2 (10) 2015 g. S. 33—37.

15. Titov D. Kakovo budushchee mirotvorchestva OON i uchastiya v nem Rossii? URL: http://www. unmultimedia.org/radio/russian/archives/139840/

1 См.: Министерство иностранных дел Российской Федерации. Основные внешнеполитические события 2014 года. // URL: http://www.mid.ru (дата обращения: 25.02.2015 г.).

2 См.: Экономический и социальный совет ООН — Миростро-ительство и постконфликтное восстановление. // URL: http:// www.un.org/ru/ecosoc/about/peacebuilding.shtml (дата обращения: 10.04.2015 г.).

3 См.: Документ ООН: S/2004/616 от 23.08.2004 г. Доклад Генерального секретаря ООН. // URL: http://www.un.org (дата обращения: 15.05.2015 г.).

4 См.: Грицаев С.А., Степанченко А.А. Основные международно-правовые проблемы установления правопорядка в постконфликтных государствах. // Журнал «Вестник Московского университета МВД России», № 4, 2015 г. С. 139—143.

5 См.: Louise Arbour, «Economic and social justice for societies in transition», New York University Journal of International Law and Politics, vol. 40, No. 1 (Fall 2007), pp. 26—27.

6 Грицаев С.А. Теоретические аспекты правосудия по Римскому статуту Международного уголовного суда. Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. М., 2005.

7 Мелькин А.С. Международно-правовые проблемы миростроительства ООН в постконфликтных государствах. Автореферат диссертации. М., 2013 г. С. 4.

8 См.: Управление Верховного комиссара ООН по правам человека // URL: http://www.un.org/ru/rights/issues/ office.shtml; Генеральная Ассамблея ООН — Документ A/HRC/12/18 Distr.:

General, 6 August 2009, Russian. (дата обращения: 21.05.2015 г.).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

9 См.: Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В.И. Чуркина на тематической дискуссии в Генеральной Ассамблее ООН по теме «Роль международного уголовного правосудия в примирении» от 10.04.2013 г. // URL: http://russiaun.ru/ru/news/ga_tribunal (дата обращения: 20.05.2015 г.).

10 См.: Документ ООН: S/2004/616 от 23.08.2004 г. Доклад Генерального секретаря ООН. // URL: http://www.un.org (дата обращения: 15.05.2015 г.).

11 См.: Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). // URL: http://www.un.org/ru/ documents/charter/ (дата обращения: 08.05.2015 г.).

12 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации. утв. Президентом РФ 12.02.2013 г. // [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2015 г.).

13 См.: Документ ООН: S/2004/616 от 23.08.2004 г. Доклад Генерального секретаря ООН. // URL: http://www.un.org (дата обращения: 17.05.2015 г.).

14 См.: Степанченко А.А. Некоторые международно-правовые аспекты постконфликтного миростроительства. // Алтайский юридический вестник. № 2 (10) 2015 г. С. 33—37.

15 См.: Итоговый документ Всемирного саммита ООН 2005 г. Принят резолюцией 60/1 ГА ООН от 16.09.2005 г. // URL: http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/outcome2005 (дата обращения: 15.05.2015 г.).

16 См.: Документ ООН A/67/499-S/2012/746 от 08.10.2012 г. Доклад Генерального секретаря Совету Безопасности ООН. // URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/538/36/PDF/ N1253836.pdf?OpenElement (дата обращения: 10.04.2015 г.).

17 См.: Документ ООН A/68/1 от 19.08.2013 г. Доклад Генерального секретаря о работе ООН. // URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N13/404/33/PDF/N1340433. pdf?0penElement (дата обращения: 05.05.2015 г.).

18 См.: Документ ООН A/69/1 от 21.07.2014 г. Доклад Генерального секретаря о работе Организации. // URL: http:// daccess-ods.un.org/TMP/6471185.08815765.html (дата обращения: 01.05.2015 г.).

19 См.: Документ ООН A/69/1 от 21.07.2014 г. Доклад Генерального секретаря о работе Организации. // URL: http:// daccess-ods.un.org/TMP/6471185.08815765.html (дата обращения: 03.05.2015 г.).

20 Международное право: учебник для бакалавров / под ред. А.Н. Вылегжанина.-2-е изд. М., 2012. С. 656.

21 Рейдер С.Р. Операции по поддержанию мира — военные аспекты многонационального подхода // Военная мысль. 1994.

№ 2. С. 74.

22 См.: Официальный сайт ООН. Цыфры и факты. URL: http:// www.un.org/ru/peacekeeping/ resources/statistics/factsheet.shtml (дата обращения 10.03.2015 г.).

23 См.: Документ ООН: S/2004/616 от 23.08.2004 г. Доклад Генерального секретаря ООН. // URL: http://www.un.org (дата обращения: 18.05.2015 г.).

24 См.: Ranking of Military and Police Contributions to UN Operations. Month of Report: 28-Feb-15. // URL: http://www.un.org/ en/peacekeeping/contributors/2015/feb15_2.pdf (дата обращения: 03.03.2015 г.).

25 См.: Титов Д. Каково будущее миротворчества ООН и участия в нём России? URL: http://www.unmultimedia.org/radio/ russian/archives/139840/ (дата обращения 05.03.2015 г.).

26 См.: Аляев А., Черный В., Цыкало В. Россия и международная безопасность третьего тысячелетия. // URL: http://www. observer.materik.ru/observer/N5_2004/5_04.HTM (дата обращения: 06.03.2015 г.).

27 См.: Иванов В.А. Служба в миротворческих силах: миф и реальность. // [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

28 Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций. Принята резолюцией 22A Генеральной Ассамблеи от 13 февраля 1946 г. // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/privileg.shtml (дата обращения: 11.03.2015 г.).

29 Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ. // URL: www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2015 г.).

30 Приказ МВД России от 30 августа 2000 г. № 914 «Об организации участия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России в миротворческих миссиях». // URL: www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2015 г.).

31 Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976) // URL: www.consultant.ru (дата обращения: 02.03.2015 г.).

32 Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». // URL: www.consultant.ru (дата обращения: 02.03.2015 г.).

33 См.: Новик А. Миротворчество — приоритет политики России. // URL: http://www.peacekeeper.ru/ru/?module=news&action= view&id=15881 (дата обращения: 10.03.2015 г.)

34 См.: Степанченко А.А. Международно-правовые аспекты применения силы в порядке самообороны против террористических организаций, находящихся на территории иностранных государств. // Алтайский юридический вестник. № 2 (6) 2014 г. С. 38—42.

Сапфирова А.А., Волкова В.В. Трудовые споры в России: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. 87 с.

Раскрывается содержание дефиниций института трудовых споров в России. Материал излагается с учетом классификации трудовых споров, закрепленной в Трудовом кодексе РФ.

Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (бакалавриат).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.