Международно-правовая ответственность государств за нарушение прав человека Текст научной статьи по специальности «Право»

Международно-правовая ответственность государств за нарушение прав человека International legal responsibility of states for violation of human rights

Иванова Ирина Витальевна

Студентка 4 курса Институт права, УУНиТ Россия, Уфа e-mail: itsiraivanova@mail. ru

Ivanova Irina Vitalievna

Student 4 term Institute of Law, UUNiT Russia, Ufa e-mail: itsiraivanova@mail.ru

Научный руководитель Идельбаева Гульфия Ишбулдовна

Кандидат юридических наук, Доцент кафедры международного права и международных отношений

Институт права, УУНиТ Россия, Уфа e-mail: Gylfiya_1310@mail.ru

Scientific adviser Idelbaeva Gulfiya Ishbuldovna

Candidate of Legal Sciences,

Associate Professor of the Department of International Law and International Relations

Institute of Law, UUNiT Russia, Ufa e-mail: Gylfiya_1310@mail.ru

Аннотация.

Данная статья содержит углубленный анализ и изучение вопросов, связанных с международно-правовой ответственностью государств. Авторами также исследуются ключевые механизмы и принципы обеспечения прав человека. Актуальность статьи обуславливается высокой значимостью соблюдения прав человека в системе общемирового порядка. Исследуя данную тему, авторами также были определены правовые основы международной ответственности, основания и границы ее применения в сфере прав человека.

Annotation.

This article contains an in-depth analysis and study of issues related to the international legal responsibility of states. The authors also explore the key mechanisms and principles of ensuring human rights. The relevance of the article is determined by the high importance of respect for human rights in the system of global order. While exploring this topic, the authors also determined the legal basis of international responsibility, the grounds and boundaries of its application in the field of human rights.

Ключевые слова: международно-правовая ответственность, права человека, поколения прав, субъекты международного права, международный договор, ответственность государств.

Key words: international legal responsibility, human rights, generations of rights, subjects of international law, international treaty, responsibility of states.

Институт ответственности является неотъемлемой частью любой правовой отрасли, поскольку определяет границы допустимого поведения в рамках закона, а также последствия несоблюдения общеустановленных требований. Без института ответственности право не могло бы функционировать и исполнять свою главную функцию - регулирование общественных отношений.

Под ответственностью за нарушение прав человека в международном праве понимается следующее -это предусмотренные правовыми нормами неблагоприятные последствия, выраженные в виде лишений и ограничений, применяемые к субъекту международного права за нарушение прав и свобод человека.

Следует подробнее остановиться на понятии субъекта международно-правовой ответственности. В науке существуют разные подходы к решению данного вопроса.

1. Субъектом международно-правовой ответственности может быть только государство, поскольку международные отношения складываются исключительно между государствами, а не отдельными лицами. К тому же, субъекты международного права отличаются независимостью, в то время как физические лица находятся под юрисдикцией государств.

2. Субъектом международного права является государство, но применим принцип «двойной ответственности», когда за нарушение норм международного права наряду с государством ответственным является лицо, действовавшее и принимавшее решение от его имени.

3. Субъектом международного права может быть физическое лицо. В доктрине международного права в подтверждение данного тезиса приводятся следующие аргументы: физические лица способны выступать против государств в суде, права и обязанности физических лиц формулируются в международных договорах.

Наиболее актуальным на сегодняшний день является широкий подход к определению понятия «субъекта международного права», ведь данная отрасль уже вышла за рамки межгосударственных отношений и наряду с ними регулирует отношения с участием юридических и физических лиц.

Международное право занимает важную часть в системе регулирования прав и свобод человека. Совокупность норм и принципов, регулирующих права человека получила название «международное право прав человека». Наиболее активное развитие данная отрасль получила по окончании Второй Мировой войны.

Суть и предназначение данной отрасли заключается в предотвращении развития событий, способных привести к обширным межнациональным конфликтам, и недопущении нарушений прав человека в случае наступления этих конфликтов. Личность должна пользоваться защитой в самом широком смысле этого слова.

Международное право прав человека сводится к двум аспектам:

- Обеспечение соблюдения прав человека внутри государства. Иными словами, это воплощение гарантий, которыми обладают люди, в виде недопущения безграничной власти государства.

- Наличие механизмов, позволяющих восстановить нарушенное положение. Под ними понимаются предусмотренные в международном праве и конституционно закрепленные возможности человека обратиться за защитой своих нарушенных прав со стороны государства. Кроме того, предусмотрены национальные и международные механизмы, которые позволяют получать компенсацию за нарушение прав.

Можно выделить три поколения прав человека, в рамках которых нами рассматривается международное право прав человека:

1. Гражданские и политические права. Они являются наиболее фундаментальными и важными правами личности, поскольку связаны либо с самой природой человека, либо с его участием в политической организации и жизни общества. Особенность данной категории прав в том, что для наибольшего их соблюдения государству достаточно просто воздерживаться от их нарушения. К таким правам можно отнести право на жизнь, право избирать и быть избранным.

2. Экономические, социальные и культурные права. Эти права отличны по своей природе от первых, поскольку по своей сути предполагают, что для наиболее эффективной их реализации государство должно предпринимать определённые меры и сознательные шаги. Необходимо развивать инфраструктуру, содействовать развитию культурного многообразия, строить школы. Права человека первого поколения реализовать проще, именно поэтому экономические, социальные и культурные права отнесены ко второму поколению, ведь для их реализации нужен определенный уровень экономического развитие и осознание государством своей обязанности перед людьми. Примером таких прав может быть право на труд, право на получение образования.

3. Коллективные права. По своей природе они не могут принадлежать отдельным людям, поэтому принадлежат их группам. Примером данной категории являются права коренных малочисленных народов, права профсоюзов. Речь идет об обеспечении правовых гарантий не отдельным лица, а целым группам (национальным, этническим, культурным).

Международно-правовая ответственность - один из наиболее сильных регуляторов, способных обеспечивать соблюдение прав человека.

Ответственность государств за нарушение международного права регулируется международным обычным правом и документами, в которых соответствующие нормы кодифицированы. Одним из ключевых документов -«Статьи об ответственности государств». Статьи были разработаны Комиссией международного права и приняты на 34 сессии в августе 2001 года, после чего переданы на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (далее - ООН). Данный документ был принят 12 декабря 2001 года резолюцией 56/83.

На данном этапе может возникнуть вопрос о юридической силе данного документа, является ли он обязательным, ведь, как правило, большинство резолюций ООН не обладают обязательной юридической силой. Тем не менее, юридической силой он обладает, поскольку, по своей сути, представляет собой кодифицированные обычные нормы международного права, а обычай - это источник международного права.

Для правовой оценки деятельности государств необходимо обращаться к этому документу, применять его положения к соответствующим ситуациям и делать вывод о том, имеет ли место международное противоправное деяние или нет.

Помимо указанного документа особое внимание также следует уделить международным договорам, которые регулируют как комплекс прав, так и отдельные права человека, среди них:

1. Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказание за него, была принята за день до принятия всеобщей декларации прав человека.

2. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1966 год, принята в рамках процесса деколонизации, направлена на предоставление равных прав всем людям независимо от расовой принадлежности. В данной конвенции участвуют 177 государств, поэтому она является практически универсальным источником международного права.

3. Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества. Лица, которые совершили данные деяния подлежат уголовной ответственности независимо от количества прошедшего времени.

Несмотря на наличие механизмов обеспечения соблюдения прав человека и вполне определенных договоренностей государств, выражающих единую волю через заключённые международные договоры, все еще имеют место международные правонарушения в сфере прав человека.

Международное правонарушение - это виновное противоправное деяние субъекта, выраженное в форме действия или бездействия, нарушающее нормы международного права. Несмотря на определение, наличие вины не является обязательным условием для определения конкретного действия как правонарушения. В данном случае действует принцип объективной ответственности, согласно которому ответственность наступает в результате самого факта нарушения нормы, независимо от вины или причинения конкретного ущерба.

Нарушение международного права возможно в двух формах: правонарушение (деликт) и преступление. Международными преступлениями признаются особо опасные деяния государств, среди которых геноцид, апартеид. В случаях серьезных нарушений прав человека, равносильных преступлениям, может применяться принцип универсальной юрисдикции.

Универсальная юрисдикция позволяет государствам преследовать лиц, ответственных за эти преступления, независимо от их гражданства или места совершения преступления. Кроме того, был создан Международный уголовный суд (далее - МУС) для привлечения лиц к ответственности за наиболее серьезные нарушения прав человека.

Государства обязаны уважать и защищать права человека не только на своей территории, но и при действиях за рубежом или при осуществлении экстерриториальной юрисдикции. Этот принцип применим, например, к действиям государственных чиновников или вооруженных сил, дислоцированных на чужих территориях.

Комиссия международного права ООН определила содержание международной ответственности как последствия, которые то или иное международно-противоправное деяние может иметь согласно нормам международного права в различных случаях, например, последствия деяния в плане возмещения ущерба и ответных санкций. Основания, виды и формы ответственности государств, впоследствии были закреплены в Уставе ООН.

Ответственность государства как субъекта международного права в доктрине выделяется в две формы: материальная и нематериальная.

Материальная ответственность в свою очередь может выражаться в форме:

- компенсаций, то есть денежных выплат за понесенные убытки;

- реституций - восстановления положения, существовавшего до нарушения права,

- субституций - замены неправомерно поврежденного имущества, и в иных формах.

Нематериальная ответственность представлена в виде:

- реторсий - ответных действий государств на недружественный акт, выраженных в виде ограничений;

- репрессалий - принудительных мер в ответ на определенные деликты;

- сатисфакций - которые могут быть выражены в форме официальных извинений, выражения сочувствия. Также могут быть предусмотрены и иные санкции.

Для более углубленного анализа вопроса международно-правовой ответственности государств за нарушение прав человека следует обратить внимание на практику применения данного института. Поскольку суды применяют при рассмотрении дел общепризнанные принципы и нормы международного права, изучение международной практики также представляется необходимым. Ввиду этого Верховным Судом Российской Федерации был сформирован «Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 1 (2020)» (далее - Обзор).

На наш взгляд, наиболее интересными представляются следующие положения Обзора:

1. Нарушение прав человека в сфере административно-правовых отношений, а именно условий содержания в местах лишения свободы. Дело «Томов и другие против Российской Федерации», в рамках которого Европейским Судом по правам человека рассматривались нарушения, выражающиеся, в том числе, в несоответствии условий содержания установленным требованиям. К примеру, высота камер в 1,6 метра является недостаточной для среднестатистического человека, равно как и отсутствие вентиляции в жаркую погоду нельзя назвать приемлемым условием. Суд обратил внимание на неоднократность, систематичность и структурную схожесть жалоб, поступающих на условия содержания. Кроме того, судом отмечена неэффективность внутригосударственных средств защиты, по этой причине он призвал внести в российскую правовую систему корректировки и создать эффективные средства защиты. Рассмотрение схожих дел отложено до выполнения указанных условий Российской Федерацией.

2. Нарушение прав человека в сфере вопросов семейно-бытового насилия. Дело «Ш. Т. против Российской Федерации», рассматривалось Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Суть жалобы состоит в том, что Российская федерация в лице ее органов не предприняла необходимых мер для расследования физического насилия в сторону Ш. Т. со стороны ее мужа. Комитетом отмечено отсутствие в законодательстве эффективных механизмов по борьбе с бытовым насилием. Комитет вынес государству-участнику рекомендации по предоставлению компенсации Ш.Т., пересмотру законодательства, расследованию всех сообщений о насилии в отношении женщин и ряд других мер.

3. Нарушение прав человека в сфере социального обеспечения. Дело «Натальи Чобану против Республики Молдова», рассматривалось Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Суть спора заключается в том, что Наталья на протяжении длительного времени, около 20 лет, осуществляла уход за своей дочерью-инвалидом, по этой причине основной работы у нее не имелось, вследствие чего, размер пенсионного обеспечения оказался довольно низким. Дискриминационная составляющая заключается в том, что, традиционно, уход за детьми, в том числе за детьми-инвалидами, осуществляют женщины, что предопределяет более низкий размер их социального обеспечения, поскольку он зависит именно от периодов работы.

Комитет пришел к выводу о том, что равенство в данном случае нарушено, государство не выполнило своих обязательств. Также отмечено, что государства должны пересматривать нормы, содержащие ограничения на равный доступ к программам социального обеспечения.

На основании проведенного анализа, можно отметить, что несмотря на существующие правовые механизмы защиты, остаются проблемы с обеспечением полного соблюдения государством требований международного права. Эти проблемы включают в себя политические препятствия, нехватку ресурсов и ограничения в исполнении решений.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что международно-правовая ответственность государств возникает при наличии определенных оснований, в частности, по причине нарушения прав человека. Институт ответственности государств является важнейшим механизмом при реализации задач по соблюдению установленного правового режима. Государства обязаны уважать, защищать и соблюдать права человека, поскольку они являются главной ценностью. Усилия должны быть сосредоточены на укреплении международного сотрудничества, повышении осведомленности и повышении эффективности существующих механизмов.

Список используемой литературы:

1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/83 от 12.12.2001 г. «Ответственность государств за международно-противоправные деяния».

2. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. (Принята резолюцией 260 (III) Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций от 9 декабря 1948 года, Париж).

3.1 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. (Принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года).

4.1 Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (Принята резолюцией 2391 (XXIII) Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1968 года).

5. Курис П.М. Международные правонарушения и ответственность государства. - Вильнюс, 1973. - 280

с.

6. Туманов В. А., Энтин Л. М. Комментарии к конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / В. А.Туманов, Л. М. Энтин. - М.: Норма, 2002. - С.284.

7. Устав ООН // Международное право в документах. - М., 1998.

8. «Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 1 (2020)» (подготовлен Верховным Судом РФ).