CC BY
220
Международно-правовая характеристика современного этапа торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем
УДК [341:339.92] (470+571+510) ББК [67.412+65.5] (2Рос+5Кит) Б-850
Виталий Иванович БОСИН,
Всероссийская академия внешней торговли (119285, Москва, ул. Пудовкина, 4А), кафедра международного права - аспирант, тел: 8 (499) 147-35-33
Аннотация
В статье исследуется международно-правовая характеристика двустороннего торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем в контексте становления и развития договорно-правовых отношений во всех отраслях взаимовыгодного российско-китайского сотрудничества. Выявлены и обозначены правовые аспекты регулирования приоритетных направлений и перспективы развития сотрудничества в экономической и политической и социальных сферах. Рассматриваются основные пути торгово-экономических отношений на современном этапе и на ближайшую перспективу с учётом ныне действующих договорно-правовых документов, регулирующих двустороннее сотрудничество между Россией и Китаем, что вызывает необходимость дальнейшего динамичного совершенствования и развития договорно-правовой базы между двумя странами.
Ключевые слова: Договоры, Соглашения, международное право, международное сотрудничество, внешняя торговля, стратегическое партнерство, общие интересы, газовый контракт, взаимные инвестиции, Великий шёлковый путь.
International legal framework for the current trade and economic cooperation between Russia and China
Vitalij Ivanovich BOSIN,
Russian Foreign Trade Academy (119285, Moscow, Pudovkina, 4A), Department of International Law - Postgraduate student, phone: 8 (499) 147-35-33
5 - 2019
Российский внешнеэкономический вестник
127 Q
Abstract
The article analyzes the legal framework for bilateral trade and economic cooperation between Russia and China in the context of expanding relationship in all spheres of mutually beneficial Russian-Chinese cooperation. The author outlines the legal aspects of the regulation of the priority areas and prospects for the economic, political and social cooperation. The current trade and economic relations and promising ways to develop them in the near future, taking into account the legal instruments governing now the bilateral cooperation between Russia and China, are considered. It is noted that the legal framework between the two countries should be improved and fostered.
Keywords: contracts, agreements, international law, international cooperation, foreign trade, strategic partnership, common interests, gas contract, reciprocal investments, Silk Road.
После распада Советского Союза отношения между Россией и Китаем имеют динамичный характер. Только в период 1991-1999 гг. было заключено не менее 100 соглашений на государственном и правительственном уровнях, регулирующих различные аспекты экономического взаимодействия двух стран. Наиболее значимые из них можно выделить:
□ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной республики о торгово-экономических отношениях (март, 1992 г.), предусматривавшее обоюдное предоставление режима наибольшего благоприятствования, наряду с взаимным регулированием таможенных пошлин и других видов налогообложения. Соглашение также предусматривало последующее ежегодное принятие Протоколов о торгово-экономическом сотрудничестве Правительствами Китая и России.
□ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной республики о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита (декабрь, 1992 г.).
□ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной республики о международном автомобильном сообщении (декабрь, 1992).
□ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной республики о научно-техническом сотрудничестве (декабрь, 1992 г).
□ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной республики о сотрудничестве в области морского судоходства (май, 1994 г.)
^ 128
Российский внешнеэкономический вестник
5 - 2019
□ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной республики о сотрудничестве в области охраны прав интеллектуальной собственности (апрель 1996 г).
□ Соглашение между Федеральной службой по финансовому мониторингу (Российская Федерация) и Народным Банком Китая о взаимодействии и обмене информацией в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма (март, 2006 г.).
Определённую роль в сотрудничестве в социальной сфере России и Китая сыграло Соглашение о временной трудовой деятельности граждан двух государств на территории второго государства, заключённое в 2000 г., предусматривающее законность осуществления трудовой деятельности на территории принимающего государства при наличии необходимых для ведения трудовой деятельности разрешений.
Сотрудничество в сфере энергетики являлось одним из приоритетных моментов в развитии торгово-экономических отношений России и Китая. В 1996 г. было подписано Соглашение о совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере, а в 1997 г. был принят Меморандум о взаимопонимании между Правительствами России и Китая об основных принципах подготовки технико-экономического обоснования проекта строительства газопровода для транспортировки газа из Восточно-Сибирского региона Российской Федерации в КНР, а также до возможных потребителей в третьих странах, и разработки Ковыктинского газокон-денсатного месторождения в Российской Федерации.
Сотрудничество России и Китая в сфере энергетики не ограничивалось ранее достигнутыми соглашениями, а сопровождалось подписанием в 2000 г. Соглашения о продолжении сотрудничества в энергетической сфере и межправительственным соглашением о совместном сооружении и эксплуатации на территории КНР экспериментального реактора на быстрых нейтронах.
В 2012 г. Правительствами России и Китая был подписан Протокол о сотрудничестве в сооружении на территории КНР энергоблоков №3 и №4 Тяньванской АЭС. Далее 2013 г. было подписано межправительственное соглашение о совместном строительстве и эксплуатации Тяньцзиньского нефтеперерабатывающего и нефтехимического завода и проектах в сфере разведки и добычи нефти.
8 мая 2015 г. в ходе визита Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина в Российскую Федерацию министры иностранных дел Российской Федерации и Китайской Народной Республики подписали двустороннее межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (МИБ). Данный документ выводит российско-китайское взаимодействие в сфере МИБ на принципиально новый уровень. Соглашение, отражающее стратегическую близость подходов России и Китая по
5 - 2019
Российский внешнеэкономический вестник
129 ^
МИБ, имеет прикладной характер и ориентировано на совместное решение конкретных задач, связанных с обеспечением национальной и международной информационной безопасности. В практическом плане Соглашение предполагает обмен информацией о существующих и потенциальных рисках и угрозах в сфере МИБ, взаимодействие по совершенствованию международно-правовой базы сотрудничества в данной области, разработку и осуществление необходимых совместных мер укрепления доверия и др.
24 июня 2009 года заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Игорем Сечиным и Вице-премьером Госсовета Китайской Народной Республики Ван Цишанем подписан Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сфере природного газа. 13 октября 2009 года ПАО «Газпром» и КННК в развитие подписанных ранее соглашений подписали Рамочное соглашение об основных условиях поставки природного газа из России в Китай. В документе конкретизированы объемы, направления и сроки начала поставок, зафиксирована привязка ценовой формулы к индексу «нефтяной корзины».
27 сентября 2010 года ПАО «Газпром» и КННК подписали Расширенные основные условия поставок газа из России в Китай. В документе зафиксированы ключевые коммерческие параметры предстоящих поставок российского природного газа на рынок КНР по «западному» маршруту: объем и сроки начала экспорта, уровень «бери или плати», период наращивания поставок, уровень гарантированных платежей. Согласно достигнутым договоренностям срок действия контракта составит 30 лет, объемы поставки на полное развитие - 38 млрд куб. м в год. 21 мая 2014 г. Газпром и КННК подписали контракт на поставку российского трубопроводного газа в Китай. Контракт заключён сроком на 30 лет и предполагает поставку 38 млрд куб. м газа в год «Сила Сибири».
Этот трубопровод станет важнейшим элементом создаваемой на востоке России системы газоснабжения. В соответствии с документом, поставки газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири» начнутся в декабре 2019 г. В мае 2015 года Председатель Правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер и Вице-президент «КННК» Ван Дунцзинь подписали Соглашение об основных условиях трубопроводных поставок природного газа из России в Китай по «западному» маршруту. Документ определяет основные технические и коммерческие параметры будущих поставок. Также А. Миллер и В. Дунцзинь подписали очередное Соглашение о стратегическом сотрудничестве (срок действия предыдущего десятилетнего Соглашения истек в 2014 году). В июле 2018 г. был реализован первый российско-китайский проект в области поставок сжиженного природного газа (СПГ). Первое судно (газовоз) с СПГ прибыло в Китай через Арктику, открыв новую главу в проекте Ямал по поставкам СПГ в Китай. Китайско-российская газопроводная западная линия и Дальневосточный газопровод станут в будущем ключевым проектом китайско-российского энергетического сотрудничества.
^ 130
Российский внешнеэкономический вестник
5 - 2019
В 2013 г. Китай стал инициатором создания экономической зоны - «Новый Шелковый путь». Данный проект предназначен, прежде всего, для укрепления экономических связей и сотрудничества, привлечения инвесторов из Азии и других районов мира к активному участию в создании «Экономического пояса Шелкового пути XXI века». Зона должна простираться от Китая до Европы через страны Центральной Азии и Россию. Важную роль в финансировании этих проектов должно сыграть создание АИИБ, участником которого является Россия. В последние годы Китай и Россия активизируют сотрудничество в области строительства трансграничной инфраструктуры.
Характеризуя в целом сложившуюся нормативно-правовую основу российско-китайского торгово-экономического сотрудничества в течение последних десятилетий можно сделать вывод о том, что процесс современного развития и регулирования международно-правовых отношений между странами постепенно набирает силу и способствует укреплению торгово-экономического сотрудничества. Поскольку темпы развития двусторонних отношений, равно, как и в плане активного сотрудничества России и Китая в международных организациях, имеют весьма важное значение для обеих стран с учетом международной обстановки в мире, вопросы дальнейшего совершенствования и развития нормативно правовой базы между Россией и Китаем представляются актуальными и требуют своего совершенствования и развития.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Ли Ш. Российско-китайские отношения на современном этапе // Молодой учёный. - 2016. - №15. - С. 355-357. - URL https://moluch.ru/archive/119/32888/ (дата обращения: 11.03.2019).
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. РИА «Новости», 11 сентября 2018, «Межгосударственные отношения России и Китая», https://ria.ru/20180911/1528020611.html.
2. Путинцева И. К. Стратегическое сотрудничество России и Китая в условиях трансформации мировой экономики [Текст] // Инновационная экономика: материалы II Между-нар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2015 г.). — Казань: Бук, 2015. — С. 35-37.
3. Ли Ш. Российско-китайские отношения на современном этапе // Молодой ученый. - 2016. - №15. - С. 355-357. - URL h ttps://moluch.ru/archive/119/32888/ (дата обращения: 11.03.2019).
4. Ань ЧЖАО Чжен (КНР). Новая ситуация и новые меры китайско-российского энергетического сотрудничества». // Российский внешнеэкономический вестник, 2019, № 1, с.7-14.
5. Галенович Ю. М. Россия в «китайском зеркале». Трактовка в КНР в начале XXI века истории России и русско-китайских отношений. - М: Восточная книга, 2011, 318 с.
5 - 2019
Российский внешнеэкономический вестник
131 Q
BIBLIOGRAFIJA:
1. RIA «Novosti», 11 sentjabrja 2018, «Mezhgosudarstvennye otnoshenija Rossii 1 К^э», https://ria.ru/20180911/1528020611.html.
2. Putinceva I. К. Strategicheskoe sotrudnichestvo Rossii i Кй^а V uslovijah transformacii mirovoj jekonomiki [Tekst] // Innovacionnaja jekonomika: materialy II Mezhdunar. nauch. konf. К^яи', oktjabr' 2015 g.). — Kazan': Buk, 2015. — S. 35-37. — URL (obrashhenija (12.03.2019)
3. Li Sh. Rossijsko-kitajskie otnoshenija na sovremennom jetape // Molodoj uchenyj. -2016. - №15. - S. 355-357. - URL h ttps://moluch.m/archive/П9/32888/ (data obrashhenija: 11.03.2019).
4. АП' С^кЛО Chzhen (КЖ). Novaja situacija i novye mery kitajsko-rossijskogo jenergeticheskogo sotrudnichestva». Rossijskij vneshnejekonomicheskij vestnik, 2019, № 1. s.7-
5. Galenovich Ju. М. Rossija V «kitajskom zerkale». Traktovka V КЖ V nachale XXI veka istorii Rossii i russko-kitajskih otnoshenij. М: Vostochnaja kniga, 2011, 318 s.
14.
Российский внешнеэкономический вестник
5 - 2019
