CC BY
305
МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ Цаплин С.А. Email: [email protected]
Цаплин Сергей Анатольевич - магистрант, юридический факультет, Вятский государственный университет, г. Киров
Аннотация: в данной работе выделены основные методы, позволяющие профсоюзам эффективно осуществлять деятельность по защите прав и законных интересов работников. Проведён их анализ и выполнена классификация, что позволило обозначить необходимость разработки новых, эффективных методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. Установлены отличия понятий отказа от работы как формы самозащиты трудовых прав и свобод работника и забастовки как метода защиты прав и законных интересов работников профессиональными союзами.
Ключевые слова: профсоюз, работник, работодатель, право, метод.
METHODS OF PROTECTING THE RIGHTS OF WORKERS
TRADE UNIONS Tsaplin S.A.
Tsaplin Sergey Anatolievich - master student, FACULTY OF LAW, VYATKA STATE UNIVERSITY, KIROV
Abstract: in this paper, the main methods that enable trade unions to effectively carry out activities to protect the rights and legitimate interests of workers are highlighted. Their analysis was carried out and classification was carried out, which made it possible to identify the need to develop new, effective methods for protecting labor rights of workers by trade unions. The differences in the concepts of refusal to work as a form of self-defense of labor rights and freedoms of an employee and strike as a method of protecting the rights and legitimate interests of workers by trade unions are established. Keywords: trade union, worker, employer, law, method.
УДК 349.2
Перед выполнением деятельности по защите трудовых прав работников профессиональные союзы должны выбрать методы, которые помогут достигнуть цели. Выбор обусловлен содержанием спорного правоотношения. В связи с чем используются соответствующие права и гарантии, установленные законодательством. Таким образом, профсоюз, осуществляя контроль за соблюдением законодательства, выполняет защитную функцию и использует установленные по данному направлению деятельности права и гарантии.
В целях соблюдения законодательства в области труда профессиональные союзы и их объединения имеют право создавать инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными в положениях об этих инспекциях, утверждённых общероссийскими профсоюзами и их объединениями. Организации профсоюзов на межрегиональном и территориальном уровне могут создавать правовые инспекции, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства, и технические инспекции, контролирующие охрану труда [1].
Обнаружив факт, когда работодатель создаёт условия труда или изменяет их на другие, нарушающие права и законные интересы работников, либо нарушает права
работников, осуществляя правоприменительную деятельность, профсоюз переходит на следующую стадию - представительства.
Как при осуществлении контроля, так и в процессе представительства в отношениях с субъектами спорного правоотношения профсоюзы имеют возможность выбора метода или совокупности методов для достижения своей цели.
На законодательном уровне отказ от работы закреплён как форма самозащиты трудовых прав и свобод работников в статьях 219, 220, 379 ТК РФ. Работник имеет право отказаться от выполнения трудовой функции в случае, когда она не предусмотрена трудовым договором, либо выполнение работ непосредственно угрожает его жизни и здоровью, а также, когда возникает опасность для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.
Дав анализ толкованию абзаца 4, пункта 1, статьи 219 ТК РФ и пункта 1 статьи 379 ТК РФ, обратим внимание на местоимение его в словосочетании «его жизни». Представим случай, в технологическом процессе участвуют несколько работников, один из которых заметил, что внезапно возникла неисправность оборудования. Он может безопасно выполнить свою работу, но впоследствии возникнет опасность для жизни и здоровья другого работника, участника технологического процесса. Другой работник может и не заметить опасности для своей жизни и здоровья, возникает риск несчастного случая.
Таким образом, в вышеназванных нормах местоимение его несёт антиморальное значение, при этом подчёркивает цель самозащиты как защиты индивидуальных трудовых прав работников. Вместе с тем устанавливает границу для отличия самозащиты от незаконной забастовки.
Не смотря на это, отказ от работы как форма самозащиты, при определённых обстоятельствах, может преобразоваться в один из методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. Данными обстоятельствами являются: наличие коллективного характера в действиях работников, взаимосвязь между работниками, прекращение выполнения обязанностей всем коллективом совместно.
Отказ от работы как метод защиты трудовых прав работников профессиональными союзами целесообразней называть забастовкой, так как законодатель в части 4 статьи 398 ТК РФ устанавливает признаки и даёт понятие. Забастовка должна носить временный характер, работники отказываются от исполнения своих обязанностей добровольно, целью отказа является разрешение коллективного трудового спора. То есть забастовка - это метод защиты трудовых прав работников профессиональными союзами.
Данный метод организации забастовки относится к радикальным. На практике существует множество вариантов его проведения, но некоторые из них, не нарушая другие нормы главы 61 ТК РФ, частично не соответствуют признакам, установленным в части 4 статьи 398 ТК РФ, так как законодатель даёт предельно узкое понятие. Примером будет случай, когда работники как полностью, так и частично не отказываются от исполнения своих обязанностей, но коллективно влияют на снижение производительности. Безусловно, данный случай является забастовкой, если работники делают это коллективно, добровольно, в целях решения трудового спора. К радикальным методам защиты трудовых прав работников профессиональными союзами также относят проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других коллективных действий.
Следует отметить, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность [2], установленную статьёй 417 ТК РФ. Возмещают убытки, причинённые работодателю за счёт своих средств и в размере, определённом судом.
За профессиональными союзами закреплено множество прав и гарантий. На их основе образуются бюрократические методы защиты трудовых прав работников. К таким методам относят:
1) Внесение предложений в проекты законодательных актов и нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.
2) Выступление с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
3) Участие в согласовании с работодателем систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда.
4) Посещение организаций и рабочих мест, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.
5) Защита с использованием института представительства прав и интересов членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а коллективных споров - независимо от членства.
Кроме того, профсоюзы могут использовать совокупность методов по содействию занятости населения, ведению коллективных переговоров, заключению соглашений, коллективных договоров. Методами служат: создание образовательных и научных организаций, организация подготовки и предоставления дополнительного профессионального образования и многие другие.
В итоге следует отметить, что в научном сообществе спорным остаётся вопрос эффективности применения профсоюзами разных методов для защиты трудовых прав работников. Конечно, большинство склоняются к необходимости определения баланса бюрократических и радикальных методов. Сегодня данный баланс не закреплён на законодательном уровне, в связи с чем, возникает определённый риск нарушения баланса и перевеса в сторону радикальных, либо бюрократических методов [3]. Конечно, отсутствие фактов использования радикальных методов на практике будет свидетельствовать об устранении наиболее острых проблем в трудовых отношениях. К сожалению, в настоящее время такого не произошло. Следовательно, возникает необходимость разработки новых, эффективных методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами в целях решения проблем в трудовых отношениях.
Список литературы /References
1. Лещева Ю.В. Понятие и сфера применения профсоюзного контроля, порядок его осуществления / Ю.В. Лещева // Проблемы и достижения современной науки, 2016. № 1 (3). С. 229-232.
2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета, 1996. № 12.
3. Цаплин С.А. Основные проблемы деятельности профессиональных союзов по защите трудовых прав работников // Анализ и перспективы развития современной науки. М.: ИМПРУВ, 2017. С. 48-53. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cdo59.ru/gallery/%D0%BC%D0%BA%2024.pdf/ (дата обращения: 30.03.2017).
