CC BY
53
УДК 338.2:338.27
МЕТОДИ ФОРСАЙТ ЯК 1НСТРУМЕНТ РОЗВИТКУ КОРПОРАТИВНОГО СЕКТОРА НАЦ1ОНАЛЬНО1 ЕКОНОМ1КИ УКРА1НИ
© 2014 САВЧЕНКО А. М.
УДК 338.2:338.27
Савченко А. М. Методи Форсайт як шструмент розвитку корпоративного сектора нацюнально! економiки УкраУни
Мета статт/ полягае у дотджент можливостей метод/в Форсайт у регулюванн корпоративного сектора национальноI економки Украни. У статт'> представлено суть методу Форсайт як процесу конструювання майбутнього сценарю виршення завдань середньо- / довгостроковоI перспектив, що заснований на методах оцтки, 'шструментах формування та коригування прюритет'ю со^ального та економ'много розвитку, результатом якого мае стати ¡нтегроване впровадження ¡нщатив I досягнення поставлених ц/лей. Проанал'вовано можливост/ використання методу Форсайт у регулюванн корпоративного сектора нацональноI економки Украни. Об(рунтовано актуальнсть застосування форсайт-дотджень у формувант державного механзму регулювання корпоративних в'дносин. Запропоновано запровадження державного форсайт-центруяк¡нструменту державного регулювання корпоративного сектора нац:ональноI економ'жи Украни. Визначено, що Форсайт урегулюванн корпоративного сектора нац:ональноI економши Украни - це технологт нац/онального в'дбору нових напрям/в державноI пол/тики, визначення ключових технологш, необхдних со^альних трансформацй та управл'шських ршень, що задають перспективи щодо розвитку корпорацй, кон-солдаци зусиль та гармошзацп штереав учаснишв корпоративних в'дносин.
Кпючов'1 слова: нац:ональна економка, розвиток корпоративного сектора, Форсайт як метод I процес, можливост/ форсайт-дослджень, до-рожн карти, формування державного мехатзму регулювання корпоративних в'дносин. Рис.: 1. Табл.: 1. Ббл.: 21.
Савченко Алла Миколтвна - старший викладач кафедри аудиту та економ'1чного аналзу, Нацюнальний ушверситет державноi податковоi служби Украни (вул. Карла Маркса, 31, м. 1ртнь, Кивська обл., 08201, Украина) E-mail: [email protected]
УДК 338.2:338.27 Савченко А. Н. Методы Форсайт как инструмент развития корпоративного сектора национальной экономики Украины
Цель статьи заключается в исследовании возможностей методов Форсайт в регуляции корпоративного сектора национальной экономики Украины. В статье представлены суть метода Форсайт как процесса конструирования будущего сценария решения задач средне-и долгосрочной перспектив, который основан на методах оценки, инструментах формирования и корректировки приоритетов социального и экономического развития, результатом которого должно стать интегрированное внедрение инициатив и достижение поставленных целей. Проанализированы возможности использования методов Форсайт в регулировании корпоративного сектора национальной экономики Украины. Обоснована актуальность применения форсайт-исследований в формировании государственного механизма регулирования корпоративных отношений. Предложено введение государственного форсайт-центра как инструмента государственного регулирования корпоративного сектора национальной экономики Украины. Определено, что Форсайт в регулировании корпоративного сектора национальной экономики Украины - это технология национального отбора новых направлений государственной политики, определение ключевых технологий, необходимых социальных трансформаций и управленческих решений, задающих перспективы по развитию корпораций, консолидации усилий и гармонизации интересов участников корпоративных отношений.
Ключевые слова: национальная экономика, развитие корпоративного сектора, Форсайт как метод и процесс, возможности форсайт-исследований, дорожные карты, формирование государственного механизма регулирования корпоративных отношений. Рис.: 1. Табл.: 1. Библ.: 21.
Савченко Алла Николаевна - старший преподаватель кафедры аудита и экономического анализа, Национальный университет государственной налоговой службы Украины (ул. Карла Маркса, 31, г. Ирпень, Киевская обл., 08201, Украина) E-mail: [email protected]
UDC 338.2:338.27 Savchenko A. M. Methods of Forsyth as a Tool for Development of the Corporate Sector of the National Economy of Ukraine
The article is aimed to study of methods of Forsyth in the regulation of the corporate sector of the national economy of Ukraine. In the article the content of Forsyth as process for designing the future scenario for solving the challenges of the medium- and long-term perspectives are presented, which is based on methods for evaluation, tools for creating and adjusting the priorities of social and economic development, that should lead to the integrated introduction of initiatives and achievement of the defined goals. Opportunities for using methods of Forsyth in regulation of the corporate sector of the national economy of Ukraine were analyzed. Expediency of implementation of Forsyth research in forming the State mechanism for the regulation of the corporate relations has been substantiated. An introduction of a State Forsyth-Center as a tool for State regulation of the corporate sector of the national economy of Ukraine has been proposed. It has been determined that Forsyth in the regulation of the corporate sector of the national economy of Ukraine is the technology for the national selection of new directions of the State policies, identification of key technologies, necessary social transformations and managerial decisions that define the development prospects for corporations, serve the consolidation and harmonization of interests of the participants in the corporate relations.
Key words: national economy, development of the corporate sector, Forsyth as a method and process, opportunities of Forsyth research, road maps, formation of mechanism for the State regulation of the corporate relations. Pic.: 1. Tabl.: 1. Bibl.: 21.
Savchenko Alla M. - Senior Lecturer of the Department of Audit and Economic Analysis, National University of State Tax Service of Ukraine (vul. Karla Marksa, 31, Irpin, Kyivska obl., 08201, Ukraine) E-mail: [email protected]
1снування eKOHOMi4HMx проблем, неузгоджешсть ш-терейв суб'екйв у CMCTeMi корпоративних вцносин, наявшсть недолшв сучасного украшського законо-давства, а також евроштеграцшш процеси е потужним спонукальним мотивом використання всього арсеналу методологш соцiально-економiчного передбачення у
сферi корпоративних вцносин. Держава, у рамках регулювання розвитку корпоративного сектора, мае взяти на себе шщативу щодо пожвавлення дково! активности стимулювання ефективност та сприяння модерш-заци украшсько! економши. При цьому полiтика держа-ви повинна будуватися як узгодження стратегш корпо-
ративного сектора, держави i громадських органшацш, що дозволяе кожн1й сторон1 реал1зувати св1й 1нтерес i роздГлити ризики.
Таким чином, трансформацiя нацюнально! моделi державного регулювання корпоративного сектора повинна здшснюватися на основi активного використан-ня форсайт-технологiй, що надасть змогу задовольнити потребу у формуванш необхГдних рiшень щодо вибору стратепчних альтернатив розвитку корпоративних вiд-носин з урахуванням наявних можливостей i обмежень державного регулювання.
Метою стати е дослГдження можливостей мето-дiв Форсайт у регулюваннi корпоративного сектора нацюнально! економiки Украши.
Аналiз науково'1 лiтератури дозволяе констатувати посилення iнтересу до питань використання шструмен-тiв Форсайт для формування ефективних механiзмiв розвитку економiчних систем. Так, Форсайт входить у практику державного регулювання нацюнально! еконо-мжи РосГ1. Цi питання вивчаються вченими О. Соколо-вим [1], В. Третьяком [2]. Серед закордонних фахiвцiв, що вивчають проблематику форсайтних дослГджень, слiд видкити роботи М. Ентош, Дж. Р. Слотер, Дж. Ван Рай, Е. Лей [3], Е. Хортон [4.] та Гн. Украшсью автори не-достатньо уваги придкяють практицi застосування в полiтичному процей стратегiчного передбачення i Форсайту. Серед вГтчизняних авторiв, якi дослГджують це питання, варто видкити В. Горбулша, А. Семенченко та В. Богданович [5; 6], I. О. Юрнос [7].
Урозвинених кра'1нах одним з найбкьш ефективних шструменпв визначення стратегiчних перспектив розвитку нацюнально! економiки е ме-тодолот Форсайт, яка активно застосовуеться на всГх рiвнях - вiд корпоративного до нацюнального. За дани-ми UNIDO, у розробку нацюнальних програм включа-ють Форсайт понад 40 кра!н свiту [8].
За матерiалами енциклопедГ! [9], Форсайт (в1д англ. Foresight - погляд в майбутне, передбачення) - це шструмент формування прюритепв i мобшзаци велико! ккькост учасникiв для досягнення яюсно нових ре-зультатiв у сферi науки i технологiй, економiки, держави i суспкьства.
Члени бвропейського Союзу мають на увазi пГд Форсайтом процес [10, с. 3]: «Форсайт - це процес активного шзнання майбутнього та створення бачення середньостроково'1 та довгостроково'1 перспективи, на-цкений на прийняття актуальних ршень i мобшзацш об'еднаних зусиль».
На думку представниюв Мiжнародного науково-освГтнього форсайт-центру, Форсайт е «системою мето-дГв експертно'1 оцГнки стратегiчних напрямГв сощально-економiчного та iнновацiйного розвитку, виявлення технологiчних проривГв, здатних здшснити дГю на еко-номГку i суспГльство в середньо- i довгостроковш пер-спективi» [11].
Огляд деяких визначень зарубiжних i вГтчизняних авторiв показуе, що пГд Форсайтом розумшть шстру-мент формування прГоритетГв [1; 13, с. 9], процес систематично! оцшки [13, с. 140], процес [14; 15], конструю-
вання майбутнього образу [16, с. 2], особливий метод прогнозування [17], тощо.
На нашу думку, необх!дно надати бкьш повне визначення Форсайту, що дозволить багатогранно розкрити його сутшсть та можливостЬ Так, на думку автора, тд Форсайтом необх1дно розум1ти процес конструювання майбутнього сценарю вир^ння завдань середньо- та довгостроковоЧ перспективи, що заснований на методах оцтки, тструментах формування та кори-гування прiоритетiв сощального та економiчного розвитку, результатом якого повинне стати ттегроване впровадження тщатив i досягнення поставлених цыей.
Метою нацюнальних програм Форсайта зазвичай е опис ймов1рних тенденций сощально-економ!чного та шновацшного розвитку на довгострокову перспективу 1 досягнення консенсусу м1ж державою, б1знесом 1 суспкь-ством з1 стратепчних напрямюв нацюнального розвитку.
Галузев1 та корпоративш форсайт-проекти нацкеш на виб1р технолопчних пр1оритет1в, визначення основ-них фактор1в, здатних вплинути на змшу ринк1в, оц1нку потенц1йних продукт1в, яю можуть бути затребуван1 на цих ринках, виявлення технолог1чного потенц1алу галу-зей 1 корпорац1й, виб1р заход1в, необх1дних для розвитку юнуючих 1 досягнення нових конкурентних переваг. Под1бш проекти в р1зн1 роки реал1зовувалися в багатьох кра!нах 1 таких компанiях, як Шелл, Моторола, Оменс, Ер1кссон та 1н. [8, с. 125].
Форсайт можна визначити як плановану спробу розширити меж1 сприйняття 1 п1двищити об1знан1сть щодо виникаючих проблем 1 ситуац1й. Вш нацкений на п1дтримку стратег1чного мислення та прийняття ршень шляхом створення спектра можливих шлях1в розгор-тання майбутнього [4, с. 6]. Тому методолог!я Форсайт дозволить обгрунтувати та передбачити розвиток су-часних корпоративних в1дносин в Укра!н1 з урахуванням особливостей св1тового ринку та плашв розвитку нацю-нально! економ1ки, що надасть можливють реал1зацГ! по-л1тики досягнення консенсусу м1ж державною владою, населенням 1 корпорац1ею.
В УкраМ практика застосування форсайт-досль джень у систем! формування модел1 державного регулювання корпоративного сектора вцсутня. Як вцсутня й !нституц1йна структура, що дозволяла б використо-вувати методологш Форсайт у напрям1 узгодження су-спкьних, державних ! корпоративних в1дносин. Автор вважае за доцкьне як таку шституцшну структуру за-провадити Державний форсайт-центр, метою якого буде органiзацiя в УкраМ комплексу заход1в з розроб-ки i впровадження технологш наукового передбачення розвитку та регулювання корпорацш, шляхом застосування методолог!! Форсайт як шструменту державного стратепчного нацюнального планування ! заохочення м!жнародного сшвроб!тництва (рис. 1).
Форсайт-проекти в регулюванш корпоративного сектора нацюнально! економжи повинш бути нац!ле-ш на гармон!зац!ю та консол!дац!ю штерейв м!ж державою, корпоративним сектором ! суспкьством. Роз-робка ! запровадження механ!зму реал!зац!! технолог!! Форсайт для визначення ключових напрямюв розвитку
СТВОРЕННЯ ДЕРЖАВНО ГО ФОРСАЙТ-ЦЕНТРУ:
1. Формування ¡нституцшно! структури, що дозволяла б використовувати методологи Форсайт у напрям¡ узгодження сусп¡льниx, державних ¡ корпоративних ¡нтерес¡в.
2. Створення державно' форсайт-мереж¡
Мета д1яльност1
орган¡зац¡я в Укра!ы комплексу заxод¡в з розробки ¡ впровадження
теxнолог¡й наукового передбачення розвитку та регулювання корпоративних в¡дносин, шляхом застосування методологи Форсайт як ¡нструменту державного стратепчного нац¡онального планування ¡ аохочення м¡жнародного сп¡вроб¡тництва
л I
2. Анал1з I прогнозування взаемодп державно!' влади, корпорацш, населення та ¡нших суб'екпв-агенпв нацюнальних штереав з позицш:
- спрямованост¡ динам¡ки ¡нтерес¡в;
- загострення конфл¡кт¡в ¡нтерес¡в;
- видтення основ для консолщацп векторт динам¡ки ¡нтерес¡в
3. Формування державного мехашзму регулювання корпоративних вщносин
Рис. 1. Державний форсайт-центр як шструмент державного регулювання корпоративного сектора нацiональноi'
економiки Укра'ни
корпоративного сектора та обгрунтування управлш-ських ршень у цьому напрям! створить передумови для розв'язання проблем гармошзац!! державно! пол!тики шляхом узгодження та сполучення корпоративних стра-тегш з нацюнальними штересами. Кр!м того, прогнозування е шструментом державного впливу, що певною м!рою надае змогу упорядковувати поведшку учасниюв корпоративних в!дносин.
Державний форсайт-центр покликаний забезпе-чити узгоджену дда корпоративних шститутш з шститу-тами макроеконом!чного р!вня, адаптувати !х поведшку до вимог ! стандарйв м!жнародного сшвроб!тництва, усунути диспропорц!! в правовому регулюванш д!яль-ност корпорацш, збалансувати штереси вс!х учасниюв корпоративних в!дносин.
Створення державного форсайт-центру передба-чае формування:
+ шституцшно! структури, що дозволяла б використовувати методолог!! Форсайт як шстру-менти державного стратепчного планування та узгодження сусп!льних, державних ! корпоративних штересш з метою регулювання корпоративного сектора нацюнально! економжи; + створення державно! форсайт-мереж!, метою яко! е формування звтв на попередньо вста-новлений термш, що являють собою розгляд виникаючих проблем ! можливих ршень, до-сл!дження фактор!в змш, тренд!в розвитку ! слабких сигнал!в; анал!з прогнозних даних ! виявлення можливих збтв, в!дхилень; полш-шення ефективност прогнозних даних у про-цей прийняття державних ршень щодо регулювання корпоративного сектора нацюнально! економжи.
На основ! зазначених звтв проводиться анал!з ! прогнозування взаемод!! державно! влади, корпорацш, населення та шших суб'екйв - агенпв нацюнальних ш-терейв з позицш спрямованост динамки, загострення конфлжйв штересш ! вид!лення основ для консолцац!! !х вектор!в.
Я видно з рис. 1, передумовою формування ефек-тивного механ!зму державного регулювання корпора-тивних в!дносин е Форсайт-досл!дження. Тому доц!ль-но розглянути !х можливост в цьому процей (табл. 1).
Форсайт виникае в результат! взаемопроникнен-ня тенденцш розвитку у сфер! «полпичного анал!зу», «стратепчного планування» ! «вивчен-ня майбутнього» [18]. Вш об'еднуе ключових учасниюв зм!н ! р!зн! джерела знання для розробки стратег!чного бачення ! розвитку зд!бностей до прогнозування майбутнього [19].
На даний час в!дсутня едина модель Форсайта, ! кожна проектна група «пристосовуе» цей метод до сво-!х власних умов ! ц!лей, використовуючи р!зш методики прогнозування майбутнього (метод Дельфъ сценар!!, «мозков! атаки», SWOT-аналiз, альтернативы вар!анти майбутнього, м!жнародш зютавлення ! та ш.) [20, с. 173].
У рамках державного регулювання корпоративного сектора Форсайт являе собою процес добору нових стратег!чних наукових напрямк!в ! технолог!чних до-сягнень, що у довгостроков!й перспектив! в!дкривають прост!р для формування ефективного державного ме-хашзму регулювання корпоративних в!дносин. З щею метою Форсайт можна застосовувати у досл!дженнях: + процейв оргашзац!! правового забезпечення
корпоративних в!дносин; + шформацшного забезпечення; + нормативного забезпечення;
Таблиця 1
Можливост Форсайт-дослiджень у формувант державного мехашзму регулювання корпоративних вщносин
Дослщження Методи та шструменти форсайт-дослiджень Результат
Процеав оргашзацп правового забезпечення корпоративних вщносин Експертнi панель SWOT-аналiз, моз-ковий штурм, семшари зi сканування, дорожнi карти Бтьш ефективно i швидко йтиме створення нових шформацшних мереж та активiзацiя вже створених з приводу правового забезпечення корпоративних вщносин. Стимулю-вання створення стратепчних напрямiв комплексного правового оформлення корпоративних вщносин з урахуванням нацюнальних штереав, розстановка прюрите™ у законо-давчому визначенш форм i способiв взавмодГГ мiж економiчними суб'£ктами та формування мотивiв для пiдвищення ефективностi, узгодженостi Тх дiяльностi
1нформацшногозабезпечення SWOT-аналiз, порiвняльний аналiз, огляд актуальних проблем, вивчення обстановки, вщстежування розвитку корпоративного сектора та ^i пiдходи до виявлення трендiв Створення iнформацiйних мереж, як б дозволяли членам, що беруть участь у форсайт-дослщженнях, дiлитися ресурсами знань, стратегiчними оркнтирами i прогнозами на майбутн£. Метою створення такоТ мережi £ встановлення зв'язш мiж учасниками корпоративних вщносин, що дозволить допомог-ти Тм у процесi узгодження Тх iнтересiв
Нормативного забезпечення Експертна думка, «дерево зв'язш» i морфологiчний аналiз, метод Дельфь дорожнi карти, ретроспективний аналiз Формування цiлiсноТ погодженоТ системи iз систематизации кодифiкацГГ корпоративного законодавства, нормування механiзмiв вза£модп корпорацiй з некорпоративними суб'£ктами економiки, що врахову£ прiоритети розвитку нацiонального господарства
Процеав формування важелiв та шструменпв впливу на корпоративний сектор Методи «la prospective», методи, засновав на статистичному i матема-тичному аналiзi, екстраполяцiя трендiв та iмiтацiйне моделювання, iндикатори, патенти, моделювання Моделювання розвитку корпоративних вщноси з урахуванням нацюнальних штереав вщ майбутнього до тепершнього
Ефективносп полiтики у галузi корпоративного управлшня Бенчмаркшг, кiлькiснi сценарп, багатокритерiальний аналiз, дорожн карти, ретроспективний аналiз Побудова моделi ефективноТ политики регулювання корпоративного сектора у виглядi карти-маршруту, яка послiдовно приводить до заздалегщь встановленоТ сукупностi цтей
Необхiдних державних методiв регулювання корпоративних вщносин з урахуванням нацюнальних штереав Написання сценарй'в, STEEPV-аналiз, бенчмаркiнг, дорожнi карти Акцент на узгодження тимчасових координат дш i подiй щодо регулювання корпоративних вщносин з урахуванням нацюнальних штереав
Загальний результат Формування державного мехажзму регулювання корпоративних вщносин, який дозволяв i3 застосуванням методологи Форсайт сформувати сукупнiсть цiлей, заходiв та iнструментiв державного розвитку та регулювання корпоративних вiдносин з урахуванням нацюнальних штереав
+
+
+
процесiв формування важелiв та iнструментiв впливу на корпоративний сектор; ефективност полiтики в галузi корпоративного управлiння;
необхiдних державних методiв регулювання корпоративних вiдносин з урахуванням нацю-нальних iнтересiв.
Регулювання корпоративного сектора нацюнально! економiки Украши в рамках форсайт-проекту передбачае визначення основних цкей та напрямiв розвитку. Про-понуеться розв'язання цього завдання на основi методу SWOT-аналiзу, який забезпечуе визначення основних напрямiв i ризикiв реалiзацil рiзних форсайт-проектiв.
При його проведенш складаються класифiкацiйнi табли-цi сильних сторш (S), слабких сторiн (W), потенцiйних сприятливих можливостей (О) i зовншнк загроз (Г). Як правило, шсля формування цих таблиць (вельми спiрних за сво'1м змiстом) вiдбуваеться якась «чудодiйна» транс-формацiя 1х вмiсту в цкь i напрями розвитку [21, с. 128].
За результатами SWOT-аналiзу, визначивши слаб-кi та сильнi сторони розвитку корпорацш, можна побу-дувати стратегш регулювання корпоративного сектора нацюнально! економши Украши. Вона визначаеться як результат консолцаци та гармошзаци штерейв учасни-кiв корпоративних вiдносин, формуеться державою та передбачае таю завдання:
<
О ш
+ удосконалення системи бюджетування, фшан-сування та контролю за етапами реал!зац!! дер-жавних програм розвитку корпоративного сектора, п!двищення в!дпов!дальност! учасник!в; + орган!зац!я методолоичного забезпечення фор-мування шституцюнально! полижи держави у сфер! корпоративного розвитку, а також Г! узго-дження з! стратег!ею розвитку корпоративних структур;
+ усунення негативних наслоив слабкого шфор-мац!йного та !нституц!онального забезпечення, що забезпечить позитивний вектор розвитку корпорац!й.
Ефективну стратег!ю регулювання корпоративного сектора нацюнально! економжи Укра!ни найкраще побудувати як штегральну систему, в якш вй основш елементи взаемопов'язан! та узгоджуються м!ж собою.
На п!дстав! систематизованих можливостей форсайт-досл!джень можна зробити висновок, що Форсайт - це процес, а не наб!р шструменпв тому, необх!д-но будувати алгоритми використання форсайт-шстру-мент!в для досл!дження корпоративного сектора, тобто залежно в!д того, як! чинники мають найб!льше значен-ня, для кожного конкретного досл!дження п!дбираеться потр!бна комбшацш метод!в.
Наведемо приклади використання метод!в та ш-струмент!в Форсайт в алгоритмах для досл!-дження розвитку корпоративного сектора нацюнально! економжи Укра!ни.
Рекомендуемо такий алгоритм використання фор-сайт-шструментш для досл!дження процейв оргашзац!! правового забезпечення корпоративних в!дносин:
1. Анкетування, опитування населення i експер-тiв з метою виявлення проблемних зон ! тем для про-ведення Форсайт [1, с. 53].
2. Метод Дельфi - заочне аношмне опитування експерйв з оргашзац!! правового забезпечення корпо-ративних в!дносин.
Метод передбачае доб!р висококвал!ф!кованих експерт!в, створення експертних панелей за окремими напрямками науки ! технологш; розробку перелжу тем -потенц!йних науково-технолог!чних досягнень, оч!ку-ваних у довгостроков!й (до 25 - 30 рок!в) перспектив!, включаючи фундаментальн! ! прикладн! досл!дження, шновацшш товари ! послуги, що створюються на основ! нових технологш. Експерти оцшюють актуальшсть кожно! теми для розвитку економжи, сусп!льства, на-явшсть ресурсш ! потенцшних бар'ер!в для практично! реал!зац!!. Результати досл!дження включають зведен! оц!нки по кожн!й тем!, а також анал!тичн! огляди по найважлив!шим напрямкам науки ! технолог!й. В!дом! досл!дження «Дельф!» для корпоративного управл!ння, виршення соц!альних проблем, промислових сектор!в економжи, розвитку !нформац!йного сусп!льства ! бага-тьох !нших областей [8, с. 134].
3. Експертт панелi (круглi столи, семшари) - очш дискус!! експерпв з визначення проблемних аспекйв правового забезпечення [1, с. 54].
4. Стратегiчнi сеси - дискусГ! ш залученням осГб, що приймають рГшення [1, с. 54].
5. Хшдсайт (Hindsight) - ретроспективний аналГз помилкових рГшень та недГевих у минулому проектГв правового забезпечення корпоративного сектора. Це дае позитивний результат, адже аналГз причин невико-нання цих програм дае змогу не повторити помилок у майбутньому. [8, с. 134].
6. Дорожня карта - наочне уявлення покрокового сценарш розвитку, документ, що узагальнюе дуку екс-пертного суспГльства.
Сутнють методу полягае в органГзацГ! стратепчно-го планування, до якого залучаються експерти, що представляють основнГ складовГ бГзнесу -маркетинг, фГнанси, виробничу шфраструктуру, технолог!!, дослГдження i розробки. У рамках обговорень, що проходять у кГлька Гтерацш, формуеться «дорожня карта» - графГчне представлення у концентрованш форм! етапГв переходу вГд поточного стану до наступних фаз розвитку в довгостроковГй перспектив!. НайважливГ-шою перевагою цього методу е вироблення узгоджено-го бачення довгострокових цГлей розвитку галуз! або компан!!, можливГсть визначення критичних технологш i прогалин у технологГях, що мають бути заповнеш, та шляхГв найбГльш ефективного використання ГнвестицГй у дослГдження i розробки за рахунок координац!! до-слГдницько! дГяльностГ. Висока наочнють методу е гарною основою для шдготовки плану дш щодо реалГзац!! визначених цГлей. [8, с. 135].
7. Конференци i презентаци - публГчне обговорен-ня Гдей та результатГв Форсайту з! сп!льнотою[1, с. 54].
Ефективним форсайт-шструментом в раках розвитку корпоративного сектора нацюнально! економжи Укра!ни е дорожна карта, оскГльки вона повинна звести разом мету, лоту, механГзми реалГзац!! та ключов! еле-менти державного регулювання корпоративного сектора нацюнально! економжи. Дорожне картування дозво-ляе використовувати ключов! можлив! важел! для вико-нання ГнГцГатив регулювання корпорацш, серед яких:
1. Змша регулювання корпоративного сектора:
-f оптимГзацГя законодавства на державному i ре-
гГональному рГвнях; f перегляд швестицГйно! полГтики; перегляд по-датково! полГтики; перегляд системи стандартГв.
2. Перегляд правозастосування: f забезпечення прозоростГ;
f перегляд правозастосовуваних норм; f нормативне забезпечення процесГв медГац!! як шструменту корпоративного управлГння.
Медiацiя - це гнучкий конфгденцшний процес, п!д час якого нейтральна сторона активно допомагае защ-кавленим сторонам досягти згоди щодо врегулювання конфлжту або суперечки, але останне слово при ухва-ленш рГшення або умов угоди з урегулювання спору за-лишаеться за защкавленими сторонами [21, с. 32]. Завдя-ки включенню положень про медГацГю до тексту контр-акпв механГзм урегулювання спорГв вмикаеться на початку вгдносин м!ж сторонами, а не тодГ, коли конфлжт уже виник. Сторони медГац!!, передбачено! контрактом,
звикають до цього процесу. 1хне мислення фактично налаштовуеться на зустрiчi, обговорення i виявлення розбiжностей, а пойм урегулювання спорiв на пiдставi тотожност iнтересiв - тобто на збереження вцносин з метою досягнення узгоджених цкей [21, с. 10].
3. Суспкьний контроль через залучення засобiв масово! шформацш
4. Перегляд шституцшно! моделiз урахуванням таких тенденцiй:
+ непостiйнiсть процесу еволюцiйного розвитку
шституту корпоративного управлiння; + неоднозначнiсть трансформацшних перетворень; + активiзацiя процесу штеграци нацюнально! економiки у свiтове економiчне середовище та необхiднiсть створення шституцшно! бази у сферi корпоративних вцносин, адекватно! м1ж-народним стандартам.
Застосування «дорожних карт» формуе принци-пово новий повноцшний iнструмент державного управ-лiння, що сприяе побудовi моделi ефективно! политики регулювання корпоративного сектора на принципах наочносй, прозоростi, гнучкостi та варiативностi. Для цiе! мети дорожня карта е певним шструментом прогно-зування та державного управлшня розвитком корпоративних вцносин, гармонiзацi! взаемоди державно! влади, корпораций, населення та шших суб'ектiв - аген-тiв нацюнальних iнтересiв.
Використання зазначеного iнструменту форсайт-дослiджень не позбавлений недолiкiв, зокрема, вш досить дорогий, складний, осккьки вимагае поглиблено! експертизи i досить тривалого часу на роз-робку. Проте використання даного мехашзму дозволяе зосередити зусилля державно! влади на розвитку по-тенцiалу гармонiйних вцносин корпорацiй, держави та населення. Дшльшсть органiв влади стане менш хаотичною, бкьш упорядкованою i цкеспрямованою, i витра-ти при цьому вцчутно скоротяться.
Очiкуванi ефекти вц використання «Дорожньо! карти» як шструменту розвитку корпоративного сектора нацюнально! економiки Укра!ни такi:
+ зростання частки заявлених i досягнутих ре-зультатiв;
+ мiнiмiзацiя частки бюджетних витрат; + забезпечення внутрiшньо! в1дпов1дносп заявлених результатiв на рiзних рiвнях на основi узгодження i синхронiзацi! дiй, спрямованих на розвиток корпоративного сектора i передба-чених у рамках рiзних програмних докуменпв щодо вдосконалення нацiонально! економiки; + заповнення «прогалин» у стратегiях щодо вдосконалення корпоративного управлiння; + забезпечення можливостi монiторингу розвитку iнструментiв i механiзмiв державного регу-лювання корпоративного сектора.
Таким чином, автор зазначае, що Форсайт у регу-люванш корпоративного сектора нацюнально! економь ки Укра!ни - це технологiя нацiонального выбору нових напрямiв державно! полiтики, визначення ключових технологiй, необхiдних соцiальних трансформацш та
управлiнських рiшень, що задають перспективи щодо розвитку корпорацiй, консолцащ! зусиль та гармошза-цг! штересш учасникiв корпоративних вiдносин.
ВИСНОВКИ
В умовах неузгодженост корпоративних, нацю-нальних i державних iнтересiв, ускладнення i посилення невизначеностi зовшшнього середовища шдвищуеться актуальнiсть попереджувального шдходу до державного управлшня, заснованого на створенш стратепчних на-прямгв комплексного правового оформлення корпоративних вгдносин, передбаченнi та побудов1 моделi ефективно! полгтики регулювання корпоративного сектора у виглядг карти-маршруту, яка пословно приводить до заздалепдь встановлено! сукупност цкей.
На основг проведеного дослiдження можна зро-бити висновок, що методи Форсайт як шструмент розвитку корпоративного сектора нацюнально! економши сприяють:
f забезпеченню державних i регiональних орга-нгв управлiння iнформацiею, що формуе бкьш систематизоване знання про тенденци та потреби розвитку корпоративного сектора; f створенню зв'язюв, мереж i потоюв знань мгж агентами корпоративних вгдносин, генеруван-ню знання, ^е! та бачення; f активiзащl процесу прийняття обгрунтованих рiшень щодо розвитку корпоративного сектора нацюнально! економши з урахуванням ризиюв i можливостей, що виникають у цгй сфер1
Досв1д зарубiжних кра!н доводить позитивний вплив Форсайту на прийняття стратепчних полггичних рiшень у ргзних сферах суспкьного життя. Потенцiал за-стосування Форсайту в системi державного регулювання корпоративних вгдносин в УкраМ досить високий, враховуючи наявнiсть квалiфiкованих кадрiв та шфра-структури дослгдних шституйв й аналiтичних центрiв. 1мов1рною перешкодою його впровадження е в1дсутшсть iнiцiативи уряду та пасивнiсть суспкьства в Укра!нi. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Соколов А. Форсайт: взгляд в будущее / А. Соколов // Форсайт. - 2007. - № 1. - С. 52 - 59.
2. Третьяк В. Форсайт как технология предвидения / В. Третьяк // Экономические стратегии. - 2009. - № 8. - С. 52 - 59.
3. Leigh A. Thinking Ahead: Strategic Foresight and Government / Andrew Leigh // Australian Journal of Public Administration. - 2003. - Vol. 62. - № 2. - Р. 3 - 10.
4. Horton A. A Simple guide to successful foresight / A. Hor-ton // Foresight. - 1999. - № 1(1). - P. 5 - 9.
5. Семен ченко А. I. Методолопя стратепчного плануван-ня у сферi державного управлшня забезпеченням нацюнально! безпеки Укра!ни : монографiя / А. I. Семенченко. - К. : Вид-во НАДУ, 2008. - 428 с.
6. Богданович В. Ю. Споаб формaлiзaци стратепчного планування у сферi державного управлшня забезпеченням нацюнально! безпеки держави / В. Ю. Богданович, А. I. Семенченко // Економка Укра'ни. - 2007. - № 2. - С. 13 - 26.
7. Юрнос I. О. Форсайт як шструмент державного стратепчного планування / I. О. Юрнос // !нновацшна економка. -
20130. - № 6. - С. 31 - 37 [Елекстронний ресурс]. - Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/j-pdf/inek_2013_6_9.pdf
8. Федулова Л. I. Форсайт: сучасна методолопя техноло-пчного прогнозування / Л. I. Федулова // Економка i прогнозу-вання. - 2008. - № 4. - С. 124 - 138 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ru.wikipedia.org/wiki/Форсайт
9. A Practical Guide to Regional Foresight [Text] / J. P. Gavii-gan, F. Scapolo, M. Keenan, Ian Miles. - European Communities, 2001. - 122 p.
10. Что такое Форсайт? [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://foresight.hse.ru/whatforesight
11. http:// ru.wikipedia.org/wiki/Инструмент
12. Martin Ben R. Foresight in science and technology / R. Ben Martin // Technology analysis & strategic management. -1995. - Vol. 7. - № 2. - P. 139 - 168.
13. A Practical Guide to Regional Foresight / J. P. Gaviigan, F. Scapolo, M. Keenan, Ian Miles. - European Communities, 2001. -122 p.
14. Becker P. Corporate Foresight in Europe: A First Overview / P. Becker. - Institute for Science and Technology Studies, University of Bielefeld, Germany, 2002. - 27 р.
15. Алфимов М. В. О будущем / М. В. Алфимов // Российские нанотехнологии. - 2009. - Т. 4, № 5-6. - С. 2.
16. Михайлов К. В. Форсайт как метод прогнозирования / К. В. Михайлов // Научные Исследования. Серия общественные науки. - 2010. - № 1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.naukom.ru/journal/NU/mihaylov.phpt_ftnref15
17. Winning Through Foresight: A Strategy Taking the Foresight Program to the Millennium / Office of Science and Technology. L., 1996.
18. Workforce Innovation in Regional Economic Development Background. - [Electronic resource]. - Mode of access : http:// www.doleta.gov/wired/files/ WIRED_overview.pdf
19. Плотницька С. I. 1нновацшний розвиток депресив-них територш в умовах глобалiзацií / С. I. Плотницька // Мiжна-родна економiчна политика. - 2012. - Спец. вип.: у 2 ч. - Ч. 1. -С. 172 - 177.
20. Соломахш О. М. Виршення завдання цтепокладання при плануванн соцiально-економiчного розвитку / О. М. Соломахш // Укра'шський со^ум. - 2013. - № 4. - С. 127 - 139 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/j-pdf/ Usoc_2013_4_13.pdf/
21. Рунессон Е. М. Медiацiя конфлкпв i спорiв у галузi корпоративного управлшня / Ерк M. Рунессон, Mарi-Лоранс ri. // Всесвгтнш форум з питань корпоративного управлшня, 2007 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ifc. org/ifcext/cgf.nsf/AttachmentsByTitle/FOCUS4Russian/$FILE/ FocusReport_Ukr_final.pdf
Науковий кер1вник - Василькова Т. В., кандидат економтних наук, професор кафедри аудиту та економiчного аналiзу Нацюнального ушверситету державно! податково! служби Укра'ни
(м. 1рпшь)
REFERENCES
Becker, P. Corporate Foresight in Europe: A First Overview. Germany: Institute for Science and Technology Studies; University of Bielefeld, 2002.
Fedulova, L. I. "Forsait: suchasna metodolohiia tekhnolo-hichnoho prohnozuvannia" [Forsyth: modern technological forecasting methodology]. Ekonomika i prohnozuvannia, no. 4 (2008): 124-138.
Gaviigan, J. P. et al. A Practical Guide to Regional Foresight: European Communities, 2001.
Horton, A. "A Simple guide to successful foresight". Foresight, no. 1 (1) (1999): 5-9.
Kirnos, I. O. "Forsait iak instrument derzhavnoho stratehich-noho planuvannia" [Forsythe as an instrument of state strategic planning]. http://nbuv.gov.ua/j-pdf/inek_2013_6_9.pdf
Leigh, A. "Thinking Ahead: Strategic Foresight and Government". Australian Journal of Public Administration, vol. 62, no. 2 (2003): 3-10.
"Material iz Vikipedii" [Wikipedia]. http:// ru.wikipedia.org/ wiki/MHCTpyivieHT
"Material iz Vikipedii" [Wikipedia]. http://ru.wikipedia.org/ wiki/OopcaMT
Mikhaylov, K. V. "Forsayt kak metod prognozirovaniia" [Foresight as a method of forecasting]. http://www.naukom.ru/journal/ NU/mihaylov.php#_ftnref15
"Predstaviteli Mezhdunarodnogo nauchno-obrazovatelno-go Forsayt-tsentra Chto takoe Forsayt?" [Representatives of the International Scientific-Educational Center Forsyth Forsyth What?]. http://foresight.hse.ru/whatforesight
Plotnytska, S. I. "Innovatsiinyi rozvytok depresyvnykh teryto-rii v umovakh hlobalizatsii" [Innovative development of depressed areas in the context of globalization]. Mizhnarodna ekonomichna polityka, vol. 1 (2012): 172-177.
Runesson, E. M., and Hi, M.-L. "Mediatsiia konfliktiv i sporiv u haluzi korporatyvnoho upravlinnia" [Mediation and conflict resolution in corporate governance]. http://www.ifc.org/ifcext/cgf.nsf/ AttachmentsByTitle/FOCUS4Russian/$FILE/FocusReport_Ukr_fi-nal.pdf
Semenchenko, A. I. Metodolohiia stratehichnoho planuvan-nia u sferi derzhavnoho upravlinnia zabezpechenniam natsionalnoi bezpeky Ukrainy [The methodology of strategic planning in public administration national security of Ukraine]. Kyiv: NADU, 2008.
Solomakhin, O. M. "Vyrishennia zavdannia tsilepokladannia pry planuvanni sotsialno-ekonomichnoho rozvytku" [Solution Targeting tasks when planning social and economic development]. http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Usoc_2013_4_13.pdf/
Sokolov, A. "Forsayt: vzgliad v budushchee" [Forsyth: A look into the future]. Forsayt, no. 1 (2007): 52-59.
Tretiak, V. "Forsayt kak tekhnologiia predvideniia" [Foresight as a technology foresight]. Ekonomicheskie strategii, no. 8 (2009): 52-59.
"Winning Through Foresight: A Strategy Taking the Foresight Program to the Millennium". Office of Science and Technology, 1996.
"Workforce Innovation in Regional Economic Development Background". http://www.doleta.gov/wired/files/WIRED_overview. pdf
Alfimov, M. V. "O budushchem". Rossiyskie nanotekhnologii, vol. 4, no. 5-6 (2009): 2-.
Bohdanovych, V. Yu., and Semenchenko, A. I. "Sposib forma-lizatsii stratehichnoho planuvannia u sferi derzhavnoho upravlinnia zabezpechenniam natsionalnoi bezpeky derzhavy" [The method of formalizing strategic planning in public administration national security state]. Ekonomika Ukrainy, no. 2 (2007): 13-26.
Ben Martin, R. "Foresight in science and technology". Technology analysis & strategic management, vol. 7, no. 2 (1995): 139-168.
