CC BY
94
Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 3 (184).
Экономика. Вып. 24. С. 64-68.
Е. Д. Игнатьева, О. С. Мариев, А. Е. Ширманова
методология анализа потенциала саморазвития региональных социально-экономических систем*
Рассмотрен методологический подход к анализу потенциала саморазвития социальноэкономических систем на основе оценки полноты реализации выполняемых ими функций с описанием методики анализа и алгоритма её реализации посредством методов нелинейной регрессии (на примере самоорганизующихся карт Кохонена).
Ключевые слова: региональная социально-экономическая система, потенциал саморазвития, методы оценки и анализа.
Несмотря на то что отдельные аспекты исследования сущности, факторов, условий и оценки потенциала саморазвития региональных социально-экономических систем нашли своё отражение в экономической литературе, тема эта далеко не исчерпана и требует дальнейшего углубления — прежде всего в отношении сущности, целей и источников саморазвития городов как социально-экономических систем и экосистем.
Ряд авторов трактует саморазвитие и функционирование города как обеспечение устойчивого сбалансированного режима его жизнедеятельности как саморазвивающейся экосистемы. При этом устойчивость сбалансированного развития характеризуется двумя аспектами — технологическим и стоимостным. Технологическая устойчивость означает физическую возможность гарантированного самоподдержания воспроизводства за счёт баланса экологохозяйственных факторов в натуральном выражении, а стоимостная — добавляет требование финансового самообеспечения отдельных процессов воспроизводства с учётом структурного баланса рассматриваемых факторов в их стоимостном выражении [1].
Другая группа авторов трактует саморазвитие города как формирование социальноэкономической системы, позволяющей сконцентрировать финансовые, трудовые, транспортные и производительные ресурсы, определяющие его устойчивую конкурентоспособность. При этом в числе необходимых условий сохранения и приумножения этих ресурсов, позволяющих им ак-
*
Статья подготовлена в рамках программы Президиума РАН № 26 (проект «Закономерности формирования и функционирования саморазвивающихся экономических систем (хозяйствующих агентов, территорий, регионов) на основе использования передовых организационных и управленческих технологий»).
тивно взаимодействовать и возобновляться в составе единого муниципального организма, выделяется городская инфраструктура [2].
Как отмечает В. Бодякин, перенос центра тяжести экономического развития, определившегося эволюцией научно-технического прогресса, с энергетическо-сырьевого сектора производства на наукоёмкие и высокотехнологичные отрасли, предполагает переход на радикально новые парадигмы социально-экономического саморазвития общества в целом. Согласно разработанной в ИПУ РАН концептуальной модели высокоэффективной саморазвивающейся социально-экономической структуры (проект «Информоград»), основной целью (и источником) саморазвития городов является формирование интеллектуально-информационного ресурса [3].
Саморазвитие муниципальных социальноэкономических систем многими авторами определяется как самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление, что предполагает эффективное использование всех ресурсов территории, включая природные, материальные, интеллектуальные, трудовые, информационные, финансовые. Ориентация, прежде всего, на собственные источники развития предполагает в то же время максимальное расширение экономических связей с другими территориями, что является одним из решающих факторов саморазвития.
В ряде работ по проблемам исследования процессов саморазвития региональных социальноэкономических систем внимание акцентируется на таких важнейших аспектах, как трактовка сущности и подходы к оценке потенциала саморазвития. В. В. Печаткин, Д. Г. Кофанов на основе обобщения подходов к трактовке понятия экономического потенциала в контексте эволюции концепций маркетинга предлагают собственное
определение потенциала саморазвития региона, под которым они понимают «совокупность имеющихся в наличии и могущих быть мобилизи-рованными ресурсов региона, необходимых для его саморазвития при условии максимального использования имеющихся возможностей для производства конкурентоспособной продукции и наиболее полного удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, с учётом интересов государства и бизнеса» [4]. Они выделяют две составляющие саморазвития: ресурсную (совокупность имеющихся ресурсов для развития) и результативную (способность региона к эффективному использованию имеющихся ресурсов). Составные элементы ресурсной составляющей — трудовой, природно-ресурсный, воспроизведённый, финансовый, информационный, инновационный и инфраструктурный потенциалы. Для характеристики результативного фактора данные авторы предлагают использовать показатель «конкурентоустойчивости» региона, который определяется уровнем его конкурентоспособности и устойчивости развития.
Предлагаемый нами подход к трактовке потенциала саморазвития региональных социальноэкономических систем основан на рассмотрении выполняемых ими основных функций и оценке полноты их реализации.
Одной из наиболее общих функций региона как социально-экономической системы является функция регионального управления [5. С. 16]. Эта функция заключается в создании условий для самосохранения и саморазвития региона на основе рационального использования природного, производственного, научного, трудового, демографического, социального и культурного потенциалов территории и повышения деловой активности. Она реализуется через частные функции, к которым можно отнести следующие:
— экономическая функция, заключающаяся в удовлетворении потребностей населения данной территории и других регионов в необходимых товарах и услугах;
— финансовая функция, заключающаяся в обеспечении финансовой устойчивости и формировании финансовых источников саморазвития территории (повышение уровня бюджетной самообеспеченности);
— демографическая функция, обеспечивающая создание условий для сохранения и расширенного воспроизводства населения и трудового потенциала на территории;
— социальная функция, через реализацию которой происходит создание условий для удовлетворения социально-бытовых и социальнокультурных потребностей населения, повышение на этой основе уровня и качества жизни, сохранение культурных и национальных традиций, обеспечение социально-политической стабильности на территории;
— экологическая функция, направленная на создание экономических и институциональных условий для сохранения и улучшения состояния окружающей среды, обеспечения экологической безопасности производства и повышения на этой основе качества жизни населения.
Важнейшей характеристикой состояния региональной социально-экономической системы является потенциал её саморазвития. Мы определяем потенциал саморазвития как способность региональных социально-экономических систем наиболее полно и непротиворечиво реализовывать свои важнейшие функции на основе эффективного использования внутренних и внешних источников развития. Относительно основных функций, выполняемых региональными социально-экономическими системами, и источников их развития, то в качестве составных частей потенциала саморазвития можно выделить экономический, финансовый, социальный, демографический и экологический.
Методология анализа оценки потенциала саморазвития основывается на общих принципах анализа региональных систем (геосистем) [6], в частности: 1) упорядоченное описание территориальных объектов на основе их классификации;
2) функциональный анализ (изучение территориальных объектов исходя из функций, которые они выполняют в рамках исследуемой региональной системы); 3) причинно-следственный анализ, объясняющий взаимное расположение территориальных объектов в упорядоченной совокупности влиянием определённых факторов; 4) системный анализ, позволяющий получать целостное представление о состоянии и развитии региональной системы в целом с сохранением свойств конкретных территориальных объектов (социально-экономических подсистем).
Данные методологические принципы легли в основу разработанной нами методики оценки потенциала саморазвития региона — субъекта Российской Федерации и социально-экономических подсистем, функционирующих на его территории. В качестве
социально-экономических подсистем, функционирующих на территории региона — субъекта Российской Федерации, рассматривались муниципальные образования (муниципальные социально-экономические системы). Они обладают основными признаками региональных социально-экономических систем — такими как территориальная и воспроизводственная целостность, и выполняют присущие данным системам функции. В то же время они являются частью региональной территориальной организации хозяйства и социума и в этом плане могут рассматриваться как территориальные социальноэкономические подсистемы в рамках субъекта Российской Федерации. Муниципальное образование как территориальная социальноэкономическая подсистема для реализации внешних и внутренних целей своего развития мобилизует трудовые, материальные и финансовые ресурсы, в том числе средства местных бюджетов, бюджетов субъектов Федерации и федерального бюджета, доходы хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей и населения.
Предлагаемая методика включает расчёт системы показателей оценки потенциала саморазвития региональных социально-экономических подсистем, функционирующих на территории региона — субъекта Российской Федерации, и построение их типологий с использованием методов кластерного анализа и искусственных нейронных сетей. Реализация методики предполагает ряд этапов:
1) определение перечня исходных показателей и выбор наиболее существенных показателей оценки потенциала саморазвития региональных социально-экономических подсистем, функционирующих на территории региона — субъекта Российской Федерации, на основе логического и статистического анализа;
2) расчёт частных, сводных и интегральных показателей оценки потенциала саморазвития региональных социально-экономических подсистем;
3) сравнительный анализ потенциала саморазвития социально-экономических подсистем, функционирующих на территории региона — субъекта Российской Федерации, в анализируемом периоде;
4) построение типологий социально-экономических подсистем на основе сравнительных оценок потенциала саморазвития;
5) выявление источников и обоснование приоритетных направлений саморазвития региона.
Построение сводных и интегральных оценок производится на основе нормированных частных показателей оценки потенциала саморазвития территорий. В алгоритмах расчёта этих показателей использован способ нормирования, применяемый при расчёте показателей, входящих в состав индекса развития человеческого потенциала по методике ООН, а также в ряде других методик сравнительной оценки социальноэкономического положения регионов. Сводные и интегральные показатели могут быть использованы для сравнительной оценки потенциала саморазвития территорий посредством ранжирования последних, а также для определения относительной степени реализации функций социально-экономических подсистем в регионе. Для получения относительных оценок реальное состояние каждой конкретной подсистемы сравнивается с идеальным состоянием или состоянием «эталонной подсистемы».
Методы сравнения с «эталоном» используются в ряде методик сравнительной оценки социально-экономического положения территорий. В качестве примера можно привести разработанную в Институте социальноэкономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН методику оценки социальной комфортности территории. Для расчёта сводного показателя социальной комфортности, под которой понимается обеспечение и поддержание достаточного уровня и качества жизни населения, используется 12 показателей уровня развития социальной инфраструктуры и качества жизни, на основе которых определяется желаемое состояние или состояние «эталонной» региональной хозяйствующей системы (РХС), которое в дальнейшем сравнивается с фактическим состоянием анализируемых РХС (районов на территории субъекта Федерации). Социальный потенциал условной РХС, принятый за 100 %, означает максимальную комфортность условий жизни, обеспеченную самыми высокими на исследуемой территории значениями выбранных показателей [7].
В предлагаемой нами методике под эталонной региональной подсистемой, по аналогии с понятием «эталонная РХС», понимается условная система, для которой характерны наилучшие значения выбранных показателей, характеризующих каждую из составляющих частей потен-
циала саморазвития из всех наблюдаемых значений по выбранной совокупности территорий. Для эталонной подсистемы сводные показатели по блокам выделенных функций и интегральные показатели, рассчитанные по алгоритмам, равны единице — это означает, что она реализует свои функции на 100 %. Для того чтобы определить относительную степень реализации функций конкретных территориальных социальноэкономических подсистем, необходимо сопоставить сводные показатели по отдельным блокам функций и интегральные показатели, рассчитанные для этих подсистем, с соответствующими показателями эталонной территориальной системы. Таким образом, сводные и интегральные показатели для конкретных территорий, выраженные в процентах, отражают относительную (в сравнении с «эталоном») степень реализации, соответственно, каждой из функций и всей совокупности рассматриваемых функций, а также являются относительными оценками потенциала саморазвития территорий.
Важнейшим инструментом сравнительной оценки потенциала саморазвития региона — субъекта Федерации является типологический анализ социально-экономических подсистем, функционирующих на его территории. Предлагаемая нами методика включает построение типологических группировок данных подсистем на основе интегральных показателей оценки потенциала саморазвития территорий, рассмотрение структуры этих группировок (выявление групп территорий-лидеров и территорий с относительно низким потенциалом саморазвития), исследование изменения состава и соотношения типологических групп территорий за выбранный период.
Первый этап типологического анализа предполагает определение места каждой территории (муниципального образования) в выбранной совокупности по степени реализации функций территориальных социально-экономических подсистем и относительной оценке потенциала их саморазвития. Для этого разрабатывается типология с выделением различных типологических групп (кластеров), в том числе кластеров территорий-лидеров по степени реализации данных функций и территорий с относительно низким потенциалом саморазвития (включая кризисные территории). Такие типологии разрабатываются в течение ряда лет, что позволяет анализировать изменение количественного
соотношения различных кластеров по годам. Сохранение конкретными территориями лидирующих позиций по уровню и степени использования потенциала саморазвития может свидетельствовать об устойчивости их социальноэкономического развития, а увеличение удельного веса кластеров территорий с относительно низким потенциалом саморазвития представляет собой угрозу для обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории региона — субъекта Российской Федерации в целом. В качестве формализованного инструментария для реализации первого этапа типологического анализа территориальных социальноэкономических подсистем предложено использовать метод Х-средних алгоритма кластерного анализа.
Второй этап типологического анализа предполагает исследование взаимодействия параметров, характеризующих полноту и сбалансированность процесса реализации функций территориальных социально-экономических подсистем, выявление противоречий между реализацией отдельных функций и идентификацию наиболее типичных проблем развития территорий, входящих в ту или иную типологическую группу. Эффективным инструментом построения типологий социально-экономических подсистем, функционирующих на территории региона, на основе вышеописанных показателей являются, по нашему мнению, методы искусственных нейронных сетей, применение которых позволяет отслеживать сложные взаимосвязи между многообразными параметрами, характеризующими состояние и развитие территорий.
Для построения типологических группировок территориальных социально-экономических подсистем в нашем исследовании использовались самоорганизующиеся карты Кохонена. Выбор алгоритма самоорганизующихся карт Кохонена (СОК) в качестве инструмента построения типологий территориальных подсистем обоснован рядом преимуществ перед «традиционными» методами кластерного анализа. Рассмотрим эти преимущества.
СОК относится к общему классу нейросетевых методов, использующих нелинейную регрессию. Реализация функций региональных социальноэкономических систем представляет собой сложный противоречивый процесс. Взаимодействие параметров, характеризующих этот процесс, носит нелинейный характер. В этих условиях
применение СОК становится более предпочтительным по сравнению с другими методами.
При многообразии параметров, характеризующих состояние и устойчивость развития территориальных подсистем региона, достаточно сложно логически упорядочить и выбрать их «априорные» типы до применения формализованного инструментария. При использовании СОК для построения типологий территориальных подсистем подобные сведения не требуются, в отличие от применения других методов кластерного анализа, например, метода Х-средних, а также других нейросетевых методик, предполагающих обучение с «учителем», когда для нахождения образа или соотношения между данными требуется точное задание одного или более выходов в соответствии с одним или более входами. СОК являются эффективным аналитическим инструментом типологического анализа территориальных социально-экономических подсистем при недостаточности исторических данных. Это обстоятельство становится особенно важным, когда в качестве анализируемых подсистем выступают муниципальные образования на территории субъекта Федерации. В процессе реализации реформы местного самоуправления их территориальные границы и правовой статус могут изменяться, вследствие чего возникают трудности в получении сопоставимых данных за длительный период.
Предложенная методика сравнительной оценки потенциала саморазвития региональных социально-экономических систем, основанная на оценке полноты реализаций их основных функций, по нашему мнению, универсальна. Она может использоваться для анализа развития любого региона — субъекта Российской
Федерации и социально-экономических подсистем, функционирующих на его территории. С учётом корректировки набора исходных показателей она применима также для сравнительного анализа потенциала и условий саморазвития субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях макрорегионов, федеральных округов и страны в целом.
Список литературы
1. Модели и методы аналитического обеспечения устойчивого функционирования и саморазвития экосистемы города [Электронный ресурс]. URL: http://www.ipu.ru/labs/lab43/probl_2.htm
2. Городская инфраструктура: и недостатки станут преимуществами [Электронный ресурс]. URL: http://www.expert74.com/nomer.php?art=232
3. Бодякин, В. Предложения по организации саморазвивающихся социально-экономических структур [Электронный ресурс]. URL: http://www. ipu.ru/stran/bod/oon_igg.htm
4. Печаткин, В. В. К вопросу оценки потенциала саморазвития региона [Электронный ресурс] / В. В. Печаткин, Д. Г. Кофанов. URL: http://www. anrb.ru/isei/cf2006/d896.htm
5. Гутман, Г. В. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин. М. : Финансы и статистика, 2002.
6. Шальнёв, В. А. Проблемы общей географии (исторический аспект) / В. А. Шальнёв. Ставрополь : Изд-во СГУ, 1999.
7. Лаженцев, В. Н. Экономико-географический подход к территориальной организации хозяйства / В. Н. Лаженцев // Человек — общество — окружающая среда : пленар. докл. междунар. экон. конф. / под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург : УрО РАН, 2001. С. 69-70.
