CC BY
71
ИННОВАЦИИ № 5 (151), 2011
Методологические принципы
формирования высокотехнологичного производственного сектора экономики региона [1]
С. М. Никитенко,
к. э. н., доцент, Кемеровский институт (филиал) Российского государственного торговоэкономического университета e-mail: nsm.nis@mail.ru
А. А. Кречетов,
к. т. н., доцент, декан механикомашиностроительного факультета, Кузбасский государственный технический университет e-mail: krechetov@mmfkuzstu.ru
Е. В. Гоосен,
к. э. н., доцент, кафедра экономической теории, Кемеровский государственный университет e-mail: egoosen@yandex.ru
В статье рассматриваются вопросы управления формированием высокотехнологичного производственного сектора экономики на основе систематизированного представления о закономерностях процессов, происходящих в период перехода на инновационный путь развития.
Ключевые слова: инновационное развитие региона, функциональное моделирование, формирование инфраструктуры.
П
ереход экономики на инновационный путь развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы как совокупности взаимосвязанных организаций, занятых производством и коммерческой реализацией знаний и как комплекс институтов правового, финансового, информационного и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур.
Для разработки теоретических основ управления формированием высокотехнологичного производ-
ственного сектора экономики региона, к которому авторы относят производственные структуры, поставляющие на рынок наукоемкую продукцию, необходимо иметь систематизированное представление о закономерностях процессов, происходящих на стадии перехода экономики на инновационный путь развития.
Для разработки системы, которая соответствует заданным требованиям и исполняет заданные функции, авторами использована методология структурного анализа SADT (Structured Analysis & Design Technique) [2-4]. В наибольшей мере решению этой проблемы соответствует методология семейства стандартов IDEF. В частности, стандарт IDEF0 описывает совокупность
Рис. 1. Общий вид диаграммы в нотации стандартов IDEF0
Рис. 2. Контекстная модель формирования высокотехнологичного производственного сектора экономики региона, А-0
методов, правил и процедур, предназначенных для построения функциональной модели объекта какой-либо предметной области. Функциональная модель отображает функциональную структуру объекта, т. е. производимые им действия и связи между этими действиями. Результатом применения этого стандарта является модель, которая состоит из диаграмм, фрагментов текстов и глоссария, имеющих ссылки друг на друга.
Диаграммы — главные компоненты модели, все функции и интерфейсы на них представлены как блоки и связи. Место соединения связи с блоком определяет тип интерфейса. Положение связи по отношению к прямоугольнику показывает конкретную роль взаимодействия (рис. 1):
1. Управляющее воздействие входит в прямоугольник сверху.
2. Ресурсы (данные или предметы, над которыми производится действие в ходе операции) входят в прямоугольник слева.
3. Продукты операции исходят из правой стороны прямоугольника.
4. Механизмы (средства исполнения функции) входят в прямоугольник снизу.
5. Вызовы (разновидность механизма, которая позволяет использовать одну и ту же часть диаграммы в нескольких моделях или в нескольких частях одной модели) исходят из нижней части прямоугольника.
Модель IDEF0 начинается с представления системы как единого целого — «контекстной диаграммы» (прямоугольника с взаимодействиями, простирающимися за пределы системы). Поскольку этот прямоугольник обозначает систему или предметную область в целом, его описательное имя носит общий характер. То же относится и к связям, поскольку они также обозначают полный набор взаимодействий системы с внешним миром.
Контекстная диаграмма рассматриваемой модели сформулирована в виде «Формирование высокотехнологичного производственного сектора экономики региона» (рис. 2). Определены и описаны основные взаимодействия (связи), которые активируют основную функцию:
1. В качестве входов модели приняты инновационные идеи, кадры, финансовые ресурсы и объекты интеллектуальной собственности.
2. Выходом модели являются традиционные показатели оценки эффективности инновационного развития: доля инновационной продукции в валовом
региональном продукте, количество высокотехнологичных предприятий (как правило, малых и средних — МСП), объем выручки малых и средних предприятий и количество работников МСП.
3. В качестве управляющих воздействий приняты стратегии и программы развития региона, федеральное и региональное законодательство, перечень российских критических технологий и международные технологические тенденции.
4. Механизмами реализации контекстной функции являются запросы бизнеса и информационные ресурсы, под которыми понимается информация о различных программах, которые нацелены на повышение эффективности развития инновационной экономики.
Под кадрами, которые являются одним из входов модели, понимаются специалисты, не имеющие подготовки в области инновационного менеджмента, что соответствует сегодняшнему положению дел в области кадрового обеспечения инновационного процесса. Под финансовыми ресурсами, которые также являются одним из входов модели, понимаются финансовые потоки, направляемые на инновационное развитие в целом, без уточнения целей финансирования.
Одной из наиболее важных особенностей методологии SADT является постепенное введение все больших уровней детализации по мере уточнения диаграмм, отображающих модель: функции «раскладываются» (подвергаются декомпозиции), а блоки-прямоугольники, обозначающие функции, «детализуются». Прямоугольник, обозначающий систему как единое целое, затем подвергается детализации на другой диаграмме; получившиеся прямоугольники соединяются стрелками-взаимодействиями (связями). Эти прямоугольники обозначают главные подфункции одной функции-предка. Такое разложение описывает полный набор подфункций, каждая из которых обозначена прямоугольником, границы которого связаны стрелками-взаимодействиями. Каждая из этих подфункций может быть разложена аналогичным образом, после чего становится видимым очередной уровень детализации.
Каждый элемент модели может быть декомпозирован на другой диаграмме. Каждая диаграмма иллюстрирует «внутреннее строение» блока на родительской диаграмме. Таким образом, IDEF0-модель представляют собой иерархическую структуру, на вершине которой расположен блок (родительский, контекстный) всей системы как единого целого, а на нижних уровнях расположены детализированные блоки родительской диаграммы.
Все управляющие воздействия и связь «информационные ресурсы» контекстной диаграммы описаны в виде туннелированных связей. В рамках данной модели это означает, что эти связи соединяются со всеми подфункциями и на диаграмме-декомпозиции не показываются. В случае необходимости эти связи могут быть показаны на этапах последующей декомпозиции.
Схема индексации узлов приведена в табл. 1, семантика связей, которые в модели обозначены аббревиатурами, — в табл. 2.
На рис. 3 показана декомпозиция контекстной модели А-0. В качестве основных подфункций ав-
ИННОВАЦИИ № 5 (151), 2011
ИННОВАЦИИ № 5 (151), 2011
Таблица 1
Схема индексации узлов
Индекс узла Индекс подузла Семантика
А1 Обеспечение финансирования
А1.1 Фонд технологического развития региона
А1.2 Международные программы
А1.3 Федеральные программы
А1.4 Региональные программы
А2 Подготовка кадров
А2.1 Целевая подготовка в вузах
А2.2 Бизнес-адаптер молодых специалистов
А2.3 Повышение квалификации
А2.4 Переподготовка
А3 Формирование инфраструктуры
А3.1 Формирование отделов коммерциализации вузов, НИИ
А3.2 Создание бизнес-инкубаторов
А3.3 Создание технопарков
А4 Выполнение инновационных проектов
А4.1 Фундаментальные научные исследования
А4.2 Прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
А4.3 Опытное производство
А4.4 Серийное производство
А5 Мониторинг
А5.1 Анализ показателей
А5.2 Сопоставление с целевыми значениями
А5.3 Выработка корректирующих воздействий
торами выделены стадии инновационного процесса, оказывающие определяющее воздействие на формирование высокотехнологичного производственного сектора экономики: обеспечение финансирования, подготовка кадров, формирование инфраструктуры, выполнение инновационных проектов и мониторинг. Каждая из этих подфункций реализуется в условиях действия управляющих воздействий, показанных на контекстной диаграмме (туннелированные связи). Дополнительной управляющей связью для всех подфункций является обратная связь «Корректирующие воздействия», наличие которой позволяет управлять процессом формирования высокотехнологичного производственного сектора экономики региона и обеспечивать целевые значения выходов модели.
Финансовые ресурсы являются входом для подфункции А1 «Обеспечение финансирования». Результатом выполнения этой подфункции являются целевые финансовые ресурсы (ЦФР), направляемые на конкретные программы инновационного развития экономики.
Целевые финансовые ресурсы являются одним из механизмов реализации остальных подфункций этого уровня. Одним из механизмов реализации подфункции А1 являются запросы бизнеса на инновации (подробнее см. [5]).
Для подфункции А2 «Подготовка кадров» входом являются кадры. Как было отмечено выше, в контексте данной модели подразумевается, что на входе модели — специалисты без подготовки в области инновационного менеджмента. В результате выполнения подфункции А2 появляются специалисты, способные эффективно
Таблица 2
Семантика некоторых связей
Обозначение Семантика
Доля ИП в ВРП Доля инновационного производства в валовом региональном продукте, %
Количество МСП Количество малых и средних предприятий, шт.
Объем выручки МСП Объем выручки малых и средних предприятий, руб.
Количество работников МСП Количество работников малых и средних предприятий, чел.
ЦФР Целевые финансовые ресурсы
ИК Инновационные кадры
ЭИИ Элементы инновационной инфраструктуры
Р ФНИ Результаты фундаментальных научных исследований
РНИОКР Результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
решать задачи в различных областях инновационного развития экономики. В рамках данной модели такие специалисты условно обозначены как инновационные кадры (ИК).
Механизмами реализации подфункции А2 являются целевые финансовые ресурсы, запросы бизнеса и элементы инновационной инфраструктуры. Связи «Корректирующие воздействия» и «Запросы бизнеса» для данной подфункции туннелированы, т.е., данные связи действуют для всех подфункций декомпозиции диаграммы А2 и на ее декомпозиции не показаны.
Входом для подфункции А3 «Формирование инфраструктуры» являются инновационные кадры. Выходом подфункции А3 являются элементы инновационной инфраструктуры. В качестве механизма реализации рассматриваются целевые финансовые ресурсы, управление помимо управляющих воздействий контекстной функции включает в себя и корректирующие воздействия.
Основной подфункцией декомпозиции контекстной диаграммы является подфункция А4 «Выполнение инновационных проектов». Входы этой подфункции — это инновационные идеи, объекты интеллектуальной собственности и инновационные кадры. Выполнение инновационных проектов способствует формированию значений выходов всей модели. При этом выходы модели являются также входами для мониторинга показателей и выработки корректирующих воздействий. Выполнение инновационных проектов осуществляется под действием механизмов: элементов инновационной инфраструктуры, целевых финансовых ресурсов и запросов бизнеса. Так же, как и для подфункции А3, здесь управление помимо управляющих воздействий контекстной функции включает в себя и корректирующие воздействия.
С целью обеспечения возможностей управления процессом формирования высокотехнологичного производственного сектора экономики региона предусматривается выполнение мониторинга — подфункция А5. В качестве входа используются сформированные значения показателей эффективности, в качестве выхода — корректирующие воздействия. Механизмом реализации являются элементы инновационной инфраструктуры, инновационные кадры и запросы бизнеса.
Рис. 3. Декомпозиция функциональной модели, диаграмма А0
Декомпозиция диаграммы А1 «Обеспечение финансирования» показана на рис. 4. Как было отмечено выше, входом этой функции являются финансовые ресурсы из разнообразных источников, а выходом финансовые ресурсы, предназначенные для финансирования конкретных программ инновационного развития.
Действующая в настоящее время система федеральных программ и фондов (посевное финансирование, венчурное финансирование, грантовая поддержка МЭР РФ) сформировалась и стала доступна лишь в последние 2-3 года. Однако до сих пор в регионах нет специализированных финансовых институтов, осуществляющих целевое финансирование высокотехнологичных проектов. Даже вполне развитая сеть муниципальных некоммерческих фондов поддержки предпринимательства способна лишь решать задачу обеспечения микрокредитами стартующие малые инновационные компании.
Авторы предлагают решение комплекса практических задач формирования высокотехнологичного
производственного сектора на основе создания регионального фонда инновационного (технологического) развития (ФИР), который может быть сформирован на принципах консолидации финансовых активов (рис. 5) на территории соответствующего региона за счет средств из местных источников (областной, муниципальный бюджет, вклад коммерческих структур), а также федеральных и международных. Кроме того, формирование консолидированных финансовых активов фонда инновационного развития (КФА ФИР) повышает мотивацию, учитывает интересы всех участников инновационного процесса и обогащает взаимодействие представителей власти, бизнеса и науки.
Основным источником формирования КФА ФИР может служить инструмент, заложенный в основу финансирования прикладных НИОКР, которые соответствуют приоритетным направлениям развития науки и техники, перечню критических технологий федерального уровня и ориентированные на внедрение конкретных конечных результатов. Инструмент базируется на добровольных отчислениях на НИОКР
Запросы бизнеса
Рис. 4. Декомпозиция диаграммы А1 «Обеспечение финансирования»
ИННОВАЦИИ № 5 (151), 2011
ИННОВАЦИИ № 5 (151), 2011
Консолидированные финансовые активы фонда инновационного развития
Средства Средства Средства
рагионального федерального международных
и муниципальных бюджета и россий- фондов
бюджетов ских фондов
Рис. 5. Источники формирования регионального фонда инновационного развития
до 1,5% доходов (валовой выручки) предприятий различных форм собственности с отнесением перечисленных сумм на себестоимость продукции (услуг) на основании ст. 262 НК РФ ч. II, глава 25.
При среднем объеме произведенного валового регионального продукта, например, 500 млрд руб. в год, теоретически РФИР ежегодно может прирастать на 7,5 млрд руб. только за счет внутренних региональных источников. Под непосредственным научным руководством авторов в регионе разработано Положение и зарегистрирован межотраслевой внебюджетный фонд «Иннотех-Инвест».
Концептуально все многообразие формирования целевых финансовых ресурсов состоит из четырех основных блоков: формирование фонда инновационного (технологического) развития, международные программы, федеральные и региональные программы.
Международные программы в контексте данной модели это программы, нацеленные на инновационное развитие регионов Российской Федерации, и в общем случае в качестве управляющего воздействия рассматриваются международные технологические тенденции. Данные средства направляются на подготовку кадров, создание элементов инновационной инфраструктуры и, в меньшей степени, на выполнение конкретных инновационных проектов.
На рис. 6 показана декомпозиция диаграммы А2 «Подготовка кадров», на входе этой функции — специалисты без подготовки в области инноватики, на выходе — специалисты в различных областях инновационной деятельности: коммерциализации научных разработок, охраны прав на интеллектуальную собственность, руководители проектов и так далее. В структуру декомпозиции диаграммы А2 входит целевая подготовка в вузах, работа бизнес-адаптера молодых специалистов, повышение квалификации и переподготовка кадров.
Результаты проведенного авторами опроса показали, что требования реального сектора экономики к специалистам по управлению инновационной деятельностью имеют свою специфику. Анализ и систематизация требований работодателей позволили составить предполагаемый портрет инновационного менеджера: обязательное высшее образование; наличие определенного багажа базовых способностей менеджера; опыт практической деятельности; готовность работать в стрессовой ситуации; преданность корпоративной культуре; высокая мотивация к достижению цели; ини-
Подготовка кадров
А2
Рис. 6. Декомпозиция диаграммы А2 «Подготовка кадров»
циативность и творчество; постоянная жажда нового; способность генерировать идеи (подробнее см. [6]).
Для решения задачи подготовки специалистов на базе межвузовского инновационного научнопроизводственного центра «Иннотех» под руководством авторов был организован экспериментальный бизнес-адаптер для молодых специалистов. Главная цель, которую преследовали создатели новой обучающей структуры, в том, чтобы профессионально и психологически адаптировать вчерашних выпускников к их будущей деятельности, развить в них необходимые компетенции. В результате молодые специалисты получили первый производственный опыт, который помог им уже после выпуска из стен адаптера уверенно начать предпринимательскую деятельность в инновационной сфере. Таким образом, бизнес-адаптер молодых специалистов подразумевает подготовку кадров в условиях, максимально приближенных к сопровождению реальных проектов.
Целевая подготовка в вузах подразумевает подготовку инновационных специалистов в рамках традиционного высшего профессионального образования. Это может быть подготовка в рамках соответствующих специальностей, либо в рамках специализации по техническим специальностям. Например, в ГУ КузГТУ студенты и магистранты специальности «Технология машиностроения» успешно обучаются в рамках специализации «Инновационный менеджмент».
Повышение квалификации и переподготовка кадров направлена на формирование инновационных кадров на основе развития соответствующих компетенций уже работающих специалистов. Эти подфункции
Создание технопарков
ЦФР
Формирование инфраструктуры
АЗ
Рис. 7. Декомпозиция диаграммы А3 «Формирование инфраструктуры»
в качестве механизма реализации требуют создания элементов инновационной инфраструктуры и целевых финансовых ресурсов, в первую очередь со стороны бизнес-структур, при соответствующей государственной поддержке в виде субсидий.
Развитие инновационной экономики требует создания элементов инфраструктуры инновационного развития. Декомпозиция этой подфункции (А3) показана на рис. 7. В рамках разработанной модели рассматривается формирование отделов коммерциализации вузов и НИИ, создание бизнес-инкубаторов и технопарков. На входе этой подфункции — инновационные кадры, на выходе — сформированные элементы инновационной инфраструктуры.
Отделы коммерциализации вузов и НИИ должны заниматься анализом получаемых в этих организациях научных результатов и сопровождать все этапы коммерциализации (анализ рынка, оформление прав на интеллектуальную собственность, оценка интеллектуальной собственности, вопросы лицензирования и сертификации и пр.).
Основная цель создания бизнес-инкубаторов и технопарков — поддержка развития инновационных проектов. Это консультационные услуги, налоговые, организационные и финансовые преференции, организация работы с инвесторами и многое другое. В контексте модели предполагается, что на создание бизнес-инкубаторов и технопарков выделяются целевые финансовые ресурсы (в основном на принципах частно—государственного партнерства), процесс их создания регламентируется законодательством.
Как было отмечено выше, основным элементом формирования высокотехнологичного производственного сектора экономики региона является выполнение инновационных проектов, декомпозиция диаграммы А4 показана на рис. 8. В качестве входов рассматриваются инновационные кадры, инновационные идеи — идеи проектов и объекты интеллектуальной собственности. Выходом подфункции являются показатели эффективности выполнения всей совокупности инновационных проектов в регионе. Это доля инновационной продукции в валовом региональном продукте, количество малых и средних высокотехнологичных
предприятий, объем выручки и количество работников малых и средних предприятий. Необходимо отметить, что в рамках модели рассматривается выполнение всей совокупности инновационных проектов в регионе.
Выполнение инновационных проектов логично разделить на выполнение фундаментальных научных исследований, прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, опытное производство и серийное производство.
Фундаментальные исследования требуют для их выполнения подготовленных специалистов, на выходе — результаты фундаментальных исследований (Р ФНИ), которые являются одним из входов для выполнения прикладных НИОКР.
Как правило, бизнес не заинтересован в финансировании фундаментальных исследований, поэтому основным механизмом реализации являются целевые финансовые ресурсы, в основном, в виде бюджетных средств. Управление этой подфункцией включает в себя перечень российских критических технологий и международные технологические тенденции, а также, в случае значимости для региона, корректирующие воздействия и стратегии и программы развития на региональном уровне.
Прикладные НИОКР выполняются на основе результатов фундаментальных научных исследований, имеющихся инновационных идей или объектов интеллектуальной собственности. При этом в процессе выполнения НИОКР могут быть получены новые инновационные идеи или объекты интеллектуальной собственности. В случае, если какое-либо предприятие нуждается в технологическом или организационном решении, прикладные НИОКР могут выполняться в соответствии с запросами бизнеса. Также механизмами реализации прикладных НИОКР являются соответствующие целевые финансовые ресурсы и элементы инновационной инфраструктуры. Так же как и для фундаментальных научных исследований, управление этой подфункцией включает в себя перечень российских критических технологий и международные технологические тенденции, а также, в случае значимости для региона, корректирующие воздействия и стратегии и программы развития на региональном уровне.
Рис. 8. Декомпозиция диаграммы А4 «Выполнение инновационных проектов»
ИННОВАЦИИ № 5 (151), 2011
ИННОВАЦИИ № 5 (151), 2011
Рис. 9. Декомпозиция диаграммы А5 «Мониторинг»
На входе опытного производства располагаются результаты НИОКР, инновационные идеи и объекты интеллектуальной собственности. Результатом опытного производства является опытный образец. Механизмами реализации опытного производства являются целевые финансовые ресурсы, элементы инновационной инфраструктуры, запросы бизнеса (в том числе, если опытное производство инициируется сторонними инвесторами). В случае производства изделия, значимого для региона, управляющим воздействием также является стратегии и программы развития региона.
На вход серийного производства поступает опытный образец, выходом этой подфункции являются показатели оценки эффективности развития высокотехнологичного производственного сектора.
Важным элементом процесса формирования высокотехнологичного сектора является функция мониторинга. Декомпозиция диаграммы А5 «Мониторинг» показана на рис. 9. На вход этой подфункции поступают показатели эффективности развития экономики, а также информация о целевых финансовых ресурсах.
На первом этапе происходит анализ значений показателей с учетом интересов бизнеса. Далее производится сопоставление полученных результатов с целевыми значениями. При этом целевые значения могут быть установлены в стратегиях и программах развития региона или в программах формирования соответствующих целевых финансовых ресурсов. В случае несоответствия результатов заданным значениям производится выработка рекомендаций для разработки корректирующих воздействий, которые могут привести к исправлению неблагоприятных тенденций.
Таким образом, предложена структурная модель формирования высокотехнологичного производственного сектора экономики региона, каждый уровень детализации которой охватывает основные подфункции, способствующие инновационному развитию. Показано, что такое развитие является сложным процессом, который требует выполнения всех стадий процесса. Так, например, отсутствие подготовленных инновационных кадров, безусловно, поставит под сомнение успешное формирование элементов инно-
вационной инфраструктуры, успешное выполнение инновационных проектов и осуществление корректного мониторинга. Использованная авторами методология структурного анализа позволяет избежать «белых функциональных пятен» при формировании инновационных систем различного уровня, а также предполагает выявление и создание недостающих элементов в существующих системах.
Список использованных источников
1. С. М. Никитенко. Методология и методика оценки готовности регионов к внедре-нию инновационных проектов ГЧП. Кемеровский институт (филиал) Российского государственного торго-во-экономического университета (ГОУ ВПО) 20112012 гг. Проект 11-12-42001а/Т. http://www.rfh.ru/downloads/ ВоаЫ/032011/Апиех14^£
2. Д. А. Марка, К. МакГоуэн. Методология структурного анализа и проектирования/Пер. с англ. М.: 1993.
3. А. М. Вендров. СА8Е-технологии. Современные методы и средства проектирования информационных систем. М.: Argussoft Со, 1999.
4. А. Г. Братухин. CALS-стратегия наукоемкого машинострое-ния//Технология машиностроения, № 1, 2001.
5. С. М. Никитенко. Технологические инновации: спрос рождает предложение//Инновации, № 4, 2006.
6. С. М. Никитенко. Инновационные менеджеры: спрос рождает предложения//Инновации, № 7, 2006.
Methodological principles of high-tech manufacturing sector in the region
S. M. Nikitenko, Ph. D, Docent of department «Global Economy», Russian State University of Trade and Economy Kemerovo branch.
A. A. Krechetov, Ph. D, Docent, Dean of the Mechanical Engineering Department, Kuzbass State Technical University.
E. V. Goosen, Ph. D, Docent of Economics department, Kemerovo State University.
The article deals with management in formation the high-tech manufacturing sector, based on a systematic understanding of the laws which proceed in the period of regional economy transition to innovative path of development.
Keywords: innovative development of the region, functional modeling, development of infrastructure.
