CC BY
121
УДК 34.048
Шухарева Анна Васильевна Shukhareva Anna Vasil'evna
кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры гражданского права и процесса Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), assistant of the head of the department of civil law and process Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoe shosse, Nizhniy Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Методологические предпосылки к исследованию проблемы недействительности юридических актов
Methodological prerequisites to research of a problem of invalidity of legal acts
В статье путем анализа различных методологических подходов, представленных в научных источниках, обозначены предпосылки исследования проблемы недействительности юридических актов. Понятие недействительности воспроизведено различными отраслями российского и международного права и нуждается в философском и теоретическом обосновании.
Ключевые слова: недействительность, сделка, юридический акт.
In the article by the analysis of various methodological approaches, presented in scientific sources, prerequisites of research of a problem of invalidity of legal acts are designated. The concept of invalidity is reproduced by various branches of the Russian and international law and needs philosophical and theoretical justification.
Keywords: invalidity, transaction, legal act.
Судебная практика часто дает повод задуматься в отношении тех теоретических позиций, которые считаются устоявшимися, и, возможно, подвергнуть их пересмотру.
Категория «недействительность», применяемая в отношении сделок, актов органов власти, решений и даже документов, относится к числу таких феноменов. Позволим себе отметить, что недействительность как инструмент воздействия на определенную правовую конструкцию приобретает универсальное значение.
Сферу применения и даже некую «популярность» данного феномена можно сравнить с использованием в правовом поле конструкции договора, которая давно проникла в публично-правовые отношения (например договор о разграничении предметов ведения, административный договор и др.).
Вместе с тем, термин «недействительный» означает «несуществующий», «неподлинный», «ненастоящий».
Синонимами данного понятия являются слова «бессильный», «выдуманный», «вымышленный», «не имеющий законной силы», «не оказывающий должного действия», «не существующий на самом деле», «недейственный»,«неистинный»,«ненастоящий», «неподлинный», «фиктивный».
Наиболее актуальным для данного исследования аспектом понятия действительности является
его связь с понятием верифицируемости, то есть проверки определенного суждения, явления на предмет соответствия его действительности [1, с. 19—20]. С данной точки зрения понятие «действительность» соотносится с категорией истины.
При рассмотрении в рамках этого подхода «действительное» в этом своем значении понимается как имеющее силу, сохраняющее силу, действующее [2, с. 209].
В лексике русского языка действительность понимается как существующее на самом деле, настоящее, подлинное, истинное (действительный факт, действительные причины). Именно к данному значению приводится антоним — понятие недействительности как неподлинное, неистинное, мнимое. Сходна с данным значением иная интерпретация понятия действительности: реальность, явь, окружающий мир.
Отмечая множественность значений понятия «действительность» и основываясь на философском и общеязыковом толковании, на данном этапе исследования считаем целесообразным исходить из понимания категории «недействительность» как отсутствия силы, эффекта явления вследствие его несоответствия реальному, подлинному, истинному, объективному окружающему миру, его законам, свойствам, состояниям [3, с. 27].
В данном аспекте понятие недействительности воспроизведено различными отраслями россий-
ского и международного права. Так, гражданское право Российской Федерации содержит нормы о недействительности сделки; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; недействительности завещания; недействительности брака; недействительности соглашения об изменении сроков исковой давности; недействительности требований кредитора; недействительности обязательства; признании недействительными проведенных торгов; признании недействительным действия исключительного права на изобретение, полезную модель или промышленный образец и удостоверяющего это право патента; признании недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку; признании недействительным предоставления правовой охраны наименованию места происхождения товара и исключительного права на такое наименование.
В международном публичном праве существует понятие недействительности международного договора, которое закреплено статьями 46—53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года [4]. В международном частном праве закреплено понятие недействительности внешнеэкономической сделки.
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» [5] предусматривает возможность признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Недействительность является межотраслевой правовой категорией. В гражданском праве России термин «недействительность сделки» используется для обозначения сразу двух явлений: отсутствия юридического эффекта сделки вследствие ее пороков и самого наличия в сделке пороков, обусловливающих такое отсутствие [3, с. 29].
В качестве нормативной базы для настоящего этапа исследования предлагаем опираться на ци-вилистический ресурс реализации данного правового явления.
Гражданско-правовой институт недействительности сделок является одним из наиболее практически значимых институтов общей части гражданского права.
Различные нормы Гражданского кодекса РФ говорят о признании недействительными оспоримых сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок, а также признанных недействительными (оспоренных) оспоримых сделок, то есть регламентируют институт недействительности сделок.
Помимо довольно широкого перечня оснований для констатации недействительности отдельных разнообразных сделок — главным образом договоров, договорных условий и завещаний — Гражданский кодекс РФ содержит специальный массив норм, кодифицирующих общие положения о недействительности сделок как таковых (ст. 166—181), а именно определяющих основания и последствия
недействительности сделок. Положения статей 8, 13 ГК РФ и некоторые другие нормы говорят об институте недействительности актов государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 21 ГК РФ и ряд других норм Семейного кодекса РФ составляют институт недействительности брака. В них также определяются основания и последствия признания брака недействительным.
Специальными нормами ГК РФ регламентируются институты недействительности основания обязательства, удостоверенного ценной бумагой (п. 2 ст. 147); недействительности торгов (ст. 449); недействительности индоссамента — передаточной надписи на ордерной ценной бумаге — чеке (п. 3 ст. 880); недействительности свидетельств о праве на наследство (п. 1 ст. 1155) — документов, выданных в удостоверение факта совершения нотариального действия.
Вопросы недействительности сделок, ее последствий очень часто становились объектом ци-вилистических исследований. К таким относятся работы М.М. Агаркова, В.А. Белова, В.В. Витрян-ского, Д.М. Генкина, О.В. Гутникова, Н.Л. Дювернуа, С.Ф. Кечекьяна, Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, Н.В. Рабинович, А.П. Сергеева, В.И. Синайского, К.И. Скловского, Д.О. Тузова, Ю.Е. Туктарова, Ф.С. Хейфеца, В.П. Шахматова, Г.Ф. Шершене-вича. Отдельные проблемы недействительности сделок рассмотрены в диссертациях И.В. Матвеева «Правовая природа недействительных сделок» (2002), Д.И. Мындря «Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам» (2003), Д.В. Параскевовой «Признание сделки недействительной и (или) применение последствий недействительности сделки как способы защиты гражданских прав» (2010), С.Н. Смолькова «Недействительные сделки: вопросы теории и практики» (2004), И.Е. Степановой «Недействительность и незаключенность гражданско-правового договора: проблемы теории и практики» (2007), Н.Д. Шеста-ковой «Недействительность сделок: процессуальный и материальный аспекты» (2001). A.A. Байме-това в диссертации «Недействительность сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов» (2009), Ю.А. Гусенкова «Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности» (2013), Д.О. Скрыпник «Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта» (2014) и др.
Позволим себе привести ниже отдельные трактовки феномена недействительности сделок, имеющие, на наш взгляд, существенное значение для понимания общеправовой сущности данного явления.
Недействительность не тождественна противоправности и не является ее формой или следствием; она представляет собой негативную правовую оценку правового смысла, составляющего содержание волеизъявления и отличающего сделку от других юридических фактов [6, с. 8].
38
Юридическая наука и практика
Недействительность есть неспособность сделки — изначальная или последующая — к производству правового эффекта [6, с. 8].
Недействительность означает отрицание за сделкой юридических последствий («правового смысла»), на которые была направлена воля сторон. Недействительность выступает как качество конкретной сделки, указывающее на ее упречность, и одновременно является следствием такой упреч-ности [7, с. 11].
При недействительности сделки предполагаемое правовое наполнение сделки как юридического факта теряет смысл. Аннулируется сделка-правоотношение, теряя свой правовой результат. Невозможно отрицать существование самого акта поведения и в то же время невозможно оставить его наполненным юридической силой. В этом состоит юридическое последствие недействительности сделки [7, с. 13].
Ученые-цивилисты сходятся во мнении, что в самом общем смысле действительность (недействительность) выражается в способности (или неспособности) юридических актов и сделок вызвать те юридические следствия, которых желали лица, их совершавшие.
Этой позиции соответствует и точка зрения, приведенная в теоретическом исследовании, посвященном действию правового акта во времени. Автор приводит следующее определение действительности: «действительность нормативного акта — это отсутствие неустранимых пороков, при наличии которых он не может иметь юридическую силу (принятие некомпетентным органом, с нарушением установленного порядка, в ненадлежащей форме, нарушение правил его опубликования)» [8, с. 7].
Отметим необходимость различать недействительность как способ защиты гражданского права и недействительность как определенный качественный признак правового явления, свидетельствующий о его дефектности и о последствиях недействительности.
Недействительность — один из самых любопытных институтов гражданского права и едва ли не самая спорная категория цивилистической науки. Судебная и арбитражная практика признает недействительным буквально все и вся: сделки, ненормативные (административные) акты, документы, доказательства и даже субъективные права. Общетеоретический характер указанной проблемы заключается в том, что соответствующие акты признаются недействительными в администра-
тивном, гражданском, уголовно-процессуальном, семейном, финансовом праве. При этом проблема недействительности актов, хотя и затрагивает ту или иную отраслевую специфику, во многом имеет общеправовое значение и нуждается в дальнейшем философском и общетеоретическом осмыслении.
Примечания
1. Поппер К. Логика и рост научного знания. Избранные работы. М., 1983.
2. Комплексный словарь русского языка / под ред. А.Н. Тихонова. М., 2005.
3. Ильенко И.А. Признание результатов выборов недействительными: конституционно-правовая природа и основания применения: монография. Иркутск, 2013.
4. Ведомости ВС СССР. 1986. № 37, ст. 772.
5. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7, ст. 300.
6. Тузов Д.О. Общие учения теории недействительных сделок и проблемы их восприятия в российской доктрине, законодательстве и судебной практике: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Томск, 2006.
7. Рыжинкова Е.Н. Гражданско-правовые последствия недействительности сделок: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.
8. Ельцова Т.С. Действие во времени нормативных правовых актов и актов официального нормативного толкования (проблемы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2010.
Notes
1. Popper K. 1_одю and growth of scientific knowledge. Chosen works. Moscow, 1983.
2. The complex dictionary of Russian / under the editorship of A.N. Tikhonov. Moscow, 2005.
3. Il'enko I.A. Recognition of results of elections the invalid: constitutional and legal nature and bases of application: monograph. Irkutsk, 2013.
4. Sheets of VS USSR. 1986. № 37, art. 772.
5. Sheets of SND RF VS RF. 1992. № 7, art. 300.
6. Tuzov D.O. The general doctrines of the theory of invalid transactions and a problem of their perception in the Russian doctrine, the legislation and jurisprudence: author's abstract... doctor of legal sciences. Tomsk, 2006.
7. Ryzhinkova E.N. Civil consequences of invalidity of transactions: author's abstract... candidate of legal sciences. St. Petersburg, 2005.
8. El'tsova T.S. Action in time of regulations and acts of official standard interpretation (a problem of the theory and practice): author's abstract... candidate of legal sciences. Nizhny Novgorod, 2010.
