CC BY
29
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОДЛЕНИЮ ТРУДОВОГО ДОЛГОЛЕТИЯ, РАБОТАЮЩИХ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА (ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ В ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД БРАЕР»)
DO/: http://dx.doi.Org/10.14420/ru.2017.1.5
Збышко Богдан Григорьевич, доктор экономических наук, профессор, Московский педагогический государственный университет, e-mail: zbg101@ yandex.ru.
Кабанов Игорь Александрович, генеральный директор ООО «Кирпичный завод BРАЕР», e-mail: [email protected].
Аннотация. Государственная политика России в области охраны
профессионального здоровья, с учетом неблагоприятно складывающейся демографической ситуации с трудовыми ресурсами, должна совершенствоваться с учетом требований Глобального плана действий ВОЗ по здоровью работающих на 2008-2017 гг., в направлении, разработки методов прогнозирования риска развития профессионально обусловленных заболеваний. Применяемая сегодня, для целей управления безопасностью персонала, статистическая парадигма охраны труда, поставленную задачу решить не может. Поэтому, для априорной оценки социально-экономического ущерба, обусловленного вредными условиями труда, в работе обоснован принципиально новый подход к системе управления охраной труда в РФ на основе методологической концепции продления трудового долголетия. Базисным элементом ее является применение единого комплексного социально-экономического показателя количественной оценки неиспользованного стажевого потенциала здоровья. Объектом исследований являются количественные показатели трудового стажа, как прямые индикаторы динамики изменения здоровья работающих во вредных условиях труда. На основании результатов расчета этих показателей, выполненных с применением специальных компьютерных программ, разрабатываются мероприятия по охране труда, с позиций социальной эффективности и экономической целесообразности.
Ключевые слова: национальная безопасность, охрана труда, профессиональное здоровье, статистические показатели, стажевый потенциал
здоровья, идентификация опасностей гигиенический норматив, доза, социально-экономический ущерб, компьютерная программа.
Оценивая роль и значение производственной безопасности в современных условиях, Президент Российской Федерации В.В.Путин подчеркнул, что «улучшение условий труда - это политика, которая проводится, прежде всего, в интересах граждан, в интересах наших людей. Она нацелена на повышение уровня безопасности и снижение рисков на производстве, на создание современных, качественных рабочих мест...»1. Кроме того, государственная политика России в области охраны профессионального здоровья трудящихся должна рассматриваться как важный компонент обеспечения национальной безопасности страны, т.к. непосредственно касается проблемы сохранения жизни и здоровья населения в ближайшей и долгосрочной перспективе2.
Такая позиция обусловлена тем, что существующий человеческий капитал выступает как долгосрочный экономический ресурс, воспроизводственный оборот которого продолжителен и зависит от многих факторов, том числе (а может быть и в первую очередь) от состояния здоровья человека трудоспособного возраста. Неслучайно, разработка методов прогнозирования риска развития болезней, обусловленных действием вредных и опасных факторов производственной среды, является приоритетным направлением ВОЗ в Глобальном плане действий по здоровью работающих на 2008-2017 гг.
В этой связи, попытки оценки профессионального здоровья россиян на основании данных статистической отчетности - численному значению количества рабочих мест, с вредными условиями труда - являются не только анахронизмом, но это неверно как методически, так и с практической точки зрения3. Дело в том, что применяемая для этих целей простейшая операционная математическая шкала классификации классов опасности позволяет лишь отличать исследуемые объекты (рабочие места) друг от друга. Кроме того, выражая числом количество рабочих мест с вредными условиями труда невозможно получить информацию о количественных показателях социально-экономического ущерба, генерируемого ими. «Добавилось или убавилось» - вот уровень статистической парадигмы оценки профессионального здоровья, на которой сегодня строится система управления охраны труда у нас в стране. А как при этом изменились
1 Организация безопасного труда и качество жизни неразрывно связаны между собой // Промышленная экологическая безопасность и охрана труда. 2011. № 11. URL: http://prominf.ru/ article/vladimir-putin-organizaciya-bezopasnogo-truda-i-povyshenie-kachestva-zhizni-lyudey.
2 Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
3 Ветров В.В. Структура профессионального риска в производственной сфере России /
B.В.Ветров, И.В.Панферова, А.Г.Хрупачев // Охрана труда и социальное страхование. 1999. № 7.
C. 45-47.
«Методологические подходы к продлению ...»
показатели здоровья с позиций социально-экономических преференций для общества или отдельного работника, она ответа не дает.
Следовательно, актуальным является разработка и научное обоснование комплексного показателя - содержащего объективную и всем понятную информацию о текущих и ожидаемых параметрах профессионального здоровья, в существующих условиях труда, как для индивидуума, так и для государства в целом. Для решения этой задачи необходимо разработать способ количественной оценки потенциала профессионального здоровья, базирующийся на установлении некоторой приемлемой обществом и пригодной для проведения различных математических операций единицы ущерба1. При этом должна быть обоснована опорная точка, характеризующая минимальный вред здоровью, ориентируясь на которую можно получить шкалу отношений, основанную на свойствах сложения и умножения чисел2, что позволит рассчитывать относительные и абсолютные показатели ущерба, и дать ответ на ключевой вопрос: «На - сколько, или во - сколько раз будет исчерпан безопасный потенциал здоровья работника в любой временной момент его трудового стажа?». А это, в свою очередь, послужит отправным моментом построения долгосрочной кадровой политики и рационального использования трудового потенциала на всех уровнях, от государственного до производственного участка. В предлагаемой работе на примере концепции продления трудового долголетия обоснован принципиально новый универсальный подход к оценке эффективности функционирования системы управления охраной труда на любых предприятиях Российской Федерации независимо от видов их экономической деятельности и формы собственности.
Базисным элементом предлагаемой методологии является применение единого научно-обоснованного комплексного социально-экономического показателя количественной оценки неиспользованного стажевого потенциала здоровья (НСПЗ).
То что существует прямая взаимосвязь между трудовым стажем и здоровьем известно давно, и описано законом Хабера, который гласит «серьезность возникшего заболевания (^ пропорциональна концентрации продукта (С) и времени воздействия (ф>:
H = C x t (1)
1 Хрупачев А.Г. Методологическая концепция риска и его количественная оценка / А.Г.Хрупачев, А.А.Хадарцев, Л.И.Каменев, И.В.Панова, О.А.Седова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 35 (92). С. 69-80; Кашинцева Л.В. Методика назначения доплаты за работу во вредных условиях труда / Л.В.Кашинцева, Э.М.Соколов, А.А.Хадарцев, А.Г.Хрупачев, Л.О.Кашинцева // Безопасность жизнедеятельности. 2014. № 8. С. 3-11; Профессиональный риск. Теория и практика расчета / под ред. А.Г.Хрупачева, А.А.Хадарцева. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011. С. 258; Кашинцева Л.В. Методика расчета и количественной оценки профессионального риска производственных объектов и работников / Л.В.Кашинцева, Э.М.Соколов, А.А.Хадарцев, А.Г.Хрупачев, Л.О.Кашинцева // Безопасность жизнедеятельности. 2014. № 2. С. 3-11.
2 Профессиональный риск. Теория и практика расчета / под ред. А.Г.Хрупачева, А.А.Хадарцева. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011. С. 239.
Эта зависимость представляет собой не что иное, как упрощенное математическое описание дозы. Руководствуясь этим законом, мировое медицинское сообщество в качестве фундамента сохранения профессионального здоровья заложило дозовый принцип гигиенического нормирования. Тем самым продекларировало, что в случае не превышения гигиенических нормативов показателей производственной среды и трудового процесса, обеспечивается сохранение приемлемого обществом здоровья работников в течение всего трудового стажа. Вполне логично, что превышение нормативов неизбежно приводит к изменению качественных показателей здоровья, а, следовательно, и количественные показатели НСПЗ должны будут изменяться в сторону их увеличения. Подтверждением тому являются многочисленные результаты исследований последствий работы во вредных условиях труда1. Достоверно установлено, что с увеличением трудового стажа работающих во вредных условиях труда возникают необратимые морфологические изменения биологического возраста, представляющего собой интегрированное выражение возрастной патологии скрытой формы или в виде не диагностируемых болезней, которые со временем приводят к полной исчерпанности ресурсов здоровья. В результате чего в зависимости от профессии, характера выполняемых работ и трудового стажа, «преждевременный стареющий» темп, характеризующий разницу между паспортным и биологическим возрастом, находится в интервале от 2 до 10 лет. При этом каждый третий работник работает в условиях, которые не отвечают санитарно-гигиеническим нормам.
Таким образом, объектом исследований работы являются количественные показатели трудового стажа как прямые индикаторы динамики изменения здоровья работающих во вредных условиях труда.
Сами по себе количественные показатели могут быть абсолютными и относительными и, соответственно, имеют конкретные единицы измерения (секунды, тонны и т.п. или %) и, в свою очередь, по степени синтеза делятся на обобщающие, частные и вспомогательные.
При этом первые применяются для изучения обобщенных характеристик сложных причинно-следственных отношений. В нашем случае таким показателем является продолжительность безопасного трудового стажа работы в годах.
Численные значения трудового стажа напрямую зависят от частного показателя - дозы вредного воздействия, которая, в зависимости
1 Головкова Н.П. Анализ действующего порядка предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и разработка предложений по их устранению / Н.П.Головкова, Е.П.Королева, А.Г.Чеботарев, Л.М.Лескина // Актуальные проблемы медицины труда: сборник трудов НИИ медицины труда / под ред. академика РАМН Н.Ф.Измерова. М.: «Реинфор», 2010; Измеров Н.Ф. Международный опыт и разработка Национального плана действий по здоровью работающих: доклад // Медицина труда и промышленная экология: материалы XIII Всероссийского Конгресса с международным участием «Профессия и здоровье». Новосибирск, 2015.
«Методологические подходы к продлению ...»
от природы воздействующего фактора, имеет свои единицы измерения, например: для шума это - Па2.ч; нагревающий микроклимат - Вт.ч; химические вещества - г.сутки и др.
Количественные показатели дозы, в свою очередь определяются посредством вспомогательных показателей (сомножители в уравнении Хабера) - значениями концентраций (мг/м3) и энергетических уровней (дБА, Вт.) вредных и опасных факторов производственной среды, а также временем их воздействия (ч, год).
Этот набор показателей является достаточным и удобным инструментом для решения задачи определения неиспользованного стажевого потенциала здоровья в зависимости от показателей производственной среды.
В идеальном случае, когда концентрации и уровни не превышают гигиенических нормативов, оптимальный трудовой стаж (То) достигает 40 лет. Повышение концентраций и энергетических уровней приводит к тому, что безопасная доза «вырабатывается» за более короткий срок, т.е. фактическая продолжительность допустимого трудового стажа (Тд), исходя из условия обеспечения безопасности работника, будут меньше. Разница между оптимальным и допустимым трудовым стажем (То - Тд) представляет собой абсолютный, количественной показатель НСПЗ. Например, показатель НСПЗ сварщика, рассчитанный на основании данных аттестации рабочих мест, равен 30 годам. Это говорит о том, что сварщик может работать, с минимальным риском для здоровья, в существующих условиях труда не более 10 лет (40-10=30). Но, в дальнейшем возможны два варианта развития событий. Первый - гуманный: в этом случае, в целях сохранения здоровья работника предполагается его уход из профессии. При этом общество теряет квалифицированного специалиста на 30 лет раньше, чем можно было бы использовать его профессиональный потенциал. Более того, обществу необходимо будет решить вопрос с его трудоустройством, а также, подготовить на его место новую полноценную замену, что в нынешних условиях крайне проблематично. Но и этот, вновь обученный специалист, через 10 лет по той же причине тоже уйдет, и придется и ему подбирать замену и т.д. Т.е. при таких условиях труда за один стажевый срок на этом рабочем месте должны будут отработать 4 человека вместо одного, и как следствие этого, государство теряет возможность использовать рабочий потенциал трех человек в других отраслях промышленности.
В случае реализации рискового варианта сварщик продолжит работать в профессии до пенсии (если доработает). Но при этом неизбежны проблемы со здоровьем, которые будут давать с нарастающим итогом различного вида социально-экономические издержки (сокращенный рабочий день, доплаты за вредные условия труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, заболевания, вызванные вредными условиями труда, санаторно-курортное лечение и возможная инвалидизация и др.), для него самого, для семьи и для общества.
Казалось бы, все по Чернышевскому1, да не совсем так. Дело в том, что предлагаемый показатель НСПЗ позволяет дать количественную оценку влияния каждого вредного фактора, присутствующего на рабочем месте сварщика, по времени сокращения безопасного стажа работы, допустим: аэрозоли - 5 лет; шум - 3 года и т.д. Все просто и понятно. А это, в свою очередь, служит основанием для разработки адресных организационно-технических мероприятий по охране труда, ежегодно разрабатываемых на предприятии, что позволит аккумулировать финансовые средства на решение конкретной целевой задачи - максимальное увеличение продолжительности безопасного стажа работы. Таким образом, применение показателя НСПЗА направлено на решение конкретных задач охраны здоровья на уровне рабочего места, и позволяет количественно оценить реальные временные потери трудового стажа работника и интегральный социально-экономический ущерб в масштабах предприятия.
Оценить ущерб от вредных условий труда на уровне государства, региона, отрасли и т.п. позволяет относительный показатель НСПЗ, который измеряется в процентах по формуле (2) и показывает какую реальную долю оптимального трудового стажа не используют работники без ущерба для своего здоровья. Применительно к ранее рассмотренному случаю 75% времени трудового стажа всех сварщиков какой-то гипотетической отрасли промышленности попадают в рисковую для здоровья зону.
НСП30 = (1-2^) ■ 100% (2)
Эффективность применения данных показателей для целей экономического обоснования, разрабатываемых организационно-технических мероприятий по охране труда, нашла практическое подтверждение в деятельности ООО «Кирпичный завод БРАЕР».
Для оценки потенциала профессионального здоровья работников на первом этапе работы была выполнена идентификация опасностей на 7 основных рабочих местах - пультах операторов управления различными этапами технологического процесса полного цикла изготовления кирпича. Эти рабочие места обслуживают 49 человек, работающие по 12 часовому скользящему графику. Анализ условий труда показал, что доминирующим вредным фактором на всех рабочих местах является производственный шум, эквивалентные уровни которого находились в интервале от 73 до 85 дБА. Для расчета допустимых доз воздействия и стажа работы была разработана компьютерная программа12. Интерфейс программы и результаты расчета представлены соответственно на рис. 1 и в табл. 1.
1 Автор имеет в виду роман Н.Г.Чернышевского «Что делать?» (ред.).
2 Хрупачев А.Г. Компьютерные технологии на службе профессионального здоровья / А.Г.Хрупачев, А.А.Хадарцев, Л.В.Кашинцева, О.А.Седова // Фундаментальные исследования. 2013. № 9. С. 163-171; Хрупачев А.Г. Инфраструктура универсального вычислительного комплекса для количественной оценки скрытого профессионального риска / А.Г.Хрупачев, А.А.Хадарцев, Л.В.Кашинцева, И.В.Панова // Вестник новых медицинских технологий. 2012. Т. XIX. № 1. С. 47-49.
«Методологические подходы к продлению ...» 1/2017 37
Рис. 1. Интерфейс программы расчета дозы вредного воздействия и допустимого стажа работы в условиях повышенного шума
Таблица 1
Показатели потерь безопасного трудового стажа у операторов конвейерных линий по производству кирпича в результате вредного воздействия производственного шума
Операторская № п/п Относительная сменная доза Допустимый стаж, годы Класс условий труда НСПЗА индиви-дуальный, годы НСПЗА групповой, годы НСПЗО %
1 0,6 40 2 0 0 0
2 1,56 25,6 3,1 14,4 101 36
3 4,3 9,3 3,2 30,7 215 74
4 1,15 34,8 3,1 5,5 39 13
5 2,75 15,5 3,1 24,5 172 61
6 1,2 33,3 3,1 6,7 47 18
7 1,2 33,3 3,1 6,7 47 18
Итого 1,82 621 31,4
Как видно из таблицы, на шести рабочих местах выявлены вредные условия труда, в результате чего у 42 работников суммарный, безопасный стаж работы снижается на 621 год. Кроме того, в соответствие со ст. 147 ТК РФ при текущих показателях условий труда всем работающим в операторских № 2 - № 7 необходимо производить ежемесячную доплату в размере не менее 4%, а семерым работникам операторской № 3 (класс 3.2) кроме 8% доплаты положен ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 7 дней. Годовая сумма этих компенсационных издержек для предприятия превысит 600 000 рублей.
На втором этапе работы на основе оптимизации принципа «минимизации риска и экономической целесообразности» были разработаны технические мероприятия по снижению уровня шума на рабочих местах. Материальные затраты на техническое оснащение рабочих мест средствами местного звукопоглощения (акустическими экранами), с учетом соблюдения их эргономических и эстетических показателей составили 800 руб. А затраты на организацию дистанционного контроля за работой конвейеров, позволившего дополнительно уменьшить шумовую дозу на оператора в 2 раза, не превысили 3 000 руб. Результаты расчета показателей после внедрения мероприятий представлены в табл. 2.
Таблица 2
Показатели потерь безопасного трудового стажа у операторов конвейерных линий по производству кирпича в результате вредного воздействия производственного шума, после внедрения
мероприятий
Операторская № п/п Относительная сменная доза Допустимый стаж, годы Класс условий труда НСПЗА индивидуальный, годы НСПЗА групповой, годы НСПЗО % О
1 0,25 40 2 0 0 0
2 0,5 40 2 0 0 0
3 1,5 26,6 3,1 13,4 93 34
4 0,8 40 2 0 0 0
5 1,1 34,8 3,1 5,2 36 13
6 1,0 40 2 0 0 0
7 1,0 40 2 0 0 0
Итого 0,87 129 6,7
(НСПЗ групповой) снизились на 492 года или в 4,8раза, при этом вредные условия труда класса 3.1. сохранились лишь на операторских постах № 2 и № 5, где работают 14 операторов. Но при этом возникает естественное желание привести показатели НСПЗ и на этих рабочих местах в норму. Выполненные инженерно-технические расчеты показали, что достижение желаемых результатов возможно при условии монтажа стационарных звукопоглощающих кабин. Но это влечет за собой не только существенные материальные издержки, но самое главное, возникают серьезные неудобства для операторов, обслуживающих эти конвейеры.
Выход из сложившейся ситуации помог найти простейший математический анализ зависимости (2). Для того чтобы показатель НСПЗО
«Методологические подходы к продлению ... »
был равен 0, необходимо чтобы значение соотношения £ТдЯо равнялось 1, т.е. все операторы должны иметь допустимую дозу вредного воздействия1. Следовательно, если уровень шума мы снизить не можем, то необходимо уменьшить время его воздействия или, попросту говоря, вывести на какое-то время оператора с этого рабочего места.
Решить эту задачу на предприятии удалось путем создания комплексной смены с полной взаимозаменяемостью ее членов. Для этого все члены смены прошли обучение и получили допуск к самостоятельной работе на всех 7 рабочих местах оператора, тем самым реализован принцип универсального рабочего, позволяющий максимально использовать организационно-управленческий потенциал предприятия. Это позволило расширить зону обслуживания в результате чего время пребывания на постах № 3 и № 5 каждого оператора, работающего в смене, не превышает 2,5 часов, и как результат суммарная дозовая нагрузка составляет у каждого из них 0,93 допустимой дозы. Следовательно, в результате комплексного внедрения научно-методических, инженерно-технических и организационно-управленческих решений на Тульском кирпичном заводе БРАЕР, удалось достигнуть поставленной цели - создать условия для максимальной 40-летней продолжительности безопасного трудового стажа работающих в технологическом процессе изготовления кирпича.
Таким образом, если рассматривать полученные результаты с позиций действующей в настоящее время статистической парадигмы охраны труда, то наличие 30% рабочих мест с вредными условиями труда (2 из 7) вряд ли заслуживает положительной оценки. Поэтому достижение возможности 100% выработки трудового стажа без риска для здоровья по предлагаемой методике является максимально объективным социально-экономическим показателем оценки эффективности организации работы по охране труда на предприятии. Такой подход, основанный на реальной оценке количественных показателей профессионального риска, позволяет разрабатывать мероприятия по охране труда с позиций социальной эффективности и экономической целесообразности.
Библиографический список
1. Ветров В.В. Структура профессионального риска в производственной сфере России / В.В.Ветров, И.В.Панферова, А.Г.Хрупачев // Охрана труда и социальное страхование. 1999. № 7. С. 45-47.
2. Головкова Н.П. Анализ действующего порядка предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и разработка предложений по их устранению / Н.П.Головкова, Е.П.Королева, А.ГЧеботарев, Л.М.Лескина // Актуальные проблемы
1 Хадарцев А.А. Несоответствие численных значений относительной дозы шума ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие положения безопасности», действующим гигиеническим нормативам / А.А.Хадарцев, А.Г.Хрупачев, Л.В.Кашинцева // Стандарты и качество. 2010. № 12. С. 42-44; ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие положения безопасности» // СПС «КонсультантПлюс».
медицины труда: сборник трудов НИИ медицины труда / под ред. академика РАМН Н.Ф.Измерова. М.: «Реинфор», 2010.
3. ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие положения безопасности» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Измеров Н.Ф. Международный опыт и разработка Национального плана действий по здоровью работающих: доклад // Медицина труда и промышленная экология: материалы XIII Всероссийского Конгресса с международным участием «Профессия и здоровье». Новосибирск, 2015.
5. Кашинцева Л.В. Методика расчета и количественной оценки профессионального риска производственных объектов и работников / Л.В.Кашинцева, Э.М.Соколов, А.А.Хадарцев, А.ГХрупачев, Л.О.Кашинцева // Безопасность жизнедеятельности. 2014. № 2. С. 3-11.
6. Кашинцева Л.В. Методика назначения доплаты за работу во вредных условиях труда / Л.В.Кашинцева, Э.М.Соколов, А.А.Хадарцев, А.ГХрупачев, Л.О.Кашинцева // Безопасность жизнедеятельности. 2014. № 8. С. 3-11.
7. Профессиональный риск. Теория и практика расчета / под ред. А.ГХрупачева, А.А.Хадарцева. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011.
8. Организация безопасного труда и качество жизни неразрывно связаны между собой // Промышленная экологическая безопасность и охрана труда. 2011. № 11. URL: http://prominf.ru/article/vladimir-putin-organizaciya-bezopasnogo-truda-i-povyshenie-kachestva-zhizni-lyudey.
9. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
10. Хадарцев А.А. Несоответствие численных значений относительной дозы шума ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие положения безопасности», действующим гигиеническим нормативам / А.А.Хадарцев, А.ГХрупачев, Л.В.Кашинцева // Стандарты и качество. 2010. № 12. С. 42-44.
11. Хрупачев А.Г Инфраструктура универсального вычислительного комплекса для количественной оценки скрытого профессионального риска / А.Г.Хрупачев, А.А.Хадарцев, Л.В.Кашинцева, И.В.Панова // Вестник новых медицинских технологий. 2012. Т. XIX. № 1. С. 47-49.
12. Хрупачев А.Г. Компьютерные технологии на службе профессионального здоровья / А.Г.Хрупачев, А.А.Хадарцев, Л.В.Кашинцева, О.А.Седова // Фундаментальные исследования. 2013. № 9. С. 163-171.
13. Хрупачев А.Г. Методологическая концепция риска и его количественная оценка / А.Г.Хрупачев, А.А.Хадарцев, Л.И.Каменев, И.В.Панова, О.А.Седова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 35 (92). С. 69-80.
14. Энциклопедия по безопасности и гигиене труда / гл.ред. А.П. Починок. Т.1. М.: Министерство труда и социального развития РФ, 2001.
