CC BY
39
iaöiäieiäExäneea tiäoiäo
УЁ1ЁГА1^Уе1ГПЁхАЙЁ1Ё JOAFEE
TDEDIäIIODAIIOO 1АЁЁЮАОЁЁ
ЧЕШЕВ А.С.,
доктор экономических наук, профессор, Ростовский государственный строительный университет,
e-mail: kafkadastra@yandex.ru;
АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Л.А.,
кандидат экономических наук, доцент, Ростовский государственный строительный университет,
e-mail: kafkadastra@yandex.ru;
ПОЛЯКОВ В.В.,
аспирант,
Ростовский государственный строительный университет,
e-mail: kafkadastra@yandex.ru
В статье рассмотрены методологические подходы эколого-экономи-ческой оценки природоохранных мелиораций.
Ключевые слова: экология; экономика; правила застройки; природоохранные мелиорации; эколого-экономическая оценка.
In clause methodological approaches of economic estimation of nature protection land improvements are considered.
Keywords: rules of building; nature protection land improvements.
Коды классификатора JEL: Q15, Q16, Q57.
Важное значение в природоохранной деятельности придается разработке комплекса эколого-мелиоративных мероприятий, которые направлены на коренное лишение свойств земли как средства и предмета труда в сельском, лесном и других отраслях народного хозяйства. Так, в результате проведения эколого-мелиоративных природоохранных мероприятий в сельском хозяйстве должны улучшаться условия выращивания культур, повышаться плодородие почв, сокращаться затраты труда и средств при реализации технологий сельскохозяйственного производства. Эти мероприятия, как правило, ресурсоемки и требуют длительного времени освоения. Они также часто сопровождаются побочными, нежелательными процессами, несовместимыми с требованиями рационального землепользования и природопользования. Так, оросительные мелиорации могут вызвать подъем грунтовых вод, подтопление территории, заболачивание, засоление почв, деградацию (разрушение структуры) черноземов и т.д. Процесс осушения может сопровождаться ухудшением водного режима территорий, гибелью лесных массивов. Эти явления могут развиваться постепенно и в полном, пагубном своем масштабе проявляться
© А.С. Чешев, Л.А. Александровская, В.В. Поляков, 2010
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
далеко за пределами расчетного периода получения положительного эффекта от мероприятий.
Учет этих процессов в оценках мелиоративных мероприятий требует рассмотрения длительных периодов функционирования мелиоративных систем и планирования соответствующих защитных мероприятий и затрат, связанных с регулированием или полным устранением отрицательных последствий таких процессов, в форме экономических и экологических ущербов [3].
Оцениваемая эколого-экономическая эффективность различных мелиораций определяется размерами и влиянием мелиоративных мероприятий на способы и интенсивность использования и охрану водных и земельных ресурсов. Технологии же использования и охраны земельных и водных ресурсов весьма сложны и требуют учета и комплексного экономико-математического моделирования оценки множества технических, физических, химических, биологических процессов в почвах и воде. Поэтому объективность эколого-экономической оценки мелиоративных мероприятий и их воздействия на природную среду предполагает моделирование динамики этих процессов с учетом отражения этой динамики в экологических и экономических показателях мелиоративного природопользования. Роль обобщающих оценочных нормативных показателей здесь должны играть оптимальные экономические и экологические характеристики земельных и водных ресурсов с учетом их производственно-потребительских и социально-потребительских свойств.
Экономические и экологические критерии мелиоративных мероприятий зачастую не только не совпадают, но и противоречат друг другу. Критерий удешевления мелиоративных проектов вступает в противоречие с критерием минимизации нарушения экологического равновесия в регионе, сохранения качества водных, земельных, лесных ресурсов, с критериями рекреационных задач. В свете этих противоречий особенно важны поиски обобщающих, комплексных оценок мелиоративных мероприятий. В этой связи возникает проблема правильного соизмерения экологических и экономических взаимодействующих и взаимообусловливаю-щих показателей. Некоторые исследователи в основу такого соизмерения берут эквивалент какой-либо потребительской стоимости, т.е. полезного свойства вещей природного и производственного происхождения. Так, предлагается в качестве эквивалента для соизмерения затрат и результатов экономического и экологического характера брать энергетический потенциал окружающей природной среды. С физической точки зрения этот подход можно рассматривать в нескольких важных аспектах: энергия обладает универсальной потребительской стоимостью; энергетическим потенциалом можно регулировать как производственно-экономические так и экологические процессы; закон сохранения энергии можно положить в основу построения достаточно универсальных физико-математических моделей сложных производственно-экологических систем.
Вместе с тем экономико-математические исследования на основе межотраслевых балансов показали, что общественная опенка стоимости поэлементных затрат и результатов в процессе человеческой деятельности (в частности, производственной деятельности) может быть осуществлена лишь в системном учете всех взаимосвязей процессного характера социально-экономических и экологических факторов. Во-первых, полная оценка стоимости эколого-экономических затрат на мелиоративные работы (в любом эквиваленте общественно значимой потребительской стоимости) может быть проведена лишь путем суммирования косвенных затрат и эффектов всех порядков, включая нулевой порядок, т.е. прямых затрат и эффектов в области мелиоративной деятельности. Во-вторых, такой подход
к оценке должен придать ей общественный характер в процессе рыночной деятельности в человеческом обществе (и в сфере конечного потребления продуктов мелиоративного производства). Технически полная общественно признанная оценка стоимости приведенных затрат и результатов деятельности проще всего реализуется в денежной форме в виде цен и тарифов, сопоставляемых с уровнями заработной платы, в сфере мелиоративной и водохозяйственной отрасли.
Складывается система цен и тарифов для оценки стоимости элементов затрат и результатов производственно-экономических процессов в сфере мелиоративной деятельности. Кроме того, существуют и другие обоснованные методы оценок природных ресурсов с учетом их качества, которые могут быть приняты в виде оценки элементов эколого-экономических процессов. Однако многие экологические явления не поддаются измерению и оценке в денежно-стоимостном эквиваленте при использовании традиционных технико-экономических приемов [2].
Вместе с тем экономико-математические методы моделирования, реализующие системный подход к оценке эколого-экономических процессов, позволяют достаточно обоснованно соизмерить все эколого-экономические показатели. Для этого необходимо иметь: четкие представления о связях производственноэкономических и экологических систем и процессов через физически измеренные входные и выходные показатели; четкие представления об общественно необходимых уровнях показателей экологических систем и процессов (в частности, о нормативах загрязнений и т.д.).
Связи производственных и экологических систем и процессов осуществляются через: определенные требования технологий, техники и организации производства на мелиорированных землях к характеристикам природных ресурсов, а также зависимость получаемых из процесса производства потребительских стоимостей от этих характеристик (например, требования к качеству поливной воды при орошении или питьевой воды в народном хозяйстве); установление зависимости качественных характеристик природных ресурсов от технологии, техники и организации производства (например, качества сбросных вод при орошении в зависимости от применяемых доз и состава удобрений); состав и возможности доступных обществу способов и средств воздействия на природную среду с целью ее восстановления в нормальное состояние (например, способы и технологии очистки воды и защиты земель от эрозии).
Общественно-необходимые уровни показателей, характеризующих экологическое состояние территории, природных и агромелиоративных систем и объектов диктуются потребностями рекреации, сохранения здоровья человека, внедрения технологий производства, базирующихся на рациональном и эффективном использовании природных ресурсов, и соблюдения требований к сохранению способности естественных экологических систем к нормальному их воспроизводству. Хорошо сконструированные, оптимизационные, имитационные, игровые, балансовые, статистические и другие математические модели эколого-экономических систем и процессов способны представить все эти связи и требования с позиций принятия наилучших проектных и плановых решений.
Решение вопросов соизмеримости эколого-экономических, показателей не исчерпывает всей методологической проблемы оценки проектных решений в мелиорации. Поэтому оцениваемые варианты должны быть максимально сопоставимы.
При этом сопоставимыми варианты могут считаться только тогда, когда они: решают одни и те же ( по объектам, срокам и качеству) конечные задачи: социальной, экономической и экологической эффективности; учитывают все возможные
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
решения этих задач и с учетом привлечения множества факторов; все альтернативы реализуют оптимальные организационные, технические и технологические решения, в их тесном взаимодействии; обеспечивают организацию рационального мелиоративного природопользования.
Все эти требования естественно отражаются в математических моделях условий оптимизации производственных и природоохранных решений. Конкретные реализации таких моделей в мелиорации представлены во множестве в отечественной и зарубежной литературе. Однако, что касается сопоставимости вариантов по экологическим требованиям в мелиоративном природопользовании, то таких работ, учитывающих полную систему методологических принципов, пока нет.
Принцип реализуемости оценок также весьма важен при разработке конкретных методик выбора вариантов мелиораций, причем можно различать: организационную, технико-технологическую и ресурсную реализуемость.
При неотработанности взаимосвязей различных производственных технологий и при учете лишь лабораторных данных можно прийти к неверной оценке затрат или эффекта в расчетах экономических и экологических последствий мелиоративных мероприятий. Так, учет биологических методов борьбы с сорняками и вредителями как альтернативы химическим должен опираться на уже проверенные широкой практикой технологии в этом виде природоохранной деятельности [1].
Иногда экономическую оценку загрязненности водоисточника химическими и биологическими компонентами пытаются вывести из оценки затрат на разбавление загрязненной воды относительно чистой водой, при котором концентрация вредных загрязнителей доводится до допустимой. Эти затраты, как правило, считают эколого-экономической оценкой загрязненности. Но при этом не принимается в расчет: где, откуда и сколько воды реально можно взять для такого разбавления. Помимо того что в этом случае не могут быть учтены ущербы от изъятия относительно чистой воды в том конкретном месте, где она забирается, такая оценка вообще является чисто условной из-за своей неопределенности и нереализуемости.
Известно, что сельскохозяйственные мелиоративные процессы тесно связаны с погодными условиями, имеющими случайную природу. Случайными во многом являются также ресурсы воды в источниках, ее качественные характеристики. Такие случайные природные процессы накладывают существенную специфику на методику оценки эколого-экономической эффективности мелиоративных мероприятий и организацию рационального мелиративного природопользования. Вместе с тем зачастую оценка экономической эффективности мелиорации проводится по оптимистическому уровню, т. е. в предположении наиболее благоприятных условий использования мелиорированных земель. Такая оценка не реальна: она не отражает всего многообразия условий формирования экологоэкономического эффекта. Разработанные модели стохастической оптимизации с дискретными исходами условий производства позволяют рассчитать реальные оценки эффективности мелиорации.
В этой связи при моделировании сложных эколого-экономических процессов с целью оценки вариантов применяемых систем мелиоративных мероприятий весьма важно описывать лишь реализуемые организационные, технические, технологические варианты и реально доступные ресурсы [4].
Весьма актуальное значение в настоящее время приобретают способы и методы использования отходов промышленного, энергетического и других производств в целях мелиорации солонцовых почв и анализ эффективности этого природоохранного мероприятия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Природоохранное регулирование. Ростов-н/Д.: Ростиздат, 1997.
2. Мещаникова Е.Г., Чешев А.С., Ткачева О.А. Эколого-экономический механизм управления земельными ресурсами. Ростов-н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2008.
3. Чешев А.С., Александровская Л.А., Алиева Н.В., Лукьянченко Е.П. Использование и охрана мелиорированных земель в системе агроландшафтов. Ростов-н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2009.
4. Чешев А.С., Алексеева Л.А. Инновационная деятельность и колсантинг в комплексном эколого-экономическом обустройстве мелиоративных территорий // Экономика и экология территориальных образований. Ростов-н/Д., 2008. № 2. С. 6-41.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
