CC BY
50
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Анастасов М.С., к.э.н., доцент МАДИ
Рассмотрены методологические основы сбалансированного развития экономических систем. Описаны ключевые элементы сбалансированного управления развитием. Представлены подходы к сбалансированному развитию экономических систем.
Ключевые слова: методологические основы, сбалансированное развитие, экономические системы.
METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF A BALANCED DEVELOPMENT OF ECONOMIC SYSTEMS
Anastasov M., Ph.D., associate professor MADI
Methodological bases of balanced development of economic systems are considered. Key elements of the balanced management are described by development. Approaches to balanced development of economic systems are presented.
Keywords: methodological bases, balanced development, economic systems.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года1 среди вызовов предстоящего долгосрочного периода обозначены внутренние ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием, в первую очередь транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. При этом если сложившиеся негативные тенденции сохранятся, то инфраструктурные ограничения могут привести к резкому замедлению темпов экономического роста в России.
Развития автотранспортных магистралей сегодня рассматривается в качестве одного из решающих факторов сбалансированного пространственного развития страны, способствующего созданию разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения. При этом в интересах снижения масштабов регионального неравенства развитие автотранспортных магистралей будет способствовать как формированию новых территориальных центров роста, как в районах освоения новых сырьевых ресурсов и развития промышленности, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России.
Важность развития автотранспортных магистралей России, в первую очередь, обусловлена тем, что формирование инновационного социально ориентированного типа экономического развития опирается на модернизацию традиционных секторов российской экономики, которые будут опережать объемы продукции отраслей
высоких переделов вплоть до 2020 года.
При этом на внешнем рынке задача закрепления и расширение глобальных конкурентных преимуществ России также во многом связана с формированием конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала российской экономики. На внутреннем рынке переход к новой модели пространственного развития российской экономики связан с формированием новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие транспортной инфраструктуры, и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. Решение этих задач невозможно без инновационного развития автотранспортных магистралей.
Развитие автотранспортных магистралей во многом связано с решением проблемы снижения предпринимательских и инвестиционных рисков на этапах исследований и разработок. Это проблему предполагается разрешить в рамках частно-государственного партнерства с использованием формулы развития «демократия -человек - технологии», которая призвана способствовать реализации Россией своих потенциальных возможностей, и даст возможность занять достойное место среди ведущих мировых держав.
Наряду с инновационной и инвестиционной проблемами развития автотранспортных магистралей в последнее время обострилась и эксплуатационная проблема. Нехватка автотранспортных магистралей сама по себе увеличивает нагрузку на них. А аномаль-
Таблица 1. Ключевые элементы сбалансированного управления организационными преобразованиями
№ Элемент управления Основные характеристики элементов
1 Миссия Стабильное сохранение конкурентных преимуществ в перерабатывающих подсистемах
2 Критерий успеха Гибкое реагирование на изменение бизнес-среды
3 Интересы: основные сопутствующие Обеспечение необходимого уровня доходности всех участников бизнес-деятельности за счет: поддержания баланса взаимодействий: своевременного удовлетворении изменяющихся нужд и запросов внутренних и внешних потребителей Финансовое обеспечение сбалансированной деятельности всех участников бизнес-деятельности
4 Стратегия Активная, включающая организационные преобразования для минимизации рисков проявления дисбаланса в бизнес-процессах
5 Задачи Изменение объемов производства и потребительских свойств продукции в соответствии с изменением рыночного спроса.
6 Содержание и характер использования информационного поля Внутренняя информация о дисбалансах в ресурсном потенциале бизнес-процессов Внешняя информация об изменениях конъектуры рынка, внешних угрозах и рисках бизнес-деятельности
7 Основные подходы к управлению развитием Системный подход к управлению преобразованиями. Ситуационный подход к управлению преобразованиями. Процессный подход к управлению преобразованиями.
1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020. Утверждена распоряжением правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
ная жара летом 2010 года выявила многочисленные нарушения технологии создания автотранспортных магистралей.
Таким образом, обеспечение сбалансированности инновационной, инвестиционной и эксплуатационной фаз развития автотранспортных магистралей в современной системе развития транспортной инфраструктуры России представляет собой актуальную научную проблему, имеющую важное народнохозяйственное значение.
Методология часто трактуется как наука о методах научного исследования и способах изучения их познавательной ценности. Методы познания есть способы построения и обоснования систем научного познания, совокупность приемов и операций получения нового научного знания. Фактически метод - это совокупность предписаний различной степени жесткости. Есть среди них безусловные, которые точно необходимо выполнять, есть необязательные. Метод состоит из программ и алгоритмов. Программа представляет собой совокупность некоторых действий, алгоритм - последовательность действий2.
Но методология - не только учение о методах как технических способах достижения цели. С одной стороны, методология рассматривается как учение о методах познания в целом, то есть в гносеологическом плане. С другой стороны, методология выступает как совокупность методов исследования и управления конкретными процессами. Таким образом, методология - это учение о принципах и формах организации познавательной деятельности, включая методы.
Рассматривая управление развитием как важнейшую часть менеджмента любой экономической системы, будем исходить из того, что в развитии экономических систем гармонично сочетаются идеи и подходы из общей теории управления, теории исследования операций, теории массового обслуживания, риск-менеджмента и др. дисциплин.
Развитие экономических систем в новых динамичных условиях хозяйствования связано с решением комплекса проблем и изначально предполагает в качестве результата - достижение социально-экономического эффекта. Описание развития экономических систем может быть представлено двумя уровнями: первый - теоретический или описательный, второй - прикладной или технологи-ческий3. Поэтому, изучая вопросы, связанные с управлением развитием экономических систем, необходимо, в первую очередь, подходить к ним методологически, то есть рассмотреть методы и логику теоретического описания технологических процедур реализации управленческих воздействий, обеспечивающих процессы и требуемые результаты развития.
Управление развитием с позиций системного подхода должно обеспечить ответ на три ключевых вопроса:
где сейчас находится экономическая система; в каком направлении она должна развиваться в соответствии с
избранной стратегией;
как добиться сбалансированности развития, чтобы выполнять поставленные задачи.
Важным аспектом сбалансированного управления развитием организаций следует считать перевод его миссии в четко сформулированные целевые интересы и задачи. Ключевые ценности преобразований можно свести к таким, которые способны к сохранению функциональной полезности в условиях внешних изменений и созданию эффективной внутренней коммуникационной системы, способной преобразовываться и сохранять влияние на внешнюю среду. При этом следует исходить из того, что преобразования - это нормальное состояние современного бизнеса, и подходы к управлению развитием организаций должны быть адекватными такому положению вещей. Характеристики ключевых элементов сбалансированного управления преобразованиями в ходе развития организации приведены в табл.14.
Требования к управлению преобразованиями в развивающейся организации приводит к необходимости расширения схемы управления, где правомерно сбалансированное присутствие не только рассмотренных выше элементов системного, ситуационного и процессного подходов (табл.2), но и сочетание других методологических подходов. Результаты систематизации методологических подходов к сбалансированному развитию экономических систем, с помощью которых полнее реализуются цели, задачи, и стратегии развития приведены в табл.3.
Для того, чтобы понять в какой пропорции следует использовать методологические подходы к сбалансированному развитию экономических систем (табл.1) необходимо исследовать эволюцию теории сбалансированного развития экономических систем и выявить ее современные ее тенденции.
Литература:
1. Канке В.А. Основные философские направления и концепции науки: Учеб. пособие. М.: Логос, 2004.
2. Крутик А.Б., Решетова М.В., Никольская Е.Г. Инновации и инвестиции в предпринимательстве: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.Б. Крутика. СПб.: Изд-во РГПУ им. Герцена, 2003.
3. Ушаков Е.В. Введение в философию и методологию науки: Учебник. М.: Экзамен, 2005.
4. Малуев, П.А. Управление персоналом / П.А. Малуев, Ю.Е. Мелихов. - М.: Альфа-Пресс, 2005.
5. Оголёва, Л. Н. Реинжиниринг производства / Л.Н Оголёва, Е.В. Чернецова, В.М. Радиковский. - М.: Кнорус, 2005.
6. Ломакин, А.Л.. Управленческие решения / А.Л. Ломакин. -М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2005.
Таблица 2. Подходы к сбалансированному управлению преобразованиями в организации
№ Подходы Характеристики Реализуют требования к управлению
1 Системный подход Объект управления рассматривается как система, то есть целое, составленное из частей, взаимосвязанных и взаимозависимых, каждая из которых влияет на характеристики целого Требование сбалансированности
2 Процессный подход Рассматривает управление как процесс, то есть последовательность взаимосвязанных действий, называемых управленческими бизнес-процессами, в составе которых: планирование - разработка цели и направлений достижения; организация - разработка заданий по реализации планов, групп работников для реализации заданий и координация их деятельности; мотивация - побуждение к деятельности людей, осуществляющих сбалансированность всех элементов бизнес-деятельности; контроллинг - отслеживание параметров хода, результатов и последствий организационных преобразований во времени Требование изменяемости
Ситуационный подход Соответствие управленческих воздействий целевым интересам и задачам сбалансированного управления изменениями внутренней среды подсистем Сбалансированная изменяемость
2 Ушаков Е.В. Введение в философию и методологию науки: Учебник. М.: Экзамен, 2005.
3 Гутгарц, Р.Д. Эволюция подходов к проблеме управления / Р.Д.Гутгарц // Менеджмент в России и за рубежом. - 2002. - №5.
4 Брянцева Л.В, Полозова А.Н. Методологические основы сбалансированного управления развитием промышленно-производственных подсистем АПК.
Таблица 3. Результаты систематизации методологических подходов к сбалансированному развитию экономических систем
№ Класс методов Состав (характеристика) методов
1 Эмпирические методы 1. Наблюдение - восприятие происходящего без вмешательства в сам процесс. С позиций инновационного подхода возможности наблюдения конечны и дискретны. 2. Эксперимент - восприятие изменений объекта или процесса в ходе вмешательства исследователя. Вмешательство искажает ход процесса. Для инноваций эксперимент полезен тем, что позволяет создавать новые нестандартные ситуации. 3. Моделирование - исследованию подвергается не сам объект, а его модель - мысленная или материальная система, воспроизводящая объект. При моделировании поле для инноваций просто бесконечно.
2 Общетеоретические методы 1. Диалектика - восхождение от абстрактного к конкретному (Гегель), от общих и бедных содержанием форм к расчлененным и наиболее богатым содержанием, к системе понятий, позволяющих постичь предмет в его сущностных характеристиках. В каждой системе происходит борьба противоположностей; противоречия разрешаются по мере развития системы. Поиск новых идей - это постоянный процесс выявления конфликтующих противоположностей и создания способов их примирения. 2. Абстрагирование предполагает отвлечение от некоторых сторон объекта. 3. Аналогия - нахождение сходства между объектами. 4. Формализация - построение искусственного языка для описания объекта. Классический пример - математика. 5. Классификация - распределение объектов по группам в соответствии с определенными признаками. 6. Детерминированность - представление о научной теории как о зеркальном отражении объективной реальности, позволяющем получить полную картину некой области действительности в причинно-следственной связи явлений. Случайность в рамках данного метода не признается, науке приписывается свойство полноты, а задачи исследователя видятся в возможно более полном описании. 7. Вероятность доминирует в современных представлениях, и появление теории детерминированного хаоса вполне закономерно. Это приводит к пониманию очень важного свойства науки - неполноты и создает огромное поле для инноваций. Даже если, как казалось ранее, в рамках определенного поля все уже описано, простор для творчества, для пересмотра концепций остается всегда. И все это - результат признания вероятностного характера явлений. 8. Дедукция - движение от общего к частному. Жизнь гипотетического теоретического знания регулируется в основном нормами дедукции. 9. Индукция - движение от частного к общему. К инновационным процессам более применим индуктивный подход, поскольку в процессе индукции инновация как бы рождается, конструируется из отдельных элементов. Междисциплинарная теория инноваций, которая содержит в себе достижения естественных и гуманитарных наук, должна строиться на основе индуктивного метода. 10. Редукционизм, теория конвергенции помогают построить упрощенную модель реального мира, свести сложное к простому. 11. Дивергенция - расширение картины мира, рассмотрение некой проблемы в более широком контексте. 12. Анализ - разделение исходного объекта на части, выявление его структуры. 13. Синтез - объединение компонентов системы в единое целое.
3 Методы теории систем 1. Системный анализ - способ мышления, в результате которого объект исследуется всесторонне с помощью формальных и неформальных методов. Это методология решения сложных задач и больших проблем. Системный анализ позволяет применить системные концепции к функциям управления. 2. Системный синтез помогает не изучать готовую систему, а создавать новую, с новыми параметрами. Именно системный синтез должен стать основой инновационного процесса. Системный анализ предполагает полноту сбора информации. Системный синтез используется при ограниченности информации и связан с применением неформальных способов сбора информации на основе экспертной оценки. 3. Сбор информации традиционно неограничен, поскольку исследователь стремится собрать как можно больше информации. В условиях инновационного процесса при колоссальном дефиците времени информация должна быть строго ограничена и дозирована. 4. Измерение. В закрытой системе действует одномерное мышление: либо - либо. В таких системах существуют дилеммы - «необходимость - случайность», «качество - цена» (либо то, либо другое). Открытый подход заключается в том, чтобы выйти в третье измерение и посмотреть на ситуацию со стороны, от диады перейти к триаде. Это позволяет, например, соединить высокое качество товара с низкой ценой. 5. Изоморфизм - перенос системных знаний из одной области в другую. Инновационный процесс по своей сути изоморфичен. 6. Моделирование. При формировании сложного объекта результаты некоторых предшествующих стадий развития могут естественным образом выпадать, а другие, существенные, входят в преобразованном, трансформированном виде. Построение сложного целого ведет к видоизменению частей, элементов и подсистем, входящих в его состав. 7. Стимулирование. Часто система оттягивает процесс деградации, например,
перенаправляя свою внутреннюю энергию не на работу, а на ее имитацию.
4 Математические методы 1. Абстрагирование, когда интуиция познающего субъекта выносится за пределы рассматриваемой системы; 2. Арифметическое моделирование, целиком базирующееся на опыте. Используется, когда объекты статичны или медленно меняются; 3. Геометрическое моделирование создает абстрактные конструкции, не существующие в природе, хотя относятся они к реальным, быстро меняющимся объектам. Сами объекты геометрии дискретны: точка, треугольник и т.д.
5 Общие методы управления 1. Моделирование традиционно основывается на большом количестве элементов, если позволяет время, либо на упрощенной схеме, если времени на реакцию уже нет и ситуация вышла из под контроля. Инновационный подход предполагает заблаговременное проектирование системы - не сложной или простой, а адекватной; 2. Целеполагание традиционно заключается в постановке цели перед организацией, подразделением или конкретным человеком. Инновационный программно-целевой метод управления заключается в соединении нескольких проектов в единое целое; 3. Структурирование предполагает создание регулярной структуры, пригодной для решения любых задач. Для решения инновационных задач более подходит проектная методология, когда под каждую инновационную тематику создается своя проектная структура; 4. Оценка. Количественные оценки очень важны, но в инновационных проектах они теряют свою эффективность. В целях инновационного менеджмента гораздо важнее использовать экспертные методы, которые позволяют получить полуколичественные и качественные оценки; 5. Эвристические методы применяются редко, но в инновационном менеджменте - это основа принятия решений.
6 Методы финансового управления 1. Бюджетирование 2. Оценка эффективности проектов на основе дисконтирования и т.д.; 3. Функционально-стоимостной анализ. Метод системного анализа функции объекта (нового продукта), направленный на минимизацию затрат в сферах маркетинга, проектирования, производства, эксплуатации при сохранении (повышении) качества объекта строится на рассмотрении объекта через призму выполнения им соответствующих функций.
7 Психологические методы 1. рефлексия - самомышление; 2. морфологический анализ. Он позволяет соединить в единую систему методы выявления, обозначения, подсчета и классификации всех выбранных вариантов какой-либо функции конкретной инновации; 3. морфологический синтез. Для реализации инновационного подхода нужно ограничивать и подстегивать мышление, сужать его и расширять. В этой связи в рамках метода морфологического синтеза (в ряде случаев - с использованием информационных технологий и баз данных) применимы: 4. метод контрольных вопросов; 5 матричное структурирование; 6. синектический метод; 7. метод фокальных объектов; 8 метод инверсии; 9. «мозговой штурм»; 10. метод свободных ассоциаций; 11. алгоритм решения изобретательских задач.
8 Т ехнологические подходы 1. Метод раздельных приращений, нацеленный на улучшение работы сразу по нескольким направлениям. В результате регион, предприятие, личность начинают функционировать эффективнее. К сожалению, часто решения принимаются постфактум, когда события уже произошли. 2. Метод раздельных результатов предполагает разбивку серьезной проблемы на отдельные составляющие, минимизацию и анализ элементов. Одна из причин пробуксовки реформ -приоритет личных целей по сравнению с целями государства (региона или предприятия). Недостаток метода - несвязанность между собой полученных результатов. 3. Метод управления по результатам позволяет этот недостаток преодолеть. Для всей системы задаются общие показатели. Результаты работы одних компонентов рассматриваются с позиций их влияния на работу других и фиксируются в настоящем. Кроме внутренних результатов работы компонентов в систему включаются показатели, отражающие результаты функционирования системы во внешней среде. 4. Метод целеполагания связывает настоящее и будущее. Для всей системы выстраиваются общие цели, которые объединяет друг с другом все компоненты. 5. Метод моделирования ориентирует на будущее. Синтезируется некая идея, которая может принести успех СЭС в перспективе, моделируется внешнее окружение, каким оно видится в будущем, и строится модель СЭС, которая сможет успешно функционировать в новой ситуации. Метод моделирования - наиболее рискованный из всех пяти, но помогает достичь истинного успеха в конкурентной борьбе, совершить настоящий инновационный прорыв. Главное - построить корректную модель будущей системы, модель будущего рынка.
