CC BY
46
УДК 330.15:332.13
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЛЕСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ РОССИИ*
В. В. ПЕЧАТКИН,
кандидат экономических наук, доцент, заведующий сектором экономической безопасности Е-таН:ре^а!кш08@гатЬ1ег.ги Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН
В последние годы возросла актуальность проблем устойчивого развития регионов и стран на основе модели общественного прогресса:
- которая обеспечивала бы должный баланс между решением социально-экономических задач и сохранением окружающей среды;
- при которой учитывалось бы удовлетворение жизненных потребностей не только нынешнего, но и будущих поколений.
В связи с этим в настоящее время идет активный процесс переоценки значения леса в жизни людей. Однако до сих пор в общественном сознании преобладает позиция, когда лес воспринимается прежде всего как источник воспроизводимых природных ресурсов: поставщик древесины, дров и других лесоматериалов. В то же время масштабы лесопользования в мире таковы, что становится острой необходимостью относиться к лесу как к экологической и социальной ценности, в отношении которой человечеству необходимо принять стратегию коэволюционного развития, не нарушающего естественных циклов природы.
Поэтому при экономической оценке лесов, особенно в условиях рыночной экономики, недопустимо ограничиваться лишь учетом древесины. Следует рассматривать наряду с разнообразными
* Статья подготовлена по материалам журнала «Региональная экономика: теория и практика». 2013. № 3 (282).
материальными и другие не менее важные ресурсы леса. Только такой подход:
- способен сделать лесные экосистемы экономически защищенными от нерационального использования;
- поможет преодолеть отрицательные тенденции, ведущие к деградации лесного потенциала.
Леса Российской Федерации, имеющей более чем 20 % лесного потенциала мира, имеют определяющее значение в обеспечении нормальных условий жизни на Земле. В докладе «Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года», подготовленном группой ведущих российских и международных экспертов и представленном на XXI сессии Комитета по лесному хозяйству ФАО (Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН, цель которой состоит в развитии сельского хозяйства в странах третьего мира) 25.09.2012 подчеркивается, что леса в России играют ключевую роль в стабилизации глобальных климатических процессов. Более 90 % стока углерода в зоне бореальных лесов приходится на российские леса: это составляет от 500 до 700 млн т углерода в год.
Однако если оправдаются сценарии и прогнозы глобального потепления климата, выбросы углерода в атмосферу в результате таяния вечной мерзлоты могут в разы превысить эмиссии углерода, вызванные обезлесением тропических зон [6].
Поэтому очень важной и актуальной проблемой является обеспечение устойчивого и рационального лесопользования и лесовосстановления в регионах России, которая обострилась в связи с кризисными явлениями в лесном хозяйстве страны на протяжении последних двадцати лет. Объемы лесовосстановления за этот промежуток времени сократились более чем в 2 раза при увеличении площадей, пострадавших от лесных пожаров, лесных болезней, незаконных рубок и вредителей леса.
Необходимым условием для принятия обоснованных управленческих решений в сфере лесопользования на уровне региона является наличие информации о территориальном распределении величины лесного потенциала на основе эколого-экономической оценки. Методологические подходы и инструментарий эколого-экономической оценки лесного потенциала региона в настоящее время недостаточно разработаны и находят ограниченное применение на практике. В связи с этим на основе характеристики полезных свойств лесных экосистем сделана попытка:
- представить лесной потенциал в виде социо-эколого-экономической системы;
- разработать инструментарий для оценки ряда выполняемых им полезных функций;
- апробировать его на материалах Республики Башкортостан.
Для более полной характеристики леса как элемента экономики региона необходимо рассмотреть разнообразие выполняемых им функций. При этом можно выделить как минимум три группы полезностей леса:
- социальную;
- экологическую;
- экономическую.
Социальная роль лесов связана прежде всего с тем, что лесные экосистемы - часть той культурно-исторической среды, под воздействием которой формируются культура и обычаи целых народов, источник работы, независимости и материального благополучия значительной части населения.
Экономическое значение леса заключается в том, что он является единственным источником древесины. Причем потребности в ней, несмотря на развитие промышленности синтетических материалов, пластмасс, не убывают, а увеличиваются. В общую массу древесных ресурсов входят:
- стволовая часть древесины (наиболее часто оцениваемая);
- кора;
- ветви;
- пни;
- корни.
Химические и химико-механические способы переработки существенно расширили возможности их использования в народном хозяйстве. Современные технологические приемы обеспечивают получение из древесины свыше 20 тыс. видов материалов, веществ и соединений [2].
Экологическая роль проявляется в обеспечении качества окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также в том, насколько эта окружающая среда подходит для удобного и здорового существования человека. В связи с этим следует упомянуть то, что леса являются самым крупным поставщиком кислорода - на их долю приходится около 40 % кислорода, поставляемого ежегодно зелеными растениями. «Отходами» производства «зеленой фабрики» природы являются водяной пар, выделяемый листьями деревьев при транспирации, и свободный кислород, образующийся в процессе фотосинтеза и поступающий в атмосферу. За сотни миллионов лет растительность довела содержание кислорода в атмосфере до 23 % по массе, начав с 1-1,5 % [4].
Значение этой функции леса возрастает. Особенно в связи с тем, что хозяйственная деятельность человека сопровождается гигантским «выбросом» углекислого газа в природную среду. В результате, как свидетельствуют современные наблюдения, происходит увеличение концентрации СО2 в атмосфере, которое вызывает парниковый эффект и глобальное потепление. Отрицательным последствиям этого явления без вмешательства человека противодействуют леса, поглощая углекислый газ.
Леса обладают уникальной способностью создавать первичное органическое вещество из неорганической природы (углекислого газа, воды и солей почвы) и способностью регулировать газовый состав атмосферы. А сами эти первичные органические вещества (глюкоза и дисахариды) в дальнейшем растениями же преобразуются в тысячи других: клетчатку, лигнин, смолы, жиры, белки, эфирные масла и др. Готовые органические вещества служат пищей насекомым, грибам и животным. Вследствие того, что древесные растения обладают продолжительностью жизни 80-300 лет, леса на длительный срок консервируют органическое вещество в стволах, сучьях, корнях. В результате из общего запаса органического вещества земли его масса примерно на 90 % сконцентрирована в лесах [2].
Растущие масштабы хозяйственной деятельности человека сопровождаются мощнейшим
прессом на природную среду его обитания. В результате в индустриально развитых регионах постепенно скапливаются факторы, ухудшающие параметры природы и условия жизнедеятельности людей. В этом смысле не исключение и Республика Башкортостан.
В частности, функционирование в республике мощных промышленных комплексов по переработке углеводородного сырья, химических производств, предприятий нефтедобывающей и горнодобывающей промышленности приводит:
- к негативному воздействию на экологическую обстановку в районах их концентрации;
- к началу деградации природных ландшафтов;
- к снижению биологической продуктивности агроэкологических систем.
Суммарное воздействие этих факторов, его неопределенность - путь к снижению урожайности природных угодий и сельскохозяйственных культур, а также к ухудшению качества растениеводческой и животноводческой продукции. В сложившихся условиях и продолжающемся нарастании антропогенного воздействия чрезвычайно велика средоза-щитная роль лесов.
Лесные массивы играют полифункциональную роль в сохранении биогеохимических циклов природы. Они выполняют почвозащитную и водоохранную функции. Велико значение лесов в задержании техногенных (в том числе - радиоактивного) загрязнений окружающей среды, а также в снижении уровня шума [5].
Водоохранная роль леса выражается в регулировании речного стока. Общепризнанно, что лес является наиболее эффективным средством сокращения поверхностного стока талых и ливневых вод и перевода его во внутренний, подпочвенный сток, предотвращения обмеления рек в летний период и развития водной эрозии.
Помимо этого леса обладают и рядом других уникальных природозащитных свойств:
- ресурсорезервационные;
- санитарно-гигиенические.
Ресурсорезервационная функция лесов проявляется в защите таких биоресурсов (флоры и фауны) и гидроресурсов, от локального сохранения которых зависят масштабы природно-ресурсного потенциала всего региона.
Информационная же функция - в сохранении генетического фонда растений и животных [3].
В целом лесные массивы обладают достаточно выраженными буферными свойствами, что позволяет природным ландшафтам противостоять экологически агрессивным воздействиям внешних факторов и
обеспечивать поддержание относительной стабильности на занимаемых ими территориях [1].
Лес является и элементом региональной экономической системы, и объектом правового регулирования взаимодействия общества и природы. Леса пространственно закреплены на территории, что придает их характеристике региональный оттенок. На региональном уровне наличие таких масштабных в территориальном и временном плане источников материального богатства в целом имеет неодинаковое значение для разных регионов. Ввиду специфических особенностей природно-климатических условий каждый регион характеризуется своим качественным спектром имеющихся на его территории лесов. А качество и размещение лесных массивов в пределах региона влияет на принятие управленческих решений по их эксплуатации.
В ходе эксплуатации лесных ресурсов в рамках конкретного региона формируется рынок лесо-продукции, характеризующийся своими территориальными параметрами спроса и предложения, обусловленными:
- особенностями региональных запасов лесо-сырья;
- их качеством;
- удаленностью от потребителей;
- уровнем развития региональной лесопромышленной базы.
Предпринимательский сектор региона, специализирующийся на заготовке и переработке лесных материалов, ориентируется на:
- рыночные цены на лесопродукцию в регионе;
- на наличие имеющихся производственных мощностей для переработки сырья в готовую продукцию, удобных транспортных путей;
- близость и емкость рынков сбыта как для сырья, так и для готовой лесопродукции.
Для удовлетворения материальных потребностей общества используются не только древесные лесные ресурсы, но и косвенные экологические -функции леса, обеспечивающие возможность получения данной продукции. Поэтому регулирование возможности использования лесных экосистем не может не рассматривать помимо лесных ресурсов и экологические функции леса. Регулирование это, естественно, исходит из интересов сохранения биологического разнообразия окружающей природной среды и должно быть направленно на обеспечение жизни во всех формах ее проявления.
Таким образом, лесной потенциал региона как объект экономического, экологического и правового регулирования представляется в виде социо-эко-лого-экономической системы, для каждого компо-
нента которой государству надлежит установить обязательные правила, обеспечивающие устойчивое, неисто-щительное лесопользование (рис. 1). Как самостоятельный структурный элемент биосферы лес непрерывно производит сумму связанных между собой и с внешней средой общественно полезных благ, имеющих потребительскую стоимость. Их, несмотря на многообразие и сущностное разнообразие, можно сгруппировать по общности некоторых признаков в виде системы экологических, побочных, древесных и специальных ресурсов леса (далее - система ЭПДСРЛ), где:
Э123 п - экологические функции лесных экосистем, т. е. потенциальные услуги:
- водоохранно-водорегулирую-щая;
- кислородопродуцирующая;
- очистка воздуха от загрязнений;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и др.;
П 2 3 п - ресурсы побочного пользования (грибы, ягоды, лекарственные растения, сенокосы и др.);
Д123 п - сырьевые ресурсы древесного происхождения:
- древесина;
- корни;
- ветви;
- техническая зелень;
- кора и др.;
С123 п- ресурсы специального пользования:
- охота,
- сельхозугодья,
- научные наблюдения и др.
Весовое соотношение лесных ресурсов непостоянно даже в пределах конкретного участка. В зависимости от сложившихся природных обстоятельств оно может изменяться по абсолютной величине от минимума до максимума и занимать в итоге как самое скромное, так и господствующее положение.
Система ЭПДСРЛ производит различные виды лесных благ, которые в целях рационального их использования должны иметь соответствующую экономическую оценку (рис. 2).
Результативный аспект эколого-экономической оценки в условиях становления рыночных отношений заключается, на взгляд автора, в определении возможного дохода от всех компонентов системы
Рис. 1. Лесной потенциал региона как социо-эколого-экономическая система ресурсов леса
ЭПДСРЛ на основе рыночных цен на лесопродук-цию и услуги.
В интересах рационального, устойчивого лесопользования необходимо при оценке учитывать принцип комплексного использования лесных экосистем. Поэтому следует принимать во внимание помимо древесины и другие элементы системы ЭПДСРЛ с учетом фактора времени. Для этого предлагается следующая формула:
В - Т (Ь)+2 )(1+%о)
]=\ I ¿=1
+
+
*=1
I (ЭО + Э
+ Э?)
)=1 (1 + й у
где * - величина ренты на основные элементы системы ЭПДСРЛ, руб.;
В.. - выход ¿-й породно-качественной группы древесины в )-м районе в расчете на 1 га, м3; и. - рыночная цена ¿-й породно-качественной группы древесины в)-м районе в )-м году, руб.;
Т) (Ь) - транспортные затраты на доставку 1 м3 ¿-й породно-качественной группы древесины в)-м районе в )-м году на расстояние L, руб.;
- затраты при разработке и лесовосстанов-лении 1 га лесных ресурсов в )-ом районе в )-м году, руб.;
Р - нормативная рентабельность, %;
=1
ЭО - величина эффекта от кислородообразующей функций 7-й породно-качественной группы древесины '-го района в 7-м году, руб.; Э! - величина эффекта от углекислогазопоглощающей функций 7-й породно-качественной группы древесины '-го района в 7-м году, руб.; Эв' - величина эффекта от водоохранно-водорегули-рующей функций 7-й породно-качественной группы древесины '-го района в 7-м году, руб.;
d - ставка дисконта в долях единицы;
7 - год дисконтирования, лет; 7 = 1,2..., Т;
Лесной потенциал (система ЭПДСРЛ)
Лесные ресурсы Экологическая и социальная функции леса
(древесина, фауна, флора) (потенциальные услуги)
Количественные и качественные Количественные и качественные
параметры ресурсов: м3,т., классы показатели экологических функций: прирост речного стока, м3, продуцирование 02, поглощение С02
товарности, бонитета и т.д.
1 +
Экономическая оценка лесных Экономическая оценка экологических
ресурсов на основе и социальных функций лесов
дифференциальной ренты
Корректировка + ~
Лесная рента, с учетом экологической и социальной составляющих
Рис. 2. Принципиальная схема эколого-экономической оценки лесного потенциала региона
' - номер лесоэкономического подрайона; J = 1,2,., К;
7 - номер породно-качественной группы древесины; 7 = 1,2., п .
Величину экономического эффекта экологических функций лесных экосистем предлагается вычислять по следующей формуле:
Э = ОЗ + ОЗ + АС (КР + КР + КЗ),
^о о ^с с р 4 п п вн пэ7'
где Э - экономический эффект экологических функций лесных экосистем, руб.; Qo - количество, кислорода, выделенного лесной экосистемой, т;
Зо - затраты на производство 1 т кислорода промышленным способом, руб./т; Qс - количество поглощенного углекислого газа из атмосферы, т;
Зс - затраты на очистку атмосферы от 1 т вредных веществ промышленным способом, руб./т; АСр - прирост речного стока от 1 га лесных насаждений, м3;
К Кв - коэффициенты поверхностной и подземной составляющей;
Рп - рента поверхностных вод, руб.;
Рн - рента подземных вод, руб.;
Зэ - затраты на очистку воды забираемой от
открытых источников, руб.
Предложенный подход:
- не претендует на всеобъемлющий охват всех полезных свойств системы ЭПДСРЛ;
- отличается от существующих учетом в ренте выполняемых лесными экосистемами экологических функций;
- позволяет исходить из региональных особенностей данного вида природных ресурсов.
Апробация предложенного инструментария осуществлена на примере Республики Башкортостан, результаты которой приведены в таблице.
Таким образом, лесной потенциал Республики Башкортостан в соответствии с предложенным подходом на начало 2012 г. оценивается в 1 001,9
Эколого-экономическая оценка лесного потенциала Республики Башкортостан по состоянию на начало 2012 г.
Лесоэкономический подрегион Древесные ресурсы, млрд руб. Экологические функции, млрд руб. Лесной потенциал
Н2О регулирующая О2 продуцирующая СО2 поглощающая Млрд руб. В процентах к итогу
Центральный 115,3 3,8 36,4 47,6 203,1 20,3
Южный 64,2 1,8 20,3 26,9 113,3 11,3
Зауральский 126,4 2,6 29,6 39,6 198,2 19,8
Уральский 133,1 3,2 36,2 48,4 220,9 22,0
Северо-во сточный 84,3 2,2 26,7 35,8 149,0 14,9
Северо-западный 64,7 2,2 21,8 28,9 117,5 11,7
Всего... 588,0 15,8 170,9 227,2 1001,9 100,0
млрд руб. При этом около 58,7 % приходится на древесные ресурсы, а около 41,3 % - на экологические функции лесов. Учитывая, что оценена только лишь часть экологических функций лесов, реальная величина лесного потенциала может быть значительно выше.
На основе корреляционного анализа выявлена тесная взаимосвязь между стоимостью древесных ресурсов и экологическими функциями лесов. Линейную зависимость этих факторов можно выразить в виде регрессионного уравнения: У = 0,11х + 2,5.
Используя данную зависимость, можно избежать трудоемких вычислений экологической составляющей лесного потенциала путем введения коэффициентов к стоимости древесины. В связи с этим предлагаются следующие коэффициенты, рассчитанные из соотношения экологических функций и древесных ресурсов в разрезе лесоэкономических подрегионов Республики Башкортостан:
- для Центрального, Южного, Северо-Восточного и Северо-Западного - 0,8;
- для Уральского - 0,7;
- для Зауральского - 0,9.
Данные по эколого-экономической оценке лесного потенциала региона могут быть использованы:
- при разработке стратегий и программ развития лесопромышленного комплекса региона;
- при установлении ставок платы за аренду лесных участков;
- при расчете ущерба от отчуждения лесных земель под другие виды землепользования и др.
Список литературы
1. АнучинН. П. Проблемы лесопользования. М.: Лесная промышленность. 1986.
2 . Белов С. В. Лесоводство. М.: Лесная промышленность. 1983.
3 . Бобруйко В. И. Экономическая оценка и доступность лесных ресурсов. М.: ВНИИЛесресурс. 1990.
4. ЛебедевЮ. В. Эколого-экономическая оценка лесов Урала. Екатеринбург: УрО РАН. 1998.
5 . Русова И. Г. Об оценке лесных ресурсов // Лесное хозяйство. 2000. № 1.
6. The Russian Federation forest sector outlook study to 2030. URL: http://www. fao. org/docrep/016/ i3020e/i3020e00.pdf.
ИЗДАТЕЛЬСКИЕ УСЛУГИ
Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» выпускает специализированные финансово-экономические и бухгалтерские журналы, а также оказывает услуги по изданию монографий, деловой и учебной литературы.
Тел./факс (495) 721-8575 e-mail: post@fin-izdat.ru
