CC BY
4в
естник АПК
Экономика
207
УДК 338.43:65
Ю. Н. Катков, О. В. Дедова, О. Н. Кузнецова, Н. Н. Ковалева, Л. В. Ермакова
Katkov Yu. N., Dedova O. V., Kuznetsova O. N., Kovalyova N. N., Ermakova L. V.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
METHODOLOGICAL AND PRACTICAL APPROACHES TO ENSURING STABILITY OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS
Осуществлен анализ и идентификация проблем развития аграрного сектора экономики России. Определены основные направления устойчивого развития отрасли сельского хозяйства. Предложен авторский механизм перехода к новой сельскохозяйственной организации-системе в пространстве двух усеченных S-образных кривых, построенный на ключевых аспектах тектологии. Внедрение данного механизма в практику организаций будет способствовать повышению устойчивости их функционирования и существования в обозримом будущем.
Ключевые слова: ситуационный аудит, тектологиче-ский анализ, устойчивое развитие, сельское хозяйство.
The article presents the analysis and identification of the problems of the development of the agrarian sector of the Russian economy. We determined main trends of the development of branches of the agriculture. We suggest the author's mechanism of the transition to new agricultural organization-system in space of two truncated S-figurative curved lines, built on key aspect of technology. Introduction of the given mechanism in practice activity of organization will promote increasing stability of their operation and existence in foreseeable future.
Key words: situational audit, tectological analysis, sustainable development, agriculture.
Катков Юрий Николаевич -
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности, анализа и аудита ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный университет - Московская сельскохозяйственная академия им. К. А. Тимирязева» г. Москва
Тел.: 8-929-983-24-97 E-mail: kun95@yandex.ru
Дедова Ольга Васильевна -
кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. академика И. Г. Петровского» г. Брянск
Тел.: 8-980-308-02-53 E-mail: o.vod2012@yandex.ru
Кузнецова Ольга Николаевна -
кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. академика И. Г. Петровского» г. Брянск
Тел.: 8-952-960-45-07 E-mail: olga-kuz-1979@mail.ru
Ковалева Наталья Николаевна -
кандидат экономических наук, декан финансово-экономического факультета ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. академика И. Г. Петровского» г. Брянск
Тел.: 8-920-606-88-03 E-mail: kovaleva-nat@yandex.ru
Ермакова Людмила Владимировна -
кандидат экономических наук, доцент кафедры
бухгалтерского учета и налогообложения
ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет
Katkov Yuriy Nikolaevich -
Ph.D of Economic Sciences,
Associate professor of the Department of economic
safety, analysis and audit
FSBEI HE «Russian State Agrarian University -
Moscow agricultural academy
named after K.A. Timiryazev»
Moscow
Tel.: 8-929-983-24-97 E-mail: kun95@yandex.ru
Dedova Olga Vasilievna -
Ph.D of Economic Sciences, Associate professor of the Department of financial accounting and taxation FSBEI HE «Bryansk State University named after academician I. G. Petrovsky» Bryansk
Tel.: 8-980-308-02-53 E-mail: o.vod2012@yandex.ru
Kuznetsova Olga Nikolaevna -
Ph.D of Economic Sciences, Associate professor the Department of financial accounting and taxation FSBEI HE «Bryansk State University named after academician I. G. Petrovsky» Bryansk
Tel.: 8-952-960-45-07 E-mail: olga-kuz-1979@mail.ru
Kovalyova Natalya Nikolaevna -
Ph.D of Economic Sciences,
Dean of Financial and economic faculty
FSBEI HE «Bryansk State University
named after academician I. G. Petrovsky»
Bryansk
Tеl.: 8-920-606-88-03 E-mail: kovaleva-nat@yandex.ru
Ermakova Lyudmila Vladimirovna -
Ph.D of Economic Sciences,
Associate professor of the Department of financial accounting and taxation
Ежеквартальный
научно-практический
журнал
им. академика И. Г. Петровского» г. Брянск
Тел.: 8-910-331-44-78 E-mail: tkdtkd@yandex.ru
Появление концепции устойчивого развития нарушило фундаментальную основу традиционной экономики, под которой подразумевался неограниченный экономический рост. Переход на концепцию устойчивого развития связан с возникновением нового стиля мышления. В экономике устойчивого развития экология, экономика и социум - это не три различные области знаний и практика, а тесно взаимосвязанные, взаимозависимые, взаимоподчиненные подсистемы единого целого.
Мировую концепцию устойчивого развития достойно оценили и в России. Распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р была утверждена «Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» [1]. В соответствии с ней одной из важнейших стратегических целей государственной политики стало создание условий для устойчивого развития сельских территорий, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан. В дальнейшем Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р была утверждена «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» [2]. Оценка реализации ее целей будет произведена исходя из достижения к 2030 году определенных це-
FSBEI HE «Bryansk State University named after academician I. G. Petrovsky» Bryansk
Tel.: 8-910-331-44-78 E-mail: tkdtkd@yandex.ru
левых показателей. Главные показатели представлены в таблице 1.
Соответственно стратегия устойчивого развития сельскохозяйственных организаций так же должна вписываться в Стратегию устойчивого развития сельских территорий и опираться на Концепцию устойчивого развития сельских территорий.
В настоящее время имеется достаточно много научных материалов, связанных с устойчивостью и организационным развитием агрофор-мирований. Проблемы устойчивого развития рассматривались в работах зарубежных и отечественных авторов, таких как: Т. А. Акимова [3], А. А. Богданов [4], Л. Браун [5], О. В. Ефимова [6], Ю. Н. Мосейкин [3] и др.
Рассматривая сущность устойчивого развития, мы в большей степени будем базироваться на идеях выдающегося русского ученого А. А. Богданова (1873-1928), который осуществил весомый вклад в разработку организационной науки. Логично выстроенные знания по этим проблемам он изложил в фундаментальном труде «Тектология, всеобщая организационная наука», первое издание которого вышло в декабре 1912 г. А. А. Богданов считал, что структурная устойчивость целого определяется наименьшей его частичной устойчивостью [4, с. 12]. При этом устойчивость целого зависит от наименьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент.
Целевые показатели Ожидаемое значение показателей
1. Численность сельского населения, млн чел. 35
2. Продолжительность жизни сельского населения, лет 75,6
3. Миграционный отток сельского населения, тыс. чел. 74,1
4. Среднегодовой темп прироста производства продукции сельского хозяйства, % 5,5
5. Уровень занятости сельского населения, % 65,5
6. Фельдшерско-акушерские пункты врачей общей практики в сельской местности, тыс. ед. 1,7
7. Доля сельского населения, систематически занимающаяся физической культурой, % 37,3
8. Удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог, % 80
9. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства, % 20
10. Отношения оплаты труда в сельском хозяйстве к среднему значению по экономике страны, % 80
11. Доля сельских домашних хозяйств, имеющих доступ к сети «Интернет» с домашнего компьютера, % 85
Таблица 1 - Основные целевые показатели устойчивого развития сельских территорий
на долгосрочный период [2]
Устойчивое развитие - это гармоничные, целенаправленные и управляемые процессы преобразования человеческого общества с одновременным развитием и поддержанием в состоянии стабильности всех окружающих его систем (экономических, политических, экологических, социальных и т. д.).
Определив устойчивое развитие, перейдем к понятию «система», так как сельскохозяйственные организации также представляют собой сложные многоэлементные системы. Обычно система определяется как совокупность элементов, объединенных некоторой формой регулярного взаимодействия или взаимозависимости для выполнения заданной функции.
Процесс развития системы является процессом изменения или перехода из одного состояние в другое, более совершенное. Можно выделить пять этапов полного цикла развития любой конкретной системы: возникновение, становление, зрелость, регрессивные изменения, ликвидация.
Кроме умения увидеть вертикальную составляющую системы, необходимо предвидеть и ее горизонтальную составляющую. Это линия времени, линия жизни системы. Многие процессы развития, происходящие в природе, в биологических, технических, социальных системах, описываются внешне похожими кривыми, получившими название «Э-образных кривых» (рис. 1).
На оси абсцисс отложено время, а на оси ординат - один из главных показателей системы Q (объем выпуска продукции, природоемкость, ассимиляционный потенциал, экологическая емкость территории и др.).
В процессе эффективного развития на смену системе Эт приходит система Э2. Линия времени так же предопределена, как и вертикальная иерархическая линия. Будущие системы на ней уже есть. Именно на этом свойстве развития системы основан закон Э-образного развития (закон циклического развития). Жизнь любой организации-системы не должна состоять из ожидания скольжения вниз или из попыток
повернуть события вспять. Э-образной кривой можно описать траекторию развития любой системы, траекторию ее падений и взлетов. Секрет постоянного развития заключается в том, чтобы вовремя перейти на новую стратегию до того, как первая иссякнет. На рисунке 2 показана точка перехода на новую кривую. Это точка А.
Изучение типичного развития кривой говорит о том, что необходимо предвидеть спад прежде, чем он произойдет. Точка А обозначает стадию, на которой следует включить в работу другую стратегию, другой план, обсудить начало нового дела. В точке В это уже поздно -начался спад. В точке С - почти бессмысленно, слишком поздно [7, с. 508].
Цель исследования - формирование системы методологических и практических аспектов в области обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственных организаций в России.
Методы исследования: теоретического уровня - монографический, анализ и синтез; эмпирического уровня - наблюдение; экспериментально-теоретического уровня - гипотетический.
Аграрные формирования должны уметь работать одновременно на двух рассматриваемых выше кривых: на настоящее и будущее, чтобы в конечном итоге произошел переход с кривой на кривую Э2. Однако жизнь между двумя кривыми, между двумя стратегиями развития, действующими одновременно, ставит трудные задачи. Вот некоторые из них:
- необходимость поддерживать жизнь кривой достаточно долго для того, чтобы кривая Э2 прочно утвердилась;
- необходимо планировать будущее так, чтобы позволять перетекать фондам оттуда, где они в настоящий момент сгруппированы, на кривую Э2 до кризиса для кривой
- необходимость справляться с неразберихой и напряжением, которые обязательно возникнут при одновременном действии двух стратегий.
Рисунок 1 - Кривая развития системы во времени [3, с. 221]
Вторая кривая
(Э2)
Первая кривая
текущие
Рисунок 2 - Развитие организационной системы в пространстве двух Э-образных кривых [3, с. 225]
210
,,„ „„„„, щ ^ Ставрооодья
научно-практическии журнал
На основе указанных аспектов нами разработан и представлен авторский механизм перехода к новой сельскохозяйственной организации-системе, который учитывает и решает вышеперечисленные задачи (рис. 3).
Э-образные кривые будут иметь усеченный вид, так как при такой схеме развития отсутствует фаза спада. Прогнозирование в таком механизме должно носить комплексный характер, в связи с чем оно подразделяется:
- на прогноз развития внешней экономической среды;
- прогноз развития внутренней экономической среды организации;
- прогнозы развития социального, политического и экологического характера.
На базе комплексных прогнозов в автоматизированной среде осуществляется моделирование функционирования организации, при этом оценивается несколько сценариев развития сельскохозяйственной организации. Если ни одна из стратегий не удовлетворяет реальному положению дел или, по мнению руководства, необходимы другие ориентиры для формирования новой стратегии, которые точнее определяют будущее организации, то корректировочная информация отправляется обратно в блоки прогнозирования и моделирования.
Немаловажную роль в механизме формирования новой опережающей стратегии развития организации играет ситуационный аудит. Ситуационный аудит (аудит стратегии) является структурированным способом, позволяющим дать ответы на вопросы, которые
задавало руководство, относительно того, в каком направлении развивается организация [8, с. 98].
В нашем механизме ситуационный аудит участвует на всех этапах его функционирования и, в конечном счете, определяет целесообразность стратегии, а в случае необходимости осуществляет ее оптимизацию. Так достигается выбор наиболее объективной стратегии развития, к которой организация начинает переходить заранее, не дожидаясь кризиса системы Чем точнее будут процессы моделирования и оценки альтернативных стратегий, тем более плавно для организации будет осуществлен переход к новой системе Э2.
Одним из самых главных блоков на рисунке 3 является «Тектологический анализ». Именно он в большей степени не позволяет сельскохозяйственной организации вступить в фазу спада. С помощью такого анализа систематически осуществляется выявление элемента системы с меньшей устойчивостью и его ликвидация для обеспечения стабильности. В дальнейшем определяется и удаляется следующий «слабый» элемент, осуществляется этот процесс непрерывно.
Предложенный механизм необходимо внедрять как в контуре государственной политики по поддержке отечественных аграрных формирований, так и непосредственно в их организационных системах.
Для решения выявленных проблем с практической точки зрения обратимся к таблице 2, где нами представлены направления устойчивого развития аграрного сектора экономики.
Рисунок 3 - Механизм перехода к новой сельскохозяйственной организации-системе в пространстве двух усеченных Э-образных кривых (авторская разработка)
Первый и второй блоки мероприятий должны реализовываться государством. Третий блок должны внедрить сами сельскохозяйственные предприятия (при частичной поддержке государства - мероприятие № 3 из второго блока). Рассмотрим содержание данных блоков.
Субсидирование, по нашему мнению, должно осуществляться в три этапа (в связи с сезонностью сельскохозяйственного производства):
- 1 этап - февраль - март текущего года, в размере 50 % от рассчитанной суммы субсидии;
- 2 этап - май - июнь текущего года, в размере 30 % от рассчитанной суммы субсидии;
- 3 этап - ноябрь - декабрь текущего года, в размере 20 % от рассчитанной суммы субсидии.
Субсидии нужно определять по каждому региону, исходя из средней величины затрат, приходящейся на 1 га пашни или 1 голову скота по видам сельскохозяйственных культур и животных, многолетних насаждений, 1 м2 площади теплицы и т. п. [9, с. 47]. В расчет следует брать показатели, рассчитанные Правительством отдельного субъекта РФ за прошлый год с учетом уровня инфляции на момент выплаты субсидии и потенциальной рентабельности по каждому виду агропромышленного производства.
Повышение заинтересованности поставщиков основного имущества для продаж сельскохозяйственным товаропроизводителям с помощью предоставления налоговой льготы является новым подходом в реализации программы поддержки отечественного товаропроизводителя
сельскохозяйственной продукции [10, с. 384]. Для введения в действие данного механизма следует определиться с видом налоговой льготы, которые, в основном, сводятся к неуплате налогов, освобождению части объекта налогообложения от исчисления налога, предоставлению налоговых вычетов или отсрочки платежей.
Страхование случаев получения неурожая тесно связано с первым мероприятием из второго блока направлений обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства в виде финансирования убыточных сельскохозяйственных товаропроизводителей в первые 2-3 года с момента получения убытка. Данная взаимосвязь проявляется в покрытии убытков от неурожая при неблагоприятных погодных условиях в виде природных аномалий - засухи и пожары, ливни и грады, нашествие саранчи и т. п.
Второй блок мероприятий также следует дополнить мерами социального характера, установленными Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [11].
В рамках третьего блока предлагаемой модели устойчивого развития отечественного сельского хозяйства можно рекомендовать следующие мероприятия:
- использование новых видов продукции в качестве сырья, материалов;
- внедрение и развитие инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции в аграрной сфере;
- использование капельного орошения для открытого грунта и аэрозольного орошения в теплицах.
Таблица 2 - Направления устойчивого развития отрасли сельского хозяйства
(авторская разработка)
Первый блок Второй блок Третий блок
Борьба с ценовым диспаритетом на сельскохозяйственную продукцию Усиление государственного финансирования отрасли сельского хозяйства Поиск инновационных методов и технологий развития агарного сектора
1. Субсидирование расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение топлива (от 50 до 100 % величины расходов) 1. Финансирование убыточных сельскохозяйственных товаропроизводителей в первые 2-3 года (в размере до 30 % от величины выявленного убытка) 1. Использование новых видов продукции в качестве сырья, материалов (в рамках энерго- и ресурсосбережения)
2. Налоговое льготирование хозяйствующих субъектов-поставщиков сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляющих последним ценовые скидки 2. Расширение системы грантов для малых аграрных хозяйствующих субъектов 2. Внедрение и развитие инновационной, в том числе нанотехно-логической, продукции, применяемой в сельскохозяйственном производстве, при диагностике и профилактике заболеваний животных и растений, первичной и промышленной переработке аграрной продукции
3. Страхование сельскохозяйственных товаропроизводителей на случай неурожая 3. Финансирование инновационных проектов в сфере сельского хозяйства (до 50-70 % первоначальных инвестиций) 3. Использование капельного орошения для открытого грунта и аэрозольного орошения в теплицах
Ежеквартальный
научно-практический
журнал
Подводя итоги, отметим ключевые аспекты проведенного нами исследования:
1. Выявлена триада острейших проблем отечественного сельского хозяйства (ценовой диспаритет - государственное недофинансирование - дефицит инновационных методов и технологий).
2. Разработан механизм перехода к новой сельскохозяйственной организации-системе в пространстве двух усеченных Э-образных кривых.
3. Предложен комплекс практических мероприятий для государства и аграрных формирований в контуре механизма функционирования в пространстве двух усеченных Э-образных кривых.
В результате обозначенные проблемы аграрного сектора экономики России могут быть решены. Однако следует отметить, что ряд предложенных практических мероприятий (см. табл. 2) уже частично реализовывались в
Литература
1. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.02.17).
2. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р. Консультант Плюс. URL: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 17.02.17).
3. Акимова Т. А., Мосейкин Ю. Н. Экономика устойчивого развития : учеб. пособие. М. : Экономика, 2009. 430 с.
4. Богданов А. А. Тектология. Всеобщая организационная наука. М. : Финансы, 2003. 182 с.
5. Браун Л. Экоэкономика: Как создать экономику, сберегающую планету : пер. с англ. М. : Весь Мир, 2003. 392 с.
6. Ефимова О. В. Анализ и оценка эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в области устойчивого развития // Учет. Анализ. Аудит. 2014. № 1. С. 51-59.
7. Катков Ю. Н. Закон «S-образного развития» в устойчивой системе управленческого учета // Научное обозрение. 2012. № 5. С. 505-510.
8. Современные векторы развития финансово-учетной системы экономического субъекта / Н. Н. Ковалева, Ю. А. Дво-рецкая, А. Э. Мельгуй [и др.]. Брянск, 2016. 145 с.
России, но их качественный уровень был чрезвычайно низким, а масштаб - довольно узким.
Таким образом, на данный момент времени, нами предложены актуальные рекомендации по практическому устранению острейшей триады проблем сельского хозяйства России. Что касается методологической стороны вопроса, то здесь, по нашему мнению, в качестве решения должен выступать авторский механизм перехода к новой сельскохозяйственной организации-системе в пространстве двух усеченных Э-образных кривых, построенный на ключевых аспектах тектологии. В результате, систематически осуществляя тектологический анализ, агроформирования получат возможность прогнозировать и избегать периоды спада. Такой механизм способен эффективно поддерживать как организации сельского хозяйства, так и в целом сельскохозяйственные территории, выступая защитным механизмом от кризисных явлений.
References
1. About approval of the Concept of sustainable development of the rural territories of the Russian Federation for the period till 2020 : Order of the Government of the Russian Federation of 30.11.2010 № 2136-r / Consultant Plus. [Electronic resource]. Available at: http://www.consultant.ru (date of access: 15.02.17).
2. About approval of the Sustainability strategy of the rural territories of the Russian Federation for the period till 2030: Order of the Government of the Russian Federation of 02.02.2015 № 151-r / Consultant Plus. [Electronic resource]. Available at: http://www.consultant.ru (date of access: 17.02.17).
3. Akimova T. A., Moseykin Yu. N. Economics of sustainable development: Studies. benefit. M. : CJSC Economics, 2009. 430 p.
4. Bogdanov of A. A. Tectology. General organizational science. M. : Finance, 2003. 182 p.
5. Brown L. Eco-economy: How to create the economy preserving the planet : translation from English. M. : Whole world publishing house, 2003. 392 p.
6. Efimova O. V. The analysis and an efficiency evaluation of activities of accounting entities in the field of sustainable development // Accounting. Analysis. Audit. 2014. № 1. P. 51-59.
7. Katkov Yu. N. The law of «S-shaped development» in steady system of managerial accounting // Scientific review. 2012. № 5. P. 505-510.
8. Modern vectors of development of financial and accounting system of the economic actor / N. N. Kovalyova, Yu. A. Dvoretskaya, A. E. Melguy [et al.]. Bryansk, 2016. 145 p.
9. Модель повышения финансовой устойчивости аграрных заемщиков / О. Н. Кузнецова, М. Ю. Мишина, Е. В. Леонова, М. Г. Алекса // Международный научный журнал. 2017. № 2. С. 45-48.
10. Мельгуй А. Э., Дворецкая Ю. А. Основные приоритеты формирования государственной налоговой политики // Научно-технический прогресс: актуальные и перспективные направления будущего : сборник материалов II Международной научно-практической конференции. В 2-х т. Кемерово, 2016. С. 383-385.
11. Российская Федерация. Правительство. О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598. URL: http://base.consultant. ru/cons/ cgi (дата обращения: 19.02.17).
9. Model of increase in financial stability of agrarian borrowers / O. N. Kuznetsova, M. Yu. Mishin, E. V. Leonova, M. G. Alexa // International scientific magazine. 2017. № 2. P. 45-48.
10. Melguy A. E., Dvoretskaya Yu. A. Main priorities of forming of the state tax policy // Scientific and technical progress: urgent and perspective directions of the future : collection of materials II of the International scientific and practical conference : in 2 volumes. Kemerovo, 2016. P. 383-385.
11. About the federal target program «Sustainable Development of the Rural Territories for 2014-2017 and for the period till 2020» : The order of the Government of the Russian Federation of July 15, 2013 the № 598 / Consultant Plus. [Electronic resource]. Available at: http://base.consultant.ru/ cons/cgi (date of access: 19.02.17).
