CC BY
14
Социально-экономические проблемы загрязненных территорий требуют дифференцированных подходов к решению вопросов ликвидации отрицательных последствий экономического кризиса, закреплению положительных тенденций, эффективному функционированию хозяйственного комплекса каждого района. В то же время наличие госпрограммы не дает основы для создания условий восстановления самодостаточного функционирования и развития экономики районов.
Поэтому главной целью экономического и социального развития районов является создание многосекторной социально ориентированной рыночной экономики, базирующейся на новом научно-техническом укладе и информационно-индустриальных технологиях и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни и среды обитания проживающих на радиоактивно загрязненных территориях.
Главной задачей развития является формирование материальной, научно-технологической, финансово-экономической и социальной базы, позволяющей осуществить устойчивый экономический рост и обеспечить рациональное размещение производительных сил на загрязненных территориях.
Основу стратегии составит ориентация в основном на собственный совокупный ресурсный потенциал: производственный, научно-технический, трудовой, природный, внутренние источники накопления, позволяющие закрепить стартовые условия необходимого экономического роста и выйти на модель устойчивого развития.
Работа, проводимая в отношении населения, пострадавшего от радиационного воздействия и проживающего в условиях повышенного радиационного риска, нуждается в совершенствовании. С другой стороны, такая работа должна быть распространена на всю территорию области, имея в виду местные ресурсы и приоритеты развития территорий области.
Список литературы
1. Козлова Н.И. Прямые и опосредованные последствия радиационной
чрезвычайной ситуации //Вестник ТГУ.- Тюмень: Изд-во Тюменского гос.ун-та.- 2005.- №4. -С. 155 - 162.
2. Козлова Н.И., Волобуев П.В. Структура прямых и опосредованных
последствий при радиационной чрезвычайной ситуации // Вестник УГТУ-УПИ. Серия «Экономика и управление».- Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2006. -Вып. 8.-№1(72). -С. 107 -114.
3. Волобуев П.В., Козлова Н.И. Проблемы оценки ущерба при радиацион-
ной чрезвычайной ситуации: Материалы II Международной конференции «Семипалатинский испытательный полигон». -Курчатов: ВКО, Республика Казахстан. - 2005. -Т.1. -С. 108 - 111.
С.П. Левашов
Курганский государственный университет, г. Курган
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА
Задачи системы менеджмента риска
В настоящее время все большее внимание в организациях различных форм собственности всех отраслей экономики уделяется созданию здоровых и безопасных условий труда работников, повышению уровня безопасности технологических процессов и производств. Для достижения этого внедряются системы управления, которые, к сожалению, в силу многих причин не всегда достаточно результативны. Одной из основных причин неэффективного управления рисками является отсутствие яс-
ных и четких методологических основ этого процесса. Анализ приводимых в литературе принципов управления рисками показывает их разрозненность, а отдельным попыткам их систематизации присуще множество спорных моментов.
В экономически развитых странах мира основным и наиболее продуктивным способом достижения экономической эффективности и социальной стабильности организаций и предприятий промышленности является внедрение систем управления основными аспектами их деятельности на основе требований международных стандартов («интегрированных систем менеджмента»).
Для обеспечения организации элементами эффективной системы менеджмента разработана международная спецификация OHSAS 18001:1999 [1], основная цель которой состоит в том, чтобы предоставить организации возможность управлять своими рисками в области профессионального здоровья и безопасности (ПЗиБ) и улучшать результативность системы менеджмента ПЗиБ. В терминологии, принятой в Российской Федерации, профессиональное здоровье и безопасность включают в себя следующие основные понятия: охрана труда, промышленная и пожарная безопасность, электробезопасность, надзор за зданиями и сооружениями, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона.
Чаще всего в отечественных публикациях словосочетание «интегрированные системы менеджмента» трактуется как продукт совмещения документации двух систем — системы менеджмента качества и системы экологического менеджмента (системы управления окружающей средой). Значительно реже в составе интегрированных систем менеджмента упоминаются системы управления безопасностью предприятия (в том числе промышленной безопасностью, пожарной безопасностью, здоровьем и безопасностью на работе, рисками и т.п.). Введение в практику деятельности российских организаций ГОСТ Р 12.0.006-2002 [2] позволяет говорить о широкомасштабном переходе всех организаций к разработке новой модели систем управления охраной труда адекватной международным требованиям.
Система менеджмента в области охраны труда -часть общей системы менеджмента, которая способствует менеджменту рисков для здоровья, связанных с деятельностью организации. Она включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, сложившуюся практику, процедуры, процессы, а также ресурсы для дальнейшего развития, внедрения, реализации, анализа и поддержания политики организации в области охраны труда.
Методологический подход к формированию системы основан на следующих основных принципах:
- система управления рисками является составной и неотъемлемой часть целостной системы управления;
- управление рисками - одна из обязательных функцией каждого структурного подразделения в его функциональной области деятельности;
- информация обо всех рисках должна консолидироваться, анализироваться и представляться руководству организации.
Переход на новую модель управления безопасностью позволяет:
- обеспечить интеграцию системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в существующую систему управления организацией;
- привести систему управления безопасностью в соответствии с современными требованиями российского законодательства в области охраны труда и промышлен-
ной безопасности, новых российских и международных стандартов по системам качества и управления охраной труда;
- обеспечить привлекательность организации для инвесторов за счет эффективной системы управления безопасностью, соответствующей мировым стандартам;
- снизить внеплановые экономические потери организации, возникающие в результате аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- повысить уровень социального партнерства и создание здорового социального климата в организации и ее подразделениях, обеспечить вовлечение всего персонала в работу системы управления безопасностью.
Для реализации политики в области охраны труда руководство организации должно сформировать систему управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУОТ и ПБ), назначение которой - планировать действия, обязанности, методы, процедуры, процессы и ресурсы для развития, осуществления, достижения, рассмотрения и поддержания политики организации в области охраны труда, а также контролировать риски, связанные с ее деятельностью.
Главными задачами СУОТ и ПБ являются:
- проведение диагностического аудита на соответствие спецификации OHSAS 18001;
- осуществление идентификации опасностей, их анализ и оценка рисков;
- ранжирование и идентификация рисков, которые должны быть устранены или которыми надо управлять;
- разработка необходимых мер управления рисками;
- идентификация связанных с рисками операций и видов деятельности, которые необходимо контролировать;
- разработка документированных процедур системы управления охраной труда и безопасностью для тех операций и видов деятельности, которые особенно значимы для системы;
- разработка других процедур и документов системы управления охраной труда и безопасностью;
- распределение и определение ответственности в системе управления охраной труда и безопасностью;
- организация регулярных измерений и мониторинга работы системы управления охраной труда и безопасностью;
- обучение руководства, персонала предприятия, внутренних аудиторов спецификации OHSAS и документам системы управления охраной труда и безопасностью;
- интеграция системы управления охраной труда и безопасностью с системами менеджмента качества (ISO 9001) и экологического менеджмента (ISO 14001).
Принципы менеджмента риска
В ГОСТ Р 51897-2002 [3] термин риск определяется как «сочетание вероятности события и его последствий». И здесь же: «управление риском: действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках менеджмента риска. Управление риском может включать в себя мониторинг, переоценивание и действия, направленные на обеспечение соответствия принятым решениям».
Риск менеджмент в сфере промышленной безопасности и безопасности труда является составной частью стратегического управления организации. Задача менеджмента риска - это идентификация рисков и управление рисками. Управление риском определяется как процесс подготовки и реализации мероприятий, цель которых -
снижение опасности принятия ошибочного решения и уменьшение возможных негативных последствий нежелательного развития событий в ходе реализации принятых решений. В условиях производственного предприятия управление риском основывается на концепции приемлемого риска, постулирующей возможность рационального воздействия на уровень риска, доведения его до приемлемого значения и удержания этого уровня в допустимых границах.
Риск - менеджмент должен:
- представлять собой постоянный и развивающийся процесс,
- быть интегрирован в общую культуру организации,
- быть принят и одобрен руководством,
- быть донесен до каждого сотрудника организации как общая программа развития с постановкой конкретных задач на местах.
Риск - менеджмент как единая система управления рисками должна включать в себя программу контроля над выполнением поставленных задач, оценку эффективности проводимых мероприятий, а также систему поощрения на всех уровнях организации.
Теория и практика в области управления рисками выработала систему основополагающих принципов, которыми следует руководствоваться субъекту управления. К ним относятся:
- принцип максимизации, который предусматривает стремление к наиболее полному охвату возможных сфер возникновения рисков, то есть этот принцип обусловливает сведение степени неопределенности до минимума;
- принцип минимизации означает то, что предприятие стремится свести к минимуму, во-первых, спектр возможных рисков, а во-вторых, степень их влияния на свою деятельность;
- принцип адекватности реакции сводится к тому, что предприятие должно адекватно и быстро реагировать на все изменения, которые вызываются реализацией риска и возможностью его возникновения, то есть в тех случаях, когда он становится реальностью;
- принцип принятия - только когда риск обоснован, предприятие может его принять.
Целесообразность принятия какого-либо решения, в природе которого изначально заложена определенная степень риска, может быть выявлена путем его анализа и оценки. Это означает, что для эффективной деятельности необходимо не только знать о возможном риске и сделать его качественный анализ, но и необходимо оценить его, определить его степень.
Кроме того, анализ приводимых в литературе исследований в области управления рисками позволяет сформировать ряд методологических принципов, а именно:
- решение, связанное с риском, должно быть экономически грамотным и не должно оказывать негативного воздействия на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
- управление рисками должно осуществляться в рамках корпоративной стратегии организации;
- в управлении рисками принимаемые решения должны базироваться на необходимом объеме достоверной информации;
- при управлении рисками принимаемые решения должны учитывать объективные характеристики среды, в которой предприятие осуществляет свою деятельность;
- управление рисками должно носить системный характер;
- управление рисками должно предполагать теку-
щий анализ эффективности принятых решений и оперативную корректуру набора используемых принципов и методов управления рисками.
Этапы менеджмента риска
Процесс риск-менеджмента является интегрированным набором методов и технологий управления рисками, необходимым для использования на различных этапах. Данные методы систематизируются в поэтапный процесс реализации риск-менеджмента на предприятии. Весь процесс управления рисками можно отобразить следующим образом:
- Идентификация риска
- Осознание риска
- Избежание риска
- Снижение риска
- Оценка риска
- Оценивание риска
- Обработка риска
В рамках этого процесса возможны вариации по выбору инструментов, степени воздействия и пр., но принципиально при анализе рисков менеджер должен осуществить первоначальный выбор именно из этих позиций. Развернутая схема приведена на рис.1.
В ГОСТ Р 51897-2002 приведены следующие определения:
Идентификация риска: процесс нахождения, составления перечня и описания элементов риска. Элементы риска могут включать в себя источники или опасности, события, последствия и вероятность.
Осознание риска: набор ценностей и озабоченнос-тей, в соответствии с которыми причастная сторона (в данном случае человек) рассматривает конкретный риск. Осознание риска зависит от потребностей, результатов и знаний причастных сторон и может отличаться от объективных данных.
Избежание риска (предотвращение риска) - отказ от совершения тех или иных действий, принятия решений, характеризующихся высоким риском.
Снижение риска: действия, предпринятые для уменьшения вероятности, негативных последствий или того и другого вместе, связанных с риском.
Оценка риска: процесс присвоения значений вероятности и последствий риска.
Оценивание риска', процесс сравнения количественно оцененного риска с данными критериями риска для определения значимости риска.
Обработка риска: процесс выбора и осуществления мер по модификации риска. Термин «обработка риска» иногда используют для обозначения самих мер. Меры по обработке риска могут включать в себя избежание, оптимизацию, перенос или сохранение риска.
Оптимизация риска (модификация): процесс, связанный с риском, направленный на минимизацию негативных и максимальное использование позитивных последствий и соответственно их вероятности. С точки зрения безопасности оптимизация риска направлена на снижение риска.
Перенос (передача) риска: разделение с другой стороной бремени потерь или выгод от риска. Перенос риска предполагает его передачу третьим лицам в случаях, когда воздействие на него невозможно или экономически не оправдано, а величина риска превышает допустимый уровень. Передача риска осуществляется при помощи страхования, а также при помощи иных механизмов.
Сохранение риска: принятие бремени потерь или выгод от конкретного риска, т.е. решение принять риск.
Сохранение риска применяется в случаях, когда его значение находится на приемлемом уровне, а воздействие на этот риск невозможно или экономически не эффективно.
В соответствие с методологической концепцией [4], в основе которой лежит цепь логически связанных понятий: «человек - деятельность - среда - опасность -уровень безопасности (риск)», отличительной особенностью процесса управления риском является необходимость и возможность реализации управляющих воздействий по всей цепи зарождения, формирования, реализации и снижения опасностей. Содержание управляющих воздействий (цели управления) и этапы управления профессиональным риском приведены в таблице 1.
• На первом уровне целью управления является формирование у человека мотивации к осознанному выбору той или иной формы деятельности. Основным активным элементом, реализующим функцию выбора, является человек. Выбор сферы и типа деятельности обусловливается его целевыми и мотивационными установками. Состояние выбора характеризуется непременным наличием нескольких (не менее двух) доступных способов действия, нескольких (не менее двух) возможных результатов, достигаемых доступными способами действий и отличающихся друг от друга по своим удельным ценностям для индивида. Свойство человека ошибаться является функцией его психологического состояния, а интенсивность ошибок во многом зависит от состояния внешней среды и действующих нагрузок.
Как известно, свободного от риска поведения не существует по определению, т.е. если решение вообще принимается, то риска избежать нельзя, отказ от решения -это тоже решение. Риск выбора решения можно интерпретировать как осознанную субъектом вероятную опасность и в этой связи осмысленность действий, состоящую в адекватной оценке рисковой ситуации в условиях неопределенности, в которой индивид фактически находится в выборе рационального поведения, ведущего к достижению целей и исполнению намерений - успеху. Факторами риска могут быть:
- ошибочный выбор или неадекватная формулировка собственных целей;
- ошибочный прогноз развития внешней среды в долгосрочной перспективе;
- неверная оценка собственного потенциала и т.п.
Неадекватная оценка собственных целей и, главное,
возможностей предопределяет возможность возникновения ситуаций, неподконтрольных человеку. Анализ деятельности специалистов наиболее травмоопасных профессий позволил выделить ряд важных профессиональных качеств, от которых зависит надежность и безопасность их работы. К таким качествам относятся:
- высокая или средняя выраженность силы и лабильности нервной системы (психофизиологические особенности);
- хороший уровень концентрации, устойчивости внимания, осторожность, аккуратность, добросовестность, способность к волевой саморегуляции (личностные особенности).
Сильная нервная система в экстремальных ситуациях позволяет человеку сохранять эмоциональную, психологическую устойчивость, принимать правильные решения, не теряться. От лабильности нервной системы зависит умение быстро улавливать разного рода изменения в окружающей среде (например, в работе установок, приборов) и быстро принимать необходимые в каждом конкретном случае меры. Устойчивость внимания, хорошая его концентрация, а также умение его рас-
пределять отражается на способности человека к безошибочной и безаварийной работе. Кроме того, возможность человека адекватно реагировать на факторы окружающей среды определяется такими свойствами, как настойчивость, самообладание, тип характера, техническое мышление, вербальное мышление, решительность, уверенность и т.д.
Системообразующим фактором на этом уровне управления является состояние профессиональной компетентности и психофизиологической адаптации, обеспечивающее заданные уровни эффективности и надежности профессиональной деятельности, а также здоровья и работоспособности персонала в соответствии с организационно-управленческими требованиями. Неадекватная оценка собственных возможностей способствует возникновению напряженности в системе «человек - окружающая среда» и создает предпосылки для возникновения и реализации опасностей. Анализ крупнейших аварий мира показывает на следующие недостатки управления в организациях, в которых или по причине которых эти аварии произошли:
- отсутствие или недостаток обучения персонала;
- отсутствие опыта;
- работа персонала под давлением менеджмента;
- повышенная усталость или ухудшенное состояние здоровья, его психофизиологические показатели;
- отсутствие систем контроля, которые учитывали бы и предотвращали возможности отдельных ошибок;
- отсутствие систем контроля за психофизиологическими данными состояния работника и его работоспособностью или игнорирование объективных сигналов о выявленных отклонениях в состоянии человека.
Указанные недостатки - это недостатки управления персоналом в целом и управлениям надежностью его профессиональной деятельности в частности, что приводит к необходимости в системе управления безопасностью и надежностью связать безопасность и надежность с состоянием человека, с его устойчивостью, работоспособностью, ответственностью, мотивацией и саморегуляцией. Указанные свойства человека отличаются индивидуальными особенностями и в то же время меняются в процессе функционирования. Эти особенности связаны не столько с естественными процессами старения, сколько с психофизиологическими и социальными процессами.
• Деятельность — это процесс решения поставленных целей (заданных ситуаций). Деятельность обладает сложной системной организацией, в которой человек выступает как субъектом, так и объектом отношений. Любая деятельность в условиях неопределенности характеризуется соответствующими этой деятельности видами рисков. Даже обладая потенциальными возможностями к реализации выбранной деятельности, индивид не свободен от риска. Успешные вероятностные действия субъекта в условиях неопределенности становятся возможными только тогда, когда происходит адаптация человеческого поведения к окружающей среде, появляется понимание последствий своих рискованных действий.
Профессиональная адаптация - процесс приспособления организма и личности работающего человека под воздействием совокупности условий и факторов среды жизнедеятельности и собственных ценностей, целей, установок и пр., который обеспечивает заданные уровни эффективности и надёжности его деятельности и сводит к минимуму вероятность возникновения психосоматических и других профессионально обусловленных заболева-
ний. Адаптивно-познавательная функция сознания обеспечивает человеческое мышление возможностью осуществлять свои действия, в значительной степени соответствующие реальностям внешнего мира. Практический опыт учит: чем больше знаешь, тем больше знаешь, чего не знаешь, и тем скорее формируется сознание риска. Эволюция целенаправленного поведения и приспособления человека к окружающему происходит постепенно, путем длительного накопления опыта, т. е. является результатом формирования определенного мировоззрения. Мировоззрение представляет собой не только знание о мире, но и, в определенном смысле, руководство к действию, поскольку выражает общий взгляд на окружающую среду, а следовательно, и продуцирует соответствующее отношение к этой среде.
На различных уровнях организации поведения человека имеются разные регулирующие деятельность механизмы, составляющие сложную систему. Комплекс мер, направленных на адаптацию человека к избранной деятельности, может включать широкий круг решений (организационных, экономических, социально-психологических и т.д.). Главная задача управления заключается в том, чтобы сформировать мотивацию безопасного поведения конкретного индивида. Она должна исходить не только из внешнего мира в виде набора правил и предписаний, но и в значительной степени из внутреннего, проявляясь в виде собственного понимания проблем и развитого чувства ответственности.
Если реализация данной деятельности изначально характеризуется неприемлемо высоким уровнем риска, то возможными вариантами решений могут быть:
а) отказ от нее:
б) принятие адекватных мер по снижению уровня риска до приемлемых значений.
На основе анализа достигнутого уровня безопасности и сопоставления его с приемлемыми значениями могут быть приняты решения о сохранении, модификации или передаче опасной деятельности другим субъектам.
• В процессе профессиональной деятельности человек подвергается воздействию большого количества факторов. Негативные факторы имеют различную природу происхождения и обладают различными свойствами. Ими могут быть объекты живой и неживой природы, например люди, животные, растения, микроорганизмы, твердые тела, жидкости, газы, поля, частицы и др. Каждый негативный фактор создается его носителем - источником опасности и представляет собой определенное состояние данного носителя. Носителями негативных факторов являются материальные объекты.
Факторы окружающей среды весьма многообразны, тем не менее они могут быть структурированы по нескольким категориям:
- факторы рабочей среды (химические, биологические, аэрозоли, акустические и т.д.);
- факторы трудового процесса (тяжесть и напряженность труда);
- факторы травмобезопасности рабочих мест (производственное оборудование, приспособления, инструменты и т.д.);
- социально-психологические факторы (служебные отношения, конфликты, традиции, корпоративная культура, ментальность и т. п.);
- природно-климатические факторы, в том числе источники антропогенного воздействия.
По данным ВОЗ, свыше 100 тыс. химических веществ (зачастую называют цифры 500-600 тыс. химических ве-
ществ и более), 200 биологических веществ, около 50 физических факторов и 20 факторов трудового процесса, воздействуя на человека в многообразных сочетаниях и экспозициях, формируют различные по видам и уровню рисковые ситуации.
Задача управления заключается в обеспечении условий, при которых значения опасных и вредных факторов среды снижены до приемлемых уровней. Управляющие действия предусматривают:
- первичную идентификацию опасных факторов среды,
- изменение среды деятельности или снижение значений опасных факторов, присутствующих в среде,
- анализ достигнутого уровня опасных факторов,
- сопоставление с приемлемым уровнем,
- сохранение, модификация или передача опасных факторов.
Под идентификацией понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности. В процессе идентификации выявляются номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация (координаты), возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи. Идентификация опасностей, действующих в изучаемом жизненном пространстве, включает, прежде всего, выявление и описание всех потоков вещества, энергии и информации от отдельных источников и их совокупности в конкретном жизненном пространстве. В качестве исходных данных для первичной идентификации профессиональных опасностей используются:
- технологические регламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологического процесса, составе применяемого оборудования, сырье и материалах;
- протоколы измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса;
- материалы проверок, проводимых государственными надзорными органами;
- материалы расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- сообщения от заинтересованных сторон, в том числе жалобы работников на условия труда и т.д.
По результатам первичной идентификации ОВПФ формируются требования по их устранению, т.е. принимается решение об изменении среды деятельности или снижении значений опасных факторов, присутствующих в среде. Сопоставление эффективности различных методов воздействия на риск (технических, технологических, организационных и т.д.) завершается выработкой решения о выборе их оптимального набора. Анализ достигнутого уровня опасных факторов и сопоставление их с приемлемыми значениями позволяет принимать решение о сохранении, модификации или передаче опасных факторов.
•Как отмечается в OHSAS 18001:1999, опасность -это источник или ситуация, которые могут привести к травме или нанести другой ущерб здоровью людей, их собственности, рабочей среде, или к комбинации всего перечисленного. Негативные свойства среды могут приводить к ущербу лишь в результате взаимодействии «объект - объект», некоторые - во взаимодействии «субъект -объект». Потенциальная опасность (источник) представ-
ляет угрозу общего характера, не связанного с пространством и временем. Реализованная опасность (ситуация) - факт воздействия реальной опасности на человека, приведший к потере здоровья или к летальному исходу человека, к материальным потерям. Человек как объект защиты во многом сам определяет место и время своего пребывания в пространстве, поэтому он является активным соискателем источников опасности.
В странах ЕС, начиная с 90-х годов прошлого столетия, резко меняются подходы к обеспечению безопасности на производстве. Появились тенденции, когда при разработке систем обеспечения безопасности акцент делается не на конструктивные особенности машин и механизмов, что само по себе очень важно, а на такие менее осязаемые и измеряемые факторы, как организационная культура, изменение поведения, повышение ответственности, приверженность определенным целям и задачам и т.п. Это определяет жесткое нормирование поведения персонала, а также специфический характер взаимоотношений, складывающихся между сотрудниками, структурными подразделениями, а следовательно, и управленческой деятельности.
Оптимизация субъект-объектных взаимодействий в процессе деятельности человека может быть достигнута «радикальными» мерами (избежание взаимодействий) либо мерами, обеспечивающими снижение уровней опасных взаимодействий человека и среды. «Меры по менеджменту риска должны отражать принцип устранения опасностей, если это практически возможно, далее, в свою очередь, следует снижение риска (путем снижения либо вероятности появления травм или ущерба, либо их потенциальной серьезности) с использованием индивидуальных средств защиты в качестве последнего средства» [5]. Управляющие воздействия в рамках системы менеджмента риска предполагают четыре вида реагирования на риск: уклонение, сокращение, перераспределение и принятие риска. Сущность каждого направления предполагает применение различных методов: технико-технологических (автоматизация технических систем и процессов), организационно-управленческих (совершенствование организации рабочих мест, систем контроля ОВПФ и т.п.), мотивационных (экономические, психологические, социальные) и т.д. Поскольку каждая организация имеет свои собственные цели и подходы к их достижению, то и способы реагирования на риск и соответствующие средства контроля у каждой организации будут различными.
•На завершающем этапе производится оценка эффективности управляющих воздействий по достижению поставленных целей на каждом уровне управления. Выбираются возможные методы воздействия на риск и анализируются на предмет достижения остаточного риска, соответствующего допустимому уровню. Формируется интегрированная система методов и способов воздействия на риск, в рамках которой результаты каждого этапа становятся исходными данными для последующих этапов, образуя систему принятия решений с обратной связью. Такая система обеспечивает максимально эффективное достижение целей, поскольку знание, получаемое на каждом из этапов, позволяет корректировать не только методы воздействия на риск, но и сами цели управления рисками.
Результатом завершающего этапа должно стать новое знание о риске, позволяющее при необходимости откорректировать ранее поставленные цели управления риском.
Рис.1. Этапы управления профессиональным риском
Уровень управления Цель управления Этапы управления профессиональным риском
Идентификация риска Осознание риска Предотвращение риска Снижение риска Оценка риска Оценивание риска Обработка риска
Содержание управляющих воздействий
Человек Формирование мотивации к осознанному выбору деятельности Оценка способности человека заниматься определенным видом деятельности Осознанный выбор рода деятельности с учетом потенциального риска Отказ от выбора деятельности
Профессиональная деятельность Адаптация человека к избранной деятельности Выявление негативных последствий, связанных с выбранной деятельностью Анализ негативных последствий деятельности Изменение вида деятельности Изменение характера деятельности Анализ достигнутого уровня опасности деятельности Сопоставление с приемлемым уровнем Сохранение, модификация или передача опасной деятельности
Среда Адаптация человека к среде деятельности Выявление опасных факторов, связанных с выбранной деятельностью Анализ опасных факторов среды Изменение среды деятельности Снижение значений опасных факторов, присутствующих в среде Анализ достигнутого уровня опасных факторов Сопоставление с приемлемым уровнем Сохранение, модификация или передача опасных факторов
Опасность Оптимизация субъ-ект-объектных взаимодействий в процессе деятельности Выявление опасных взаимодействий, возникающих в процессе деятельности Анализ опасных взаимодействий с факторами среды Избежание взаимодействий Снижение уровней опасных взаимодействий человека и среды Анализ достигнутого уровня взаимодействия Сопоставление с приемлемым уровнем Сохранение, модификация или передача опасных взаимодействий
Уровень безопасности Оптимизация уровня безопасности Выявление рисков, связанных с профессионал ьной деятельностью Анализ уровня риска Избежание повышенного риска Понижение уровня риска Анализ достигнутого уровня Сопоставление с приемлемым уровнем Сохранение, модификация или передача риска
Менеджмент профессионального риска является одной из подсистем менеджмента риска предприятия в целом. Управление профессиональными рисками ориентировано главным образом на выработку последовательных целей и задач, определение ключевых факторов успеха и рисков, оценку рисков и определение обоснованных способов реакции на риск, реализацию действий, направленных на устранение рисков, создание необходимых средств контроля, своевременную подготовку отчетности о результатах деятельности. Поскольку выбор конкретных целей, способов реагирования на риск и средств контроля является продуктом управленческих решений, то эти решения должны обеспечивать как снижение риска до приемлемого уровня, так и разумную гарантию достижения целей организации.
Для реализации политики в области охраны труда руководство организации должно сформировать систему управления охраной труда, назначение которой планировать действия, обязанности, методы, процедуры, процессы и ресурсы для развития, осуществления, достижения, рассмотрения и поддержания политики организации в области охраны труда, а также контролировать риски, связанные с ее деятельностью. Интегрированная система должна по определению увязать в единое целое все основные и вспомогательные производственные процессы, обязанности каждого специалиста и структурного подразделения предприятия и гарантированно обеспечить достижение главной цели - полное соблюдение законодательных и нормативных требований в сфере охраны труда, промышленной, пожарной, экологической и других видов безопасности и высокой эффективности прочих аспектов управления.
В рамках системы управления охраной труда решаются следующие задачи:
- формирование перечня рисков;
- качественная оценка рисков с определением степени управляемости рисков, сферы появления рисков и т.п.;
- построение «дерева» рисков с учетом взаимосвязей и качественных характеристик рисков;
- количественная оценка рисков: установление показателей рисков и диапазона изменения их значений;
- разработка нормативов рисков: установление допустимых предельных значений рисков;
- разработка политики и программы управления рисками, регламентов деятельности, взаимодействий, мониторинга и контроля, инструкций, отчетности, проектов приказов;
- организация управления рисками и внутреннего контроля, в том числе обучение персонала, организация и отработка взаимодействий между подразделениями;
- организация системы корректирующих воздействий на элементы внешней и внутренней среды, включая корректировку системы управления рисками.
Список литературы
1. OHSAS 18001:1999 «Системы менеджмента профессионального
здоровья и безопасности. - Спецификация».
2. ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системам управления
охраной труда в организации».
3. ГОСТР 51897-2002 «Менеджмент риска. Термины и определения».
4. Левашов С.П. О методологических принципах анализа безопасности
жизнедеятельности //Безопасность жизнедеятельности.-2005.-
№8. - С.2-6.
5. OHSAS 18002:2000 «Системы менеджмента в области охраны труда
и предупреждения профессиональных заболеваний. Руководящие
указания по применению OHSAS 18001».
В.Н.Орлов, В.Ф. Губанов
Курганский государственный университет, г. Курган
НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ВЫГЛАЖИВАНИЯ
Финишная обработка деталей-тел вращения поверхностным - пластическим деформированием (ППД) является одним из методов ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. Отсутствие шаржирования, обеспечение комплекса параметров качества поверхностного слоя обработанных поверхностей, несложная кинематика процесса являются важнейшими преимуществами этого вида обработки.
Среди различных способов ППД одним из наиболее эффективных является выглаживание цилиндрических поверхностей инструментом с жестким закреплением. При выглаживании, как известно, происходит упрочнение поверхностного слоя обрабатываемой поверхности, создаются благоприятные сжимающие остаточные напряжения, обеспечивается параметр шероховатости поверхности Ra=0,05-0,2 мкм, что благоприятно сказывается на повышении износостойкости рабочих поверхностей ответственных деталей машин.
Одним из основных недостатков известных конструкций инструментов, используемых при выглаживании с жестким закреплением инструмента, является ограничение по подаче, т.к. ее увеличение приводит к росту высотных параметров шероховатости выглаженных поверхностей.
В Курганском государственном университете была разработана конструкция выглаживателя для обработки поверхностей вращения [1].
В результате того, что инденторы расположены в осевом направлении (подразумевается ось центров токарного станка) на расстоянии АХ относительно друг друга (подбирается в зависимости от подачи), происходит уменьшение высотных параметров шероховатости поверхности, т.к. второй индентор проходит по вершине выступа профиля шероховатости поверхности образованной первым индентором (рис. 1). Регулировочный винт позволяет задать требуемое уменьшение высотных параметров шероховатости поверхности.
Конструкция выглаживателя для обработки поверхностей деталей - тел вращения включает в себя следующие элементы: два индентора 1,2, два винта 3,4, державку 5, регулировочный винт 6, втулку 7, фиксирующий винт 8.
При помощи винта 3 индентор 1 закрепляется в державке 5, а индентор 2 закрепляется при помощи винта 4 во втулке 7, установленной в державке 5. Посредством регулировочного винта 6 осуществляется регулировка вылета инденторов относительно друг друга. Фиксирующим винтом 8 обеспечивается фиксация втулки 7 для устранения ее поворота относительно собственной оси.
Выглаживатель для обработки поверхностей деталей - тел вращения (далее выглаживатель) функционирует следующим образом:
Выглаживатель устанавливается по оси центров токарного станка таким образом, чтобы инденторы 1,2 находились на одинаковом расстоянии относительно оси центров токарного станка, индентор 2 выше, а индентор 1 ниже оси центров токарного станка. При его движении на рабочей подаче индентор 2, настроенный при помощи регулировочного винта 6 на необходимый вылет относительно индентора 1, уменьшает величину высотных параметров шероховатости поверхности, проходя по вер-
