Методика оценки потенциала приграничного региона трехзвенной трансграничной территории Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

УДК 339.0

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛА ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА ТРЕХЗВЕННОЙ ТРАНСГРАНИЧНОЙ ТЕРРИТОРИИ

© Андреев Александр Борисович, кандидат географических наук, ведущий инженер Байкальского института природопользования СО РАН Россия, 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6 E-mail: [email protected]

© Андреева Татьяна Викторовна, кандидат социологических наук, доцент кафедры экономической теории и региональной экономики Бурятского государственного университета Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а E-mail: [email protected]

Приграничные регионы России, Монголии и Китая образуют трехзвенную трансграничную территорию, комплексное исследование которой предопределяет необходимость разработки методических подходов к оценке геоэкономического потенциала трансграничной системы.

В статье введено понятие геоэкономического потенциала. Его оценка основана на системном исследовании постоянных и динамичных элементов приграничной подсистемы с учетом динамики социально-экономического развития регионов.

Геоэкономический потенциал приграничного региона представляет собой комплексный показатель, включающий ресурсный потенциал территории (природно-ресурсный, экономический, демографический), уменьшенный на величину сдерживающих элементов и скорректированный на коэффициенты факторов приграничного положения, трансграничного воздействия, а также транспортной доступности. Предложенная методика оценки приграничной подсистемы способна дать достаточно подробное знание о существующем геоэкономическом состоянии в регионе. При оценке вектора трансграничных процессов можно проследить за динамикой потенциалов приграничных подсистем. Решающее значение в ходе осуществления данной оценки, помимо значений ресурсного и демографического потенциалов, будут иметь состояние транспортной инфраструктуры и степень развитости трансграничного фактора, а также степень влияния приграничного положения.

Ключевые слова: геоэкономический потенциал, трансграничная территория, Россия, Монголия, Китай, сотрудничество.

METHODOLOGY FOR ASSESSMENT OF BORDER REGION POTENTIAL IN THREE LINKS TRANSBOUNDARY TERRITORY

Aleksandr B. Andreev, PhD in Geography, Senior Engineer, Baikal Institute of Nature Management SB RAS 6 Sakhyanovoi, St., Ulan-Ude, 670047 Russia

Tatyana V. Andreeva, PhD in Sociology, A/Professor, Department of Economic Theory and Regional Economy, Buryat State Unversity 24а Smolina St, Ulan-Ude, 670000 Russia

The border regions of Russia, Mongolia and China comprise a three links transboundary territory, which complex study predetermines the need to develop methodological approaches to assessing a geoeconomic potential of transboundary system.

In the article the concept of geoeconomic potential has been introduced. Its assessment is based on the systematic research of constant and dynamic elements of border subsystem taking into account the dynamics of socioeconomic development of the regions.

The geoeconomic potential of the border region is a complex indicator that includes the resource potential of the territory (natural and resourceful, economic, demographic), reduced by the amount of restraining elements and corrected for factors coefficients of border situation, transboundary effects, as well as transport accessibility. The proposed methodology of a border subsystem assessment can provide rather thorough knowledge on the current geoeconomic status in the region. At the assessment of a vector of transboundary processes it is availablr to

trace the dynamics of the border subsystem potentials. The crucial importance in the course of this assessment, besides the values of the resourceful and demographic potentials, will have the status of the transport infrastructure and the degree of transboundary factor development, as well as the degree of influence of transboundary situation.

Keywords: geoeconomic potential, transboundary territory, Russia, Mongolia, China, cooperation.

Приграничные регионы России, Монголии и Китая достигают такого уровня взаимодействия, при котором они способны образовать международную трансграничную территорию [2]. В контексте усложняющихся взаимосвязей природно-хозяйственные комплексы трансграничной территории можно рассматривать как целостную геопространственную систему.

Это закономерно ставит задачу комплексного исследования геоэкономического потенциала данной системы. Под геоэкономическим потенциалом нами понимается совокупность необходимых важнейших компонентов, определяющих жизнеспособность трансграничной территории. Он показывает уровень способности региона отвечать внешним вызовам, влиять на региональное формирование, указывает на место среди других регионов в мире.

Данная работа посвящена разработке методических подходов к оценке геоэкономического потенциала приграничных регионов трехзвенной трансграничной территории.

Понятие геоэкономического потенциала напрямую связано с понятиями экономико-географического и геополитического положений. Вместе с тем существуют и динамичные элементы, выраженные в изменчивости внешних связей и позиций региона в экономике, политике относительно других регионов страны и мира [3]. Экономико-географическое и геополитическое положение выражено отношением региона к объектам, лежащим вне его, и обусловлено тремя группами факторов.

Первая группа связана с характером размещения относительно крупнейших географических регионов, геоэкономических структур мира. Следующая группа — переменные факторы, связанные с динамикой социально-экономических систем, мировой конъюнктуры, изменениями пространственной конфигурации политических систем, геополитических границ и сфер влияния.

Третья группа факторов эндогенного происхождения включает ресурсный и экономический потенциалы региона, степень участия в мировых процессах, глобальной сети коммуникаций, развитость современной инфраструктуры трансграничной системы.

Выделяя различные компоненты трансграничной системы, можно разделить их на постоянные, характеризующие устойчивость, неизменность системы, и динамичные — элементы различного временного порядка (от однодневных, конъюнктурных до десятилетий, имеющих геоэкономическое значение). К постоянным, составляющим каркас трансграничной геосистемы, относятся компоненты природной среды: особенности рельефа, климатические условия, биологический и природно-ресурсный потенциалы региона. К динамичным элементам: культурное и хозяйственное освоение территории, демографический потенциал, трансграничные культурные, миграционные, экологические воздействия, транспортная, инженерная инфраструктура [1].

Оценка геоэкономического потенциала приграничных регионов основана на системном исследовании данных элементов с учетом динамики социально-экономического развития регионов. Сущность системного подхода заключается в рассмотрении трансграничной структуры в комплексе всех элементов с их предварительными классифицированием и типизацией. Наиболее важное значение приобретает взаимовлияние элементов трехзвенной трансграничной системы. В этом контексте оценка влияния приграничного положения и трансграничного взаимодействия на экономику региона играет первостепенную роль.

Таким образом, геоэкономический потенциал приграничного региона представляет собой комплексный показатель, включающий ресурсный потенциал территории (природно-ресурсный, экономический, демографический), уменьшенный на величину сдерживающих элементов и скорректированный на коэффициенты факторов приграничного положения, трансграничного воздействия, а также транспортной доступности:

ГП= (ПрП+ЭП+ДП-СЭ )*Ктф*Ктгф,

где ГП — геополитический потенциал;

ПрП — природно-ресурсный потенциал;

ЭП — экономический потенциал;

ДП — демографический потенциал;

СЭ — сдерживающие элементы развития;

КТФ — коэффициент транспортной доступности;

КТгФ — коэффициент трансграничного фактора.

При расчете каждого из потенциалов соответствующие показатели приводятся к относительному виду и нормируются.

Сумма нормированных показателей природно-ресурсного, экономического, демографического потенциалов представляет ресурсный потенциал территории. Произведение ресурсного потенциала, коэффициентов транспортного и трансграничного факторов дает геэкономический потенциал приграничного региона.

Оценка дифференциации регионов осуществляется на основе сравнения рассчитанных показателей потенциалов, которые показывают удаленность состояния данного региона по какому-либо потенциалу от лучшего.

Нормирование — это приведение показателей к безразмерному виду, параметр при нормировании не принимает отрицательного значения и не должен быть больше единицы. Нормирование позволяет привести индикаторы, имеющие разную размерность (например, объем валовой продукции сельского хозяйства, денежные доходы населения, уровень безработицы и т. д.) в безразмерные величины. Этому условию удовлетворяет следующий способ.

Пусть набор статистических показателей Щ^} характеризует развитие регионов России. При этом Ryменяется в интервале от 0 (при Ry = Rг■mг■„)до 1 (при Здесь Rг■J— значение 1-го показателя в

]-м регионе (1 = 1,2,.., т; ] = 1,2,.., п). Находятся лучшие ^1тах)и худшие R1т1п) значения каждого из выбранных статистических показателей.

Далее определяются отклонения фактических значений показателей от худших величин ^у — Rimin). Полученные разности нормируются на величину расхождения лучших и худших значений рассматриваемых показателей:

R R

к_ ц ' ™ (1)

Множество Rj — это нормированные показатели по соответствующему субъекту, их сумма дает искомый потенциал территории. Удаленность реального состояния субъекта РФ от гипотетически лучшего рассчитывается как сумма нормированных показателей. По способу счета потенциал не отрицателен. Его отклонение от нуля свидетельствует об удаленности реального состояния от гипотетически худшего. Поэтому чем ближе рассчитанное значение к единице, тем выше уровень развития региона с точки зрения выбранных показателей.

Определяется три уровня развития региона по тому или иному потенциалу: высокий, средний и низкий. Каждому из них соответствует определенный интервал изменения величины показателя — границы интервала (табл.1).

Таблица 1

Уровни развития потенциала региона

№ п/п Уровень развития Интервал значений Yj,t

1. Низкий R _ R ГР • R -1- max " min ] y-^min? J-^min' J 3

2. Средний R - R R - R ГР — шах " min • R — шах " min ] y-^min ' i^mm J 3 3

3. Высокий R R ГР шах " min • R ] L2vmin 1 ^ ? Lvmax\ 3

Я - я

Здесь Rj — показатель уровня развития соответствующего потенциала региона ], - тах "

3

треть значения метрики Rj, aRmaxи Rmin — ее максимальная и минимальная величина соответственно.

Если рассчитанная величина Rj по некоторому потенциалу имеет наибольшее значение, считается, что данный регион имеет преимущество по этому фактору.

Использование данной формализованной записи интегрального показателя оценки потенциалов региона является методически правомерной, поскольку позволяет получить достоверные сведения о вариации показателей. Свертка частных показателей в интегральный проведена на основе прямого суммирования нормированных величин. Осуществление оценки частных и общего потенциала региона по данной методике видится перспективным и по причине относительной простоты математических вычислений.

Геоэкономический потенциал с точки зрения методологии системного анализа согласно методу оценки сложных систем представляет собой мультипликативную свертку ресурсного потенциала, транспортного фактора и трансграничного фактора. А ресурсный потенциал, в свою очередь, является аддитивной сверткой природно-ресурсного, экономического, демографического потенциалов и сдерживающих элементов. Набор статистических показателей, характеризующих тот или иной потенциал, должен быть достаточным для его адекватной оценки. Их не должно быть слишком много, так как в противном случае точность фактора снижается. В то же время индикаторов должно быть достаточно для отображения основных черт, свойств, характеристик. Поэтому автором выбрано для расчетов каждого из потенциалов по 4-10 статистических показателей (табл. 2).

Таблица 2

Структура геоэкономического потенциала региона

№ п/п Природно-ресурсный Экономический Демографический Сдерживающие элементы Транспортный фактор Трансграничный фактор

положительные отрицательные

1. Общая зе- Основные Численность Уровень общей Транспорт- Объем Объем выяв-

мельная фонды в постоянного безработицы, % ная доступ- пригра- ленного не-

площадь, экономике населения, ность, часов ничной законного

тыс. га по полной учетной стоимости на конец года, млн дол. тыс. чел. торговли, млн дол. товарооборота, тыс. дол.

2. Среднемно- Объем отгру- Естествен- Младенческая Грузооборот, Число тру- Число нару-

голетний женных това- ный прирост, смертность, млн дол. в довых ми- шений госу-

объем речно- ров собствен- убыль (-), на умерших до года год грантов, дарственной

го стока, км3 ного произ- 1000 чел. на 1000 чел. ро- чел. границы,

в год водства, млн дол. дившихся живыми чел.

3. Объем воды в Валовая Миграцион- Уровень инфля- Густота ав- Объем Трансгра-

крупнейших продукция ный прирост, ции, % томобильных строитель- ничные вы-

озерах и во- сельского убыль (-), на дорог общего ных работ бросы за-

дохранили- 3 щах тыс. км хозяйства, 1000 чел. пользования пригра- грязняющих

млн дол. с твердым покрытием, км дорог на 1000 км2 ничной инфраструктуры, млн дол. веществ в атмосферу, тыс. т

4. Общая пло- Оборот роз- Доля лиц с Нагрузка на тру- Густота же- Иностран- Трансгра-

щадь запо- ничной тор- высшим и доспособное лезнодорож- ные инве- ничные

ведников, говли, млн послевузов- население, на ных путей стиции из сбросы за-

заказников, дол. ским образо- 1000 чел. трудо- общего поль- сопредель- грязняющих

нацпарков, ванием среди способного воз- зования, км ных сторон веществ в

тыс. га занятого населения, % раста / лиц нетрудоспособного возраста дорог на 10000 км2 водные объекты, тыс. т

5. Площадь Объем плат- Доля населе- Выбросы в атмо- Инновации Другие слу-

территории, ных услуг ния в воз- сферу загрязня- из приле- чайные поте-

покрытая населению, расте моло- ющих веществ, гающих ри ресурсов

лесом, тыс. га млн дол. же трудо- тыс. т террито- за рубежом,

способного, % рий, дол. дол.

6. Общий запас древесины, млн м3 Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 Доля населения в трудоспособном возрасте, % Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные воды, млн м3 Случайные притоки из сопредельной стороны, дол.

7. Оцененные разведанные запасы полезных ископаемых, млн дол. Доходы консолидированного бюджета, млн дол. Число занимавшихся в спортивных секциях и группах, тыс. чел. Отходы производства и потребления, млн тонн

8. Добыча полезных ископаемых, млн дол. Численность занятых в экономике на 1000 чел. населения Численность населения со средним доходом свыше 25000 руб/мес., % от числ. нас. Уровень заболеваемости, на 1000 чел. нас.

9. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды, тыс. дол. Инвестиции в основной капитал, млн дол. Плотность населения, чел/км2

10. Число лиц, размещенных в санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, чел. Внешнеторговый оборот, млн дол. США Брутто-коэффициент воспроизводства населения

11. Средняя месячная температура воздуха в январе, °С

12. Средняя месячная температура воздуха в июле, °С

Таким образом, предложенная методика оценки приграничной подсистемы способна дать достаточно подробное знание о существующем геоэкономическом состоянии в регионе. При оценке вектора трансграничных процессов можно проследить за динамикой потенциалов приграничных подсистем. Решающее значение в ходе осуществления данной оценки помимо значений ресурсного и демографического потенциалов будут иметь состояние транспортной инфраструктуры и степень развитости трансграничного фактора, а также степень влияния приграничного положения.

Наиболее значительным фактором, определяющим потенциал трансграничной территории, является уровень развития транспортной инфраструктуры. Транзитные коридоры приграничных подсистем выступают основными связями, поддерживающими ее устойчивость и соединяющими элементы трансграничной системы (транспортные узлы). Поэтому для расширения имеющейся базы необходи-

мо создать инфраструктурные и институциональные основы дальнейшего успешного сотрудничества с сопредельными территориями.

Литература

1. Андреев А. Б. Геополитический аспект развития трансграничной территории России и Китая (на примере Байкальского региона и Автономного района Внутренняя Монголия) // Вестник Читинского государственного университета. 2012. № 3. С. 3-12.

2. Ганзей С. С. Международные трансграничные территории — объект географических исследований // География и природные ресурсы. 2004. № 2. С. 11-18.

3. Ятнов В. А., Чичканов В. П. Геополитический потенциал Урала // Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии и практики: кол. монография / под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург, 2000.

References

1. Andreev A. B. Geopoliticheskii aspekt razvitiya transgranichnoi territorii Rossii i Kitaya (na primere Baikal'skogo regiona i Avtonomnogo raiona Vnutrennyaya Mongoliya) [Geopolitical aspects of Russia and China cross-border territories development (on the example of Baikal Region and Inner Mongolia Autonomous Region)].

Vestnik Chitinskogo gosudarstvennogo universiteta — Bulletin of Chita State University. No. 3. 2012. Pp. 3-12.

2. Ganzei S. S. Mezhdunarodnye transgranichnye territorii — ob"ekt geograficheskikh issledovanii [International transboundary areas as an object of geographical research]. Geografiya i prirodnye resursy — Geography and natural resources. 2004. No. 2. Pp.11-18.

3. Yatnov V. A., Chichkanov V. P. Geopoliticheskii potentsial Urala [Geopolitical potential of Ural]. Prioritety sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regionov: voprosy teorii, metodologii i praktiki — Priorities of regions socioeconomic development: theory, methodology and practice. Ekaterinburg, 2000.