CC BY
48
МЕТОДИКА ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ
Болотов О.В., Мохирев А.П. (Лф СибГТУ, г.Лесосибирск, РФ)
In the article the example of determination of economic possibilities of wood reserves utilization has been considered. Addressing the issues, we have developed appropriate mathematical and graphic analytical models.
В современной ситуации при определении нормы главного пользования лесом необходимо учитывать эколого-экономическую доступность лесных древесных ресурсов с учетом динамики лесного фонда на долгосрочную перспективу и основных природных и технико-экономических факторов лесопользования и лесовосстановления. Это неразрывно связано с планированием эффективного развития (во времени) и размещения (в пространстве) объектов и мероприятий лесного хозяйства и лесопользования на основе, прежде всего проектирования оптимальных транспортных схем сети лесных дорог.
В проведенных нами исследованиях [1], сделана попытка решения этих сложных многокритериальных задач на основе современных методов математического моделирования и оптимизации, с применением системного методологического подхода. В результате проделанных работ разработаны математические модели и программы динамики лесного фонда, определения оптимальной расчетной лесосеки и проектирования схемы сети лесных дорог.
Исследованы процессы лесовосстановления, влияние периода расчета, неравномерности рубок и их совместное действие на величину расчетной лесосеки. Установлены зависимости экономической доступности участков лесного фонда от затрат на строительство дорог, вывозку круглых лесоматериалов, разности стоимости товарной продукции и затрат на лесозаготовку. Выявлена зависимость вида схемы сети лесных дорог от транспортных технико-экономических показателей - стоимости вывозки древесины, строительства дороги и размера объекта лесопользования. Разработаны рекомендации по оптимизации расположения узлов транспортной сети лесных дорог, выбору типа и конструкции дорожного покрытия.
По результатам исследований предложена методика комплексного определения оптимального размера главного пользования, экономической доступности отдельных участков лесного фонда, проектирования оптимальной транспортной схемы освоения этих участков и размещения лесохозяйственного и лесозаготовительного производства.
При расчете и планировании устойчивого управления лесопользованием рекомендуется общая последовательность действий, имеющая варианты (объема и структуры) в зависимости от: субъекта, для которого выполняется расчет (федеральных органов управления лесным хозяйством и их специализированных организаций, органов государственной власти субъектов РФ и их организаций или муниципальных образований, юридических и физических лиц); вида деятельности перечисленных субъектов по ведению лесного хозяйства и (или)
использованию лесного фонда; объекта лесных отношений - участки лесного фонда; леса, не входящие в лесной фонд; их участки, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью; условий права пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.
Предлагаемые нами методики, прежде всего, относятся к основному виду лесопользования - рубкам главного пользования. При определенных уточнениях и дополнениях, совокупность предлагаемых методик или их часть могут быть применены для перечисленных выше вариантов и других видов пользования или лесохозяйственных мероприятий. Определение эколого-экономической доступности выполняется по двум модулям.
1 модуль. Определение экологической доступности участков лесного фонда заключается в определении всех, расположенных в пределах территории объекта лесопользования особо охраняемых, особо защитных и с реликтовой растительностью участков, участков соответствующей категории защитности первой группы, другие недоступные по экологическим требованиям участки, например, по условиям добровольной лесной сертификации и т.д.
Методы определения модуля экологической доступности в настоящее время активно развиваются. Например, в работе И.В. Пфаненштиль [2] и др. предлагаются методики оценки ряда экологических факторов (депонирование СО2, продуцирование кислорода, водоохранные функции леса и др.) в денежном выражении. Предлагаемая в наших исследованиях методика также позволяет оценивать капитализированный доход от побочного пользования и полезных природных функций леса. Однако определение экологической доступности до настоящего времени остается незавершенным вопросом и требует дальнейших исследований. Очевидно, в ближайшей перспективе будут предложены надежные, научно обоснованные, взаимосвязанные с экономической доступностью методики расчета общей эколого-экономической доступности.
2 модуль. Экономическая доступность участков лесного фонда может быть определена разными, приведенными в исследованиях методами, в зависимости от требуемых целей: 1) графическим [1,3]; 2) по аналитическим зависимостям [1]; 3) по методике с использованием программы построения схемы транспортных путей [1,4]; 4) по методу определения ресурсно-экономического потенциала и экономической доступности; 5) по методу картографирования ле-сосырьевых баз с указанием зон экономической доступности древесных ресурсов.
Первый метод позволяет оперативно, по графикам определять зоны экономической доступности в зависимости от основных технико-экономических показателей лесозаготовительного производства: стоимости строительства лесных дорог, вывозки древесины из лесосеки до потребителя, цены товарной продукции и затрат на лесозаготовку.
Второй способ предназначен для определения экономической доступности отдельного участка лесного фонда при условии существующей или запроектированной дороги до данного участка. Однако он не позволяет детально учитывать ряд природных и технико-экономических показателей, например, реаль-
ных затрат на организацию транспортной инфраструктуры, планировать размещение и очередность освоения участков леса и др.
Третий - сочетает экономические и экологические требования (в принципе определяется эколого-экономическая доступность). Данный способ предназначен для определения экономической доступности лесных ресурсов и проектирования схемы лесных дорог с учетом транспортной инфраструктуры и динамики лесного фонда.
Четвертый - с целью определения комплексного ресурсно- экономического потенциала лесов и экономической доступности их участков (входящих в расчет главного пользования лесом) может быть рекомендован метод, предложенный в работе [5]. Расчет ресурсно-экономического потенциала муниципального района определяется на основе определения параметра экономической эффективности разработки лесосырьевой базы, который зависит от годовых текущих затрат на производство товарной лесной продукции, капитальных затрат на строительство лесовозных дорог, на содержание социальной инфраструктуры, экономических рисков и др. Однако, как определять эти сложные статьи затрат, в работе не оговаривается. Причем затраты на строительство дорог определяются без учета состояния и динамики лесного фонда, метода планирования и проектирования развития схемы сети дорог и т.д. Параметры экономически доступной расчетной лесосеки вычисляются только в зависимости от мощности действующих и вновь создаваемых предприятий. Эти и другие недостатки значительно ограничивают возможность применения данного метода. Для оценки планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований, административно-хозяйственных субъектов (районов, областей и т.д.) необходимо вышеприведенную методику дополнить разделами из предлагаемых нами методик (третья и четвертая) и тогда она может быть рекомендована для решения указанных выше задач.
Пятый - для крупных административных единиц субъектов РФ (район, область, край) или лесхозов и их групп может быть рекомендован метод по определению зон экономической доступности. Выполняется на основе оценки уровня рентабельности освоения участков леса, как это предлагается в методиках [2,6,7] по простой зависимости. Этот метод не учитывает целый ряд природных и технико-экономических факторов лесопользования, а транспортная составляющая затрат определяется по среднему расстоянию вывозки для крупных объектов. Это не позволяет достоверно определять эти затраты, планировать и, тем более, проектировать транспортную инфраструктуру, развитие и размещение объектов лесопользования на перспективу.
Комплексная методика определения эколого-экономической доступности участков лесного фонда устраняет все, отмеченные в вышеперечисленных методиках, недостатки и ограничения и позволяет с помощью разработанных моделей на базе системного подхода решать комплексную задачу определения размера главного пользования, экономической доступности отдельных участков лесного фонда, проектирования оптимальной транспортной схемы освоения лесосырьевой базы. Она позволяет планировать лесопользование на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу, моделировать любые возможные измене-
ния технико-экономической и финансовой ситуации с целью принятия соответствующих оперативных решений.
Литература
1 Основы расчета и планирования устойчивого управления лесопользованием: монография / О.В. Болотов, Ю.М. Ельдештейн [и др.]. Красноярск: СибГТУ, 2005. - 183 с.
2 Пфаненштиль, И.В. Принципы определения эколого-экономической доступности ресурсов Красноярского края: дис. канд. техн. наук: 06.03.02. - Красноярск, 2002. - 128 с.
3 Мохирев, А.П. Методика определения экономической доступности лесных ресурсов / А.П. Мохирев // Актуальные проблемы современной науки. - 2005. -С. 62-65.
4 Мохирев, А.П. Методика определения экономической доступности древесных ресурсов на основе проектирования схемы транспортных путей / А.П. Мохирев, О.В. Болотов // Лесной и химический комплексы - проблемы и решения. - 2005. Т. 2. -С. 92-96.
5 Грачев, В.В. Экономические аспекты региональной экономики / В.В. Грачев, Е.С. Трунов // Лесная промышленность. - 2002, №3. - С. 6-9.
6 Петров, А.П. Организация комплексного использования лесных ресурсов / А.П. Петров. - М.: Лесная промышленность, 1978. - 184 с.
7 Соколов, В.А. Основы управления лесами Сибири / В.А. Соколов. - Красноярск: Издательство СО РАН, 1997. - 308 с.
