Методика анализа проблем и преимуществ территориального развития Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ВОПРОСЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ И ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

УДК 332.1:338.49

МЕТОДИКА АНАЛИЗА ПРОБЛЕМ И ПРЕИМУЩЕСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

© Багаев Александр Николаевич, аспирант

Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления 670013, Россия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 40В E-mail: [email protected]

© Беломестное Виктор Георгиевич, доктор экономических наук, профессор,

заведующий кафедрой экономики, управления и организации производства

Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления,

главный научный сотрудник Отдела региональных экономических исследований БНЦ СО РАН

Россия, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40В

E-mail: [email protected]

В статье рассмотрены проблемы социально-экономического развития регионов. Рассмотрены основные факторы экономического роста. Выявлены движущие силы и основные концепции развития. Показаны преференции в экономическом росте, основанные на использовании природной, политической и интеллектуальной ренты. Определена роль экологических, экономических и социальных ресурсов. Показано, что основой территориального развития является анализ проблем и преимуществ реального и возможного использования ресурсного потенциала. Выявлено, что некоторые проблемы не входят в зону управляемости до предельного значения, а некоторый потенциал ресурсных преимуществ не задействован в территориальном развитии. Сформулированы основные этапы методики проблемно-преимущественного анализа. Предложена классификация проблем и преимуществ развития.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие, проблемы, преимущества, конкуренция, ресурсный потенциал.

METHODS OF ANALYSIS OF THE PROBLEMS AND BENEFITS OF TERRITORIAL DEVELOPMENT

Aleksandr N. Bagaev, Research Assistant

East-Siberian State University of Technologies and Management

40V Klyuchevskaya St., Ulan-Ude, 670013 Russia

Victor G. Belomestnov, DPhil in Economics, Professor,

Head of the Department of Economics, Management and Organization of Production East-Siberian State University ofTechnologies and Management,

Chief Researcher of the Department of Regional Economic Researches, Buryat Scientific Center SB RAS 40V Klyuchevskaya St., Ulan-Ude, 670013 Russia

The article deals with the problems of socio-economic development of regions. The main factors of economic growth are considered. The driving forces and basic conceptions of the development are revealed. The preferences for economic growth based on the use of natural, polititical and intellectual rent are shown. The role of the environmental, economic and social resources is identified. It is shown that the basis of the territorial development is the analysis of the problems and advantages of real and possible use of the resource potential. It is revealed that some of the problems are not included in the area of control to the limit value, and some potential of the resource benefits is not involved in the territorial development. The basic stages of the technique of problem and preferential analysis are formulated.The classification of the problems and the benefits of the development is proposed.

Keywords: socio-economic development, problems, benefits, competition, resource potential.

Территориальное социально-экономическое развитие в своей основе ставит задачу обеспечения экономического роста за счет различных факторов. В настоящее время в экономической литературе

продолжаются споры о проблеме обеспечения экономического роста, возможности реализации теории «ограниченного роста», средствах и методах его достижения.

Практика мировых кризисов последних лет показала хрупкость показателей экономического роста, достигнутых наиболее экономически активными странами (США, Китай и др.). Высокая вола-тильность экономических процессов неизбежно ведет к значительным скачкам темпов роста. С позиции предельного потребления ресурсов неизбежно встает известный экономический вопрос о пределах роста, справедливом перераспределении ресурсов человечества для выравнивания уровня и качества жизни.

Преференции в экономическом росте наиболее развитых стран и регионов во многом основаны на использовании природной, политической и интеллектуальной ренты, практически не заработанной данной территорией.

Для большинства экономистов смысл территориального развития заключается в ускорении экономического роста. Но есть и другие подходы к пониманию смысла территориального развития:

- повышение конкурентоспособности региона, его экономической и социальной привлекательности;

- активная стратегическая политика развития всех секторов экономики региона;

- устойчивое развитие, гармонизирующее экологическую, экономическую, социальную и политическую системы;

- улучшение уровня и качества жизни населения;

- социальная и экономическая справедливость и др. [1].

Основными движущими силами территориального развития являются:

- рыночные отношения;

- стратегии инвестиционного развития;

- полюсы роста;

- глобализация и интеграция;

- качественные инновационные изменения в экономике, влияющие на основные показатели развития — производительность труда, ресурсопотребление.

С позиции макроэкономического регулирования в основу территориального развития заложено:

- концепция информационной экономики;

- концепция инноваций и смены технологических укладов [2];

- концепция баланса конкуренции и интеграции;

- концепция обеспечения безопасности и устойчивого развития [3].

Следует отметить, что данные концепции во многом перекрывают друг друга и реализуются в каждом регионе (государстве) с определенной приоритетностью по имеющемуся потенциалу развития.

Широкое многообразие теорий социально-экономического развития территорий и движущих сил в них объяснимо сложностью задачи выявления единого общего целого, характеризующего цель, источник, движущую силу и управляемый фактор развития социально-экономических систем региона.

В качестве такой основы автор видит эффективное использование экологических, экономических и социальных ресурсов территории, ведущее к наращиванию ресурсного потенциала. Это использование основано на выявлении проблем и преимуществ реального и возможного использования ресурсного потенциала в территориальном развитии.

Традиционно в программах социально-экономического развития используется метод анализа сильных и слабых сторон, опасностей и возможностей (SWOT-анализ). В отличие от него предлагаемая автором методика носит процессный, ориентированный на действия характер.

Методика проблемно-преимущественного анализа основана на следующих предпосылках:

- Уровень проблем и преимуществ обусловливает интерес к ним соответствующих уровней территориального управления. В случае выхода за возможности управляемости конкретного уровня менеджмента интерес к данным проблемам и преимуществам со стороны менеджеров территориального развития не проявляется.

- Граница чувствительности системы управления к проблемам и преимуществам достаточно расплывчата и зависит от конкретных ситуаций.

Это приводит к тому, что некоторые проблемы не входят в зону управляемости до предельного значения, а некоторый потенциал ресурсных преимуществ не задействован в территориальном развитии.

Методика анализа состоит из следующих этапов:

- анализ проблем территориального развития;

- анализ преимуществ территориального развития;

- комплексный анализ факторов, влияющих на возможности социально-экономического развития территории региона;

- анализ возможности развития на основе формирования региональных инновационных кластеров. Использование и наращивание ресурсов основано на циклической процедуре использования статичной и динамической части процесса территориального развития (рис. 1).

Статичная часть

Динамичная часть

Экологические, экономические, социальные ресурсы региона Ресурсный потенциал территориального развития

Зоны эколого-экономико-социального освоения и развития Региональные инновационные кластеры территориального развития

Рис. 1. Процесс территориального развития на основе формирования региональных инновационных кластеров

Ключевым действием процесса территориального развития является выявление проблем и конкурентных преимуществ использования потенциала региона.

Проблема в широком смысле понимается как сложный вопрос, требующий изучения, разрешения; противоречивая ситуация, выступающая в виде противоположных позиций в объяснении каких-либо явлений, объектов, процессов и требующая адекватной теории для ее разрешения [4]. Важной предпосылкой успешного решения проблемы служит ее правильная постановка. Проблемой преимущественно называется вопрос, не имеющий однозначного решения (со степенью неопределенности).

Проблемы вызваны несоответствиями по всем составляющим элементам эколого-экономико-социальной системы в процессе территориального развития.

Таким образом, проблемы проявляются в процессе анализа соответствия элементов систем территориального развития друг другу и прогнозным (плановым) показателям. Иначе — возможности с помощью регионального инновационного кластера достигнуть целей развития или решить уже имеющиеся проблемы.

Авторами расширена классификация проблем территориального развития (табл. 1).

Таблица 1

Классификация проблем территориального развития

Признак классификации Сущность

По степени проявления - глобальные

- национальные

- региональные

- местные

По источнику - экологические

- экономические

- социальные

- политические

По предсказуемости - случайные (стохастические)

- системные

- ситуационные

- структурные

По включенности в экономические - инвестиционные

процессы - интеграционные

- инновационные

- информационные

По управляемости - убираемые

- локализируемые

- сглаживаемые

- не решаемые

По интенсивности проявления - затухающие

- постоянные

- нарастающие

- кризисные

Рассмотрим теперь вторую основную составляющую базу территориального развития — наличие преимуществ над другими территориями. Преимущество — это дополнительные выгоды или возможности, которые данный субъект имеет по сравнению с другими [5]. Таким образом, ресурсный потенциал субъекта при наличии преимуществ увеличивается в определенном количестве (рис. 2).

Рис. 2. Сущность преимуществ территориального развития

Республика Бурятия и входящие в нее муниципальные образования имеют ряд конкурентных преимуществ, в том числе наличие уникальных ресурсов и территориальных преференций [6; 7].

Литература

1. Malizia E. E., Edward J. F. Understanding Local Economic Development. New Brunswick. NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999.

2. Глазьев С. Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: Владар, 1993.

3. Черников А. П. Формирование стратегии развития региональных социально-экономических систем. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.

4. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/проблема

5. URL: https://ru.wiktionary.org/wiki/преимущество

6. Цыренов Д. Д. Оценка когнитивного потенциала региональной экономики в условиях развития экономики знаний // Фундаментальные исследования. 2014. № 3-4. С. 805-809.

7. Рубан В. А. Развитие территориально-отраслевых социально-экономических систем: теория и практика. Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2013. 315 с.

References

1. Malizia E. E., Edward J. F. Understanding Local Economic Development. New Brunswick. NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999.

2. Glaz'ev S. Yu. Teoriya dolgosrochnogo tekhniko-ekonomicheskogo razvitiya [Theory of long-term technological development]. Moscow: Vladar Publ., 1993.

3. Chernikov A. P. Formirovanie strategii razvitiya regional'nykh sotsial'no-ekonomicheskikh sistem [Formation of regional socio-economic systems development strategy]. Irkutsk: Irkutsk State Academy of Economics Publ., 2000.

4. https: //ru.wikipedia. org/wiki/problema

5. https://ru.wiktionary.org/wiki/preimushchestvo

6. Tsyrenov D. D. Otsenka kognitivnogo potentsiala regional'noi ekonomiki v usloviyakh razvitiya ekonomiki znanii [Assessment of regional economy cognitive potential in the conditions of knowledge economy]. Fundamen-tal'nye issledovaniya — Fundamental Research. 2014. No. 3-4. Pp. 805-809.

7. Ruban V. A. Razvitie territorial'no-otraslevykh sotsial'no-ekonomicheskikh sistem: teoriya i praktika [Development of territorial and sectoral socio-economic systems: theory and practice]. Ulan-Ude: East-Siberian State University of Technology and Management Publ., 2013. 315 p.