CC BY
35
УДК 33:502
Я.И. Никонова, А.В. Жаров СГГА, Новосибирск
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ЭКОНОМИКОЙ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Сложившаяся ситуация в области управления качеством окружающей среды требует быстрейшего ее разрешения. В настоящее время предпринимаются некоторые попытки разработать методологию формирования планово-экономических показателей ЭЭС. Социально-экономические аспекты эколого-экономической системы имеют основу для комплексного программно-целевого регионального планирования и оперативного управления и апробированную практикой экономику отраслевых производственных отношений в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере.
Объективное отражение процессов при углублении, специализации, дифференциации и интегрировании комплексных показателей эколого-экономической системы позволило бы устойчиво поддерживать прогрессирующее разделение общественного труда.
Опираясь на экономические законы и методы нахождения оптимальных условий сопряжения решаемых социально-экономических, эколого-экономических и других задач, приходим к обоснованию возникновения новой науки - управление качеством окружающей среды и экономикой природопользования, включающей рациональное использование, воспроизводство ресурсов и охрану окружающей природной среды [1, с. 102].
Формирование науки "Экономика природопользования" позволяет совершенствовать систему народнохозяйственного, отраслевого и регионального автоматизированного управления для создания единого народнохозяйственного объекта исследования и реализации достижений науки и техники.
Неоднозначные толкования экономики природопользования как воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды и как взаимодействия человека и среды создают существенные трудности. Поскольку в данном предмете необходимо изучать производственные отношения, то природопользование должно полнее отражаться в показателях общественной трудовой деятельности. Системный программно-целевой подход к комплексному планированию и анализу экономики природопользования выдвигает наряду с отраслевым ведением общественного производства необходимость развития региональных комплексных планов рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны окружающей среды в системе общественного разделения труда.
Отечественные и зарубежные разработки доказывают, что выделение управления экономикой природопользования в самостоятельный раздел науки и практики хозяйствования ведет к ускорению решения проблем
повышения интегральной эффективности охраны окружающей природной среды [2, а 56].
Значительным мероприятием повышения интегральной эффективности является эволюционный перевод ЭЭС с госбюджета на хозяйственный расчет, т.е. внедрение хозрасчетных отношений между ЭЭС и отраслями народного хозяйства или ТПК (территориально производственный комплекс). При этом необходимо учитывать такие особенности хозяйственных отношений, как специфичность продукции природопользования: природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы и другие, не имеющие формы товара.
Это ставит вопрос о необходимости изучения предмета управления экономикой природопользования и определения его принципов. С эколого -экономических позиций предмет управления экономикой природопользования представляет собой производственные и пространственные интегральные отношения людей и природы. Поэтому в управлении экономикой природопользования изучаются специфические проявления законов развития.
Важнейшими принципами управления экономикой качества окружающей природной среды являются: комплексность эколого -экономических, социально-экономических, технико-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей; замкнутость вышеперечисленных взаимосвязей; невозобновимость части ресурсов и неуправляемость их воспроизводством; миграция ингредиентов в окружающей природной среде; преемственность и последовательность проявления всей совокупности взаимосвязей ЭЭС; интегральная оценка и системный анализ последствий антропогенного и естественного воздействия на качество окружающей природной среды.
Положив в основу управления качеством окружающей природной среды данные принципы, разрабатываются алгоритмы оптимального управления и методы допустимого воздействия на эколого-экономическую систему.
Одним из главных методов управления экономикой качества окружающей природной среды является метод структуризации функций управления, который включает такую последовательность этапов:
Первый - разработка метода представления системно-структурных блок-схем связей с указанием направленности информационных потоков;
- Второй - определение системы важнейших показателей управления экономикой качества окружающей природной среды, их классификация по иерархическим уровням в народнохозяйственном планировании;
- Третий - определение стратегии управления и ранжировка факторов по доле их вклада в решаемую проблему;
- Четвертый - нахождение адекватных моделей эколого-экономической системы, на основе которых выбираются пути оптимального управления экономикой качества окружающей природной среды;
- Пятый - разработка системы нормативных показателей управления экономикой качества окружающей природной среды.
Важнейшими целевыми функциями в решении задач управления экономикой качества окружающей природной среды на народнохозяйственном уровне являются: минимум совокупных потерь в народном хозяйстве и в обществе: максимум рентабельности природоохранных мероприятий; максимум сопряженности отраслевых и региональных показателей экономики и экологии [2, с. 78].
Управление качеством окружающей природной среды невозможно без обеспечения эколого-экономической системы ресурсами, информацией, т.е. тем, без чего недостижимы целевые функции управления.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гумилев, Л.Н. Этногенез и биосфера земли [Текст]/ Л.Н. Гумилев. - М.: Наука, 1999. - 497 с.
2. Коптюг, В.А. Земля ищет равновесия [Текст] / В.А. Коптюг. - М.: Сов. России, 1998. - 320 с.
3. Федоренко, Н.П. Актуальные вопросы экономики природопользования. Общественные науки [Текст] / М.Я. Лемешев, К.Г. Гофман. - М.:1995. - 267 с.
© Я.И. Никонова, А.В. Жаров, 2007
