CC BY
106
УДК 502
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ВРЕМЕННОГО ИНТЕРВАЛА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ БАЗОВОЙ ЛИНИИ В ЦЕЛЯХ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ ДЕГРАДАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
DOI: 10.24411/1728-323X-2020-14048
В. А. Лобковский, к. г. н,
зав. отделом физической географии
и проблем природопользования
Института географии РАН,
v.a.lobkovskiy@igras.ru,
Г. С. Куст, д. б. н,
г. н. с. Института географии РАН,
gkust@yandex.ru,
О. В. Андреева, к. б. н,
с. н. с. Института географии РАН,
andreevala@yandex.ru
Введение. Согласно предложениям Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН), для оценки динамики индикаторов нейтрального баланса деградации земель (НБДЗ), и в первую очередь изменений наземного покрова, рекомендуется устанавливать базовую линию (БЛ) для отсчета изменений и дальнейшей сравнительной оценки деградации земель (рис. 1) [1].
Однако, как рассмотрено нами ранее [2, 3], оценка деградации земель с усреднением показателей и трендов за последние 10—15 лет, рекомендуемая в качестве подхода для установления БЛ, имеет определенные ограничения для территории России. Это связано с тем, что характерные времена процессов деградации (или восстановления) земель во многих случаях превышают этот относительно краткосрочный период, что характерно, например, для землепользования и лесопользования в России. В тоже время предусматривается возможность установления БЛ через усреднение показателей за определенный период. При этом под БЛ понимается: «начальное (Ю) оценочное значение каждого из показателей, используемых для оценки прогресса в достижении НБДЗ для каждого типа земель» [1].
Период для установления линии отсчета
Установление базовой линии отсчета
Голубая горизонтальная линия — минимальный целевой уровень достижения НБДЗ
НБДЗ превышен
"-""Г
НБДЗ
достигнут .______
НБДЗ
не достигнут
Время
() 1
Концепция «нейтрального баланса деградации земель» (НБДЗ) в научном отношении не имеет пока четкого обоснования способов установления «базовых линий отсчета» для оценки эффективности применения инструментов, использующих понятие НБДЗ. Основными факторами, влияющими на установление базовой линии, являются понятийно-терминологический, временной (ретроспективный), экосис-темный и пространственный (или масштабный).
В статье проанализирована возможность для использования в качестве исходной (базовой) точки («базовой линии») для последующего сравнения измений подходов, существующих в российских нормативно-правовых актах. Установлено, что ключевым фактором, который определяет критерии отнесения состояния земель к «исходному» или «оптимальному», является сбалансированность потенциала самовосстановления экосистем оцениваемой территории и антропогенной нагрузки при текущем уровне природопользования.
Выявлено, что в действующих российских законодательных и нормативно-правовых документах отсутствуют единое определение и методология расчета показателей для установления базовой линии НБДЗ.
Разработана структура и классификация показателей оценки базовой линии по видам земельных угодий. Представлены особенности оценки по обязательным (заданным)и расчетным показателям.
Указывается, что приоритетной исследовательской задачей для дальнейших исследований является выбор адекватных способов установления базовой линии для оценки НБДЗ с учетом природно-хозяйственных особенностей конкретной территории и вида использования земель.
The concept of "Land Degradation Neutrality" (LDN) in scientific terms does not yet have a clear rationale, in particular, there is no definition of how to establish "baselines of reference" to assess the effectiveness of instruments using the concept of LDN.
The main factors influencing the establishment of the baseline are conceptual-terminological, tem-
Базовый отсчет для НБДЗ как среднее значение каждого индикатора за предшествующий период, например15 лет (2000—2015 гг.)
Мониторинг и оценка достижений в будущем (2030 г.): разница в состоянии индикаторов на момент времени tl и ^
Рис. 1. Принципиальная схема установления базовой линии и мониторинга достижения НБДЗ (адаптировано из [1])
peral (retrospective), ecosystem and spatial (or large-scale).
The article analyzes the existing approaches to defining the initial (base) point of the "baseline" in Russian regulatory legal acts. It has been established that the key factor that determines the criteria for classifying the state of lands as "initial" or "optimal" is the balance of the potential for self-restoration of ecosistems of the estimated territory and anthropogenic load at the current level of nature management.
It was revealed that in the current Russian legislative and regulatory documents there is no single definition and methodology for calculating indicators for assessing the initial state of land.
The structure and classification of indicators for assessing the baseline by type of land are developed. The features of the assessment for mandatory (specified) and calculated indicators are presented.
It is pointed out that the priority research task for further research is the choice of adequate methods for establishing a baseline for assessing the LDN, taking into account the natural and economic characteristics of a particular territory and the type of land use.
Ключевые слова: нейтральный баланс деградации земель, базовая линия, деградация земель, состояние земель.
Keywords: land degradation neutrality, baseline, land degradation, state of land.
На разработку методических подходов к установлению базовой линии влияет несколько факторов, среди которых: понятийно-терминологический, временной (ретроспективный), экосис-темный (скорость самовосстановления и точка восстановления экосистем), пространственный (или масштабный) — зависимость БЛ от размера рассматриваемой территории.
Понятийно-терминологический фактор связан, прежде всего, с необходимостью разработки и обоснования понятий, связанных как с БЛ, так и с индикаторами НБДЗ, поскольку базовая линия устанавливается для конкретных индикаторов. Важным является также обоснование методологии, используемой для определения различных видов состояния земель в пределах базовой линии.
Временной (ретроспективный) фактор характеризуется зависимостью от величины периода для установления базовой линии, позволяющей корректно оценить рассматриваемые земли. Так, например, при оценке динамики площади пахотных земель для страны в целом использование рекомендуемого периода с 2000 по 2015 г. представляется не совсем корректным, поскольку на начало века приходится исторический минимум пахотных земель [4]. Не выглядит универсальным предлагаемый пятнадцатилетний период и с точки зрения временного фактора самовосстановления биоценозов. Так, если восстановление ранее заброшенных сельскохозяйственных пашен может происходить в течение нескольких лет, то восстановление лесов на месте сплошных рубок исчисляется десятками лет. Кроме того, необходимо учитывать тренды эволюционных изменений территории за исторический период.
Экосистемный фактор связан, прежде всего, со скоростью самовосстановления экосистем при разных типах и формах их использования, а также с различными сроками самовосстановления однотипных экосистем в зависимости от климатических и биофизических условий регионов.
Пространственный фактор определяется масштабом преобразований. Например, если качество земель отдельных сельскохозяйственных полей может быть восстановлено в течение нескольких лет, то для воссоздания устойчивой системы агроланд-шафтов необходимы десятки лет. Примерно тот же период необходим для восстановления лесных экосистем, однако для восстановления целостности массивов фрагментированных ма-лонарушенных лесов требуются уже сотни лет.
Поскольку начальная точка периода базовой линии НБДЗ не всегда может совпадать с точкой начала восстановления, то при расчетах НБДЗ по усредненным показателям нескольких последних лет, особенно на местном уровне, реальное состояние земель может не получить адекватного отражения. Например, оценка НБДЗ для деградированных в сильной степени ландшафтов почти всегда показывает стабильную или положительную динамику (поскольку достигнут предел деградации), хотя функционирование таких ландшафтов и выполнение ими важных экосистемных функций протекает в разбалансированном режиме.
Отправной точкой для разработки методологических подходов к установлению БЛ НБДЗ в России является понятийно-терминологический фактор. Анализ существующих подходов в российских нормативно-правовых актах к определению понятий, близких к «базовой линии» и формированию критериев для ус-
тановления исходной (базовой) точки отсчета изменений, позволяет понять возможные пути применения данного подхода в сложившейся в нашей стране системе земельно-правовых отношений.
Базовая линия для оценки динамики состояния земель
В географических исследованиях широко распространен сравнительный анализ изменений состояния объекта (территории, земель, ландшафтов и пр.), заключающийся в оценке изменений его качественных или количественных характеристик за определенный период времени: прошедший (ретроспективный анализ), наблюдаемый (анализ текущего состояния) или прогнозный (перспективный анализ).
При оценке д еградации земель возможные типы состояния земель можно определить по аналогии с выделяемыми в [5] типами состояния объектов окружающей среды как: исходное, наблюдаемое (промежуточное), прогнозируемое и конечное (оптимальное).
Эти типы состояния земель (рис. 2) составляют последовательность возможных преобразований, которая в зависимости от ряда факторов (типа угодий, вида использования земель, потенциала самовосстановления земель, величины антропогенной нагрузки и др.) может как образовывать замкнутый цикл, так и завершаться на конечном (оптимальном) состоянии земель и поддерживаться в этом сбалансированном состоянии за счет саморегуляции или искусственнных механизмов неопределенное или необходимое для данного типа хозяйствования время.
Необходимо отметить, что представленная схема в зависимости от конечной цели оценки может видоизменяться. Так, при ретроспективном анализе, как правило, выделяется несколько вариантов оценки, зависящих от того, что при
Рис. 2. Типы состояния земель при оценке деградации земель
сравнении с наблюдаемым состоянием принимается за исходный отсчет — «исходное» состояние как базовое для данной экосистемы (например, региональный природный аналог (фон) рассматриваемой территории, расположенный на охраняемой природной территории) или «конечное» (оптимальное) как базовое для текущего вида использования земель (например, соответствие содержания тяжелых металлов региональным нормативам, потенциал продуктивности сельскохозяйственных культур, и др.). Аналогично возникают варианты и при прогнозной оценке, когда прогнозируется возможность достижения конечного (оптимального) состояния, или восстановления до исходного состояния.
Таким образом, наиболее неопределенным при оценке базовой линии является разделение и дефиниция понятий «исходное» и «оптимальное» (желаемое конечное) состояние. На наш взгляд, под «исходным» состоянием необходимо понимать ненарушенное природным и антропогенным воздействием состояние сбалансированной экосистемы, параметры которого устанавливаются по региональным «эталонным» участкам для данной категории земель. Под «оптимальным» нами понимается достижение такого состояния, когда рассматриваемая территория может обеспечивать выполнение комплекса экосистемных функций, максимально отвечающих критериям экологической безопасности и экономической эффективности в условиях сложившейся системы землепользования, не предполагающей достижение «исходного» состояния земель.
Ключевым фактором, который определяет критерии отнесения состояния земель к «исходному» или «оптимальному», является сбалансированность антропогенной нагрузки и потенциала восстановления экосистем оцениваемой территории при текущем способе землепользования, что определяет достижимость искомого состояния земель при различных трендах землепользования в течение периода времени, выбранного для определения базовой линии НБДЗ.
Определение понятий «базовая линия» и «исходное» состояние земель в действующих нормативно-правовых актах
Анализ действующих российских законодательных и нормативно-правовых документов, в которых приводятся определения начального состояния при оценке земель, представлен в таблице 1.
Понятие «исходное» или «базовое» состояние определяется в них как «ненарушенный и не деградированный (незагрязненный) аналог (нуле-
Г
/I
П \\
ч
Исходное
Наблюдаемое (промежуточное)
Конечное (оптимальное)
Прогнозируемое
Таблица 1
Анализ определений начального состояния при оценке земель
Понятие Определение понятия Объект применения Источник
Исходное (базовое)
Исходное Ненарушенный и недеградированный (незагрязненный) аналог (нулевая степень деградации) Земли всех категорий и угодий Письмо Роскомзема от 27.03.1995 № 3-15/582 «О Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель»
Исходное (базовое) Состояние земель с.-х. назначения в пределах определенной территории Земли с.-х. назначения Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 № 664
Базовое Состояние земель нес.-х. назначения на момент начала осуществления государственного мониторинга земель Все земли, кроме земель с.-х. назначения Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения».
Фон овое
Фоновое Относительно ненарушенные участки, аналогичные по своим природно-ландшафтным характеристикам исследуемой территории. Земли всех категорий Методика «Критерии оценки экологической обстановки территорий... » (утв. Минприроды РФ 30.11.1992)
Фоновое Первичные параметры (характеристики) природных объектов (сфер), составляющих физико-географическую основу природно-территориаль-ного комплекса Почвы и земельные ресурсы «Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба» (утв. Госкомэкологией РФ 09.03.1999)
Природный фон Сформировавшийся под влиянием природных факторов, характерных для конкретной территории, акватории Почвы (земли) Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды...»
Регионально-фоновое Содержание химических веществ в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки Земли всех категорий и угодий Письмо Минприроды России от 27.12.1993 № 04-25/61-5678 «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами»
Ненарушенное Состояние, в котором почва формировалась с течением времени в естественных условиях, с характерными для различных типов почв слоями Почвы ГОСТ 32633—2014. Межгосударственный стандарт. Методы испытаний химической продукции, представляющей опасность для окружающей среды...
Эталонное
Оптимальное эталонное состояние Нулевой уровень потери природно-хозяйственной значимости земель Земли всех категорий и угодий Письмо Роскомзема от 27.03.1995 № 3-15/582 «О Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель»
Эталонный участок Земельный участок, или его ч асть, характеризующиеся отсутствием признаков деградации естественной экологической системы. Может быть выбран в ООПТ с аналогичными природными условиями Почвы (земли) Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды... »
Эталонный участок Относительно незагрязненный участок, используемый для сравнения с загрязненными участками при исследованиях или мониторинге окружающей среды Природные зоны ГОСТ Р 54135—2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Руководство по применению организационных мер...
Эталонный природный участок Не приведено ООПТ Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
вая степень деградации)» [6], однако в практике проведения государственного мониторинга земель (ГМЗ) это понятие сужается д о оценки состояния земель в пределах определенной территории на момент начала проведения ГМЗ.
Определения «фонового» исходного состояния (табл. 1) можно обобщить как состояние территории, напрямую связанное с его равновесными природными (природно-ландшафтными, физико-географическими) свойствами или региональным фоном, устанавливаемым при сравнении с ненарушенными территориями.
Понятия «эталонного» состояния связано, прежде всего, с введением в 1995 г. в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» [7] термина «эталонный природный участок». В целом понятие «эталонного состояния» определено в нормативно-методических документах двояко: с одной стороны, как состояние участка, имеющего нулевой уровень (отсутствие признаков) деградации, с другой — как относительно незагрязненный участок.
Таким образом, проведенный анализ показал, что в настоящее время в действующих российских законодательных и нормативно-правовых документах отсутствует единое определение начального состояния земель, которое можно использовать как точку отсчета для базового периода (базовой линии), при этом наиболее часто используются определения «исходное», «базовое», «фоновое», или «эталонное» состояние. Понятие «базовая линия» в рассмотренных документах впрямую не используется. Нет в российских подходах и вариантов, при которых базовый отсчет
производится от некоего усредненного за определенное время состояния параметров, изменяющихся (флуктуирующих) со временем в пределах определенного стабильного диапазона.
Единая методология расчета показателей для оценки исходного состояния земель также отсутствует. Показатели, рекомендуемые в нормативных документах для оценки исходного состояния земель, разнообразны как по типам показателей (абсолютные, относительные, качественные, сравнительные, нормативные), так и по источнику данных для их расчета (данные наблюдений, отборов проб, статистические данные, геоинформационные данные и др.) (табл. 2).
Методология и результаты исследований
Показатели, формирующие точки отсчета и определяющие необходимый временной интервал для установления базовой линии, можно разделить на два основных типа: динамические и целевые
Динамические показатели используют для установления базовой линии определенный для разных моделей землепользования временной интервал (например, 10—15 лет). Целевые используют для определенных способов землепользования соответствующие им качественные состояния, характеризующие достижимость наилучшего устой -чивого состояния по комплексу показателей (например, достижение определенного бонитета почв достижение потенциала сортов сельскохозяйственных растений, расчетной лесосеки, устойчивого функционирования экосистем охраняемых природных территорий и т. п.)
Таблица 2
Показатели, рекомендуемые для оценки исходного состояния земель
Рекомендуемые показатели Источник
Показатели, характеризующие состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения Сравнительные или относительные показатели. Показатели, характеризующие природные условия территории с учетом оценки воздействия систем земледелия, субъектов хозяйственной или иной д еятельности на состояние почвенного покрова Абсолютные (статистические результаты измерения) и/или относительные (соотношения абсолютных) значения, отнесенных к определенному периоду или сроку Качественные признаки состояния природной среды Данные наблюдений, отбора проб и (или) измерений по химическим и физическим показателям на соответствующем эталонном участке, а также информации и сведений, содержащихся в государственных фондах данных Среднерегиональные значения для незагрязненной территории Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 № 664 Письмо Роскомзема от 27.03.1995 № 3-15/582 Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Временная методика..» (утв. Госком-экологией РФ 09.03.1999) Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества... » Письмо Минприроды России от 27.12.1993 № 04-25/61-5678
БАЗОВАЯ ЛИНИЯ
Рис. 3. Структура показателей для оценки изменения состояния территории в базовый период
Проведенные нами исследования [2—4] позволили выявить основные группы показателей, оценивающих изменения состояния земель в базовый период оценки (базовую линию) (рис. 3).
Динамические показатели базовой линии
Динамические показатели, как уже отмечалось, устанавливаются в соответствии с принятым в административных или нормативных документах временным интервалом оценки без учета остальных факторов.
Динамический базовый показатель оценивает состояние земель на определенный момент времени, который устанавливается в зависимости от цели исследования.
Например, базовый показатель при ГМЗ точка отсчета для установления периода базовой линии определяется на момент начала осуществления мониторинга земель [8]. В Росстате при предоставлении данных о земельной площади по видам угодий в статистических сборниках [9] базовый период времени равен 13 годам, при этом ежегодные данные приводятся только за последние девять лет. Проведение ГМЗ земель несельскохозяйственного назначения регламентируется тремя временными интервалами: базовым (с момента начала осуществления ГМЗ); периодическим (получение данных об использовании и состоянии земель за трехлетний период) и оперативным (на текущий год) [8].
Из международных количественных показателей, устанавливающих период для базовой линии, относительно которой будет рассчитываться исходный уровень деградации, к количественным показателям можно отнести, прежде всего, установленную КБО ООН в соответствующих документах базовую линию для оценки НБДЗ, равную 15 годам (с 2000 по 2015 г.) [1].
Динамический нормативный показатель характеризует процесс, протяженность которого
регламентируется нормами и правилами. Так, например, в ГОСТ Р 57446—2017 в зависимости от используемой технологии устанавливается базовый период формирования устойчивого растительного покрова после завершения биологического этапа рекультивации под лесные культуры: «...составляет на землях с нанесенным плодородным слоем почвы или потенциально плодородных пород мощностью 40 и более см от 6 до 8 лет...» [10].
Целевые показатели
Целевые показатели деградации земель формируются для оценки возможности достижения целей НБДЗ в рамках определенных моделей землепользования. Продолжительность периода для достижения конкретных целей может существенно различаться.
Одним из примеров для установления базовой линии для пахотных земель (комплексный показатель «модель землепользования») может служить продолжительность севооборота, временной интервал которого позволяет оценить изменение структуры и свойств земельного участка в зависимости от чередования культур и, соответственно, технологий их обработки. Сюда также можно отнести оценку продолжительности процессов, изменяющих структуру землепользования, то есть вид угодий — например, период преобразования пашни в лесные насаждения при ее зарастании. Другим примером из той же группы показателей может служить потенциал используемых сортов сельскохозяйственных культур (или пород леса). В этом случае временной период может не задаваться, а сравнительной величиной служит разница между потенциалом основных культур и фактической урожайностью/продуктивностью.
Аналогично установление базовой линии по расчетному показателю «почвы» связано, прежде всего, с нарушением качественного состояния земель, выраженном в утрате свойств почв, определяющих их качество (бонитет). Поэтому точкой отсчета (целью) для установления базовой линии в этом случае будут не временные интервалы, а характеристики почв, присущие их природным региональным аналогам или почвам устойчивых сложившихся агроценозов. Для последних такой точкой отсчета может быть нормативно установленные для данного региона оптимальные значения отдельных показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, например, установленные Постановлением Администрации Приморского края [11].
Таблица 3
Классификация рекомендуемых показателей для оценки базовой линии по видам земельных угодий
Вид земельных угодий Динамические показатели БЛ Целевые показатели БЛ
Динамические нормативные Динамические базовые Землепользование Почвы Экосистемы Загрязнение
Сельскохозяйственные угодья
Пашня Период связан с технологиями выращивания культур (севооборот и др.) или с изменением вида использования земель Период связан со сроком мероприятий по улучшению физических и химических свойств почв до регионального
Залежь Период устанавливается официальными документами Период устанавливается в зависимости от цели исследования Период связан со сроком освоения или перевода в другой вид использования (под застройки и др.) природного аналога или установленного норматива качества земель Период связан со сроком восстановления естественных экосистем Период связан со сроком
Сенокосы Пастбища Период связан с технологиями использования кормовых угодий (пастбищеобо-рот, сенокосо-оборот и др.) переводом в другой вид использования земель Период связан со сроком поверхностного и коренного улучшения пастбищ, физических и химических свойств почв до регионального природного аналога или установленного норматива качества земель реабилитации загрязненных земель
Многолетние насаждения Период связан со сроком перевода в другой вид использования земель Период связан со сроком биологического плодоношения
Несельскохозяйственные угодья
Лесные земли Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Период связан со сроком восстановления до регионального природного аналога или установленного норматива качества земель Период связан со сроком восстановления лесных экосистем
Земли под водой Болота Период устанавливается официальными документами Период устанавливается в зависимости от цели исследования Период связан с сроком перевода в другой вид использования земель Период связан со сроком восстановления водных и болотных экосистем Период связан со сроком реабилитации загрязненных земель
Нарушенные земли Период связан со сроком рекультивации земель
Земли под дорогами Земли застройки Прочие земли Период связан со сроком восстановления до установленного норматива качества земель
Базовая линия по показателю «экосистемы» связана, прежде всего, с видами угодий, используемыми в своем естественном, природном состоянии. Это могут быть лесные угодья, а также пастбища, экстенсивно используемые в естественном (или близком к природному) состоянии. Базовый период времени в лесном хозяйстве соответствует времени, в течение которого лесное насаждение, подвергшееся негативному воздействию, может быть восстановлено, с переводом его в лесопокрытую площадь. Обычно этот период составляет до 10 лет. В резервных лесах, при отсутствии активных лесохозяйственных мероприятий по восстановлению леса, этот период может составлять 15—20 лет. На сельскохозяйственных залежах устойчивые климаксные лесные сообщества в бореальном поясе формируются только через 170—180 лет [4], в степи для этого требуется не менее 50—60 лет. Для восстановления сильноэродированных почв до природных аналогов требуется не менее нескольких сотен лет [4].
Базовая линия по показателю «Загрязнение» связана со сроком восстановления земель с химическим и радиоактивным загрязнением, возникшим как следствие хозяйственной деятельности человека (антропогенной нагрузки).
Классификация рекомендуемых показателей для оценки базовой линии по видам земельных угодий приведена в таблице 3.
Библиографический список
Выводы
Выбор адекватных способов установления базовой линии для оценки НБДЗ с учетом при-родно-хозяйственных особенностей конкретной территории и вида использования земель в настоящее время является приоритетной исследовательской задачей.
Анализ определений, существующих в нормативно-правовых актах для терминов, близких к понятию «базовая линия», позволил структурировать список рекомендуемых показателей по видам использования земель для установления базовой линии для мониторинга и установления целей НБДЗ. Показано, что в ряде случаев более эффективным может быть использование интегральных качественных показателей фоновых или модельных объектов для оценки сравнительной динамики (целевые показатели), взамен усреднения среднемноголетней динамики индикаторов НБДЗ (динамические показатели). Такой подход при установлении базовой линии НБДЗ позволит более тщательно учесть естественные тренды развития территорий с распространенными деграда-ционными процессами.
Исследование выполнено в рамках Государственного задания ФГБУН ИГ РАН.
Сбор материалов выполнялся при поддержке гранта РНФ"18-17-00178 «Развитие фундаментальной концепции нейтрального баланса деградации земель»).
1. Orr B. J., Cowie A. L., Castillo Sanchez V. M., Chasek P., Crossman N. D., Erlewein A., Louwagie G., Maron M., Metternich! G. I., Minelli S., 2017. Scientific conceptual framework for land degradation neutrality, A Report of the Science-Policy Interface. United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD), Bonn, Germany.
2. Kust G., Andreeva O., Lobkovskiy V., Telnova N. Uncertainties and policy challenges in implementing land degradation neutrality in Russia. Environmental Science & Policy. 2018. Т. 89. С. 348—356.
3. Лобковский В. А., Куст Г. С., Андреева О. В. Методические подходы к установлению базовой линии для мониторинга индикаторов нейтрального баланса деградации земель в России // Проблемы региональной экологии. — 2019. — № 4. — С. 30—36.
4. Деградация земель и опустынивание в России: Новейшие подходы к анализу проблемы и поиску путей решения / Ответ. ред. Г. С. Куст. Науч. ред. В. А. Лобковский, О. В. Андреева, С. К. Костовская. М.: Перо, 2019. — 235 с.
5. Кутузова Н. Д., Куст Г. С. Международный опыт восстановления объектов окружающей среды и его применение при производстве судебно-экологических экспертиз // Теория и практика судебной экспертизы. — 2018. — Т. 13, № 2. — С. 105—109.
6. Письмо Роскомзема от 27.03.1995 № 3-15/582 «О Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель» (вместе с «Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель», утв. Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995).
7. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
8. Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения».
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. Федеральная служба государственной статистики (Рос-стат). UPL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения 01.07.2020).
10. ГОСТ Р 57446—2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия.
11. Постановление Администрации Приморского края от 04.09.2017 № 360-па «Оптимальные значения отдельных показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Приморском крае».
METHODOLOGICAL APPROACHES TO ESTIMATING THE TIME INTERVAL FOR ESTABLISHING A BASELINE FOR COMPARATIVE ASSESSMENT OF LAND DEGRADATION DYNAMICS
V. A. Lobkovskiy, Ph. D. (Geography), Head of Department of Physical Geography and Environmental Management Problems, Institute of Geography Russian Academy of Sciences, v.a.lobkovskiy@igras.ru,
G. S. Kust, Dr. S. (Biology), Main Research Scientist, Institute of Geography Russian Academy of Sciences, gkust@yandex.ru, O. V. Andreeva, Ph. D. (Biology), senior research scientist, Institute of Geography Russian Academy of Sciences, andreevala@yandex.ru
References
1. Orr B. J., Cowie A. L., Castillo Sanchez V. M., Chasek P., Crossman N. D., Erlewein A., Louwagie G., Maron M., Met-temicht G. I., Minelli S., 2017. Scientific conceptual framework for land degradation neutrality, A Report of the Science-Policy Interface. United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD), Bonn, Germany.
2. Kust G., Andreeva O., Lobkovskiy V., Telnova N. Uncertainties and policy challenges in implementing land degradation neutrality in Russia. Environmental Science & Policy. 2018. T. 89. C. 348—356.
3. Kust G. S., Lobkovskiy V. A., Andreeva O. V. Metodicheskie podhody k ustanovleniju bazovoj linii dlja monitoringa in-dikatorov nejtral'nogo balansa degradacii zemel' v Rossii [Methodological approaches to establishing a baseline when calculating indicators of Land Degradation Neutrality of land condition in Russia]. Problemy regional'noj ekologii. 2019. No. 4. P. 30—36 [in Russian].
4. Degradacija zemel' i opustynivanie v Rossii: Novejshie podhody k analizu problemy i poisku putej reshenija [Land degradation and desertification in Russia: modern approaches to the problem analysis and ways of solution]. Moscow: Pero Publishing, 2019. 233 p. [in Russian].
5. Kutuzova N. D., Kust G. S. Mezhdunarodnyj opyt vosstanovlenija ob#ektov okruzhajushhej sredy i ego primenenie pri proiz-vodstve sudebno-jekologicheskih jekspertiz [International experience in restoring environmental objects and its Application in the production of forensic environmental examinations]. Teorija i praktika sudebnoj jekspertizy. 2018. Vol. 13, No. 2. P. 105—109 [in Russian].
6. Pis'mo Roskomzema ot 27.03.1995 N 3-15/582 "O Metodicheskih rekomendacijah po vyjavleniju degradirovannyh i za-gqaznennyh zemel" (vmeste s "Metodicheskimi rekomendacijami po vyjavleniju degradirovannyh i zagrjaznennyh zemel'", utv. Roskomzemom 28.12.1994, Minsel'hozprodom Rossii 26.01.1995, Minprirody Rossii 15.02.1995) [Letter of Roskomzem of 27.03.1995 N 3-15/582 "On Methodological recommendations for the identification of degraded and polluted lands"] [in Russian].
7. Federal'nyj zakon ot 14.03.1995 N 33-FZ "Ob osobo ohranjaemyh prirodnyh territorijah" [Federal law of 14.03.1995 N 33-FZ "On specially protected natural territories"] [in Russian].
8. Prikaz Minjekonomrazvitija Rossii ot 26.12.2014 N 852 "Ob utverzhdenii Poq'adka osushhestvlenija gosudarstvennogo monitoringa zemel', za iskljucheniem zemel' sel'skohozjajstvennogo naznachenija" [Order of the Ministry of economic development of the Russian Federation of 26.12.2014 N 852 "On approval of the procedure For state monitoring of land, except for agricultural land"] [in Russian].
9. Regiony Rossii. Social'no-jekonomicheskie pokazateli [Regions of Russia. Socio-economic indicators]. Federal State Statistics Service. UPL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (data obrashhenija 01.07.2020) [in Russian].
10. "GOST R 57446—2017. Nacional'nyj standart Rossijskoj Federacii. Nailuchshie dostupnye tehnologii. Rekul'tivacija na-rushennyh zemel' i zemel'nyh uchastkov. Vosstanovlenie biologicheskogo raznoobrazija" [GOST R 57446—2017. National standard of the Russian Federation. Best available technology. Reclamation of disturbed land and land plots. Restoration of biological diversity] [in Russian].
11. Postanovlenie Administracii Primorskogo kraja ot 04.09.2017 N 360-pa "Optimal'nye znachenija otdel'nyh pokazatelej sos-tojanija plodorodija zemel' sel'skohozjajstvennogo naznachenija v Primorskom krae" [Resolution of the administration of the Primorsky territory of 04.09.2017 N 360-PA "Optimal values of individual indicators of the state of fertility of agricultural land in the Primorsky territory"] [in Russian].
