CC BY
72
экономические науки
Павлова Татьяна Сергеевна МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ...
УДК 332.12
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ:
РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА
© 2018
Павлова Татьяна Сергеевна, старший преподаватель кафедры «Мировой экономики и таможенного дела» Северо-Кавказский федеральный университет, филиал в Пятигорске - Институт сервиса, туризма и дизайна
(357500, Россия, Пятигорск, проспект 40лет Октября, 56, e-mail: [email protected]) Аннотация. Инновационная среда является обобщенной категорией, включающей в себя в качестве структурных элементов инновационную систему, инновационный потенциал и инновационный климат. При этом последний выступает в качестве управляемого элемента инновационной среды, воздействие на который позволяет изменить всю инновационную среду. Управление инновационной средой региона позволяет качественно изменить инновационную среду региона и, как следствие, обеспечить рост эффективности инновационной деятельности. В статье представлены основные методические подходы для интегральной оценки инновационной среды с точки зрения анализа двух ее характеристик - инновационного потенциала и инновационного климата. Выделены три концептуальных подхода к оценке инновационного потенциала региона: ресурсный, инклинационный, результативный. C целью межстранового сопоставления уровня инновационного развития в мировой практике применяются различные методики оценки инновационной среды. Дана оценка позиции России по индикатору «Инновации» в индексе глобальной конкурентоспособности и в рейтинге глобального инновационного индекса. Проанализированы методические подходы, используемые при формировании рейтингов и группировок российских регионов: рейтинга инновационного развития регионов; рейтинга инновационных регионов; группировки регионов по состоянию высокотехнологичного бизнеса. Такая группировка позволила сделать выводы о потенциальных и реальных центрах несырьевого роста экономики России.
Ключевые слова: инновационная среда, инновационный потенциал, инновационный климат, инновационный индекс, регион, методический подход, оценка инновационной среды, интегральный показатель, инновационное развитие.
METHODOLOGICAL APPROACHES TO INTEGRATED ASSESSMENT OF THE INNOVATIVE ENVIRONMENT: THE RUSSIAN PRACTICE
© 2018
Pavlova Tatyana Sergeevna, senior lecturer of the Department of "World economy and customs" North-Caucasus Federal University, branch in Pyatigorsk - Institute of service, tourism and design (357500, Russia, Pyatigorsk, 40 years of October Avenue, 56, e-mail: [email protected]) Abstract. The innovation environment is a generalized category that includes the innovation system, innovation potential and innovation climate as structural elements. At the same time, the latter acts as a controlled element of the innovation environment, the impact on which allows you to change the entire innovation environment. The management of the region's innovation environment allows to qualitatively change the region's innovation environment and, as a consequence, to ensure the growth of the innovation activity efficiency. The article presents the main methodological approaches to the integrated assessment of the innovation environment in terms of the analysis of its two characteristics - innovation potential and innovation climate. Three conceptual approaches to assessing the innovative potential of the region are identified: resource, inclusion, and effective. For the purpose of inter-country comparison of the level of innovative development in the world, different methods of assessing the innovation environment are used. The assessment of Russia's position on the indicator "Innovation" in the index of global competitiveness and in the ranking of the global innovation index. The article analyzes the methodological approaches used in the formation of ratings and groupings of Russian regions: the rating of innovative development of regions; the rating of innovative regions; grouping of regions by the state of high-tech business. This grouping allowed us to draw conclusions about the potential and real centers of non-oil growth of the Russian economy.
Keywords: innovation environment, innovation potential, innovation climate, innovation index, region, methodological approach, evaluation of innovation environment, integral indicator, innovation development.
Общетеоретические подходы к оценке инновационной среды региона
В контексте исследования инновационная среда региона рассматривается как система социально-экономических отношений по поводу производства и реализации инновационной продукции. Состояние внутренней инновационной среды определяет инновационный потенциал, а внешней - инновационный климат [1].
В экономической литературе существуют различные методологические подходы к оценке инновационного потенциала. Это связано с неоднозначностью трактовки категории «инновационный потенциал».
Широко распространенным является ресурсный подход. В рамках данного подхода инновационный потенциал региона рассматривается как совокупность ресурсов, которые обеспечивают возможность инновационной деятельности [2]. С позиции ресурсного подхода в структуре инновационного потенциала можно выделить следующие компоненты:
- материально-технические - имеющиеся основные фонды;
- финансовые - источники и запасы финансовых средств, которые могут быть привлечены к реализации инновационной деятельности;
- кадровые - человеческие ресурсы, качественные характеристики которых позволяют обеспечить осуществление инновационной деятельности;
- инфраструктурные - совокупность объектов инфраструктуры, создающих условия для нововведений (технопарки, научно-исследовательские лаборатории, средства коммуникаций, обеспечивающие инновационную деятельность и др.);
- институциональные - совокупность объектов интеллектуальной собственности, которые непосредственно участвуют в создании, производстве и реализации инновационной продукции, овеществляются в ней и определяют ее потребительскую ценность.
Институциональные компоненты сложно поддаются количественной оценке.
Косвенным показателем, позволяющим оценить наличие объектов интеллектуальной собственности, является число выданных патентов.
Однако этот показатель не дает информации о том, какая доля этих патентов участвует в создании, производстве и реализации инновационной продукции.
Более того в этом процессе могут быть задействованы патенты, полученные в предшествующие периоды.
Инновационный потенциал также трактуется как
Pavlova Tatyana Sergeevna METHODOLOGICAL APPROACHES .
economic sceinces
способность системы к переходу в новое состояние с целью удовлетворения растущих потребностей и возможность инициирования, создания и распространения новшеств, осуществления инноваций, то есть речь идет о вовлечении в процесс производства скрытых, неиспользуемых ресурсов [3].
К таким ресурсам, прежде всего, относятся инфраструктурные ресурсы инновационной сферы (развитие инвестиционных институтов, свободных экономических зон, технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных и информационных центров, центров трансфера технологии), направленные на создание благоприятного инновационного климата.
Инклинационный подход интересен с позиции стратегического планирования инновационного развития региона.
Однако количественная оценка инновационного потенциала в рамках данного подхода затруднена. В этом случае для качественной оценки потенциала правомерно использовать такие методы как стратегические сессии, форсайт и др.
Ряд исследователей рассматривает инновационный потенциал региона с позиций результативного подхода, акцентирующего внимание на оценке эффективности инновационной деятельности субъектов в регионе.
В его контексте анализируются такие ключевые показатели как:
1) поступление патентных заявок и выдача патентов;
2) разработанные и используемые передовые производственные технологии;
3) объем инновационных товаров, работ, услуг и их удельный вес в общем объеме производства.
В последние годы в научной литературе превалирует подход, основанный на симбиозе перечисленных выше определений.
Для оценки инновационного потенциала региона ряд исследователей предлагает применять балансовый (матричный) метод, в основе которого находится стоимостная оценка /-ой компоненты инновационного потенциала, используемой в у-ой отрасли региона [4].
Большинство исследователей рассчитывают инновационный потенциал региона при помощи средневзвешенного показателя, весовые коэффициенты которого определяются на основе метода экспертных оценок.
Альтернативой методу расчета средневзвешенной является методика, основанная на использовании инструментария векторной алгебры. В соответствии с этим методом уровень инновационного развития региона характеризуется п количественными показателями, упорядоченная совокупность которых может рассматриваться как некоторый вектор п-мерного векторного пространства, определяющий уровень инновационного развития региона [5; 6].
Для оценки инновационного потенциала исследователи применяют методику кластерного анализа, в соответствии с которой данные группируются в кластеры, процесс объединения происходит последовательно, на основании матрицы расстояний объединяются наиболее близкие объекты.
Методики оценки инновационной среды российских регионов
Подход, используемый Комиссией европейских сообществ для проведения сравнительной оценки инновационного развития регионов Евросоюза, также был положен в основу методики, предложенной Ассоциацией инновационных регионов России (далее - АИРР). Рейтинг формируется на основе 29 показателей, разбитых на четыре блока:
- научные исследования и разработки;
- инновационная деятельность;
- социально-экономические условия инновационной деятельности;
- инновационная активность [7].
При составлении индекса инновационного развития регионов России производилось нормирование исходных показателей методом линейного масштабирования за два года, предшествующих году оценки (в случае отсутствия статистических данных берутся два последних года, по которым они имеются). Внутри блоков значения показателей агрегировались с помощью метода простого среднего [8].
Исходя из значений полученного интегрального индекса, регионы делятся на пять групп, представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Классификация российских регионов по методике АИРР в 2016-2017 гг.*
Группа Значение индекса в процентах от среднего Количество регионов
Сильные инноваторы более 140 % 9
Средне-сильные инноваторы 110-140 % 17
Средние инноваторы 90-109,9 % 29
Средне-слабые инноваторы 60-89,9 % 23
Слабые инноваторы менее 60 % 7
доставлена по: Ассоциация инновационных регионов России, 2018
Еще одной методикой оценки инновационной среды регионов, базирующейся на подходе, используемом Еврокомиссией, является определение рейтинга инновационного развития субъектов Российской Федерации, которое проводится Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» с 2012 года.
Интегральным показателем методики выступает российский региональный инновационный индекс (РРИИ), который рассчитывается как среднее арифметическое нормализованных значений всех включенных в рейтинг показателей. Показатели, используемые для расчета РРИИ, сгруппированы по четырем тематическим блокам [9]:
1. Социально-экономические условия инновационной деятельности. Включает показатели эффективности экономики регионов (производительность труда, обновление основных фондов), наличия человеческих ресурсов для инновационной деятельности и уровня развития информационного общества.
2. Научные исследования и разработки. Представлен показателями, отражающими состояние ресурсов (финансовых и кадровых) и результативность научных исследований и разработок.
3. Инновационная активность организаций. Основывается на результатах обследования крупных и средних организаций промышленного производства по форме федерального статистического наблюдения № 4-инно-вация «Сведения об инновационной деятельности организаций», а также малых предприятий промышленного производства по форме федерального статистического наблюдения № 2-МП инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия». Ключевыми индикаторами этого блока являются инновационная активность организаций, затраты на технологические инновации и их результативность.
4. Качество инновационной политики. Показывает уровень проработанности нормативной правовой базы, наличие специализированного организационного обеспечения и масштаб бюджетных затрат на науку и инновации. Качество нормативной правовой базы инновационной политики и качество организационного обеспечения инновационной политики не подлежат количественной оценке на основе статистических показателей. Они определяются на основе открытых источников данных
264
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2018. Т. 7. № 2(23)
экономические науки
Павлова Татьяна Сергеевна МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ...
путем присвоения значений 0 или 1, свидетельствующих об отсутствии или наличии признака.
Первые три блока, позволяют оценить преимущественно инновационный потенциал регионов, четвертый блок - инновационный климат.
В соответствии со значением РРИИ на основе кластерного анализа регионы России распределены на четыре группы, представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Распределение регионов по группам по значению РРИИ в 2015 году*
Группа Интервал значений индекса Количество регионов
I 0,4495-0,5753 11
II 0,3805-0,4242 14
III 0,2702-0,3716 41
IV 0,1637-0,2563 19
*Составлена по: Высшая школа экономики, 2017 В 2018 году исследование инновационной среды российских регионов дополнено исследованием состояния высокотехнологичного бизнеса в регионах России [10].
Таблица 3 - Группировка регионов по концентрации ресурсов и результатов развития высокотехнологичного бизнеса в регионах России
1 р 111 и р ri и и н j е по дине виштишиштаогс оизез^а г е ыпу : к продущии, амшорта. нвлогою® моры и ссздяню нового йиннзса. R % от РФ
А. атнзшв В. Выооюш С. Срэдшш D Шшаашш И. Ишхш
а Ч в £ в - пг в s б | - Ü | В ¡1 s Е 4 6 а 5 ; 11 £ 1 а | 1А Ш 1С 1D IE
1 i m 2А 25 2С 2D 2Е
| о ЗА ЗВ ЗС 3D ЗЕ
с 4А 4В 4С 4D 4Е
3 а 5А 5В ЗС 5D 5Е
Состояние высокотехнологичного бизнеса в регионах России исследуется в системе координат «индекс условий - индекс результатов».
В качестве условий развития высокотехнологичного бизнеса рассмотрены концентрация базовых ресурсов для развития компаний (капитала, нематериальных активов, квалифицированных кадров), институциональная среда и обеспеченность инфраструктурой.
Особенностью применяемого методического подхода является то, что индикатор «условия», наряду с совокупностью ресурсов (инновационным потенциалом), включает совокупности условий, формирующихся на определенной территории и определяющих эффективность инновационной деятельности в регионе (инновационный климат).
В частности, на основе анализа данных о миграции высококвалифицированных специалистов дана оценка наиболее значимых региональных факторов, способствующих их привлечению, и разработан индекс, учитывающий:
1) уровень денежных доходов, скорректированный с учетом прожиточного минимума и межрегионального индекса цен;
2) доступ к качественным услугам и развитость рынка труда в крупном городе (логарифм численности населения центрального города);
3) обеспеченность жильем (общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м);
4) климатическую комфортность (фактическая температура воздуха в январе).
Помимо факторов привлекательности региона для высококвалифицированных кадров, анализ инновационного климата представлен исследованием совокупности институциональных условий, сложившихся в результате действующих в обществе формальных и неформальных правил и норм (процедуры регистрации, степень коррумпированности чиновников, уровень инвестиционных рисков, уровень доступности капитала), а также государственных закупок, способствующий формированию новых рынков для высокотехнологичных компаний.
Результаты развития высокотехнологичного бизнеса оцениваются по его вкладу в валовый региональный продукт, в создание качественных рабочих мест, в экспортный профиль региона, обеспечение налоговых поступлений и создание новых компаний.
Исходя из значений индексов условий и результатов, все регионы группируются по схеме, представленной в таблице 3.
Такая группировка позволяет сделать выводы о потенциальных и реальных центрах несырьевого роста экономики России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Рудь Н.Ю., Павлова Т.С. Инновационная среда региона: сущность, структура, управление // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2017. № 1 (75). С. 99-104.
2. Маскайкин Е.П., Арцер Т.В. Инновационный потенциал региона: сущность, структура, методика оценки и направления развития // Вестник ЮУрГУ. 2009. Серия «Экономика и менеджмент», выпуск 10. № 21. С. 47-53.
3. Сафарова Л. Проблемы определения и оценки инновационного потенциала региона // РИСК. 2010. № 3. С. 174-179.
4. Матвеева Л.Г. Оценка и прогнозирование развития инновационного потенциала региона: методология, инструментарий // Известия ТРТУ. 2006. № 4. С. 92-99.
5. Киселева Н.Н., Иванов Н.П. Оценка уровня инновационного развития региона //TerraEconomicus, 2013. Т.11. № 2-2. С. 76-79.
6. Киселева Н.Н., Киселев В.В. Методические подходы к учету и оценке уровня инновационного развития региона // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2013. Серия: Экономика и управление. № 3 (14). С. 41-44.
7. Ассоциация инновационных регионов России (2018). Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2017 [Электронный ресурс] / http://i-regions.org/ images/files/airr17.pdf (дата обращения 10.03.2018).
8. Бортник М.И., Сенченя Г.И., Михеева Н.Н. и др. Система оценки и мониторинга инновационного развития регионов России // Инновации. 2012. № 9 (167). С. 48-61.
9. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 5 / Г.И. Абдрахманова, П.Д. Бахтин, Л.М. Гохберг и др.; под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2017. 260 с.
10. Баринова В.А., Земцов С.П., Семенова Р.И., Федотов И.В. (2018). Национальный доклад «Высокотехнологичный бизнес в регионах России» [Электронный ресурс] / https://www.ranepa.ru/sobytiya/ novosti/doklad-o-razvitii-vysokotehnologichnogo-biznesa-v-regionah-rossii-vpervye-predstavlen-na-gf-2018 (дата обращения 10.03.2018)
Статья поступила в редакцию 07.05.2018
Статья принята к публикации 25.06.2018
