CC BY
235
ПЕШИНА Эвелина Вячеславовна
Доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой государственных и муниципальных финансов
Уральский государственный экономический университет
620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 251-96-47 e-mail: [email protected]
АВДЕЕВ Павел Андреевич
Ассистент кафедры экономики предприятий
Уральский государственный экономический университет
620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 251-96-48 e-mail: [email protected]
Методические подходы к идентификации высокотехнологичности и наукоемкости продукции (товаров, услуг)
Ключевые слова высокотехнологичное производство; наукоемкое производство; высокотехнологичные, наукоемкие услуги; высокотехнологичная сервисная экономика.
Анализируется зарубежный опыт учета высокотехнологичной, наукоемкой продукции (товаров, услуг). Проведено сравнение показателей России с показателями других стран по ВВП, индексу человеческого развития, интеллектуализации экономики. Рассмотрены перспективные вопросы гармонизации международных и применяемых Росстатом классификаторов. Введены в понятийный аппарат отечественной науки зарубежные методические подходы к классификации видов промышленности по высокотехнологичности и наукоемкости.
Развитие высокотехнологичных и наукоемких производств является определяющим фактором экономического роста, поскольку способствует повышению конкурентоспособности экономики страны.
Значение высокотехнологичных и наукоемких производств для экономического развития определяется:
• ограниченностью традиционных ресурсов и необходимостью более эффективного использования и расширения ресурсной базы за счет утилизации отходов, внедрения новых материалов, ресурсо- и энергосберегающих технологий;
• расширением и созданием новых рынков сбыта;
• повышением производительности труда, занятости и оплаты труда работников, поскольку в объеме произведенной высокотехнологичной и наукоемкой продукции высока доля добавленной стоимости;
• мультипликативным эффектом результатов НИОКР в высокотехнологичной и наукоемкой продукции (ускоренное развитие других секторов экономики).
Изучение хозяйственных механизмов, обеспечивающих влияние научно-технического прогресса (НТП) на экономику, началось в 30-е годы XX века с исследований интенсивного типа развития экономики, основанного на применении более совершенных средств производства и форм его организации [1. С. 27-58]. В 1939 г. вышла работа австрийского ученого Й. Шумпетера «Экономические циклы» [2 , в которой он
© Пешина Э. В., Авдеев П. А., 2013
формулировал соотношения между циклами Н. Кондратьева, К. Жюгляра и Дж. Китчена.
Новая волна исследований в области влияния НТП на экономику началась примерно в конце 60-х годов XX века. Как отмечает И. Э. Фролов, «...это было связано с тем, что формальные результаты, получаемые на основе тогдашних кейнсианских и неоклассических концепций и моделей, не позволяли раскрыть внутренние закономерности технико-экономического развития и структуру движущих сил экономического роста, что стало наблюдаться и на уровне статистических феноменов. Оказалось, что использование результатов, получаемых в научно-технической сфере, устойчиво локализуется в группе так называемых высокотехнологичных отраслей. Дополнительно выяснилось, что для устойчивого развития большей части высокотехнологичных производств предпринимателям потребовалось существенно увеличить уровень расходов на НИОКР. Это стало условием введения в научный оборот понятия „наукоемкое про-изводство“»
Перечень, состав высокотехнологичных и наукоемких секторов, отраслей и продуктов не является постоянным, а изменяется вследствие НТП.
В настоящее время Евростат [3 использует три основных подхода к идентификации высокотехнологичности и наукоемкости (рис. 1).
1. Секторальный или отраслевой подход, основанный на классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе - КДЕС (NACE Rev. 2, 2008 г. [3]).
В рамках секторального или отраслевого подхода существуют две классификации.
1.1. Классификация высокотехнологичных отраслей промышленности и высокотехнологичных, наукоемких услуг. Отдельная классификация для промышленности и отдельная для услуг. Критерием данного подхода выступает интенсивность использования современных технологий и научных разработок в процессе производства.
Интенсивность в данных классификациях определяется как отношение расходов на исследования и разработки к валовой добавленной стоимости в соответствующих видах экономической деятельности [4. С. 139]. Валовая добавленная стоимость по базисной цене определяется как разница между продукцией, произведенной по базисной цене, и промежуточным потреблением по цене покупателей [5. С. 49].
Отдельно следует отметить, что КДЕС (NACE Rev. 2) - это стандартная классификация видов производственной экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место, когда для производства конкретных товаров и услуг объединяются такие ресурсы, как материальные средства, труд, технологии производства или промежуточные продукты [5. С. 9]. В КДЕС используется понятие «продукция», «продукт» (товар или услуга).
На современном мировом рынке товары и услуги приобретают трудноразделимую форму. Высокотехнологичные услуги все чаще бывают представлены в тандеме «товар-услуга». Высокотехнологичных услуг на мировых рынках становится больше, и именно они рассматриваются в качестве основы инновационного развития. Тандем «товар-услуга» в КДЕС отражается и как основные, второстепенные и вспомогательные виды деятельности. «Основным видом деятельности статистической единицы является тот вид деятельности, который создает наибольшую часть общей добавленной стоимости данной единицы. Основной вид деятельности определяется по методу „сверху вниз“ и не обязательно создает 50% или более общей добавленной стоимости единицы» [5].
В рамках данной классификации секторы, отрасли промышленности подразделяются на высокотехнологичные (С_НТС), среднетехнологичные (С_НТС_М), средненизкотехнологичные (C_LTC_M) и низкотехнологичные производства (C_LTC) (табл. 1).
КДЕС (NACE Rev. 2) содержит классификацию видов высокотехнологичных, наукоемких услуг в зависимости от уровня интенсивности использования знаний (табл. 2):
наукоемкие (knowledge intensive services - KIS) и менее наукоемкие (less knowledge intensive services - LKIS) услуги.
Рис. 1 Методические подходы к идентификации высокотехнологичности и наукоемкости
(на основании Евростата)
Высокотехнологичные, наукоемкие услуги (high tech knowledge-intensive services -KIS_HTC) - это услуги, в составе которых используются высокие технологии. Они являются принципиально новыми, имеют революционный характер, благодаря чему на определенный промежуток времени занимают монопольное положение на рынке услуг за счет инновационной направленности.
Таблица 1
Классификация промышленности по технологической интенсивности по КДЕС (NACE Rev. 2)
Секторы Код, вид экономической деятельности
1. Высокотехнологичные (С_НТС) 21 Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препараты 26 Производство компьютеров, электронной и оптической продукции
2. Средневысокотехнологичные (С_НТС_М) 20 Производство химических веществ и химических продуктов 27 Производство электрооборудования 28 Производство машин и оборудования 29 Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 30 Производство прочих транспортных средств и оборудования
3. Средненизкотехнологичные (С_ЦГС_М) 19 Производство кокса и нефтепродуктов 22 Производство резиновых и пластмассовых изделий 23 Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 24 Производство основных металлов 25 Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудование 33 Ремонт и монтаж машин и оборудования
4. Низкотехнологичные (C_LTC) 10 Производство пищевых продуктов 11 Производство напитков 12 Производство табачных изделий 13 Производство текстильных изделий 14 Производство одежды 15 Производство кожи и смежных изделий 16 Обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели 17 Производство бумаги и бумажной продукции 18 Печать и воспроизведение записанных материалов 31 Производство мебели 32 Прочие производства
Таблица 2
Классификация высокотехнологичных, наукоемких услуг по КДЕС (NACE Rev. 2)
Услуги Код, вид экономической деятельности
Высокотехнологичные, наукоемкие услуги (KIS)
1. Рыночные, кроме финансового посредничества и high-tech услуг (KIS_MKT_OTH) 50 Водный транспорт 51 Воздушный транспорт 69 Деятельность в области права и бухгалтерского учета 70 Деятельность головных компаний, управленческое консультирование 71 Деятельность в области архитектуры, инженерных исследований, технических испытаний и анализа 73 Рекламная деятельность и изучение рыночной конъюнктуры 74 Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность 78 Трудоустройство 80 Деятельность по обеспечению безопасности и расследования
2. Высокотехнологичные, наукоемкие (KIS_HTC) 59 Производство кино-, видеофильмов и телепередач, фонограмм и музыкальных записей 60 Деятельность по созданию программ телерадиовещания 61 Телекоммуникации 62 Компьютерное программирование, консультации и другие услуги 63 Деятельность информационных служб 72 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские услуги
Окончание табл. 2
Услуги Код, вид экономической деятельности
3. Финансовые и страховые (K) 64 Финансовые услуги, за исключением услуг страховых и пенсионных фондов 65 Страхование, перестрахование и деятельность пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения 66 Вспомогательная деятельность по предоставлению финансовых услуг и страхования
4. Другие (KIS_ OTH) 58 Издательская деятельность; 75 Ветеринарная деятельность; 84 Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение 85 Образование 86 Деятельность в области здравоохранения 87 Деятельность по уходу 88 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания 90 Деятельность в области творчества, искусства и развлечений 91 Деятельность библиотек, архивов, музеев и других учреждений культурного обслуживания 92 Деятельность по организации азартных игр и заключению пари 93 Деятельность в области спорта, развлечений и отдыха
Менее наукоемкие услуги (LKIS)
5. Рыночные (LKIS_ MKT) 45 Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 46 Оптовая торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами 47 Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами 49 Сухопутный транспорт и транспортирование по трубопроводам 52 Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность 55 Размещение 56 Продукты питания, напитки и деятельность по оказанию услуг 68 Операции с недвижимым имуществом 77 Аренда и лизинговая деятельность 79 Туристическое агентство, туроператор, службы и связанная с ними деятельность 81 Деятельность в области обслуживания зданий и ландшафтная деятельность 82 Деятельность в административной поддержке офиса и бизнес-администрирование 95 Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
6. Другие (LKIS_OTH) 53 Почтовая и курьерская деятельность 94 Деятельность членских организаций 96 Предоставление прочих индивидуальных услуг 97 Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу 98 Деятельность частных домашних хозяйств, недифференцированная деятельность по производству товаров и услуг домохозяйствами для собственного использования 99 Деятельность экстратерриториальных организаций и органов
Высокотехнологичные, наукоемкие услуги (KIS) подразделяются:
• на рыночные услуги, кроме финансового посредничества и high tech услуг (knowledge-intensive market services excluding financial intermediation and high technology services) (KIS_MKT_OTH);
• на высокотехнологичные, наукоемкие услуги (high tech knowledge-intensive services) (KIS_HTC);
• на финансовые и страховые услуги (financial and insurance activities services) (K);
• на другие услуги (other knowledge-intensive services) (KIS_OTH).
Менее наукоемкие услуги (LKIS) делятся на рыночные (LKIS_MKT) и менее наукоемкие услуги (LKIS_OTH).
При характеристике сферы высокотехнологичных услуг употребляют такие термины, как высокоинтеллектуальные услуги, инновационные услуги, наукоемкие деловые услуги (knowledge-intensive business services - KIBS) и технологически связанные наукоемкие деловые услуги (technology-related services - T-KIBS), традиционные профессиональные услуги (traditional professional services - P-KIBS), креативные деловые услуги (creative business services - C-KIBS) и др.
Существует специфика в образовании структуры и величины добавленной стоимости высокотехнологичных услуг. Так, расходы на сырье и материалы здесь сводятся к минимуму, а основные затраты приходятся на человеческий ресурс, причем характеризующийся дорогостоящим высококвалифицированным трудом.
Задача более детального учета и статистического обследования высокотехнологичных и наукоемких услуг ОЭСР была поставлена в сентябре 2011 г. в рамках начального этапа проекта INNOSERV [6]. Проект INNOSERV направлен на новые исследования роли НИОКР в области инноваций услуг и разработки новых показателей.
1.2. Классификация по удельному весу рабочей силы в экономической деятельности по отношению к общей численности занятых. Деятельность классифицируется как наукоемкая, если в общей численности занятых более 33% составляют работники 5-го и 6-го уровней Международной стандартной классификацией образования (МСКО -1997) [7]1. В данной классификации нет подразделения на промышленность и услуги, а используется общая методология для всех отраслей промышленности и сферы услуг с выделением двух агрегатов: наукоемкой деятельности (knowledge-intensive аctivities -KIA) и наукоемкой деятельности бизнес-промышленности (knowledge-intensive activities business industries - KIABI)2.
KIA включает следующие виды деятельности по кодам NACE Rev. 2: 9; 19; 21; 26; 51; 58-63; 64-66; 69-75; 78; 79; 84; 85; 86; 90; 91; 94; 99.
KIABI включает: 9; 19; 21; 26; 51; 58-63; 64-66; 69-75; 78; 79; 90.
2. Продуктовый подход, критериями которого выступают конечный продукт и его наукоемкость. Он был разработан в дополнение к секторальному, отраслевому, подходу. Группы продукции агрегируются на основе стандартной международной торговой классификации ООН (СМТК) (Standard International Trade Classification - SITC) [8]. Список высокотехнологичной продукции разделен на 9 групп: авиационно-космическая, компьютерно-офисная техника, электроника и связь (телекоммуникации), фармацевтическая, научные приборы и инструменты, электрические машины, химия, неэлектрическая техника и вооружение.
Высокотехнологичными считаются отрасли, в которых показатель наукоемкости (отношение затрат на исследования и разработки к объему производства) превышает
1 5-й и 6-й уровень МСКО-97 соответствуют высшему и послевузовскому образованию (аспирантура, докторантура).
2 Следует отметить, что представленные ниже классификации KIA, KIABI базируются на документе: «Science, technology and innovation in Europe - 2013 edition». Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012. P. 136. В документе: «Science, technology and innovation in Europe - 2013 edition». Luxembourg: Publications Office ofthe European Union, 2013. P. 139 присутствуют опечатки. Так, в KIA не включены коды 64-66, которые имеются в KIABI, а в KIABI присутствует код 80, которого нет в KIA. Поскольку KIA> KIABI, то высказанные замечания являются опечатками.
4,5-5,0%, а высоконаукоемкими отраслями те, в которых эта доля выше 10% [9] (ранее данные показатели составляли 3,5 и 8,5% соответственно).
Две вышеуказанные классификации не обязательно совпадают друг с другом. Предприятие, относящееся к отрасли высоких технологий, может не выпускать высокотехнологичную продукцию, и наоборот.
А. Е. Варшавский отмечает: «Величина наукоемкости зависит не только от объема выделяемых на науку ресурсов, но также от отрасли, структуры затрат на производство продукции и других факторов. Для отраслей, имеющих наибольшую долю материальных затрат (около 80%), - таких, как пищевая и легкая промышленность, характерна наиболее низкая величина наукоемкости. Для капиталоемких отраслей топливно-энергетического комплекса она несколько выше» 10. С. 64].
3. Патентный подход выделяет высокотехнологичные патенты, классифицированные на основе Международной патентной классификации (8 ред.) [11].
Характерной особенностью политики стран Европейского союза в последние десятилетия является усиление внимания к совершенствованию национальных инновационных систем и повышению роли человеческого, интеллектуального капиталов как главных источников экономического и общественного развития. С 2007 г. Европейский союз реализует Седьмую рамочную программу (7РП / FP7) [12, которая является основным финансовым инструментом ЕС для поддержки международного сотрудничества научно-исследовательской деятельности практически во всех научных областях. Основная цель Программы - всесторонняя поддержка развития науки в странах Европы и создание общего Европейского научного пространства (ЕНП / ERA).
В 2010 г. Евросоюз принял Стратегию интеллектуального, устойчивого и всеохватывающего роста до 2020 г., в которой определены 5 основных блоков: занятость населения; рост исследований и инноваций; изменение климата и энергии; образование населения на протяжении всей жизни; борьба с бедностью [13].
Быстрое развитие сферы высокотехнологичных услуг стало определяющим фактором роста инновационной экономики. Для Евросоюза средний показатель занятого населения в сфере высокотехнологичных услуг составляет 32,9%. Из них 9,2% работают в сфере высокотехнологичных услуг с наиболее интенсивным использованием знаний (high tech KIS), к которым относятся услуги связи; компьютерные услуги; научно-исследовательские и опытно-конструкторские услуги и др.
На мировом рынке среднегодовые темпы роста объемов торговли высокотехнологичными услугами составляют 20-24%. Это один из наиболее динамично развивающихся секторов мирового хозяйства, открывающий новую перспективу международной торговли высокотехнологичными услугами, которая в стратегическом аспекте предусматривает формирование глобального рынка высокотехнологичных услуг.
Доминирующее положение на рынке наукоемких технологий занимают страны «Большой восьмерки», которые контролируют примерно две трети производства и торговли наукоемкой продукцией, из них США - свыше 20%, Япония - 12-14%, Германия -более 10%. На долю России в этом торговом обороте приходится 0,2%.
Активность в сфере технологических инноваций является одним из ключевых индикаторов инновационной деятельности, характеризующих потенциал технологической модернизации и инновационного развития экономики России.
Ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей в мире наблюдается в последние 15-20 лет. Объемы добавленной стоимости в высокотехнологичных производствах увеличились более чем в 4 раза. В мире развивается уже шестой технологический уклад, ядро которого составляют нанотехнологии, биотехнологии, информационнокоммуникационные технологии, технологии новых материалов. Ожидается новая научно-техническая революция, основой которой станут разработки, синтезирующие достижения по указанным направлениям. Ведущие страны мира принимают во внимание
подобный сценарий развития, что находит отражение в приоритетах научных исследований и принятых стратегиях развития на грядущие десятилетия.
Анализируя ситуацию в экономике современной России, приходится констатировать, что отставание выпуска в высокотехнологичных производствах составляет десятки раз. По оценкам экспертов [14. С. 56-67 , по уровню развития высоких технологий страна отстает на 10-15, а по некоторым направлениям - на 20 лет. Если ведущие страны активно двигаются в направлении шестого технологического уклада, то даже промышленность России находится в третьем, четвертом и лишь частично в пятом технологических укладах. Кроме того, высокотехнологичный комплекс в России с 1980 по 2008 г. (докризисный период) был существенно сокращен - с 30 до 18%. Доля России на мировых рынках высоких технологий, едва достигающая 0,2-0,3%, при сохранении сырьевой ориентации развития экономики в дальнейшем может стать еще меньше.
«Инновационный рывок российской экономики возможен только при удвоении доли высокотехнологичного сектора в ВВП (до 17-20% ВВП к 2020 г.) и всех затрат на исследования и разработки (до 3% ВВП)», - указывается в Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года 15].
В табл. 3 сгруппированы показатели ВВП на душу населения (исследование Международного валютного фонда), структуры ВВП и индекса человеческого развития (индекс развития человеческого потенциала составляется Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)).
Таблица 3
Показатели ВВП и индекса человеческого развития стран мира
Страна ВВП на душу населения, тыс. дол., 2012 6] (184 страны) Структура ВВП, 2010 [17], % Индекс человеческого развития (Human Development Index), 2012 [18] (186 стран)
Производство
Ранг Значение товаров услуг Ранг Значение
Люксембург 1 107,2 14,0 8б,0 2б 0,875
Катар 2 99,7 74,9 25,1 3б 0,834
Норвегия 3 99,5 38,9 б1,1 1 0,955
Швейцария 4 79,0 32,0 б8,0 9 0,913
Сан-Марино* 5 74,0 41,9 58,1 Н. д. Н. д.
Австралия б 54,8 30,3 б9,7 2 0,938
ОАЭ 7 б4,8 б2,7 37,3 41 0,818
Дания 8 5б,2 25,9 74,1 15 0,901
Швеция 9 55,2 28,8 71,2 7 0,91б
Канада 10 52,2 33,1 бб,9 11 0,911
Сингапур 11 51,1 33,б бб,4 18 0,895
США 12 49,9 20,4 79,б 3 0,937
Россия 48 14,2 38,б б1,4 55 0,788
Примечание. * Входит в десятку самых маленьких по территории и численности стран мира: 61 км2 с населением 30,3 тыс. чел.
Данные табл. 3 свидетельствуют о том, что строгой зависимости между высоким показателем ВВП на душу населения и высокими показателями индекса человеческого развития нет, так же как и зависимости между высоким показателем ВВП и преобладающим видом производства в структуре ВВП: товар или услуга. Так, Люксембург, занявший в 2012 г. 1-е место в мире по показателю ВВП на душу населения, в структуре ВВП имеет доминирование сферы услуг, а среди 186 стран по индексу человеческого развития занимает 26-е место. У государства Катар, следующего по показателю ВВП на
душу населения за Люксембургом, в структуре ВВП 75% приходится на производство товаров, а по индексу человеческого развития он занимает 36-е место.
Россия стоит на 48-м месте по показателю ВВП на душу населения, который создается на 61,4% в сфере услуг, и на 55-м месте по индексу человеческого развития.
Представленные в табл. 3 страны имеют высокие показатели производительности труда. По показателю «ВВП на отработанный час, % к США (США = 100)»: Люксембург - 129,7; Норвегия - 137,8; Швейцария - 89,1; Австралия - 81,4; Дания - 88,8; Швеция - 85,9; Канада - 76,8. В среднем по странам - членам ОЭСР данный показатель составил 74%, в России - 35,7%.
В табл. 4 приведены сравнительные показатели индексов: экономики знаний (разработан Всемирным банком); инноваций (разработан Международной бизнес-школой Ш8ЕАБ и специализированным подразделением ООН - Всемирной организацией интеллектуальной собственности); развития информационно-коммуникационных технологий (разработан специализированным подразделением ООН - Международным союзом электросвязи).
Таблица 4
Показатели интеллектуализации экономики стран мира
Страна Индекс экономики знаний (The Knowledge Economy Index), 2012 [19] (146 стран) Глобальный индекс инноваций (Global Innovation Index), 2012 20] (141 страна) Индекс развития ин-формационно-коммуникационных технологий (ICT Development Index), 2011 21 (155 стран)
Индекс экономики знаний Индекс знаний Ранг Значение Ранг Значение
Ранг Значение Значение
Швеция 1 9,43 9,38 2 64,8 2 8,34
Финляндия 2 9,33 9,22 4 61,8 5 8,04
Дания 3 9,16 9,0 7 59,9 3 8,29
Нидерланды 4 9,11 9,22 6 50,5 6 7,82
Норвегия 5 9,11 8,99 14 56,4 13 7,52
Новая Зеландия 6 8,97 8,93 13 56,6 17 7,34
Канада 7 8,92 8,72 12 56,9 22 7,04
Германия 8 8,90 8,83 15 56,2 16 7,39
Австралия 9 8,88 8,98 23 51,9 19 7,10
Швейцария 10 8,87 8,65 1 68,2 10 7,68
Ирландия 11 8,87 8,73 9 58,7 20 7,09
США 12 8,77 8,89 10 57,7 15 7,48
Россия 55 5,78 6,96 51 37,9 38 6,0
По индексу экономики знаний Россия занимает 55-е место среди 146 стран, вошедших в данный рейтинг, по глобальному индексу инноваций - 51-е место среди 141 страны, по индексу развития информационно-коммуникационных технологий - 38-е место среди 155 стран мира.
В марте 2013 г. Статистическим отделом ООН совместно с Экономической комиссией ООН для стран Европы, статистическим органом Евросоюза - Евростатом, Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств (Статкомитет СНГ) проводился международный семинар «Международные статистические классификаторы» [22]. В рамках данного семинара были обозначены проблемы для стран СНГ: длительные задержки в обновлениях национальных классификаций, сопоставимых с международными (для большинства стран задержки составляют от 4
до 5 лет); отсутствие международных и европейских классификаций на национальном языке и отсутствие практических руководств пользователей; ограниченные возможности в обучении персонала современными технологиями и методиками и т. д. Все это ведет к «потере информации» по странам, разрывам в ретроспективном расчете временных рядов данных, недостаточности ресурсов и планирования.
Так, например, в России с 2001 г. используется общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД - 2001), основанный на NACE rev. 1 (1996 г.), с 2007 г. - ОКВЭД - 2007, основанный на NACE rev. 1.1 (2002 г.), в 2013 г. осуществляется переход на ОКВЭД вер. 2, базирующийся на NACE rev. 2 (2008 г.) 22]. Росстат планирует до января 2015 г. прекратить применение ОКВЭД-1, ОКВЭД-1.1, Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН), Общероссийского классификатора продукции (ОКП).
Статкомитет СНГ в ближайшей перспективе предполагает разработать модельные статистические классификаторы, гармонизированные с международными аналогами на 2014-2020 гг. [23 , основываясь по приоритетности национальных статистических служб стран СНГ 24]. Среди 46 приоритетных классификаторов на 9-й позиции находится Классификатор видов научно-технической деятельности, который планируется к модельной разработке Статкомитетом СНГ в 2020 г. как Классификатор видов научно-технической деятельности (на базе NACE-2008 и F0S-2007 - Field of science and technology classification 2007 или более поздних редакций по мере их разработки Евростатом). В настоящее время Евростат использует Классификатор областей науки и технологий (F0S-2007) [25., в котором выделяются шесть блоков наук: естественные; техника и технология; медицинские; сельскохозяйственные; социальные; гуманитарные.
Разработка и практическая реализация долгосрочных стратегий социально-экономического развития, ориентированных на формирование инновационной экономики, с 2002 г. стала задачей первостепенной важности для России.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) [26] предусмотрена структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, в том числе формирование национальной инновационной системы, включая такие элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы экономики. Научно-исследовательский потенциал России способен создать условия для увеличения стратегического присутствия страны на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг.
Повышение национальной конкурентоспособности было заявлено в качестве комплексной задачи в Базовом докладе к обзору ОЭСР национальной инновационной системы РФ «Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации» (2009 г.) [27].
Состояние национальной инновационной системы России в сопоставлении с инновационными системами ведущих зарубежных стран было исследовано в инициативном проекте «Российский инновационный индекс» Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» в 2011 г. В результате были сделаны выводы о низком уровне инновационности российской экономики.
В 2011 г. была принята Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р) [15].
Росстат в 2012 г. утвердил статистическую форму «О создании и использовании передовых производственных технологий» (Форма № 1 - технология), в которой
выделяются семь направлений: проектирование и инжиниринг; производство, обработка и сборка; автоматизированная транспортировка материалов и деталей; аппаратура автоматизированного наблюдения и/или контроля; связь и управление; производственная информационная система; интегрированное управление и контроль [28].
Состав высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности, рекомендованный Министерством экономического развития России, приближенный к NACE Rev. 2, утвержден приказом Росстата от 28 февраля 2013 г. № 81 [29]: высокотехнологичные отрасли отнесены к производственным видам экономической деятельности, услуги - к наукоемким видам экономической деятельности. Сравнительный анализ показал, что наукоемкие виды деятельности по приказу Росстата № 81, в отличие от KIS и LKIS (NASE rev. 2), не включают виды деятельности 75; 79; 94, но добавлены космический транспорт; деятельность в области спорта.
В российской практике высокотехнологичная сервисная экономика - это экономика с доминированием в структуре ВВП производства услуг, общественные отношения в которых основаны на современных достижениях науки, техники и высококвалифицированных трудовых ресурсах.
Высокотехнологичная сервисная экономика максимизирует выполнение наукоемких услуг, базирующихся на развитии инновационных видов деятельности с высокой добавленной стоимостью.
Высокотехнологичный сектор экономики характеризуется в первую очередь использованием высоких технологий, достижений науки и техники в производственном процессе, процессе оказания услуг и выполнения работ. При этом стоит учитывать, что процессы разработки и адаптации технологий не обязательно будут свойственны всем высокотехнологичным производствам, а только тем, которые отличаются высокой долей затрат на НИОКР.
Отдельно стоит отметить инновационный сектор экономики, в котором происходит появление новейших «прорывных» технологий. Данный сектор является составной частью сферы наукоемких производств, направленных именно на инновации, соответственно имеет признаки как высокотехнологичных, так и наукоемких производств.
Соотношение рассмотренных понятий представлено на рис. 2.
Высокотехнологичный сектор
Сектор наукоемкого производства
Инновационный сектор
Использование технологий
Разработка и адаптация технологий
Появление новейших технологий и технологических идей
Рис. 2 Структура высокотехнологичного сектора экономики
Подобная трактовка понятий позволяет расширить понимание высокотехнологичных, наукоемких и инновационных секторов экономики исходя из их дифференциации по начальным этапам жизненного цикла технологий - от их появления, разработки до внедрения в производство.
Последующие этапы развития технологий, такие как совершенствование и массовое внедрение, уже не позволяют характеризовать секторы национальной экономики, так как с появлением новых технологий высокие технологии сегодняшнего дня становятся не передовыми, а неотъемлемыми приемами, методами и процессами общественного производства.
Таким образом, в мировой и российской практике определения высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики существуют различные подходы, что не всегда позволяет однозначно охарактеризовать продукт (товар, услугу) как высокотехнологичную, наукоемкую. В связи с этим требуются дальнейшее развитие теоретического и понятийного аппарата, унификация национальных стандартов с международными.
Источники
1. Фролов И. Э. Концепция экономико-технологического механизма ускоренного развития наукоемкого, высокотехнологичного сектора экономики и ее теоретические основы // Концепции. 2007. № 1 (18).
2. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М. : Прогресс, 1982.
3. Официальный сайт Eurostat. URL: http:// www.epp.eurostat.ec.europa.eu.
4. Science, Technology and Innovation in Europe - 2013 edition. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013.
5. КДЕС Ред. 2. Вводные указания. Статистическое бюро Европейских сообществ. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat.
6. Innovation in Services: The Role of R&D and R&D Policies (INNOSERV) // OECD. 2011. September 27.
7. Международная стандартная классификация образования. Режим доступа: http:// uis.unesco.org>Library/Documents/isced97-rus.pdf.
8. Стандартная международная торговая классификация ООН. Четвертый пересмотренный вариант // Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН. Нью-Йорк, 2008.
9. Science and Engineering Indicators. 2010. Washington: NSA, 2010.
10. Варшавский А. Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии: определение, показатели, техническая политика, удельный вес в структуре экономики России // Экономическая наука современной России. 2000. № 2.
11. Официальный сайт ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности». Режим доступа: http://www1.fips.ru.
12. Седьмая рамочная программа (7РП / FP7). Режим доступа: http://cordis.europa. eu/fp7/home_en.html.
13. Europe 2020, a Strategy for Smart, Sustainable and Inclusive Growth. URL: ec.europa. eu>economy_finance... reforms/europe_2020...
14. Кузык Б. Н. Инновационное развитие России: сценарный подход // Экономические стратегии. 2009. № 1.
15. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года : утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
16. World Economic Outlook Database-April 2013, International Monetary Fund. Accessed on 16 April 2013. URL: http:// www.imf.org.
17. Олейник А. П. Страны мира в цифрах. 2010. Режим доступа: http://www.alleng. ru/d/geog/geo030.htm.
18. Human Development Index trends, 1980-2012 // United Nations Development Programme. URL: http://data.un.org/DocumentData.
19. Индекс экономики знаний // Центр гуманитарных технологий. Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/knowledge-economy-index/knowledge-economy-index-info.
20. Глобальный индекс инноваций 2012 года. Исследование INSEAD // Центр гуманитарных технологий. Режим доступа: http://gtmarket.ru/news/2012/07/06/4531.
21. Индекс развития информационно-коммуникационных технологий в странах мира в 2012 году // Центр гуманитарных технологий. Режим доступа: http://gtmarket.ru/ news/2012/10/11/5059.
22. Семинар по международным классификаторам 19-21 марта 2013 года. Режим доступа: http://unstats.un.org/unsd/class/intercop/training/ece13/ac258-1-r.PDF.
23. Перспективный план Статкомитета СНГ по разработке модельных статистических классификаторов, гармонизированных с международными аналогами на 2014-2020 годы. Режим доступа: http://cisstat.com>rus.
24. Перечень классификаторов, применяемых национальными статистическими службами государств-участников СНГ по степени приоритетности. Режим доступа: cisstat.com>rus/classifikators/01.doc.
25. Revised Field of Science and Technology (FOS). URL: www.oecd.org.
26. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
27. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации (2009 г.) : базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы РФ. Режим доступа: http://oecdru.org/oecd_rf.html.
28. Сведения о создании и использовании передовых производственных технология. Форма № 1-технология (годовая) : приказ Росстата от 6 сентября 2012 г. № 481.
29. Об утверждении методики расчета показателей «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» и «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации» : приказ Росстата от 28 февраля 2013 г. № 81.
