CC BY
121
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ПРОФИЛЯ: СПЕЦИФИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УСЛУГИ
Е. А. КОЛЕСНИЧЕНКО, В. С. ТЮРЕНКОВА
В статье определено, что ключевым фактором обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур является величина предлагаемой цены предоставляемых услуг. Исходя из этого, предложена методика определения оптимальной для конкурирования цены на услуги организаций дезинфекционного профиля.
Ключевые слова: факторы конкурентоспособности, стоимость услуг (работ), ценообразование на услуги.
Текущая ситуация в отрасли дезинфекционных услуг региона определяет величину предлагаемой цены как ключевой фактор, обеспечивающий конкурентоспособность на данном рынке. Организация должна позиционировать на рынке свой товар (услугу) путем выбора правильной комбинации между его ценой и качеством. Переходя на рыночные методы ценообразования, учреждения вынуждены сами формировать ту или иную ценовую политику [3].
Порядок ценообразования бюджетных организаций дезпрофиля регламентируется письмом Минздравсоцразвития России Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от
14.11.2006 № 0100/12-121-06-32 «О формировании цен на выполняемые работы и оказываемые услуги учреждениями Роспотебнадзора [1], приказом Роспотребнадзора от 13.12.2010 г. № 459 «Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для граждан и юридических лиц» [2]. При расчете стоимости услуг основополагающим моментом является определение затрат на ФОТ основного персонала, как наибольшей статье расходов организации.
Данные документы определяют затраты на оплату труда как произведение стоимости единицы рабочего времени на количество единиц времени, необходимых для оказания услуги в расчете
по каждому сотруднику. Существующее законодательство позволяет организации самостоятельно определять норму рабочего времени на оказание услуги. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что решающую роль в ценообразовании бюджетных организаций играет эффективность системы нормирования труда.
Рассмотрим методику расчета трудовых затрат при определении стоимости дератизационных услуг, оказываемых государственными учреждениями дезпрофиля.
Специфика расчета состава работ заключается в следующем:
- отсутствие необходимости лицензирования деятельности на данный вид услуг означает рост количества конкурирующих коммерческих организаций в условиях их преимущества: нестрогих требований к персоналу учреждения на соответствие должности и упрощенной системой учета, т. е. отсутствия необходимости содержания дополнительного обслуживающего персонала;
- наибольшую часть заказчиков составляют объекты средней величины, расположенные в черте города и области, таким образом работы имеют разъездной характер;
- в целях экономии заказчики чаще дают на обслуживание не всю физическую площадь объекта, а выборочные помещения, при этом для выполнения работ специалисты тратят много времени для перехода от одной группы помещений к другой;
- предупреждающая направленность оказываемых услуг предполагает систематическое обслуживание объектов;
- многовариантность сочетаний санитарнопрофилактических характеристик обслуживаемого объекта, способность к изменению реагирования вредителей на применяемые дезсредства порождает множество применяемых тактик проведения работ.
Таким образом, методика должна решать следующие задачи:
- максимально точное отражение реальных трудовых затрат на оказание услуги;
- возможность менять состав работ, учитывая пожелания клиента;
- накопление информационной базы в целях анализа и стратегического планирования;
- возможность контроля качества выполнения работ согласно условиям договора;
- удобство применения системы в рабочем режиме;
- гибкость и «обучаемость» системы в сокращении трудозатрат обслуживающего персонала и повышения их эффективности.
Для решения поставленной задачи необходимо разработать систему управления затратами на оплату труду на этапе планирования.
Процесс определения затрат на зарплату основного персонала условно можно разделить на четыре этапа:
1. Определение основных групп работ при оказании услуги.
2. Конкретизация состава каждой группы работ, определение единичных расценок.
3. Проектное определение стоимости затрат на проведение вида работ.
4. Заключительное определение стоимости затрат на оказание услуги отдельного объекта.
1. Определение основных групп работ при оказании дератизационных услуг.
Оказание дератизационных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регламентируется Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.5.3.1129-02, согласно которым можно выделить четыре основных групп работ:
1. Обследование объекта.
2. Разработка тактики проведения работ.
3. Проведение работ.
4. Контроль эффективности проведенных работ.
2. Конкретизация состава каждой группы работ, определение единичных расценок.
Для того чтобы объективно оценить, сколько времени тратит сотрудник на выполнение тех или иных обязанностей, делается фотография рабочего дня по всем должностям основных сотрудников. Можно выделить три основных вида фотографии рабочего дня: индивидуальная, групповая, бригадная. А в зависимости от методов проведения исследований различают: классическую (когда к наблюдаемому прикрепляется наблюдатель, фиксирующий все действия работника в течение рабочего дня), проведенную методом моментных наблюдений (процедура аналогична классической, но фиксируется не весь рабочий день, а лишь некоторые его моменты) и «самофотографию». Выбор метода и вида зависит от возможностей организации выделить на данную работу персонал. Возможно использование всех видов и методов, отдавая предпочтение на более трудоемкие способы в случаях, требующих максимальной точности и наоборот.
В результате выделенные виды работ можно отразить в виде таблицы 1.
Таблица 1
Виды дератизационных работ (услуг)
Код вида работ Наименование вида работ Единица измерения Группировка видов работ
ОЗП Обследование Зав. ОПД помещений Метр периметра Обследование объекта
ОИП Обследование инструктором-дезинфектором помещений Метр периметра Обследование объекта
ОСДП Осмотр медицинским дезинфектором помещений Метр периметра Обследование объекта
ОПДП Опрос медицинским дезинфектором по помещениям Одно помещение Обследование объекта
ПЗМПО Перемещение Зав. ОПД между группами помещений в целях обследования объекта Одна группа помещений Обследование объекта
ПЗМСО Перемещение Зав. ОПД между строениями по адресу в целях обследования объекта Одно строение адреса Обследование объекта
ПЗСГО Перемещение Зав. ОПД до адреса по городу в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
ПЗС1О Перемещение Зав. ОПД до адреса по району до 10 км в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
Код вида работ Наименование вида работ Единица измерения Группировка видов работ
ПЗС4О Перемещение Зав. ОПД до адреса по району до 40 км в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
ПЗС9О Перемещение Зав. ОПД до адреса по району более 40 км в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
ПИМПО Перемещение инструктора-дезинфектора между группами помещений в целях обследования объекта Одна группа помещений Обследование объекта
ПИМСО Перемещение инструктора-дезинфектора между строениями по адресу в целях обследования объекта Одно строение адреса Обследование объекта
ПИСГО Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по городу в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
ПИС1О Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по району до 10 км в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
ПИС4О Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по району до 40 км в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
ПИС9О Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по району более 40 км в целях обследования объекта Один адрес Обследование объекта
ДОЗП Выбор тактики работ согласно дистанционному обследованию Зав. ОПД Одно строение Выбор тактики проведения работ
ДОИП Выбор тактики работ согласно дистанционному обследованию инструктором-дезинфектором Одно строение Выбор тактики проведения работ
ОТИЗ Инструктаж Зав. ОПД Одно строение Выбор тактики проведения работ
ОТИИ Инструктаж инструктора-дезинфектора Одно строение Выбор тактики проведения работ
КДЗ Дистанционный контроль по документации Зав. ОПД Одно строение Контроль проведения
КДИ Дистанционный контроль по документации инструктором Одно строение Контроль проведения
КЗП Контроль работ Зав. ОПД помещений Метр периметра Контроль проведения
КИП Контроль работ инструктором-дезинфектором помещений Метр периметра Контроль проведения
ПЗМПК Перемещение Зав. ОПД между группами помещений в целях контроля работ на объекте Одна группа помещений Контроль проведения
ПЗМСК Перемещение Зав. ОПД между строениями по адресу в целях контроля работ на объекте Одно строение адреса Контроль проведения
ПЗСГК Перемещение Зав. ОПД до адреса по городу в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
ПЗС1К Перемещение Зав. ОПД до адреса по району до 10 км в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
ПЗС4К Перемещение Зав. ОПД до адреса по району до 40 км в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
ПЗС9К Перемещение Зав. ОПД до адреса по району более 40 км в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
ПИМПК Перемещение инструктора-дезинфектора между группами помещений в целях контроля работ на объекте Одна группа помещений Контроль проведения
ПИМСК Перемещение инструктора-дезинфектора между строениями по адресу в целях контроля работ на объекте Одно строение адреса Контроль проведения
ПИСГК Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по городу в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
ПИС1К Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по району до 10 км в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
Код вида работ Наименование вида работ Единица измерения Группировка видов работ
ПИС4К Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по району до 40 км в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
ПИС9К Перемещение инструктора-дезинфектора до адреса по району более 40 км в целях контроля работ на объекте Один адрес Контроль проведения
ДИНСТ Получение задания и дезсредств медицинским дезинфектором Группа помещений Проведение работ
ПДМП Перемещение медицинского дезинфектора между группами помещений Группа помещений Проведение работ
ПДМС Перемещение медицинского дезинфектора между строениями по адресу Одно строение Проведение работ
ПДСГ Перемещение медицинского дезинфектора до адреса по городу Один адрес Проведение работ
ПДС10 Перемещение медицинского дезинфектора до адреса по району до 10 км Один адрес Проведение работ
ПДС40 Перемещение медицинского дезинфектора до адреса по району до 40 км Один адрес Проведение работ
ПДС90 Перемещение медицинского дезинфектора до адреса по району более 40 км Один адрес Проведение работ
РДП Установка точки отравления (на основе протравленной приманки) Одна точка Проведение работ
РДШ Установка точки отравления (на основе штучных дезсредств) Одна точка Проведение работ
Для определения единичных расценок на каждый вид работ, их количественное значение трудозатрат на 1 единицу умножается на значение средней заработной платы основных исполнителей в минуту.
Средняя заработная плата в минуту рассчитывается по формуле:
Зср Зфот / ^год ?
где Зср - средняя заработная плата в минуту по должности;
Зфот - годовой фонд оплаты труда по должности;
/год - годовой фонд времени согласно штатному расписанию.
3. Проектное определение стоимости затрат на проведение вида работ.
Для определения стоимости затрат на проведение вида работ проводится предварительная оценка их объективности и соответствия существующим заключенным договорам, штатному расписанию организации в следующем порядке:
1. Определяется общий объем каждой единицы измерения видов работ:
- обслуживаемых адресов по городу;
- обслуживаемых адресов по району до 10 км;
- обслуживаемых адресов по району до 40 км;
- обслуживаемых адресов по району более 40 км;
- обслуживаемых строений;
- обслуживаемых групп помещений;
- суммированный периметр;
- количество точек отравления на основе протравленной приманки;
- количество точек отравления на основе штучных десредств;
- объем каждого из способов обработки пищевых основ и дезсредств.
2. Следующим этапом вычисляется совокупная занятость персонала в год по формуле:
/ = ^1+ ^2.4 ,
где // - совокупный объем трудозатрат в год на данный вид услуг;
/1, /2 , - годовой объем трудозатрат, рассчитан-
ный по нормам трудозатрат согласно фотографиям рабочего дня конкретного вида работ по формуле:
и = У1+ //1 ,
где У1 - совокупный годовой объем единиц рассматриваемого вида работ;
- норма трудозатрат на исполнение одной единицы наименования вида работ, рассчитанный согласно фотографиям рабочего дня.
3. Рассчитывается годовой фонд времени на дератизацию в разрезе должностей согласно штатному расписанию и удельному весу рассматрива-мой услуги в общем объеме услуг, оказываемых основным персоналом по формуле:
/годД= /год Х ^ДХ N
где /годд - годовой фонд времени на услугу согласно штатному расписанию и ее удельному весу в общем объеме услуг;
кд - коэффициент удельного веса рассматриваемой услуги в общем объеме;
N - количество штатных единиц по должности.
4. Проводится предварительная оценка объективности и соответствия норм трудозатрат существующим заключенным договорам, штатному расписанию организации по формуле:
кТ ^годД / / ,
где кТ - коэффициент трудозатрат, отражающий степень отличия трудозатрат согласно рассчитанным нормам и трудозатрат согласно штатному расписанию и удельному весу услуги в общем объеме. Коэффициент больше единицы - показатель возможного занижения норм трудозатрат, неполной нагрузки и наоборот. При этом следует сравнить доходность на единицу времени рассматриваемой услуги с доходностью на единицу времени других услуг. В случае значительной разницы при оценки объективности рассчитанных норм сделать соответствующую поправку. По результатам оценки вносятся изменения в нормативы и итоги повторно сравниваются.
4. Заключительное определение стоимости затрат на оказание услуги отдельного объекта.
Для прогнозирования трудозатрат и себестоимости услуг в разрезе обслуживаемых объектов необходима информационная база, в которой будет закреплен планируемый состав и объем работ. Эта задача решается с помощью автоматизации экспертной оценки. Ее задача заключается в закреплении причинно-следственных связей условий работ и тактики их проведения с учетом требований заказчика. Таким образом, имея возможность обоснованно менять состав работ, мы имеем возможность оптимально определять расценки индивидуально для каждого объекта.
Предлагаемая система конкретизирует определение прямых затрат, позволяет ориентировать состав необходимых работ по услуге на покрытие издержек организации в соответствии с уровнем рыночных цен на данный вид услуг.
Литература
1. О формировании цен на выполняемые работы и оказываемые услуги учреждениями Роспотебнадзо-ра: Письмо Минздравсоцразвития России Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от
14.11.2006 №0100/12-121-06-32.
2. Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Роспотребнадзора, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №459 от 13.12.2010 г.
3. Ценообразование: учеб. пособие. («Учебники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова»). М., 2007.
* * *
METHODICAL ASPECTS OF ENSURING COMPETITIVENESS OF THE ORGANIZATIONS OF THE DISINFECTION PROFILE: SPECIFICS OF DEFINITION OF THE PRICE FOR PROVIDED SERVICES
Ye. A. Kolesnichenko, V. S. Tyurenkova
In article it is defined that a key factor of ensuring competitiveness of enterprise structures is the size of the offered price of provided services. So the technique of definition of the optimum price for competition on services of the organizations of a disinfection profile is offered.
Key words: competitiveness factors, cost of services (works), pricing on services.
