CC BY
40Закон и право. 2022. № 1. С. 248-251 Law and legislation. 2022;(1):248-251.
Научная статья
УДК 341 NIION: 1997-0063-1/22-058
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-248- MOSURED: 77/27-001-2022-1-258
Место и роль Верховного суда США в регулировании прав и свобод человека
Григорий Александрович Майстренко
ФКУ НИИ ФСИН России, Москва, Россия, g.maystrenko@yandex.ru, https://orcid.org/-0000-0001-5668-615X
Аннотация. Верховный суд США — уникальный в своем роде государственный орган, не имеющий аналогов в мире. Его решения затрагивают права и свободы миллионов людей: от задержанного, который имеет право не отвечать на вопросы полиции и должен быть поставлен в известность об этом праве, до редактора журнала, который вынужден задумываться о том, не нарушит ли он закон публикацией материала, в котором дана нелестная характеристика кому-либо из политических деятелей.
В связи с этим решения по отдельным делам широко и с интересом обсуждаются в обществе. За годы своего существования Верховный суд США неоднократно оказывался в центре политических и социальных конфликтов. Чаще всего он держался как бы на заднем плане американской политической жизни, ограничиваясь поддержкой политического курса других высших органов государственной власти — Президента и Конгресса.
Однако нельзя недооценивать роль верховного арбитра: в разные исторические периоды Верховный суд имел и имеет значительный политический вес, а значит, и возможность влиять на различные стороны жизнедеятельности общества и государства.
Ключевые слова: Соединенные Штаты Америки, Верховный суд, решения Верховного суда, политико-правовая позиция, судебная практика, механизм правового регулирования, судья, права и свободы человека.
Для цитирования: Майстренко Г.А. Место и роль Верховного суда США в регулировании прав и свобод человека // Закон и право. 2022. № 1. С. 248—251. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-248-251.
Original article
Place and role of the U.S. Supreme Court in regulating human rights and freedoms
Gregory A. Maistrenko
FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia, g.maystrenko@yandex.ru, https://orcid.org/-0000-0001 -5668-61 5X
Abstract. The U.S. Supreme Court is a unique government body that has no analogues in the world. His decisions affect the rights and freedoms of millions of people: from a detainee who has the right not to answer police questions and should be informed of this right, to the editor of a magazine who is forced to wonder whether he will violate the law by publishing material that gives an unflattering characterization of any of the political figures. In this regard, decisions in individual cases are widely and with interest discussed in society. Over the years of its existence, the US Supreme Court has repeatedly found itself in the center of political and social conflicts. Most often, he kept as if in the background of American political life, limiting himself to supporting the political course of other highest bodies of state power — the President and Congress. However, the role of the supreme arbiter should not be underestimated: in different historical periods, the Supreme Court has had and has considerable political weight, and therefore the ability to influence various aspects of the life of society and the state.
Keywords: United States of America, Supreme Court, decisions of the Supreme Court, political and legal position, judicial practice, mechanism of legal regulation, judge, human rights and freedoms.
For citation: Maistrenko G.A. Place and role of the U.S. Supreme Court in regulating human rights and freedoms // Law and legislation. 2022;(1):248—251. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-248-251.
© Майстренко Г.А. М., 2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
Вопросы конституционно-правового развития того или иного государства, в том числе и в области защиты прав человека, неразрывно связаны с его историей, соотношением политических, экономических и социальных сил на том или ином этапе. Основной закон государства самым непосредственным образом влияет на ход исторического развития страны, определяет его уникальность и перспективы. И в этом плане Конституция США является беспрецедентным документом, поскольку ключевую роль в системе власти Соединенных Штатов Америки она отводит не законодательному или исполнительному органу, а Верховному суду, который, в свою очередь, является одним из важнейших элементов системы разделения властей, гарантом конституционного порядка, прав и свобод человека, высшим органом судебной власти.
Вообще, судебная система играет огромную роль в жизни США, а сами американские юристы отмечают, что все основные вопросы жизни Америки «рано или поздно оказываются перед судами». Это не судебный аппарат в общепринятом смысле слова, а механизм по выработке политики. Именно правовая система является главным арбитром в спорах и конфликтах, возникающих между центральной властью и штатами, причем в этой сфере Верховный суд занимает главенствующее место. Ему принадлежит право интерпретировать Конституцию и разрешать имеющиеся противоречия [6, с. 61].
Кроме того, в США впервые была создана система конституционного контроля, хотя его органы не являются специализированными и не выделены из общей судебной системы. И здесь Верховному суду принадлежат значительные полномочия.
Верховный суд США занимает особое место не только в судебной системе страны, но и в ее политическом механизме. «Специфической особенностью Верховного суда Соединенных Штатов, определяющей его в известном смысле уникальное положение и огромное влияние на развитие событий в стране, является то, что он в процессе своей судебной деятельности осуществляет функцию конституционного надзора — решает не только судьбу дела на основе закона, но и в соответствующих случаях судьбу закона — вопрос о его соответствии Конституции — на основе дела» [7, с. 75].
В 2019 г. Верховному суду США исполнилось 230 лет. За это время осуществление конститу-
ционного контроля дало впечатляющие результаты:
С 1790 г. по 1990 г. Верховный суд признал неконституционными полностью либо частично 125 законов, принятых Конгрессом, 1059 нормативных актов штатов и 117 ордонансов местных органов власти, из которых более трети в той или иной степени затрагивали права и свободы человека. Конечно, далеко не все решения оказывали заметное влияние на политическое и правовое развитие, многие из них имели второстепенное значение для жизни страны. Некоторые утрачивали свое значение в связи с появлением новых конституционных доктрин или изменением социально-экономических условий либо отменялись самим Верховным судом (в общей сложности было пересмотрено более 200 решений) [4, с. 262].
На фасаде здания Верховного суда можно увидеть надпись: «Равная справедливость в соответствии с законом». Действительно, с течением времени Суд стал гарантом основных прав и свобод человека, равноправия американцев в различных областях общественной жизни.
Усложнение общественных отношений, их динамичное развитие диктует необходимость изучения и последующего внедрения в практику новых механизмов правового регулирования. Права и свободы человека являются одной из самых чувствительных областей права. Правоприменительная практика в данной сфере приобретает особый интерес ввиду обострившейся в последнее время межгосударственной полемики, а также активного участия правозащитных организаций.
Решения Верховного суда США имеют наибольшую значимость как для построения правовой системы государства, так и для определения основных принципов деятельности нижестоящих судов. Именно поэтому на практику Верховного суда следует обратить особое внимание, ведь суды всех остальных уровней воспринимают ее в качестве руководства и строят свою деятельность на аналогичных принципах [2, с. 32]. Более того, решения Верховного суда являются окончательными и не подлежат пересмотру или отмене каким-либо другим судом. Все это существенно увеличивает его ответственность при принятии решений, касающихся прав и свобод человека.
Разумеется, на судебную политику Верховного суда, ее стиль и содержание оказывает влияние множество факторов: экономическая
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 01-2022
и политическая обстановка в стране, государственно-правовые традиции, кадровая и организационная составляющие. Однако, как показывает история, важнейшую роль в выборе курса Верховного суда играет личность председателя, его идеологические взгляды, политические пристрастия, степень участия в управлении государством.
Так, наиболее активными консерваторами можно признать Дж. Маршалла, У. Тафта, У. Ренквиста, явными либералами — М. Уэйта, X. Стоуна, Э. Уоррена. В то же время не каждый из указанных главных судей отличался судебным активизмом, т.е. был готов инициировать самостоятельную политику в области защиты прав и свобод человека [5, с. 111].
Значительная роль судьи в США является одним из ключевых звеньев правовой системы, что неизбежно приводит к вопросам судейского усмотрения, а также политической принадлежности судей. Возможность не принимать во внимание предшествующие прецеденты способствует тому, что мнения верховных судей, их взгляды и установки оказывают непосредственное влияние на судебные решения и право в целом.
Сказанное подтверждает и история: в частности, именно в период работы «суда Уоррена» (1960-е годы) впервые за всю историю Соединенных Штатов Верховный суд открыто выступил в защиту конституционных прав американцев, причем решения Суда в данной области оказали необратимое влияние на общественную жизнь страны.
При этом отметим, что состав Верховного суда претерпевает в последние десятилетия весьма существенные изменения, которые раньше невозможно было даже представить. И изменения эти напрямую связаны с естественными правами человека. Если в прошлом портрет судьи Верховного суда был очевиден (мужчина, белый, семейный, протестант), то современный состав Верховного суда не только представляет различные меньшинства (женщины, афро- и латиноамериканцы), но в некоторых случаях обеспечивает их превосходство (при явном преобладании протестантизма в конфессиональной структуре США подавляющее большинство членов действующего Верховного суда являются католиками). Социальное происхождение судей Верховного суда не дает права говорить о его элитарном составе, скорее это со-
брание представителей высшего сегмента среднего класса [3, с. 29—30].
Все это имеет важное значение, поскольку Верховный суд принимает решения по сложнейшим конституционным вопросам (расовая дискриминация, эвтаназия, иммиграция, смертная казнь и проч.), зачастую имеющим политический подтекст; и от баланса сил, личности судей, их убеждений зависит справедливое разрешение этих проблем [1, с. 67].
Таким образом, политико-правовые позиции Верховного суда США по защите прав и свобод за двести с лишним лет претерпели заметную трансформацию. Не будучи связанным собственными решениями, Суд постоянно корректирует свою правовую политику, умело приспосабливаясь к меняющимся реалиям, сохраняя при этом свой авторитет.
За время своего существования Верховный суд выступает в роли партнера других федеральных органов и активно участвует в выработке и проведении в жизнь политического курса. Однако не следует сводить политику только к борьбе за власть, ее необходимо понимать шире, в русле сближения политических и общественных сил, направленных в конечном счете на достижение американской мечты.
Список источников
1. Будылин С.Л. Верховный суд против «отцов-основателей». Парадоксы конституционного права США и выводы для России // Рос. юстиция. 2007. № 2. С. 66—71.
2. Джинджер Э. Ф. Верховный суд и права человека в США. М., 1981. 392 с.
3. Емелин М.Ю., Николаев Б.В. Правовые и судебные доктрины и защита прав человека в практике Верховного суда США: Монография. М., 2016. 142 с.
4. Лафитский В.И. Конституционный строй США. М., 2007. 320 с.
5. Саломатин А.Ю. Верховный суд США: судебная правовая политика от Дж. Джея до Дж. Робертса: Монография. М., 2013. 139 с.
6. Семенцов Н.Ю. Конгресс и гражданские права американцев (1945 — 1953 гг.) // США. Канада. Экономика — политика — культура. 2012. № 11. С. 59—74.
7. Согрин В.В. Права человека в США: декларации и действительность (к 200-летию американской конституции). М., 1987. 375 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
References
1. Budylin S.L. Supreme Court against the «Founding Fathers». Paradoxes of Constitutional Law of the United States and Conclusions for Russia // Russian Justice. 2007. № 2. Pp. 66—71.
2. Ginger E.F. The Supreme Court and Human Rights in the United States. M., 1981. 392 p.
3. Emelin M. Yu., Nikolaev B. V. Legal and judicial doctrines and protection of human rights in the practice of the Supreme Court of the United States: Monograph. M., 2016. 142 p.
4. Lafitskiy V.I. Constitutional system of the USA. M., 2007. 320 p.
5. Salomatin A.Yu. The Supreme Court of the United States: Judicial Legal Policy from J.S. Jay to J.J. Simpson. Roberts: Monograph. M., 2013. 139 p.
6. Sementsov N.Y. Congress and civil rights of Americans (1945 — 1953) // USA. Canada. Economy — politics — culture. 2012. № 11. Pp. 59—74.
7. Sogrin V.V. Human Rights in the USA: Declarations and Validity (to the 200th Anniversary of the American Constitution). M., 1987. 375 p.
Информация об авторе
Майстренко Г.А. — кандидат юридических наук
Information about the author
Maistrenko G.A. — candidate of law
Статья поступила в редакцию 06.1 1.2021; одобрена после рецензирования 08.12.2021; принята к публикации 14.12.2021.
The article was submitted 06.1 1.2021; approved after reviewing 08.12.2021; accepted for publication 14.12.2021.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Оксамытный В.В. Общая теория государства и права. 3-е изд., перераб. и доп. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ "Профессиональный учебник". 591 с.
Учебник представляет собой энциклопедический и компаративистский курс, раскрывающий на основе федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования базовые положения, понятия и проблемы государства и права. Широко использованы наработки российской правовой науки и основные достижения зарубежной юриспруденции.
Для студентов юридических факультетов и вузов всех форм обучения, а также аспирантов и преподавателей.
LAW & LEGISLATION • 01-2022
