CC BY
59D0l:10.24412/2076-1503-2021-7-446-450 МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
NIION: 2018-0076-7/21-075 кандидат юридических наук,
MOSURED: 77/27-023-2021 -07-274 старший научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России,
e-mail: G.Maystrenko@yandex.ru
РОЛЬ ВЕРХОВНОГО СУДА США В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Аннотация. В статье произведено исследование исторического периода расовой дискриминации афроамериканского населения в США. Основой данного исследование рассматриваются направления деятельности Верховного суда США по решению проблем расовой дискриминации как одной из актуальных проблем на протяжении всей истории государства. Автором проведен анализ нескольких решений Верховного суда США, где показано судебное видение о легализации концепции «раздельного, но равного» сосуществования на территории страны людей с разным цветом кожи.
Ключевые слова: Верховный суд США, расовая дискриминация, национальное меньшинство, гражданские права и свободы, социальное и политическое унижение.
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
Candidate of Legal Sciences, Senior Researcher of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
THE ROLE OF THE US SUPREME COURT IN SOLVING PROBLEMS OF RACIAL DISCRIMINATION: HISTORICAL ASPECT
Annotation. The article explores the historical period of racial discrimination of the African American population in the United States. The basis of this study examines the areas of activity of the US Supreme Court to address the problems of racial discrimination as one of the urgent problems throughout the history of the state. The author analyzed several decisions of the US Supreme Court, which shows the judicial vision on the legalization of the concept of "separate but equal" coexistence of people with different skin colors on the territory of the country.
Key words: The US Supreme Court, racial discrimination, national minority, civil rights and freedoms, social and political humiliation.
Во всех сферах жизни национальные меньшинства, прежде всего афроаме-риканцы, сталкивались на разных этапах американской истории (а иногда и продолжают сталкиваться) с законодательными актами и решениями суда, лишавшими их равной защиты законов [3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11]. Их исключали из состава присяжных заседателей лишь из-за цвета кожи, заставляли посещать специальные школы, преследовали за браки с белыми, вынуждали жить в отдельных районах, в повседневной жизни пользоваться средствами обслуживания, специально отведенными для них (парки, аттракционы, рестораны, вагоны, парикмахерские и пр.).
Белая кожа делает более вероятным то обстоятельство, что человеку позволят объяснить, почему произошел тот или иной случай, и его рассказу поверят. Ученику, исключенному из средней школы, расположенной в пригороде, где живут белые, его интеллигентный английский поможет избежать столкновения с полицией, в то
время как негр - выпускник колледжа, который приобрел свой английский, может быть арестован. Адвокаты, представлявшие темнокожих клиентов, всегда указывали на это в бесчисленных делах, касавшихся гражданских прав. Их противники пытались опровергнуть это, ссылаясь на имеющиеся прецеденты.
На практике это приводило к двоякому отношению властей к проблеме. С одной стороны, это насилие, избиение и аресты чернокожих, предоставление им низкооплачиваемой грязной работы, преследование белых за защиту черных. С другой - это цитирование Библии, Декларации независимости [2], и Конституции США [1], а также утверждение, что Верховный суд должен продолжать эти традиции, выступая за свободу, равенство и братство.
Гражданские права или равная защита законов не могли существовать, пока существует рабство. В 1857 г. Верховный суд принял решение по делу Дреда Скотта, в котором говорилось, что в
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
США ни один черный (свободный или раб) не имеет никаких прав, кроме тех, «которые представляющие власть, а также правительство захотят им предоставить» [10, с. 46].
Движение в защиту прав афроамерикан-ского населения Соединенных Штатов началось в середине 60-х гг. XIX века, когда были приняты три поправки к Конституции США, в той или иной степени затрагивавшие права и свободы представителей темнокожей расы. К сожалению, Верховный суд был использован в этот период приверженцами расизма, чтобы подорвать значение принятых поправок и создать взамен ликвидированного института рабовладения правовые основы для закрепления неравенства «белого» и «черного» населения США. Во второй половине XIX века Верховный суд вынес несколько решений, которые ограничили вмешательство федеральных властей в дела штатов, а также легализовали концепцию «раздельного, но равного» сосуществования на территории страны людей с разным цветом кожи.
В 1896 г. в деле «Плесси против Фергюс-сона» американец негритянского происхождения оспаривал право железных дорог заставлять его садиться в отдельный вагон на определенное место. Служащие пассажирских компаний должны были следить за тем, чтобы каждый пассажир размещался только в тех частях поезда, которые предназначались для его расы. За занятие мест, не соответствовавших расовой принадлежности, предусматривалось наказание в виде штрафа и тюремного заключения. Представители железной дороги утверждали, что «вагон разделен, но равноценен», что соответствует требованиям Конституции США [1]. Суд согласился с этим утверждением, хотя даже в то время всем было известно, что условия, в которых находятся черные, неодинаковы с условиями для белых, тем самым фактически развязав руки легислатурам штатов. Во многих штатах были приняты законы, установившие сегрегацию в учебных заведениях, гостиницах, больницах, ресторанах, общественных туалетах [4, с. 68; 8, с. 12].
Этим решением Верховный суд США провозгласил доктрину «раздельных, но равных», суть которой сводилась к тому, что равные для всех права должны были реализовываться отдельно для белого и небелого населения. Мы видим, что это решение было принято в период ликвидации рабства, когда в Конституцию страны были внесены соответствующие поправки. Получается, что рабство и расовая дискриминация были поставлены вне закона. Принцип «раздельный, но равный» стал правилом во всех южных штатах и даже на севере, тем самым были пресечены малейшие попытки десегрегации [3, с. 316].
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
Одной из областей реализации принципа расовой дискриминации являлся уголовный процесс, когда афроамериканцы не допускались в состав суда присяжных при рассмотрении с участием обвиняемых-негров. В 1879 г. в деле «Виргиния против Райвз» Верховный суд заявил, что «XIV поправка к Конституции не нарушена, если жюри присяжных целиком состоит из белых лиц, но не было доказано, что негры отстранялись от участия в суде присяжных исключительно из-за их расы или цвета кожи». Однако, впоследствии Суду пришлось пойти на известные уступки и признать преднамеренным исключение негров из состава суда присяжных на основании того факта, что на территории с преобладанием негритянского населения ни один негр не входил в жюри в течение 16 лет [5, с. 165]. А в 1975 г. Верховный суд вынес решение, затруднявшее работу адвокатов по дела о защите прав американцев африканского, мексиканского и китайского происхождения, особенно малоимущих, во многих случаях лишив их возможности получить гонорар от государства.
Особенно остро расовая проблема стояла в образовании [6]. Еще в первой половине XX века во всех районах США с преобладанием негритянского населения существовали школы для «белых» и школы для «черных». Последние можно было легко определить по более бедному оснащению и большему числу учащихся, приходившихся на одного учителя. Родители учащихся-негров пытаются занять должности в школьных советах, требуют изменений в порядке финансирования учебных заведений, задают кандидатам на политические посты различных уровней неудобные вопросы. Многие из них тратят свое время, работая в школах в качестве добровольцев, чтобы помочь обеспечить реализацию демократической политики в образовании.
После Второй мировой войны проблема расовой дискриминации в США вспыхнула с новой силой [11]. Американское общество всколыхнул ряд вопиющих случаев дискриминации чернокожих ветеранов войны, вследствие чего в 1948 г. Президент США Г. Трумэн своим Указом запретил сегрегацию в вооруженных силах.
Жизнь в условиях расовой дискриминации означала для темнокожих постоянные оскорбления и преследования. Они так сильно страдали от расизма, что этот вопрос становился «вопросом жизни». Решение политических, экономических, правовых, религиозных вопросов целиком и полностью зависело от расовой принадлежности. Движение против расовой дискриминации, возглавляемое негритянским лидером М.Л. Кингом, столкнулось с явным и открытым сопротивлением значительной части белого населения США, державшего в своих руках власть в стране. Сам
М.Л. Кинг, участвовавший в предвыборной президентской кампании 1968 г., был убит.
В 1954 г. в условиях, когда дальнейшая открытая расовая дискриминация значительной части небелого населения могла привести к серьезным политическим потрясениям, в решении по делу «Браун против совета народного образования» Верховный суд США, признавдок-трину «раздельных, но равных» неконституционной, а сегрегацию в государственных школах незаконной, положил начало формально-юридическому запрету расизма и расовой дискриминации во всех сферах жизни американского общества .
Законодательство США о браке и семье даже на современном этапе не вполне отвечает требованиям международных пактов о правах человека. Так, несмотря на то, что Всеобщая декларация прав человека 1948 г. предусмотрела право на брак без каких-либо ограничений по признакам расы, национальности или религии, еще в 60-х гг. XX веках законодательство более трети штатов США включало законы, считавшие браки между лицами разных рас преступлением. Так, в 1967 г. Верховный суд по делу супругов Лавинг (она - белая, он - черный), которые несколько раз подвергались аресту при посещении родственников в штате Виргиния, постановил: «Не может быть сомнения в том, что ограничение свободы вступления в брак исключительно из-за расовых классификаций нарушает главный смысл о равной защите, предусмотренный Биллем о правах» [3, с. 78]. Это решение аннулировало законодательство против смешанных браков на всей территории страны.
Расизм также распространен и в жилищных вопросах. Домовладельцы зачастую отказывались сдавать квартиры людям из-за цвета кожи либо выселяли жильцов за то, что они приглашали в гости людей другой расы. Реакция Верховного суда на эти проблемы в середине ХХ века нашла четкое отражение в двух делах: Рейтман против Малки из Калифорнии и Джоунс против компании Альфреда Х. Мейера из штата Миссури.
В решении по первому делу, принятом большинством голосов, фактически указывалось, что закон штата Калифорния, «допускающий расовую дискриминацию на жилищном рынке», противоречит 14 поправке к Конституции США. Решение по этому делу послужило средством защиты для существующих в других штатах законов, служащих охране справедливости в жилищных вопросах. Эти законы использовались для того, что сдержать дискриминацию со стороны продавцов жилья и домовладельцев, когда лица, в отношении которых допускалась дискриминация, пода-
вали иски с требованием ее прекратить. Ряд жильцов и покупатели домов получили компенсацию от домовладельцев и продавцов, а многие смогли переехать жить в другие квартиры, в которые их раньше не допускали.
В вынесенном в 1968 г. решении по другому делу о дискриминации представителя расового меньшинства при приобретении жилища указывалось, что 13 поправка к Конституции «включает свободу покупать все, что может купить белый, право жить там, где может жить белый».
Проблема трудоустройства для американцев в целом и негров в особенности также была очень непростой. Гораздо легче было выполнить работу, чем ее получить. В середине ХХ века Верховным судом было принято несколько решений против расовой дискриминации при приеме на работу. Так, в 1957 г. опытного пилота негра Грина не приняли на работу в авиакомпанию, несмотря на то, что в это время она нанимала на работу белых. Верховный суд направил дело на новое рассмотрение. Только через семь лет Грина приняли на работу в авиакомпанию. Даже издание в 1964 г. специального федерального закона не решило проблему дискриминации в трудовых вопросах. Более того, ни одно из правовых предписаний не дает гарантий трудоустройства, если нет рабочих мест [9, с. 166].
В середине ХХ века негр-конгрессмен от штата Калифорния Рон Деллумс говорил, что есть много «ниггеров» и в эту категорию неприкасаемых входят не только черные мужчины и женщины, не только те,у кого коричневая, желтая и красная кожа, но и молодежь, женщины, пожилые люди, длинноволосые и синие воротники (рабочий класс). Он утверждал, что у членов этих групп одинаковые проблемы, и они могут объединиться, чтобы положить конец дискриминации и обеспечить себе равную защиту законов [3, с. 306].
Каждая группа «неприкасаемых» в разные периоды американской истории подвергалась жестокому социальному и политическому унижению. Огромные пространства земли коренных американцев конфисковывались, племена уничтожались, индейская культура в сущности разрушалась. После войны с Мексикой в 1848 г. изменился статус коричневых обитателей Юго-Запада (Техас, Аризона, Нью-Мексико). Из мексиканских граждан, говорящих на испанском языке, они превратились в граждан США, с которыми обращались как с низшим меньшинством и чьи земли были разграблены. В начале XX века уже азиаты подверглись суровой экономической дискриминации, когда их нанимали за грошовую плату прокладывать с помощью лопаты трансконтинентальную железную дорогу. А в середине ХХ века
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
американцам японского происхождения приказали покинуть свои процветающие фермы, из-за страха, что некоторые из них окажутся нелояльными к американской власти из-за состояния войны с Японией. Примечательно, что белые американцы итальянского и немецкого происхождения такой мере не подверглись.
Учитывая изложенное, можно заключить, что, несмотря на все усилия властей, включая Верховный суд, проблема расовой дискриминации в США окончательно не решена, поскольку отношение многих «белых» американцев к представителям других рас, и не только африканской, по-прежнему несет на себе отпечаток рабовладельческих отношений.
Сказанное подтверждают и события 2014 г. в Фергюсоне, и совсем недавний случай, когда в мае прошлого года в Миннеаполисе полицейский задушил афроамериканца Джорджа Флойда, пытавшегося расплатиться в супермаркете фальшивой 20-долларовой купюрой. Тогда это убийство переросло в столкновения с полицией, погромы, массовые беспорядки, организованные движением «BlackLivesMatter», в которых, по имеющимся данным, приняли участие до 26 млн американцев. Обстановки накалилась и в других городах - Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Мемфисе, причем кое-где неспокойно и до настоящего времени. Всего же с 2014 по 2020 гг. только в крупных городах США произошло более двух тысяч протестов на расовой почве. Беспрецедентная - по масштабам и объемам бесчинств, поджогов и грабежей -серия выступлений второй половины 2020 г., возможно, навсегда поменяла американский политический климат.
В этой связи с новой силой прозвучали призывы ликвидировать расовое неравенство в американском обществе. Получается, что инцидент с Флойдом стал той самой последней каплей, которая переполнила чашу терпения общественности. И вот здесь Верховный суд США при содействии властей может и должен сыграть роль своеобразного арбитра, сделав очередную попытку законодательно регламентировать положение представителей не титульной расы Соединенных Штатов Америки.
Список литературы:
[1] Конституция Соединенных Штатов Америки [Электронный ресурс ]. - URL: https://www. constitutionfacts.com/content/constitution/files/ USConstitution_Russian.pdf (дата обращения: 21.06.2021).
[2] Декларации независимости / Конгресс, 4 июля 1776 г. - URL: http://www.hist.msu.ru/ER/ Etext/indpndnc.htm [Электронный ресурс ] (дата обращения: 21.06.2021).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
[3] Джинджер Э.Ф. Верховный суд и права человека в США. - М.: Юридическая литература, 1981. - 392 c.
[4] Емелин М.Ю., Николаев Б.В. Правовые и судебные доктрины и защита прав человека в практике Верховного суда США: монография / Московский университет им. С.Ю. Витте, Филиал в г. Пензе. - М.: МУ им. С.Ю. Витте, 2016. - 141 с.
[5] Жидков О.А. Верховный суд США в период империализма: Автореферат дис. ... к.ю.н. - М., 1957. - 13 с.
[6] Карюк А.В. Роль решения Верховного суда США «Браун против совета по образованию» в процессе уничтожения расовой дискриминации // Правовед: межвузовский научный сборник. Вып. 10. - Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2014. - С. 34-36.
[7] Николаев Б.В. Вопросы религиозной свободы и дискриминации в новейшей практике Верховного суда США / Научные труды Московского университета имени С.Ю. Витте. Сборник научных статей . - М.: МУ им. С.Ю. Витте, 2019. - С. 148156.
[8] Николаев Б.В. Содействие и противодействие расовой дискриминации в практике Верховного суда США: от «Плесси» до «Брауна» // История государства и права. 2011. № 10. - С. 11-14.
[9] Николаев Б.В., Павлова Н.А. Права пожилых людей и проблема возрастной дискриминации: законодательство и правоприменительная практика Верховного суда США // Право и жизнь. 2014. № 192 (6). - С. 165-175.
[10] Саломатин А.Ю. Верховный суд США: судебная правовая политика от Дж. Джея до Дж. Робертса: монография. - М., РИОР: ИНФРА- М, 2012. - 140 c.
[11] Семенцов Н.Ю. Роль Верховного суда США в защите гражданских прав афроамерикан-ского населения в 1945-1952 гг. // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, Ист. 2013. № 2 (24). - С. 99-106.
Spisok literatury:
[1] Konstituciya Soedinennyh Shtatov Ameriki [Elektronnyj resurs]. - URL: https://www.constitution-facts.com/content/constitution/files/USConstitution_ Russian.pdf (data obrashcheniya: 21.06.2021).
[2] Deklaracii nezavisimosti / Kongress, 4 iyulya 1776 g. - URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ind-pndnc.htm [Elektronnyj resurs] (data obrashcheniya: 21.06.2021).
[3] Dzhindzher E.F. Verhovnyj sud i prava cheloveka v SSHA. - M.: YUridicheskaya literatura, 1981. - 392 c.
[4] Emelin M.Yu., Nikolaev B.V. Pravovye i sudebnye doktriny i zashchita prav cheloveka v prak-
tike Verhovnogo suda SSHA: monografiya / Mosk-ovskij universitet im. S.Yu. Vitte, Filial v g. Penze. -M.: MU im. S.Yu. Vitte, 2016. - 141 s.
[5] Zhidkov O.A. Verhovnyj sud SSHA v period imperializma: Avtoreferat dis. ... k.yu.n. - M., 1957. - 13 s.
[6] Karyuk A.V. Rol' resheniya Verhovnogo suda SSHA «Braun protiv soveta po obrazovaniyu» v processe unichtozheniya rasovoj diskriminacii // Pravo-ved: mezhvuzovskij nauchnyj sbornik. Vyp. 10. -Velikij Novgorod: NovGU im. Yaroslava Mudrogo, 2014. - S. 34-36.
[7] Nikolaev B.V. Voprosy religioznoj svobody i diskriminacii v novejshej praktike Verhovnogo suda SSHA / Nauchnye trudy Moskovskogo universiteta imeni S.Yu. Vitte. Sbornik nauchnyh statej . - M.: MU im. S.Yu. Vitte, 2019. - S. 148-156.
[8] Nikolaev B.V. Sodejstvie i protivodejstvie rasovoj diskriminacii v praktike Verhovnogo suda SSHA: ot «Plessi» do «Brauna» // Istoriya gosu-darstva i prava. 2011. № 10. - S. 11-14.
[9] Nikolaev B.V., Pavlova N.A. Prava pozhilyh lyudej i problema vozrastnoj diskriminacii: zakonod-atel'stvo i pravoprimenitel'naya praktika Verhovnogo suda SSHA // Pravo i zhizn'. 2014. № 192 (6). - S. 165-175.
[10] Salomatin A.Yu. Verhovnyj sud SSHA: sudebnaya pravovaya politika ot Dzh. Dzheya do Dzh. Robertsa: monografiya. - M., RIOR: INFRA- M, 2012. - 140 c.
[11] Semencov N.Yu. Rol' Verhovnogo suda SSHA v zashchite grazhdanskih prav afroamerikan-skogo naseleniya v 1945-1952 gg. // Vestnik Volgo-gradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4, Ist. 2013. № 2 (24). - S. 99-106.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
